高校團(tuán)干部績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)探析

楊 軍

（山東工商學(xué)院 山東·煙臺(tái) 264005）

高校團(tuán)干部是高校共青團(tuán)工作的實(shí)施者、組織者、管理者。 加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，不但要建立規(guī)范、合理的各項(xiàng)制度，也要對(duì)建設(shè)團(tuán)干部工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)團(tuán)干部工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系的制度化和科學(xué)化。 同時(shí)，建立科學(xué)有效的團(tuán)干部工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系， 為團(tuán)干部工作的實(shí)際操作提供了重要方向和依據(jù)， 對(duì)改變高校團(tuán)干部工作考核評(píng)定現(xiàn)狀和提高團(tuán)干部工作激勵(lì)程度以及健全和完善團(tuán)干部隊(duì)伍的建設(shè)機(jī)制等方面具有積極意義。

一、高校團(tuán)干部考核的內(nèi)涵和必要性

要評(píng)價(jià)一名團(tuán)干部工作績(jī)效， 則須對(duì)團(tuán)干部進(jìn)行一種客觀的工作績(jī)效評(píng)價(jià)， 這就需要有一套科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以便能夠反映團(tuán)干部工作的實(shí)際績(jī)效。 團(tuán)干部工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系既要體現(xiàn)團(tuán)干部在某一時(shí)間段內(nèi)取得的各項(xiàng)工作成績(jī)和成果， 也必須要能夠體現(xiàn)團(tuán)干部在管理和教育過(guò)程中的所作所為。 但團(tuán)干部工作績(jī)效評(píng)價(jià)中的很多內(nèi)容屬于隱性行為， 很難完全得到一種科學(xué)準(zhǔn)確的量化， 而工作績(jī)效評(píng)價(jià)要求能夠集中各種有效的量化數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明問(wèn)題。 因而，高校團(tuán)干部工作績(jī)效評(píng)價(jià)可定義為團(tuán)干部在實(shí)際工作中表現(xiàn)出來(lái)的可以定量的一些工作成績(jī)，其主要表現(xiàn)形式體現(xiàn)在工作效率、成果數(shù)量和工作業(yè)績(jī)?nèi)齻€(gè)方面。

對(duì)通過(guò)360 度反饋考核法對(duì)高校團(tuán)干部進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，有利于形成公正的工作觀念和良性競(jìng)爭(zhēng)觀念。 第一，360 度反饋評(píng)價(jià)講究了上下級(jí)之間、同事之間以及師生之間的互動(dòng)， 這本身就提高和促進(jìn)了團(tuán)干部和周圍聯(lián)系者之間的交流。 第二，通過(guò)360 度的反饋，能使團(tuán)干部認(rèn)識(shí)到自己哪些方面存在的不足， 能極大促進(jìn)團(tuán)干部本身的職業(yè)發(fā)展。 第三，評(píng)價(jià)能促進(jìn)團(tuán)干部之間的交流，有利于形成良好的團(tuán)隊(duì)和合作氛圍，增強(qiáng)集體向心力和凝聚力。

二、360 度反饋在團(tuán)干部績(jī)效評(píng)價(jià)中的運(yùn)用

（一）考評(píng)主體的設(shè)計(jì)

為了盡量減少績(jī)效考評(píng)中常出現(xiàn)的偏差， 根據(jù)360度反饋考核法的要求， 考評(píng)主體在這里應(yīng)該包括團(tuán)干部的上級(jí)、團(tuán)干部的同事、團(tuán)干部的自己、團(tuán)干部所帶的學(xué)生四個(gè)方面。 這樣既有上級(jí)考評(píng)又有同級(jí)考評(píng)，還要有下級(jí)考評(píng)和自我考評(píng)， 將各方面對(duì)團(tuán)干部績(jī)效的考評(píng)意見綜合起來(lái)， 才能夠較為客觀地反映和量化團(tuán)干部的工作情況。 這里包括四個(gè)部分：一是自我評(píng)價(jià)：但要團(tuán)干部對(duì)自己的工作作出評(píng)價(jià)， 一般的自評(píng)往往是對(duì)自己存在很大的寬容，所以自評(píng)所占的權(quán)重不應(yīng)該太高。 二是上級(jí)評(píng)價(jià)：就是由團(tuán)干部的二級(jí)學(xué)院上級(jí)對(duì)他的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，這是360 度反饋評(píng)價(jià)法的核心。 由于如此，這一部分的考評(píng)權(quán)重應(yīng)比較高。 三是同事評(píng)價(jià)：一所高校的共青團(tuán)工作往往是一個(gè)交流非常頻繁的幾十人的一個(gè)團(tuán)體， 同事間相互之間交流較多，但大家相互處于某種競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)時(shí)，這種評(píng)價(jià)往往又不大客觀。 四是學(xué)生評(píng)價(jià)：對(duì)團(tuán)干部講，學(xué)生對(duì)其情況是非常了解的，尤其是團(tuán)干部的事務(wù)水平、表達(dá)能力、工作態(tài)度等，因此在對(duì)團(tuán)干部進(jìn)行考評(píng)時(shí)，非常有必要必須請(qǐng)學(xué)生代表參加并要有稍大的權(quán)重。

