陳蘭彬與華工問(wèn)題對(duì)外交涉(1873－1881)

姜 萍，姜 勝

(1.安徽大學(xué) 出版社，安徽 合肥 230039;2.中國(guó)鐵建電氣化局集團(tuán)北方工程有限公司，山西 太原 030053)

陳蘭彬 (1816－1895)，字荔秋，廣東省吳川縣人，中國(guó)首任駐美公使。陳蘭彬任駐外公使時(shí)，正值美國(guó)及美洲一些國(guó)家排華風(fēng)潮漸趨激烈時(shí)期，也是清政府對(duì)華工態(tài)度發(fā)生重大轉(zhuǎn)變時(shí)期。清政府態(tài)度的這種變化在陳蘭彬身上得到了充分體現(xiàn)。但在論及陳蘭彬個(gè)人時(shí)，多數(shù)論者的評(píng)論只限于其在留美幼童等問(wèn)題上的功過(guò)。而對(duì)陳蘭彬作為駐美公使，在出使前和出使期間，為華工問(wèn)題所作的努力和貢獻(xiàn)，卻沒(méi)有能給予足夠的重視與關(guān)注，本文擬對(duì)此作簡(jiǎn)要闡述。

一

從1850年開(kāi)始，就有大批中國(guó)勞工被拐騙和販賣(mài)到美洲國(guó)家，據(jù)駐古巴英總領(lǐng)事清單，自1847年起至1874年3月止，共裝去華工十四萬(wàn)二千四百二十二人。[1]583他們?cè)谀莾簭氖聵O其繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，并遭受著非人的待遇。早在1870年初，中國(guó)通商口岸的一些報(bào)紙內(nèi)載“古巴夏灣拿有凌虐華工情事”，[1]548然日斯達(dá)尼亞(即西班牙)國(guó)使臣堅(jiān)持“該處并無(wú)凌虐華工之情事”。[1]548“總署邀請(qǐng)各國(guó)公評(píng)，各使又為袒庇，不肯直說(shuō)。”[2]1023為“關(guān)其口而奪之氣”，[3]1025用事實(shí)駁斥西班牙的無(wú)理糾纏，1873年9月，總理衙門(mén)決定選派帶學(xué)生出洋的委員主事陳蘭彬前往查辦，并派江漢關(guān)稅務(wù)司馬福臣、天津關(guān)稅務(wù)司吳秉文隨同前往，由陳蘭彬具體負(fù)責(zé)。

1874年1月29日，陳蘭彬率領(lǐng)的調(diào)查團(tuán)抵日斯達(dá)尼亞所屬之古巴夏灣拿城。在此后的一個(gè)多月中，調(diào)查團(tuán)收集了大批關(guān)于中國(guó)勞工在古巴遭受迫害的材料。陳蘭彬等人通過(guò)實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些華工“系由中國(guó)被拐騙來(lái)者居十之八。船上數(shù)月打傷、自盡、死亡已不止十分之一?！临I(mǎi)入糖寮者，人數(shù)較眾，尤為凌虐不堪。其功夫過(guò)重，其飲食過(guò)薄，其做工時(shí)刻過(guò)多，其被棍撞、鞭拷、鎖閘等諸般荼毒又最甚，遞年各處打死、傷亡、縊死、刻死、服毒死、投水死、投糖鍋死者累累不絕?，F(xiàn)時(shí)折本、壞腳、瞎目、爛頭、落牙、缺身、皮開(kāi)肉裂指請(qǐng)驗(yàn)傷者已復(fù)不少，凌虐實(shí)跡人所共見(jiàn)。”[1]5801874年夏，陳蘭彬帶領(lǐng)的調(diào)查團(tuán)完成在古巴的調(diào)查，并把調(diào)查收集的材料匯編成長(zhǎng)達(dá)14卷的調(diào)查報(bào)告后，于1874年冬天回到美國(guó)?？偫硌瞄T(mén)令其“即回紐約，取程旋華”，翌年初，陳蘭彬帶著關(guān)于華工在古巴等地遭受非人待遇的報(bào)告回到北京。

