黨的建設(shè)科學(xué)化是一個長期的歷史進(jìn)程

謝忠平

（中共天津市委黨校，天津 300191）

在1894年，恩格斯就提出了“黨在發(fā)展”［1］的著名論斷。只要黨的歷史使命沒有完成，黨的建設(shè)就不會停止，推動黨的自身建設(shè)科學(xué)化的任務(wù)就不會結(jié)束。建黨90多年的歷史就是一部中國共產(chǎn)黨推進(jìn)自身建設(shè)科學(xué)化的恢宏畫卷，歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明:同黨所領(lǐng)導(dǎo)的社會主義偉大事業(yè)一樣，黨的建設(shè)也是一項(xiàng)長期性、艱巨性和復(fù)雜性的偉大工程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，黨的建設(shè)科學(xué)化也注定是一個長期的歷史過程。

一、在理論上說，黨的建設(shè)科學(xué)化是一個與時俱進(jìn)的動態(tài)范疇

如何正確認(rèn)識和有效推動黨的建設(shè)科學(xué)化，首先必須對科學(xué)本身有一個客觀準(zhǔn)確的把握。而在這個問題上，離開歷史唯物主義和辯證唯物主義的立場和觀點(diǎn)，科學(xué)是說不清楚的，也是沒有出路的。根據(jù)歷史唯物主義和辯證唯物主義的基本原理，科學(xué)是歷史的、具體的、相對的。人類以往追求科學(xué)的探索活動表明，科學(xué)的真理性是隨著歷史發(fā)展而發(fā)展的，是一個發(fā)展著的歷史范疇?？茖W(xué)又是一個具體的范疇，無論是在自然科學(xué)還是在社會科學(xué)領(lǐng)域，甚至在各個不同的學(xué)科，科學(xué)的具體含義也不盡相同。從這個角度來講，必須把科學(xué)置于具體的領(lǐng)域、針對具體問題、進(jìn)行具體分析和闡述，切不可不分情況、不加區(qū)別地簡單套用。科學(xué)還是相對的概念，以波普爾為代表的理性主義認(rèn)為，科學(xué)具有可證偽性，其基本邏輯是:科學(xué)是在一定條件下，基于某些理論假設(shè)，通過實(shí)證檢驗(yàn)得來的，一旦條件發(fā)生變化，或外在條件的變化已經(jīng)超出了原來的理論解釋范圍的時候，曾經(jīng)驗(yàn)證了的科學(xué)結(jié)論也就不再成立?？茖W(xué)與非科學(xué)的區(qū)別與邊界不是絕對的，任何領(lǐng)域的科學(xué)只有通過不斷清除假設(shè)中的錯誤才能前進(jìn)。“任何科學(xué)理論都應(yīng)該是一個開放的系統(tǒng)，它只能在不斷的更新中呈現(xiàn)自身的真理性?！保?］從這個意義上說，科學(xué)只不過是暫時可認(rèn)可而還沒有被推翻的知識，是存在一定的時空中在一定約束條件下的認(rèn)識，是相對的知識，不是絕對的知識。

黨的建設(shè)科學(xué)化就其本質(zhì)而言，就是認(rèn)識、把握和運(yùn)用黨的建設(shè)客觀規(guī)律，按照黨的建設(shè)規(guī)律來確立黨的建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)，使黨的建設(shè)各個方面都能按照本來的規(guī)律運(yùn)轉(zhuǎn)的過程。如同人們對其他客觀規(guī)律的認(rèn)識與把握一樣，對黨的建設(shè)客觀規(guī)律的認(rèn)識和把握也是一個復(fù)雜的過程。理性的有限性決定了規(guī)律的有限性，作為事物以及事物各要素之間內(nèi)在本質(zhì)的必然聯(lián)系，規(guī)律本身不是一下子就能充分地展示出來，而是逐步展示的過程，而且規(guī)律在不同的條件下發(fā)生的作用和表現(xiàn)形式也不盡相同。馬克思主義執(zhí)政黨的建設(shè)規(guī)律，必然是要經(jīng)過多個馬克思主義政黨在多個國家在不同的時期經(jīng)過充分的執(zhí)政實(shí)踐才能完全展現(xiàn)出來。人們對規(guī)律的認(rèn)識和把握也是一個復(fù)雜的過程，人們對客觀規(guī)律的認(rèn)識需要一定的時間、一定條件，人們也不能超越自己所處的歷史條件的限制而達(dá)到下一個時代才能達(dá)到的認(rèn)識高度。就像馬克思恩格斯在創(chuàng)建第一個工人階級政黨的時候不可能準(zhǔn)確預(yù)測中國革命的道路一樣，處在革命戰(zhàn)爭年代的中國共產(chǎn)黨不可能認(rèn)識和把握執(zhí)政時期黨的建設(shè)規(guī)律，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與封閉狀態(tài)下也不可能認(rèn)識和把握市場經(jīng)濟(jì)和改革開放條件下的黨的建設(shè)的特點(diǎn)［3］。執(zhí)不執(zhí)政、短期執(zhí)政與長期執(zhí)政，黨的建設(shè)的規(guī)律和特點(diǎn)肯定有所差別，今天我們也不可能完全認(rèn)識和把握未來黨的建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律。從這個意義上說，黨的建設(shè)科學(xué)化是一種對理想狀態(tài)的追求，不是過去時，也不是現(xiàn)代時，而是將來時，它是政黨畢生的追求。