（二）指標(biāo)體系及加減分

而指標(biāo)體系里也分為四個(gè)部分：德（共30 分：政治素質(zhì)10 分；品德修養(yǎng)10 分；服務(wù)意識(shí)10 分）；能（共25 分：理論政策水平5 分；組織能力5 分；創(chuàng)新能力5 分；分析能力5 分；團(tuán)隊(duì)合作能力5 分）；勤（共15 分：崗位出勤5 分；工作效率分5 分；工作態(tài)度5 分）；績(jī)（共30 分：班風(fēng)建設(shè)10 分；學(xué)風(fēng)建設(shè)10 分；突出貢獻(xiàn)10 分）。

另外，可以附上客觀的加減分，比如：團(tuán)干部所帶的班級(jí)集體獲國(guó)家表彰，可以加6 分；所帶班級(jí)集體獲省部級(jí)表彰， 可以加3 分； 所帶班級(jí)中學(xué)生個(gè)人獲國(guó)家級(jí)表彰，可以加4 分；所帶班級(jí)中學(xué)生個(gè)人獲省部級(jí)表彰，可以加2 分；每年在CN 級(jí)以上學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表2 篇以上有關(guān)學(xué)生工作的研究論文，每多出一篇，可以加2 分；團(tuán)干部本人獲得國(guó)家級(jí)表彰可以加6 分、 省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)可以加3 分等等。

（三）考評(píng)分?jǐn)?shù)的計(jì)算和評(píng)定

這里是做一個(gè)假設(shè)， 以某位團(tuán)干部的考評(píng)情況舉例說(shuō)明。 到了年度考評(píng)時(shí)，上級(jí)、同事、自己、學(xué)生對(duì)其考評(píng)打分的平均分為90 分、85 分，90 分，85 分。則其考評(píng)總分為：90×0.4＋85×0.2＋90×0.1＋85×0.3＝85.5。另外，如果他本年度發(fā)表了三篇學(xué)生工作學(xué)術(shù)論文， 那么其最總得分就是85.5＋2＝87.5。 為了將團(tuán)干部隊(duì)伍展開一種區(qū)分度，可以將最終的量化評(píng)價(jià)為優(yōu)秀、良好、稱職、基本稱職、不稱職：90分以上定為優(yōu)秀，80 分-90 分定為良好，70 分-80 分定為稱職，60 分-70 分定為基本稱職，60 分以下定為不稱職。進(jìn)而， 學(xué)校團(tuán)委可以將種種激勵(lì)機(jī)制通過(guò)這個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果得以實(shí)施。

（四）考評(píng)實(shí)施流程的設(shè)計(jì)

1、月考核流程

第一， 學(xué)校團(tuán)委根據(jù)團(tuán)干部的每月工作計(jì)劃和完成情況，定期或不定期對(duì)團(tuán)干部進(jìn)行檢查、督促，并做相應(yīng)記錄。 第二，下個(gè)月的前一周內(nèi)，學(xué)校團(tuán)委發(fā)放團(tuán)干部每月績(jī)效考核表， 由團(tuán)干部本人對(duì)自己工作的情況進(jìn)行自我評(píng)定，交由二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)人審核。 第三，學(xué)校團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)團(tuán)干部自評(píng)和負(fù)責(zé)人審核情況對(duì)團(tuán)干部的本月的情況進(jìn)行評(píng)定。

2、年考核流程

第一，學(xué)校團(tuán)委在年末發(fā)放團(tuán)干部工作績(jī)效考評(píng)表。第二， 團(tuán)干部本人根據(jù)考評(píng)表上的內(nèi)容和本人實(shí)際情況進(jìn)行自評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)、同事、下屬和學(xué)生對(duì)團(tuán)干部進(jìn)行量化考評(píng)。 第三，學(xué)校團(tuán)委根據(jù)考評(píng)結(jié)果，運(yùn)用360 度反饋評(píng)價(jià)法，根據(jù)權(quán)重進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，最終完成該本年度對(duì)團(tuán)干部的績(jī)效考評(píng)。 第四，完成團(tuán)干部績(jī)效考評(píng)后，將結(jié)果提交學(xué)校團(tuán)委績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定備案， 為下一步工作做好數(shù)據(jù)依據(jù)。