陳蘭彬等收集的大量材料，使西班牙政府在道義上遭到了各國(guó)輿論的譴責(zé)，也為“杜彼族之狡辯，開(kāi)華工一線之生機(jī)”[1]916提供了依據(jù)。

赴古巴調(diào)查華工問(wèn)題是陳蘭彬與華工問(wèn)題之最初接觸，從調(diào)查報(bào)告中，不難看出陳蘭彬?qū)θA民之所以出國(guó)有了更深刻的認(rèn)識(shí)，他曾提出“民等以窮荒賤役，落難愚民，未冠被困于遐方，及壯消磨于海國(guó)，自恨窮途多病，猶悲苛政頻加，故敢哀鳴赴濉![1]667清政府態(tài)度的變化影響了陳蘭彬，而陳之報(bào)告書(shū)也在某種程度上促進(jìn)了清政府對(duì)華工態(tài)度的改變。

二

1877年，美國(guó)加州經(jīng)濟(jì)恐慌，商業(yè)不振，排華風(fēng)潮益加兇惡。為保護(hù)在美等國(guó)華工之人身安全，總理衙門(mén)奏請(qǐng)委派陳蘭彬等出使美國(guó)、日斯達(dá)尼亞、秘魯，專(zhuān)為辦理華工事宜。

陳蘭彬出使期間，一直非常關(guān)注華工問(wèn)題。在途經(jīng)舊金山時(shí)，陳蘭彬?qū)S居美國(guó)的華人狀況進(jìn)行了積極調(diào)查，并了解到“自礦金漸竭，輪路告成，羈寄日多，工值日減，遂蓄志把持，妒工肆虐，而各國(guó)人皆有領(lǐng)事保護(hù)，兵船游巡，不敢逞志，故專(zhuān)向華人?！盵3]60為此，他曾多次向清政府奏請(qǐng)，在各地派駐領(lǐng)事，以保華民。陳蘭彬曾電告總理衙門(mén)“將來(lái)美都使署一切事務(wù)，亦必紛繁?！仨氃诖颂碛萌藛T，常駐料理，庶臻周密?！盵4]278

舊金山，華人最多之地也，亦是美國(guó)排華最激烈的地區(qū)之一。“在金山一帶，華人已有六萬(wàn)之多。近年土人及外來(lái)洋人積不相能，現(xiàn)未結(jié)之案，計(jì)有二百余起，監(jiān)禁者三百余人，交涉事幾于無(wú)日無(wú)之?！盵4]278陳蘭彬備感憂(yōu)慮。1878年，陳蘭彬向總理衙門(mén)提出“在此添用人員，常駐料理”。[4]278這個(gè)建議被接受了。1878年清政府在舊金山建立了領(lǐng)事館，1879年(光緒五年)又奏準(zhǔn)陳樹(shù)棠為舊金山總領(lǐng)事。[5]84

檀香山，太平洋中一島國(guó)，為各國(guó)商人聚集之地。“華民出洋要沖”，“若不設(shè)領(lǐng)事官妥為保護(hù)，誠(chéng)恐華民聚集該地，土人侵滋疑?！盵4]477在檀香山華工問(wèn)題漸趨嚴(yán)重時(shí)，1879年2月23日，陳蘭彬奏準(zhǔn)在美屬檀香山，由商董陳國(guó)芬辦華僑事務(wù)。“查陳國(guó)芬，系廣東香山人，已在該島貿(mào)易有年，華洋夙著聲望，可否變通酌辦……現(xiàn)擬發(fā)給商董諭帖，交由陳國(guó)芬稽查約束?！庇盅浴皩?lái)該島遇有應(yīng)辦事件，即由該商董行徑該大臣酌核辦理，以期周妥而免稽遲?！盵1]1503～15041879年，劉坤一在《復(fù)總署應(yīng)許華工自備川資赴檀香山函》中，也稱(chēng)“雖檀香山地方未經(jīng)設(shè)立領(lǐng)事，而陳星使業(yè)已給諭該埠商董理華民事件?！盵1]1509對(duì)于陳蘭彬這一做法，劉坤一給予了充分肯定，認(rèn)為“即令該委員察看該處有無(wú)一切弊端，更是以昭慎重而一舉兩得矣?！盵1]15091881年4月24日，清廷準(zhǔn)其所奏，正式任命陳國(guó)芬為駐美國(guó)檀香山領(lǐng)事，[5]83并從出使美國(guó)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)下定期每年酌派二三千兩以資辦公之用。[1]476