就其基本特征而言，黨的建設(shè)科學(xué)化還是一個不斷實(shí)踐、不斷前進(jìn)、不斷發(fā)展、不斷完善的動態(tài)過程，同時科學(xué)化本身也沒有絕對不變的標(biāo)準(zhǔn)。說它是一個永無止境的發(fā)展過程，是說黨的建設(shè)科學(xué)化必然要隨著時間的推移、環(huán)境的變化，及時修改調(diào)整不適宜的制度、政策，及時采取適應(yīng)新形勢的合理方式與方法，促進(jìn)黨的建設(shè)不斷提升、完善。一般來說，隨著實(shí)踐的發(fā)展政黨過去習(xí)以為常的組織結(jié)構(gòu)、體制和運(yùn)作方式會逐漸變得落后和不適應(yīng)。在這種情況下，如何適應(yīng)社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，如何與其賴以生存的外部條件實(shí)現(xiàn)同頻共振，不斷改善政黨內(nèi)部的組織運(yùn)作體制，探尋新的有效的活動方式，是所有政黨都會面臨的問題?！盁o論這個政黨本身的性質(zhì)是什么，如果機(jī)制、活動方式不科學(xué)、缺乏適應(yīng)性，它就很難獲得成功?！保?］我們說黨的建設(shè)科學(xué)化沒有絕對不變的標(biāo)準(zhǔn)，是說在某一時期、某一背景下被認(rèn)識科學(xué)的、先進(jìn)性的黨的建設(shè)模式、被高度推崇的黨的建設(shè)范式，也許會隨著時代的發(fā)展、歷史的進(jìn)步，隨著時過境遷而變得不科學(xué)、落伍過時了。對于黨的建設(shè)來說，過去科學(xué)不等于現(xiàn)在科學(xué)，現(xiàn)在科學(xué)不等于未來科學(xué)。換言之，一定時期黨的建設(shè)科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)程度，都是一定具體條件下的體現(xiàn)。一旦具體的條件和范圍發(fā)生了變化，黨的建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)容和范圍也必然要隨之發(fā)生變化。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平就是在不斷調(diào)整、適應(yīng)，再調(diào)整、再適應(yīng)中，促進(jìn)黨的建設(shè)和黨的事業(yè)向共同目標(biāo)邁進(jìn)。顯而易見，黨的建設(shè)科學(xué)化也是歷史的、具體的和相對的。

二、從歷史上看，黨的建設(shè)科學(xué)化是一個改革創(chuàng)新的探索過程

黨的建設(shè)始終與政黨所處的歷史方位緊密相連。歷史條件的變換、形勢的變換以及黨的中心任務(wù)的變換，必然要求黨的建設(shè)與此相適應(yīng)并對黨的重點(diǎn)布局、方式方法進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)變，而這種調(diào)整和轉(zhuǎn)變的過程就是一種改革創(chuàng)新的探索過程，在這種情況下如果調(diào)整得好、轉(zhuǎn)變得快，適應(yīng)性強(qiáng)，黨的建設(shè)科學(xué)化水平就高，黨的建設(shè)的這種不斷調(diào)整和變革的過程就是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的過程。

