論新時(shí)期高校輔導(dǎo)員在突發(fā)事件管理中的作用

李守遠(yuǎn)

（阜陽(yáng)師范學(xué)院，安徽 阜陽(yáng) 236032）

一、引言

隨著高等教育的快速發(fā)展，作為人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的高等學(xué)校已成為較為密集的人口集聚區(qū)。截止到2011年底，普通高校本專(zhuān)科在校學(xué)生人數(shù)達(dá)2308.5萬(wàn)人①，占全國(guó)人口總數(shù)的1.71%，而且目前絕大多數(shù)二本以上的高校在校學(xué)生人數(shù)都在萬(wàn)人以上。高校人數(shù)規(guī)模的擴(kuò)大給學(xué)校各方面的管理帶來(lái)了許多挑戰(zhàn)，加資西方意思形態(tài)的不斷滲透和我國(guó)各項(xiàng)體制改革的不斷深入，部分高校學(xué)生在經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)壓力、就業(yè)困難、心理障礙和人際交往困難等交織、相互作用下，使他們處于目前的困頓和未來(lái)的迷茫之中。無(wú)形之中這些會(huì)增加高校突發(fā)事件發(fā)生的幾率。另外，來(lái)自于自然災(zāi)害和傳染性疾病的突發(fā)事件更是讓人無(wú)法避免。就最近幾年情況來(lái)看，高校突發(fā)事件頻頻發(fā)生，并且事件的形式也呈多樣化趨勢(shì)。因此，作為高校輔導(dǎo)員應(yīng)該懂得突發(fā)事件的管理，并發(fā)揮積極的作用。

二、高校突發(fā)事件的涵義、特征及類(lèi)型

由于自然的、人為的或社會(huì)原因引發(fā)的，在高校內(nèi)部突然發(fā)生的，以大學(xué)生起主導(dǎo)作用的，不以高校管理者意志為轉(zhuǎn)移的，對(duì)學(xué)校一定范圍內(nèi)的教學(xué)、工作和生活秩序造成或者可能造成一定影響、沖擊或危害的事件。②它的最主要的特點(diǎn)是突發(fā)性和破壞性。高校突發(fā)事件雖然是偶然發(fā)生且發(fā)生的概率也較小，但是其發(fā)生前是沒(méi)有任何征兆的，并且它來(lái)的非常突然，讓高校管理者措手不及，沒(méi)有任何心理準(zhǔn)備。事件的發(fā)生會(huì)對(duì)全校師生造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失和身心傷害。有時(shí)處理不當(dāng)，還會(huì)波及到其他部門(mén)，甚至影響到社會(huì)的安全和穩(wěn)定。

根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的性質(zhì)可以將高校突發(fā)事件分為自然災(zāi)害類(lèi)、治安安全類(lèi)、學(xué)校管理類(lèi)、政治事件類(lèi)和重大疾病傳染類(lèi)等。

三、新時(shí)期高校突發(fā)事件管理及輔導(dǎo)員的角色

高校突發(fā)事件管理屬于危機(jī)管理范疇。危機(jī)管理是指管理主體通過(guò)危機(jī)預(yù)防、危機(jī)處理和危機(jī)評(píng)估等過(guò)程，達(dá)到避免或減少危機(jī)的危害，通過(guò)總結(jié)危機(jī)發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律對(duì)危機(jī)處理科學(xué)化、系統(tǒng)化的一種新型管理體系。危機(jī)管理的最高境界是在危急中獲得成功和改進(jìn)的機(jī)會(huì)，溝通是危機(jī)管理的重要手段。因此高校突發(fā)事件管理就是通過(guò)對(duì)高校突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)對(duì)和善后處理幾個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)事件進(jìn)行干預(yù)和控制，以盡量減少校園突發(fā)事件的發(fā)生或減少其帶來(lái)的危害。