由檀香山駐領(lǐng)事一事，我們不難發(fā)現(xiàn)，陳蘭彬在辦理華工事宜時(shí)，所采之手段是相當(dāng)靈活的，他不僅意識(shí)到設(shè)領(lǐng)事官的重要性，而且在委派誰(shuí)出任領(lǐng)事官問(wèn)題上，陳蘭彬表現(xiàn)出高超的用人技巧。他看到了華民中的這一特殊階層——商董，在華民中的作用和影響，并對(duì)之加以利用，使商董在當(dāng)時(shí)華人社會(huì)中的領(lǐng)袖地位得以充分發(fā)揮。

三

在美等國(guó)華人所遭到的歧視和凌辱，促使陳蘭彬在反對(duì)虐待華人、維護(hù)華人權(quán)益方面與美國(guó)政府進(jìn)行了不懈的交涉。

因秘魯虐待華人而引起中國(guó)國(guó)內(nèi)人民的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，秘魯很難直接自己出面去誘騙華工了。秘魯殖民者采取了暗渡陳倉(cāng)的手法，它與設(shè)在廣州的美商同孚洋行聯(lián)手，“五年為期，每年得船費(fèi)洋銀十六萬(wàn)圓，設(shè)局招誘?！盵6]4680由同孚洋行出面拐招華工送往秘魯，這樣，該洋行即在廣東番禺暗設(shè)了所謂的江元記棧，開(kāi)始以墊支路費(fèi)為條件，欺蒙招攬華工。1878年5月，江元記棧加快步伐，大肆拐招華工。5月10日，該江元記棧被痛恨其所為的居民報(bào)官，隨之被查封，江元記棧的包頭不得不供出拐招實(shí)情及后臺(tái)。

案發(fā)后，美國(guó)領(lǐng)事林干即聞?dòng)嵹s來(lái)面見(jiàn)當(dāng)時(shí)任兩廣總督的劉坤一，稱(chēng)同孚洋行是照1860年的條約辦事，而且秘魯也可以“利益均沾”，振振有詞，氣焰囂張。面對(duì)林干的挑釁，劉坤一進(jìn)行了嚴(yán)辭駁斥。

時(shí)任駐美公使的陳蘭彬也兼駐秘魯使臣，在聞聽(tīng)此案后，立即于1878年12月12日，照會(huì)美國(guó)國(guó)務(wù)卿“查此案同孚洋行代秘魯招工，實(shí)與中國(guó)秘魯所立條約不符，貴國(guó)領(lǐng)事官林干為該行代索賠款，此舉尤非所宜。相應(yīng)咨請(qǐng)貴大臣詳細(xì)查閱，無(wú)難洞悉其端末矣。”[7]49抗議美國(guó)同孚洋行代秘魯拐運(yùn)華工，強(qiáng)烈要求美方按中美續(xù)增條約的規(guī)定，采取措施對(duì)華工予以保護(hù)。在劉坤一與陳蘭彬等的協(xié)同努力下，該案以中方守定條約而獲勝結(jié)束。

