學(xué)生參與：高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障體系的核心要素

劉 軍

（江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 淮安 223003）

高職院校根本任務(wù)是培養(yǎng)符合社會需求的生產(chǎn)、服務(wù)和管理第一線的高技能型人才，培養(yǎng)質(zhì)量是生命線。因而，保障教學(xué)質(zhì)量，關(guān)系著學(xué)校的生存與發(fā)展。教學(xué)質(zhì)量保障是依據(jù)一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系對大學(xué)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行控制、審核和評估，以實(shí)現(xiàn)大學(xué)教育職能，提高大學(xué)教育事物透明度，確保大學(xué)教育機(jī)制正常、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的活動［1］。

“學(xué)生是校園里最重要的人，沒有他們，就沒有學(xué)校存在的必要”。［2］學(xué)生是教學(xué)的直接受益者，學(xué)生對教學(xué)質(zhì)量的評價能較真實(shí)地反映學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。因此，高職院校必須把學(xué)生擺在學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量管理關(guān)注的核心地位，在其建立教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系以及監(jiān)控過程中，應(yīng)充分考慮到學(xué)生參與的重要性。學(xué)生參與到高職院校教學(xué)質(zhì)量保障體系是各高校在競爭日益激烈的情況下提高教育教學(xué)質(zhì)量，力求生存和發(fā)展的必然選擇。

一、學(xué)生參與質(zhì)量保障的相關(guān)理論

1.學(xué)生“消費(fèi)者”或“顧客”理論［3］

該理論將學(xué)生看作教育服務(wù)的消費(fèi)者或購買教育服務(wù)的顧客。學(xué)生以顧客身份、從教育服務(wù)消費(fèi)者角度，對高等教育質(zhì)量進(jìn)行評判。學(xué)生作為消費(fèi)者從教育服務(wù)提供者那里獲得按照合同所規(guī)定的服務(wù)，由于親身經(jīng)歷這一以教育服務(wù)為商品的合同買賣關(guān)系，在評判教育服務(wù)是否能滿足顧客的要求和期望方面應(yīng)該較其他相關(guān)者更為客觀。就這一角度而言，學(xué)生對質(zhì)量問題更有發(fā)言權(quán)。比如選課制就是為學(xué)生提供了“消費(fèi)者愛好”的機(jī)會。

2.學(xué)術(shù)共同體理［4］

該理論認(rèn)為大學(xué)是由學(xué)者與學(xué)生組成的學(xué)術(shù)共同體。它把學(xué)生視為參與者而不僅僅是所謂教育服務(wù)的接受者或最終產(chǎn)品的購買者。作為共同體中的重要成員，學(xué)生既對教育負(fù)有責(zé)任，也對提供教育的制度框架負(fù)有責(zé)任。倘若對教育不滿意，其反應(yīng)應(yīng)該是致力于提高教育機(jī)構(gòu)的水平，而不是去尋求其他的途徑。大部分學(xué)生進(jìn)入大學(xué)的主要目的是獲取可以幫助他們實(shí)現(xiàn)生活目標(biāo)的能力和文憑。但學(xué)生確實(shí)應(yīng)該合法擁有對教育的特別期望（如一定的質(zhì)量、前景價值、學(xué)習(xí)條件等）。學(xué)術(shù)共同體理論的積極意義在于把學(xué)生、教師看作教育質(zhì)量的共同建設(shè)者。

3.利益相關(guān)者理論［5］

利益相關(guān)者理論起源于20世紀(jì)60年代的現(xiàn)代企業(yè)理論研究，該理論引入了與股東相對應(yīng)的一個概念——利益相關(guān)者，認(rèn)為任何一個公司的發(fā)展都離不開各種利益相關(guān)者的投入或參與。從利益相關(guān)者的角度來分析高等教育組織，學(xué)生是高等教育機(jī)構(gòu)中最大的利益相關(guān)者，因?yàn)闆]有學(xué)生就沒有大學(xué)，學(xué)生是大學(xué)存在的理由。

二、高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障體系學(xué)生參與現(xiàn)狀分析

在我國現(xiàn)行高校教學(xué)質(zhì)量保障體系中，學(xué)生參與質(zhì)量監(jiān)控保障的方式主要為兩類：一是面向在校學(xué)生開展調(diào)查，主要涉及學(xué)生對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校教育優(yōu)勢和劣勢等問題的評判；二是面向畢業(yè)班學(xué)生開展畢業(yè)實(shí)習(xí)調(diào)查。但實(shí)施效果并不理想，主要表現(xiàn)在：

1.渠道單一，深度不足

目前，高職院校學(xué)生參與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控僅限于學(xué)生評教、學(xué)生座談會、學(xué)生教學(xué)信息員教學(xué)質(zhì)量反饋等為數(shù)不多的渠道。學(xué)生參與學(xué)校管理的途徑和方法，往往集中在決策的初始階段。