就黨的建設(shè)布局結(jié)構(gòu)來說，90多年來一直是圍繞黨在各個不同的歷史階段的中心任務(wù)和黨自身狀況進(jìn)行不斷的改革完善:在黨的一大上針對當(dāng)時“黨員極少，必須發(fā)展”［5］的狀況，把迅速建立從中央到地方的各級黨組織、發(fā)展黨員和開展黨的各種活動作為黨的建設(shè)的主要任務(wù)，顯然建黨初期的建設(shè)布局就是盡快加強(qiáng)自身的組織建設(shè);到了1929年古田會議時，為了克服各種非無產(chǎn)階級思想影響，把黨建設(shè)成為無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)，把軍隊(duì)建設(shè)成為無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的新型人民軍隊(duì)，提出要重視加強(qiáng)思想政治建設(shè)，用無產(chǎn)階級思想進(jìn)行黨的建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)，這樣思想建設(shè)不但成了黨的建設(shè)布局中的新內(nèi)容，而且是黨的建設(shè)的主線;1935年12月瓦窯堡會議基本確定了土地革命時期黨的建設(shè)的總體格局;延安整風(fēng)至黨的七大前后，黨的作風(fēng)建設(shè)開始融入了黨的建設(shè)的總體布局之中;改革開放以后，鄧小平基于十年“文革”的慘痛教訓(xùn)，提出了“制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定和長期性”，制度建設(shè)成為新時期黨建布局的重要內(nèi)容;針對改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下黨內(nèi)消極腐敗日益嚴(yán)重，黨的十六大后又專門把反腐倡廉建設(shè)納入了其中;黨的十七大則形成了以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)在內(nèi)的“一條主線，五大建設(shè)”新的黨的建設(shè)的總體布局。在此基礎(chǔ)上，黨的十八大提出“要牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)這條主線”，進(jìn)一步豐富了黨的建設(shè)主線的內(nèi)涵?？梢灶A(yù)見，隨著以后形勢的發(fā)展，將來對這一格局進(jìn)行與時俱進(jìn)的調(diào)整和變革也是必然的。

從黨的建設(shè)的方式方法的演變來看，也是一個不斷改革創(chuàng)新的探索過程。一是思想建黨的方式。在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東提出了著重從思想上建黨，要求黨員入黨的關(guān)鍵是思想入黨而不僅僅是組織入黨?？梢哉f，思想建黨是毛澤東建黨思想的最大特色，也是我們黨自身建設(shè)的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。二是運(yùn)動建黨的方式。延安整風(fēng)開啟了運(yùn)動建黨的先河，在后來的黨建實(shí)踐也被反復(fù)應(yīng)用，比如解放戰(zhàn)爭時期的“三查三整”、新中國成立初期的“三反五反”、1957年的整風(fēng)、1964年前后開展的“社教”、1969年開展的“開門整黨”以及1983年的整黨，都是運(yùn)動建黨的典型。三是制度建黨方式。在改革開放新的時期，鄧小平提出了“制度是決定性因素”，要求主要依靠黨的規(guī)章制度、黨規(guī)黨法來推進(jìn)黨的建設(shè)，從而成功開辟了一條制度建黨的新路子。也正是在這一方式的推動下，黨的建設(shè)和黨的各項(xiàng)活動開始向規(guī)范化和制度化邁進(jìn)。四是民主建黨的方式。黨的十六大提出“黨內(nèi)民主是黨生命”的重要論斷，自此以后有關(guān)保障黨員民主權(quán)利的各項(xiàng)制度不斷建立完善，十七大還進(jìn)一步提出尊重和確立黨員主體地位，探索擴(kuò)大基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式。以保障黨員的選舉權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)為核心的民主建黨的方式大大加快了黨內(nèi)民主的進(jìn)程［6］。五是科學(xué)建黨的方式。十七屆四中全會提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的重大命題，要求“以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)”，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的過程中要在總結(jié)繼承以往成功的做法的基礎(chǔ)上，積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法和借鑒吸收國外政黨的有益做法。