1880年，科羅拉多州發(fā)生了丹佛暴動(dòng)案。丹佛為中太平洋鐵路之重要站口，鐵路完工后，約有450名華工居留該市。是年10月31日有白人二三人在華工居留區(qū)域無(wú)故毆打一華人，不久，即有約一千的白種暴民聚合，擊斃華人一名，并恣意焚掠，一場(chǎng)大規(guī)模的暴動(dòng)隨之展開(kāi)，一支由15個(gè)人組成的警察力量都難以制止，在八小時(shí)以后，終于利用消防隊(duì)的水龍頭才壓服下去。為了保護(hù)中國(guó)人免受暴眾的侵害，他們中有400人被放入地方監(jiān)獄，作為避難之所;而且，當(dāng)他們?cè)诳垩浩陂g，他們當(dāng)中有141人的房屋被劫掠，財(cái)產(chǎn)損失達(dá)5萬(wàn)美元。

陳蘭彬聞?dòng)崳疵蓄I(lǐng)事就近調(diào)查丹佛事件。在接獲報(bào)告后，即向美國(guó)國(guó)務(wù)院提出抗議，要求賠償損失、懲辦兇手并保護(hù)丹佛之華僑。國(guó)務(wù)卿易華茲于1880年12月30日答復(fù)中國(guó)公使，稱(chēng):“茲愿明告閣下，即敝國(guó)政府對(duì)于境內(nèi)華僑，無(wú)論其居于何地，均經(jīng)常充分受到與敝國(guó)人等同樣之保護(hù)，不獨(dú)在丹佛一地為然也。至于此次丹佛事件之捕人、懲兇等事，據(jù)美國(guó)憲法規(guī)定，乃州政府之職權(quán)，聯(lián)邦政府僅限于州政府力不能執(zhí)行法律或維持其主權(quán)時(shí)，始可出而干預(yù)?！盵8]409凡此種種表明，美國(guó)政府強(qiáng)詞奪理，推委責(zé)任，極為明顯。

陳蘭彬再提抗議，指明丹佛市之暴動(dòng)，乃以華僑為惟一攻擊目標(biāo)，地方檢察官之報(bào)告，即可證明。暴動(dòng)發(fā)生時(shí)若干華僑棲身監(jiān)獄中數(shù)日，始得免于災(zāi)難，更足說(shuō)明真相。故美國(guó)政府實(shí)未履行條約保護(hù)華僑。美國(guó)對(duì)此抗議，置若罔聞。丹佛案件乃中國(guó)駐美公使第一次向美國(guó)政府提出嚴(yán)重抗議，但毫無(wú)結(jié)果。

陳蘭彬到處奔波處理華工問(wèn)題，雖有一些獲得解決，但總的收效甚微。

四

史學(xué)界對(duì)陳蘭彬的評(píng)論莫衷一是，歸納起來(lái)，大概有兩類(lèi):一類(lèi)認(rèn)為陳蘭彬是一個(gè)“仕途坎坷，幾乎要不惜采取任何手段決心謀求晉升”的翰林學(xué)土，是一個(gè)營(yíng)求私利的機(jī)會(huì)主義者。另一類(lèi)認(rèn)為，他是一個(gè)相當(dāng)開(kāi)明并積極學(xué)習(xí)西方的官員，是一個(gè)西方科學(xué)技術(shù)的涉獵者。[9]191但筆者認(rèn)為這兩種觀點(diǎn)都有失偏頗。事實(shí)上，陳蘭彬是受傳統(tǒng)儒家思想深刻影響的保守主義分子。前往古巴調(diào)查華工問(wèn)題，并不是陳蘭彬?qū)θA工問(wèn)題有多么深刻的認(rèn)識(shí)，而是傳統(tǒng)的忠君報(bào)國(guó)理念在其思想上的體現(xiàn)。他是受清政府委派前往古巴的?！爸揖笔沟盟麑?duì)君主授予他的重任，不惜一切代價(jià)力求努力完成。也正因?yàn)槿绱耍诠虐驼{(diào)查華工問(wèn)題時(shí)，能不斷與華工交流，甚至于深入到華工當(dāng)中，這使得他調(diào)查的材料具有相當(dāng)?shù)目煽啃?、真?shí)性。