三、可能出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策

（一）有的團(tuán)干部不接受考評(píng)體系

要通過(guò)教育和引導(dǎo)提高團(tuán)干部的全員管理意識(shí)，要眾所周知績(jī)效考評(píng)是全體團(tuán)干部在一個(gè)起跑線上的事情， 全體團(tuán)干部在績(jī)效考評(píng)中都要承擔(dān)相應(yīng)得責(zé)任和被評(píng)估評(píng)價(jià)， 要使績(jī)效考評(píng)體系真正落實(shí)到實(shí)處、 收到實(shí)效。

（二）考評(píng)人和被考評(píng)人對(duì)績(jī)效考評(píng)理解不透，導(dǎo)致考評(píng)把握尺度不一

學(xué)校團(tuán)委應(yīng)該在考評(píng)工作開始之前， 詳細(xì)地對(duì)考評(píng)人和被考評(píng)人都進(jìn)行詳細(xì)必要的培訓(xùn)， 使考評(píng)人對(duì)績(jī)效考評(píng)有清楚的了解和理解， 使考評(píng)人熟悉團(tuán)干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)的有關(guān)要求和方法， 同時(shí)也要讓被考評(píng)人詳細(xì)了解對(duì)自己考評(píng)的有關(guān)規(guī)定。

（三）測(cè)評(píng)體系被時(shí)常提出修改意見

組織者花費(fèi)很多時(shí)間和精力做出的評(píng)價(jià)指標(biāo)， 但在實(shí)際使用中經(jīng)常被提出修改意見，這是正常的。 測(cè)評(píng)組織者應(yīng)認(rèn)識(shí)到， 體系的設(shè)定和逐步完善是一項(xiàng)循環(huán)往復(fù)提高的建設(shè)工作， 只有符合各種實(shí)際情況并廣泛征集意見后的體系所帶來(lái)的效益才能顯現(xiàn)出來(lái)， 必須要克服一步到位或者急功近利的思想。

（四）考評(píng)結(jié)果僅僅用于物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)

物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)是表彰先進(jìn)的一種有效激勵(lì)， 但這種做法使得團(tuán)干部會(huì)根據(jù)獎(jiǎng)金數(shù)額判斷上級(jí)、 同事和學(xué)生對(duì)自己工作的評(píng)價(jià)，如果獎(jiǎng)金數(shù)額沒(méi)有變化，團(tuán)干部則不知道自己的工作問(wèn)題在哪里，需要改進(jìn)的地方在哪里。 績(jī)效考評(píng)可以應(yīng)用于物質(zhì)激勵(lì)分配， 但這僅是績(jī)效考評(píng)的一部分，更重要的是應(yīng)進(jìn)行團(tuán)干部短板認(rèn)知，以促進(jìn)其日后工作。

總之，在構(gòu)建團(tuán)干部績(jī)效考評(píng)體系時(shí)，首先需要對(duì)團(tuán)干部的常規(guī)的各項(xiàng)工作領(lǐng)域和工作要求進(jìn)行羅列和分解， 然后按照360 度績(jī)效評(píng)價(jià)考核的標(biāo)準(zhǔn)制定適合具體工作情況和要求的量化指標(biāo)， 再通過(guò)對(duì)團(tuán)干部工作績(jī)效的考評(píng)，形成反饋結(jié)果，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)前一個(gè)階段工作的評(píng)定，和對(duì)下一個(gè)階段工作的指導(dǎo)。 團(tuán)干部管理部門在執(zhí)行此套評(píng)價(jià)體系時(shí)， 應(yīng)該認(rèn)識(shí)到團(tuán)干部工作績(jī)效評(píng)價(jià)考核僅僅是一種教育手段和引導(dǎo)載體， 應(yīng)該把對(duì)團(tuán)干部職業(yè)發(fā)展的督促和引導(dǎo)作為實(shí)施績(jī)效考評(píng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。同時(shí)， 應(yīng)及時(shí)把團(tuán)干部的績(jī)效考評(píng)結(jié)果同種種激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)體系的權(quán)威性。 再就是，在績(jī)效考評(píng)體系的實(shí)施過(guò)程中，一定要規(guī)范化、科學(xué)化，也要不斷根據(jù)實(shí)際情況有所適當(dāng)調(diào)整， 最大程度體現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系“尊重人性、以人為本、有效督促、科學(xué)管理”的核心和本質(zhì)。

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