從總體上看，從當(dāng)初馬克思的“共產(chǎn)主義同盟”到列寧的“無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)”，從毛澤東提出“偉大工程”到江澤民提出“新的偉大工程”，再到胡錦濤提出的“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，體現(xiàn)的就是一種改革創(chuàng)新的探索過程;從我們黨提出“政策和策略是黨的生命”、到“團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的生命”，又到“黨內(nèi)民主是黨的生命”，再到“黨的群眾路線是黨的生命線”，從提出建設(shè)“學(xué)習(xí)型政黨”、到“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨”，再到“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨的馬克思主義執(zhí)政黨”，這些轉(zhuǎn)變和調(diào)整本質(zhì)上也是一種改革創(chuàng)新的發(fā)展過程。在當(dāng)前的這種大變革、大調(diào)整、大轉(zhuǎn)折、大發(fā)展的時代，黨的建設(shè)的改革創(chuàng)新也需要大氣魄、大視野、大智慧、大手筆。“黨的建設(shè)科學(xué)化”的本質(zhì)是要按照規(guī)律來建設(shè)黨，它所要求的改革創(chuàng)新已經(jīng)不再是對枝枝葉葉的修修補(bǔ)補(bǔ)了，而是要更加重視黨的建設(shè)改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，既要從發(fā)展著的馬克思主義中獲得行動的指南，又要從源遠(yuǎn)流長傳統(tǒng)文化中吸取成長的營養(yǎng)，既要從以往豐富的建設(shè)實(shí)踐中總結(jié)前進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，又要放眼世界從世界政黨的興衰成敗中得到發(fā)展的教益，既要尊重歷史、尊重前人、尊重現(xiàn)實(shí)，又要研究新情況新問題，進(jìn)行新的實(shí)踐、實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

三、就現(xiàn)實(shí)而言，黨的建設(shè)科學(xué)化是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的重大任務(wù)

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是需要在實(shí)踐中不斷探索、不斷總結(jié)、不斷推進(jìn)的一個重大命題。對于這樣一個重大任務(wù)和重大命題，我們固然可以從黨自身和國外政黨建設(shè)的歷史實(shí)踐中得到不少經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，但躺在故紙堆里照搬照抄是不可能成功的，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平必須是以實(shí)踐為基礎(chǔ)、以問題為導(dǎo)向的，黨的建設(shè)的所有思想以及規(guī)律都只能是非常原則性的，在具體的操作層次主要還得靠“摸著石頭過河”。既然是“摸著石頭過河”，它就意味著我們必須警惕行進(jìn)過程中隨時可能出現(xiàn)的“暗流險灘”，它就意味著存在著各種各樣的未知與可能:既可能成功，也可能失敗;既可能前進(jìn)，也可能后退;既可能使黨得到發(fā)展，也可能導(dǎo)致黨的垮臺。鑒于“摸著石頭過河”在我們面前呈現(xiàn)的是多種可能的前景，我們無論如何不能認(rèn)為，提出了黨的建設(shè)科學(xué)化，就前途一片光明，從此一切順利。恰恰相反，黨的建設(shè)的改革與政治經(jīng)濟(jì)體制改革一樣總是意味著風(fēng)險，意味著挑戰(zhàn)，意味著必須做好應(yīng)對各種苦難的準(zhǔn)備，也意味著要有足夠的承受挫折乃至失敗的心理準(zhǔn)備［7］。因此，我們必須充分認(rèn)識黨的建設(shè)科學(xué)化的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。

胡錦濤同志在慶祝建黨90周年大會上指出，在新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地?cái)[在全黨面前。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須盡力克服“四大危險:

——必須克服精神懈怠的危險。我們黨已經(jīng)在全國執(zhí)政60多年了，長期的執(zhí)政地位和和平的建設(shè)環(huán)境，容易使黨內(nèi)出現(xiàn)精神懈怠的現(xiàn)象，其表現(xiàn)就是驕傲自滿，思想僵化，停滯不前，意志消退，信念動搖，紀(jì)律松弛，貪圖安逸，消極怠工，精神萎靡，憂患意識缺失，等等。在一定程度上，政黨表現(xiàn)出來的精神懈怠就是一種政治惰性。過去我們黨干革命、打江山、奪政權(quán)靠的就是堅(jiān)定的理想信念和英勇頑強(qiáng)、不怕犧牲的英雄氣概，文革結(jié)束后我們黨之所以能成功殺出一條血路、開創(chuàng)改革開放新局面，靠的就是敢闖敢冒的那股氣、敢試敢干那股勁。不難想象，一個精神上低俗平庸、消極頹廢、自甘墮落的人能有多大的出息;一個思想上萎靡不振、暮氣沉沉、不思進(jìn)取的政黨能有多大的作為。執(zhí)政黨最大及最難克服的危險就是精神懈怠，只有高度警惕和有效克服精神懈怠，才能為成功應(yīng)對“四大考驗(yàn)”奠定思想基礎(chǔ)。