陳蘭彬?qū)θA工的這一態(tài)度，還得力于清政府態(tài)度對(duì)他之影響。傳統(tǒng)上，清政府把華僑當(dāng)作“天之棄民”來(lái)看待。到19世紀(jì)70年代，清政府看到華僑給中國(guó)帶來(lái)了巨大利益，據(jù)兩廣總督張之洞估計(jì)，舊金山華工的日用需要均來(lái)自中國(guó)，僅此一項(xiàng)中國(guó)每年可得千金萬(wàn)金，[9]203清政府從而改變了對(duì)華民之態(tài)度。作為傳統(tǒng)的國(guó)之臣民，陳蘭彬的思想不可能不受清政府的影響。

陳蘭彬不僅是一位受儒家思想影響的傳統(tǒng)知識(shí)分子，他還是一位具有強(qiáng)烈愛(ài)國(guó)主義意識(shí)的近代知識(shí)分子。在愛(ài)國(guó)主義意識(shí)的激發(fā)下，陳蘭彬做了一些維護(hù)國(guó)家主權(quán)的事。他多次提出創(chuàng)設(shè)駐外領(lǐng)事。1879年2月23日，陳蘭彬奏準(zhǔn)在美檀香山由商董陳國(guó)芬試辦華僑事務(wù)，1881年，改為領(lǐng)事。不久，陳又奏準(zhǔn)陳樹(shù)棠為舊金山總領(lǐng)事，劉亮源為古巴總領(lǐng)事。[5]87陳蘭彬稱(chēng)，設(shè)領(lǐng)事是為了“保護(hù)華民在外貿(mào)易”。[4]476隨著與外界接觸的增多，陳蘭彬逐漸熟悉了新的國(guó)際環(huán)境，他的愛(ài)國(guó)主義意識(shí)的表現(xiàn)方式也漸趨改變。陳蘭彬開(kāi)始學(xué)會(huì)利用近代外交手段來(lái)維護(hù)華僑利益，維護(hù)國(guó)之主權(quán)。陳蘭彬的愛(ài)國(guó)主義意識(shí)雖源于中國(guó)傳統(tǒng)的“忠君”觀念，但在與外界的交往、交涉中，其愛(ài)國(guó)主義意識(shí)已開(kāi)始超越封建狹隘的“忠君報(bào)國(guó)”觀念的藩籬，具有了新的內(nèi)涵。

由于受歐美思想的浸染，加之對(duì)外交涉工作的需要，陳蘭彬漸趨形成了初步的國(guó)際法意識(shí)。如陳蘭彬還稍稍“懂得一些世界大事”。[10]36他看到了舊金山的各國(guó)人“皆有領(lǐng)事保護(hù)”，為此，他力主在各地設(shè)立領(lǐng)事官，以保華民。設(shè)領(lǐng)事官在一定程度上改變了中外在領(lǐng)事問(wèn)題上的不平等關(guān)系，保護(hù)了廣大僑民，提高了中國(guó)在國(guó)際上的地位。

在擔(dān)任公使期間，陳蘭彬還逐漸學(xué)會(huì)運(yùn)用國(guó)際法這一新式武器，與列強(qiáng)展開(kāi)多方面的外交斗爭(zhēng)，主要表現(xiàn)在利用公使身份來(lái)護(hù)僑，并代表清廷，通過(guò)外交手段與秘魯、美等國(guó)進(jìn)行交涉。

在當(dāng)時(shí)特殊的歷史條件下，客觀條件的限制決定了陳蘭彬在保護(hù)華工問(wèn)題上的舉措不可能有太大的成效，但作為派駐美國(guó)，專(zhuān)事華工事宜之首任公使，可以說(shuō)，保護(hù)華工是陳蘭彬一生中最輝煌的篇章。因此，在對(duì)其評(píng)價(jià)時(shí)，我們應(yīng)該充分重視，充分肯定其在華工問(wèn)題上的努力和重大作用。

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