2.意識淡薄，力度不強(qiáng)

受傳統(tǒng)文化對心理的影響，學(xué)生在教育中長期處于被動接受狀態(tài)，教育質(zhì)量意識還沒有深入人心，教育消費(fèi)意識還比較淡薄，學(xué)生從被動接受教育到主動參與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，角色的轉(zhuǎn)換需要一定的時間。學(xué)生參與管理的內(nèi)容大多集中在與學(xué)生個體日常生活息息相關(guān)的衣食住行、學(xué)習(xí)娛樂等方面，但學(xué)校在發(fā)展目標(biāo)的規(guī)劃、學(xué)校定位的選擇、人事任命的變更、改革發(fā)展的決策等方面對學(xué)生開放的力度不強(qiáng)，缺乏學(xué)生的參與。

3.制度保障不夠，有效性低

學(xué)生參與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障的渠道被證明是行之有效的，極大地肯定了學(xué)生的主體地位，但學(xué)生在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中的作用并沒有完全發(fā)揮出來。具體表現(xiàn)在：學(xué)生評教的結(jié)果被行政管理部門當(dāng)作是教師獎懲、職稱晉升的憑據(jù)，違背了通過學(xué)生評教來提高教學(xué)質(zhì)量的初衷；學(xué)生教學(xué)信息員的工作因涉及各職能部門，管理者在利益的權(quán)衡中患得患失，難以采取有作為的舉措，因此挫傷了學(xué)生群體參與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的積極性；畢業(yè)生跟蹤調(diào)查工作缺乏長效保障機(jī)制沒有與時俱進(jìn)，得不到管理層足夠重視而趨于落后。

三、高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障體系學(xué)生參與的原因分析

1.參與權(quán)是學(xué)生的一項(xiàng)基本權(quán)利

學(xué)生不僅是學(xué)校構(gòu)成的主體，也是教育對象的主體，學(xué)生作為教育對象的主體，享有參與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的權(quán)利。學(xué)校在制定培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃的過程中，安排學(xué)生參與其中，聽取學(xué)生對專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程設(shè)置、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的安排與學(xué)時分配等方面的意見與看法，有利于培養(yǎng)方案的合理制定和貫徹實(shí)施；在教育教學(xué)過程中，收集學(xué)生對理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、課程改革、教學(xué)管理、教學(xué)保障方面的評價與建議，有利于促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高；在實(shí)施一輪培養(yǎng)方案、學(xué)生畢業(yè)工作后，學(xué)校也要了解這些畢業(yè)生的工作情況，傾聽他們對學(xué)校制定培養(yǎng)方案和實(shí)施教學(xué)計(jì)劃過程中存在的問題和改進(jìn)的建議，有利于學(xué)校適時修訂培養(yǎng)方案，不斷改進(jìn)教學(xué)效果，提升學(xué)校的整體辦學(xué)水平。

2.學(xué)生參與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控有共同的“利益”

學(xué)生對學(xué)校的教育來說，既是教育對象的主體，又是教學(xué)質(zhì)量的受益者。他們關(guān)注學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，教學(xué)質(zhì)量的好壞與他們的切身利益密切相關(guān)，他們樂意為保障和提高教學(xué)質(zhì)量參與教學(xué)評價，提供信息反饋。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障體系與學(xué)生參與其中，這種相互關(guān)系有著共同的利益。

3.學(xué)生有能力參與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障體系

隨著學(xué)校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在校生人數(shù)的激增，原有的教學(xué)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。作為學(xué)校教學(xué)主管部門的人員，由于工作任務(wù)繁重，不可能經(jīng)常深入教學(xué)一線了解教學(xué)狀況；而作為學(xué)生則不同，他們是學(xué)習(xí)的主體，對教師課堂講課情況、自身學(xué)習(xí)情況以及學(xué)校教學(xué)保障情況最清楚、最了解、最有發(fā)言權(quán)。他們不僅能夠從教學(xué)質(zhì)量受益者的角度，還能夠從關(guān)心學(xué)校建設(shè)與發(fā)展所享有的權(quán)利與義務(wù)的高度，客觀、公正地反映教學(xué)中存在的問題，提出改進(jìn)教學(xué)的意見和建議。

4.學(xué)生參與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障體系能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性

學(xué)生積極參與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障體系，能夠體會到影響教學(xué)質(zhì)量的因素不僅有教師教的方面，還有學(xué)生學(xué)的方面。通過從自身學(xué)的方面分析影響教學(xué)質(zhì)量的因素，學(xué)生逐漸認(rèn)識到在教學(xué)過程中自己所承擔(dān)的責(zé)任，從而自覺干預(yù)和矯正那些上課遲到、經(jīng)常曠課的習(xí)慣與習(xí)性，激發(fā)學(xué)習(xí)的積極性和主動性，促進(jìn)優(yōu)良學(xué)風(fēng)的建設(shè)。