輔導(dǎo)員作為基層的大學(xué)生日常事務(wù)管理者和服務(wù)者，有義務(wù)也有責(zé)任參與高校突發(fā)事件的管理。教育部24號(hào)令第五條第三項(xiàng)對(duì)輔導(dǎo)員參與突發(fā)事件的管理進(jìn)行了明確規(guī)定：“輔導(dǎo)員應(yīng)該掌握高校學(xué)生思想狀況，針對(duì)學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行教育和引導(dǎo)，化解矛盾沖突，參與處理有關(guān)突發(fā)事件，維護(hù)校園安全和穩(wěn)定”。這就為輔導(dǎo)員在突發(fā)事件管理中進(jìn)行了準(zhǔn)確的定位。另一方面，輔導(dǎo)員作為一線學(xué)生工作人員，在與學(xué)生的長(zhǎng)期直接的交往中產(chǎn)生了深厚的感情，對(duì)學(xué)生的情況也較為了解，在突發(fā)事件管理中，輔導(dǎo)員參與管理具有明顯的情感優(yōu)勢(shì)，可以為高校突發(fā)事件的預(yù)防和處理提供極大的便利。因此，輔導(dǎo)員有責(zé)任也有條件參與高校突發(fā)事件的管理，相應(yīng)的輔導(dǎo)員也應(yīng)該積極、主動(dòng)參與突發(fā)事件的管理，在事件管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四、新時(shí)期輔導(dǎo)員在高校突發(fā)事件管理中的作用

輔導(dǎo)員作為高校教師和管理隊(duì)伍的重要組成部分，在突發(fā)事件管理中應(yīng)找準(zhǔn)定位，發(fā)揮積極的作用。

（一）建立預(yù)防機(jī)制，降低管理成本

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。通過(guò)預(yù)防避免突發(fā)事件的發(fā)生，這是管理成本最低的管理方法，也是維護(hù)校園穩(wěn)定最有效的舉措。

1.加強(qiáng)思想政治教育，提高危機(jī)意識(shí)。就目前突發(fā)事件發(fā)生的原因來(lái)看，多數(shù)事件的發(fā)生都與危機(jī)意識(shí)淡薄有關(guān)。例如，校園失竊、宿舍失火、運(yùn)動(dòng)受傷、交通事故等都是由學(xué)生危機(jī)意識(shí)淡薄所致，因此，輔導(dǎo)員要加強(qiáng)學(xué)生思想教育。首先，要經(jīng)常進(jìn)行各種危機(jī)意識(shí)教育。以“認(rèn)識(shí)危機(jī)”為主題召開(kāi)班會(huì)，讓全體同學(xué)參加討論并形成結(jié)論在班內(nèi)宣傳，讓人人知道危機(jī)的來(lái)源以及它對(duì)學(xué)校、學(xué)生帶來(lái)的嚴(yán)重傷害，促使同學(xué)們?cè)谒枷肷现匾暺饋?lái)。其次，要強(qiáng)化安全、法制紀(jì)律教育。突發(fā)事件有些是無(wú)法避免的，但有些事件是可以預(yù)防和避免的。像學(xué)生打架斗毆事件、偷盜事件、誤入傳銷(xiāo)集團(tuán)等多數(shù)與學(xué)生的法律和安全意識(shí)淡薄有關(guān)，這些事件輔導(dǎo)員完全可以通過(guò)平時(shí)加強(qiáng)安全教育和法制教育來(lái)減少或避免。輔導(dǎo)員應(yīng)該告訴學(xué)生法律是每一位同學(xué)合法權(quán)益的保障，只有遵守法律才能維護(hù)自身及其他同學(xué)的合法權(quán)益。參加任何一項(xiàng)活動(dòng)都要保證人員的人身安全，一旦發(fā)生了人身傷害，失去了人身自由，其他的也都失去了意義。

2.理論與實(shí)踐演練相結(jié)合，提高學(xué)生自救自衛(wèi)能力。輔導(dǎo)員一方面在班內(nèi)對(duì)學(xué)生進(jìn)行危機(jī)意識(shí)和自救自衛(wèi)理論知識(shí)的宣傳，讓學(xué)生知道基本防衛(wèi)和救護(hù)常識(shí)，能夠應(yīng)對(duì)常見(jiàn)的校園突發(fā)事件；另一方面還要結(jié)合理論進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際應(yīng)對(duì)能力和臨場(chǎng)應(yīng)變能力。例如進(jìn)行火災(zāi)逃生實(shí)戰(zhàn)演練、與別人發(fā)生沖突時(shí)控制、調(diào)整個(gè)人情緒模擬和防盜防騙模擬訓(xùn)練等，輔導(dǎo)員可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)模擬增進(jìn)學(xué)生的實(shí)際應(yīng)對(duì)能力。