——必須克服消極腐敗的危險。腐敗被譽(yù)為“政治之癌”，也是政黨政治的毒瘤。腐敗與政治體制、意識形態(tài)與政黨性質(zhì)沒有關(guān)系，如何有效預(yù)防和治理腐敗已經(jīng)成為世界性的難題。腐敗是所有政黨執(zhí)政的大敵。改革開放以來黨內(nèi)消極腐敗出現(xiàn)了擴(kuò)散蔓延的趨勢，盡管我們黨的反腐力度不斷加大，反腐制度不斷出臺，反腐機(jī)制不斷健全，反腐舉措不斷更新，反腐教育不斷深入，但與此同時，腐敗的手段日益多樣化，腐敗行為日益復(fù)雜化，腐敗的影響力和破壞力也日益擴(kuò)大化。治理腐敗，仍然是形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。因此在一黨長期執(zhí)政的條件下，如何使我們的教育更加扎實(shí)、監(jiān)督更加有力、制度更加完善，使預(yù)防和治理腐敗更加有效，這是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平必須解決的重大難題。

——必須克服能力不足的危險。高超的執(zhí)政能力是政黨贏得民眾信任和支持的重要保證，執(zhí)政能力建設(shè)也是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本性建設(shè)。如同一個木桶的容積是由組成它最短的那塊木板來決定的原理一樣，盡管一個政黨的執(zhí)政能力是諸種能力組成的綜合體，但政黨的執(zhí)政績效卻往往由它的“能力短板”來決定的，世界上很多大黨老黨紛紛失去執(zhí)政地位就是因?yàn)閳?zhí)政時期的“能力短板”所引起的。比如市場經(jīng)濟(jì)帶來了活力、動力、競爭與效率等好處的同時，也帶來貧富加劇、階層分化和思想多元等難題與困境，在這種情況下，如果執(zhí)政黨在進(jìn)行利益整合和促進(jìn)社會公平方面稍有不慎，就有可能形成“能力短板”而淪為下臺在野的危險。

——必須克服脫離群眾的危險。我們黨的根基在于人民、血脈在于人民、力量在于人民。黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。政黨與群眾之間的關(guān)系是由后者來選擇前者，而不是由前者決定后者。黨群關(guān)系好，政黨就會如魚得水，脫離群眾，政黨就如樹斷根。盡管我們黨對脫離群眾的危害的認(rèn)識一直是清醒的、深刻的，但是理論上的清醒與深刻并不代表實(shí)踐中的成功規(guī)避。目前黨群干群關(guān)系存在諸多問題，主要表現(xiàn)在部分黨員干部群眾意識淡薄、做群眾工作的能力和本領(lǐng)嚴(yán)重退化，黨群干群之間的思想隔閡不斷加深、矛盾日益復(fù)雜化，黨組織的凝聚力和號召力下降。所以，必須下大決心、下大力氣真正解決脫離群眾問題，切實(shí)提高人民群眾對黨組織的認(rèn)同感和信任度，這是檢驗(yàn)和衡量黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。

惟其艱難，方顯偉大。就我們黨化解“四大危機(jī)”的艱巨性復(fù)雜性而言，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是一項(xiàng)名副其實(shí)的“新的偉大工程”。

［1］馬克思恩格斯全集:第22卷［M］．北京:人民出版社，1995:490．

［2］丁東紅．科學(xué)理性主義:追問“什么是科學(xué)”［N］．學(xué)習(xí)時報，2004－02－16．

［3］王長江．提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平［M］．北京:中央黨校出版社，2010:13．

［4］王長江．政黨論［M］．北京:人民出版社，2009:284．

［5］宋曉明．中共黨建史（1921—1949）［M］．北京:黨建讀物出版社，1996:35．

［6］張書林．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式視域中黨的建設(shè)方式創(chuàng)新［J］．中共天津市委黨校學(xué)報，2011，（1）．

［7］王長江．政黨現(xiàn)代化論［M］．南京:江蘇人民出版社，2004:6－7．