四、學(xué)生參與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的方式

學(xué)生參與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障體系不能流于形式。按照杰弗遜的理論，所有政府的合法權(quán)力都來自被統(tǒng)治者的同意，所有與學(xué)生有重要關(guān)系的決策都應(yīng)該征求學(xué)生的意見。作為與學(xué)生自身利益息息相關(guān)的質(zhì)量管理活動必須有學(xué)生的廣泛參與。在質(zhì)量監(jiān)控過程中，學(xué)生參與主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1.給學(xué)生賦權(quán)

開始學(xué)生并沒有教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等方面的經(jīng)驗(yàn)，因此必須給他們提供被培訓(xùn)的權(quán)利，使其能勝任質(zhì)量評估或?qū)徲?jì)工作。（1）讓一些學(xué)生參與正式的管理過程；（2）對這些學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)和支持；（3）讓這些學(xué)生自己組織討論學(xué)校的改進(jìn)，以使得更多的學(xué)生加入到討論的過程。學(xué)生參與監(jiān)控活動的目的是為了使學(xué)校更好地聽取學(xué)生的意見，為高校質(zhì)量管理提供學(xué)生的視角。

2.采用靈活多樣的參與形式

（1）評教、評學(xué)。高職院校中評教、評學(xué)是學(xué)生參與最多的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作。為了提高學(xué)生的質(zhì)量意識，應(yīng)采用多種宣傳方式，給予學(xué)生充分的話語權(quán)。在學(xué)生評教中，學(xué)生評價指標(biāo)的設(shè)置要從學(xué)生的理解感受能力出發(fā)，結(jié)合學(xué)生專業(yè)水平的深入程度來設(shè)置會更加科學(xué)合理。

（2）參與教學(xué)秩序監(jiān)控。組織學(xué)生參與教學(xué)秩序監(jiān)控是學(xué)生參與教學(xué)質(zhì)量保障的重要舉措。學(xué)生參與教學(xué)秩序檢查，一方面發(fā)揮學(xué)生之間容易溝通的優(yōu)勢，另一方面還可以促進(jìn)學(xué)生換位思考，對學(xué)校教學(xué)秩序檢查工作從抵觸或者不理解轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃雍头e極，充分發(fā)揮學(xué)生的能動作用，有利地推動學(xué)校的學(xué)風(fēng)、教風(fēng)建設(shè)。

（3）學(xué)生參與教學(xué)質(zhì)量調(diào)研。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中來自一線學(xué)生的調(diào)研是最真實(shí)的資料，最能反映教學(xué)的真實(shí)情況。高職院校應(yīng)組織學(xué)生開展各種教學(xué)質(zhì)量相關(guān)的調(diào)研，既可以增強(qiáng)學(xué)生的主體意識和自主判斷能力，也能鍛煉學(xué)生的組織能力和協(xié)作能力。學(xué)生不僅僅是教學(xué)質(zhì)量調(diào)研的對象，也可以成為各項(xiàng)教學(xué)質(zhì)量調(diào)研活動的主力軍。如可開展不同形式的教學(xué)質(zhì)量調(diào)研活動：招生工作調(diào)研、課程教學(xué)、教材使用調(diào)研、課程學(xué)習(xí)等。學(xué)生還將調(diào)研結(jié)果整理分析，撰寫學(xué)生研究論文，為教學(xué)質(zhì)量管理工作提供了大量有用的信息。

3.成立學(xué)生教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織

目前，很少有高職院校成立專門的學(xué)生教學(xué)質(zhì)量管理方面的組織。為了確保學(xué)生參與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障體系，成立相關(guān)組織是非常有必要的。因?yàn)槌闪⑾嚓P(guān)組織可以代表全校學(xué)生直接參與學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作。學(xué)生組織在指導(dǎo)老師的帶領(lǐng)下，完全自主地開展工作，學(xué)生們將服務(wù)教學(xué)工作的需要與學(xué)習(xí)興趣相結(jié)合，不僅有效地促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量管理工作，同時組織成員也通過工作切實(shí)有效地鍛煉了自己的實(shí)踐能力。

［1］王保星.質(zhì)量文化與學(xué)生參與：新世紀(jì)十年英國大學(xué)教育質(zhì)量保障的新思維［J］.杭州師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2012，34（1）.

［2］楊曉明.英國大學(xué)生滿意度調(diào)查及其啟示［J］.北京科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2008，（1）：148.

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［4］Walsh K.Quality and Public Services［J］.Public Administration，69（4）：503-514.

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