3.及時(shí)了解學(xué)生的思想狀況，暢通信息渠道。首先，輔導(dǎo)員要經(jīng)常深入學(xué)生宿舍、課堂，參加學(xué)生組織的各種活動(dòng)，以便及時(shí)了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將事件消滅在萌芽狀態(tài)。其次，輔導(dǎo)員也可以借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體資源，通過(guò)QQ群、飛信、BBS和微博等通信手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的思想變化。有些性格內(nèi)向的同學(xué)不善于表達(dá)，不愿意與別人交流內(nèi)心的想法，但是，他們往往會(huì)在博客中或QQ空間里表達(dá)自己的心聲，因此，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的內(nèi)心世界和想法。再次，輔導(dǎo)員應(yīng)充分發(fā)揮班級(jí)干部的作用。班干部是大學(xué)生中比較優(yōu)秀也比較活躍的同學(xué)，交往能力強(qiáng)并具有較強(qiáng)的影響力，他們與其他同學(xué)共同學(xué)習(xí)、生活，與其他同學(xué)結(jié)下了深厚的友誼，對(duì)同學(xué)的情況也比較了解，而且在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，班干部可能就在現(xiàn)場(chǎng)，因此，輔導(dǎo)員可以借助班級(jí)干部了解學(xué)生情況，第一時(shí)間處于突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)獲取學(xué)生的各種信息。最后，輔導(dǎo)員平時(shí)要培養(yǎng)學(xué)生敢于表達(dá)、善于溝通的性格，鼓勵(lì)他們遇到各種難題要多向有經(jīng)驗(yàn)的老師請(qǐng)教，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有心理問(wèn)題的同學(xué)主動(dòng)與心理輔導(dǎo)老師溝通，也可以到心理咨詢(xún)室尋求幫助。

(二)制定高校突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，積極、果斷處理

有些高校突發(fā)事件可以通過(guò)預(yù)防減少或避免，但是有些突發(fā)事件是防不勝防，他們就如同死亡一樣無(wú)法避免。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，必須積極、果斷、正確應(yīng)對(duì)，努力控制事態(tài)的發(fā)展。

1.制定應(yīng)急預(yù)案，做到有備無(wú)患。針對(duì)新時(shí)期高校突發(fā)事件發(fā)生的原因及其類(lèi)型，作為輔導(dǎo)員也應(yīng)該制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，以免事發(fā)時(shí)束手無(wú)措。事件一旦發(fā)生，不管在什么情況下，無(wú)論三更半夜還是雨雪交加，輔導(dǎo)員務(wù)必要于第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，在能力范圍內(nèi)進(jìn)行及時(shí)、果斷的處理。通過(guò)疏散人群、安撫學(xué)生的情緒，遏制事態(tài)的發(fā)展。同時(shí)還要向分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)情況，需要其他部門(mén)參與協(xié)助處理的事件，要主動(dòng)聯(lián)系，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持和配合。對(duì)于受傷學(xué)生要及時(shí)將其送往醫(yī)院進(jìn)行搶救，在必要的時(shí)候還要與學(xué)生家長(zhǎng)取得聯(lián)系，爭(zhēng)取家庭的協(xié)助，發(fā)揮家庭和學(xué)校的合力。

2.服從安排聽(tīng)指揮，保證計(jì)劃執(zhí)行力。突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)將會(huì)啟動(dòng)學(xué)校應(yīng)急預(yù)案，安排人員積極應(yīng)對(duì)。輔導(dǎo)員在突發(fā)事件處理中要想充分發(fā)揮作用必須服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排，因?yàn)樽鳛閷W(xué)校管理部門(mén)的管理者他們具有豐富的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，是綜合各方面因素通過(guò)慎重考慮作出的決策。輔導(dǎo)員一定要嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)的指示去完成各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮輔導(dǎo)員熟悉學(xué)生情況的優(yōu)勢(shì)。特別是，在處理過(guò)程中，自己不能決定的時(shí)候，一定要向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況再做定奪，決不可自作主張、自以為是。

3.及時(shí)發(fā)布事件信息，保持與外界的密切溝通。在整個(gè)突發(fā)事件處理過(guò)程中，一定要堅(jiān)持及時(shí)向?qū)W生傳達(dá)事件最新進(jìn)展情況，包括事件發(fā)生的原因和情況變化，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視和采取的應(yīng)對(duì)措施等，隨時(shí)保持與外界的交流與溝通。美國(guó)學(xué)者羅伯特·希斯說(shuō)過(guò)：“對(duì)交流的有效管理如同處理危機(jī)一樣重要。畢竟，外界對(duì)危機(jī)的看法依賴(lài)于他們所看到的信息?！雹圩钚滦畔⒌墓急苊饬藥熒牟乱珊椭{言的產(chǎn)生，也只有讓大家了解事件的真實(shí)情況，才能盡快消除恐慌，穩(wěn)定全體師生的情緒，控制事態(tài)的發(fā)展，避免突發(fā)事件不良影響的擴(kuò)散。

（三）恢復(fù)重建，進(jìn)一步完善管理機(jī)制

突發(fā)事件處理的精髓是在管理中獲得提升和發(fā)展的機(jī)會(huì)。在高校突發(fā)事件得到控制以后，輔導(dǎo)員要認(rèn)真分析事件發(fā)生的原因，要從根本上解決問(wèn)題，避免事件的二次發(fā)生以及次生事件的發(fā)生。

1.溝通信息，消除后患。突發(fā)事件處理結(jié)束后，輔導(dǎo)員要認(rèn)真梳理事件處理過(guò)程，將事件發(fā)生的原因、過(guò)程及現(xiàn)狀在班級(jí)內(nèi)向同學(xué)們通報(bào)說(shuō)明，并借此機(jī)會(huì)加強(qiáng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)教育，提高學(xué)生對(duì)突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)水平。通過(guò)交流了解學(xué)生的思想狀況，對(duì)于學(xué)生的合理要求，輔導(dǎo)員要盡快向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)反映，以盡快給予滿足，對(duì)于不合理的要求要進(jìn)行解釋、引導(dǎo)。對(duì)于在突發(fā)事件中心理上造成嚴(yán)重影響的同學(xué)，要給予心理矯治和疏導(dǎo)，幫助他們盡快適應(yīng)學(xué)習(xí)和生活。

2.認(rèn)真反思、總結(jié)和提高。突發(fā)事件處理結(jié)束后，輔導(dǎo)員要認(rèn)真反思自己在整個(gè)事件管理中，存在哪些不足，哪些是應(yīng)當(dāng)做到的而沒(méi)有做到，在預(yù)防體制方面存在哪些漏洞，溝通方式哪些方面還有待繼續(xù)提高。輔導(dǎo)員通過(guò)細(xì)心總結(jié)，可以避免以后再犯同類(lèi)的錯(cuò)誤，同時(shí)也要總結(jié)在突發(fā)事件處理過(guò)程中有哪些成功的作法，以便以后遇到同類(lèi)事件時(shí)，能夠鎮(zhèn)定自若，從容應(yīng)對(duì)。另外，也可以通過(guò)反思和總結(jié)，完善管理機(jī)制、提高輔導(dǎo)員的心理素質(zhì)和認(rèn)識(shí)水平，從而提高輔導(dǎo)員的綜合素質(zhì)和突發(fā)事件的管理能力。

3.收集材料，整理歸檔。在全面總結(jié)突發(fā)事件之后，輔導(dǎo)員要將總結(jié)材料分類(lèi)整理，存入檔案，以備以后使用和參考。這不僅可以使老輔導(dǎo)員的處理類(lèi)似問(wèn)題有章可循，促進(jìn)輔導(dǎo)員的專(zhuān)家化發(fā)展，也可以起到經(jīng)驗(yàn)傳承的作用，幫助新輔導(dǎo)員盡快成長(zhǎng)、成熟起來(lái)。

五、結(jié)語(yǔ)

有關(guān)高校突發(fā)事件的管理，很多專(zhuān)家學(xué)者和從事學(xué)生工作的人員都曾進(jìn)行過(guò)研究，也都有自己的心得和成果，輔導(dǎo)員都可以加以借鑒，這樣一方面可以減少不必要的損失和傷害，另一方面也能促進(jìn)輔導(dǎo)員盡快的成長(zhǎng)起來(lái)，成為一名專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)家化的輔導(dǎo)員。當(dāng)然，時(shí)代在不停的變化，學(xué)生所處的環(huán)境和他們的意識(shí)、觀念也在變化，因此，作為新時(shí)期的高校輔導(dǎo)員必須始終以學(xué)生為中心，以學(xué)生的利益為根本出發(fā)點(diǎn)，以時(shí)代特征為依據(jù)不斷創(chuàng)新工作方法，才能做好高校突發(fā)事件的管理工作，也才能提高新時(shí)期高校學(xué)生的教育、管理與服務(wù)的水平。

（注：本文系新時(shí)期高校輔導(dǎo)員在突發(fā)事件管理中的作用研究項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：2012DJSZ08）

注釋?zhuān)?/p>

① 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

② 呂鵬：《高校突發(fā)事件的概念、類(lèi)型、成因及對(duì)策研究》科技信息,2009年版，第5頁(yè)。

③ 羅伯特·希斯：《危機(jī)管理》王成,宋璜譯，北京：中信出版社，2004年版。

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