社會(huì)管理創(chuàng)新中的社會(huì)心態(tài)問題研究

嚴(yán)國(guó)紅，寧全榮

（1．中共浙江省委黨校，杭州 311121;2．清華大學(xué)哲學(xué)系，北京 100084）

從黨的十七大提出“注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”，到《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》有關(guān)“加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)”，再到黨的十八大“注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”，標(biāo)志著黨和政府對(duì)社會(huì)心態(tài)問題的高度重視。其隱含的一個(gè)重要社會(huì)管理創(chuàng)新理念是:必須從社會(huì)心態(tài)的視角理解社會(huì)管理創(chuàng)新。社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)，不僅僅使民眾從物質(zhì)上，還必須從精神上分享到現(xiàn)代化所帶來的成果。也就是說，社會(huì)管理創(chuàng)新的根本落腳點(diǎn)是人民大眾的豐富的物質(zhì)生活與健康的精神狀態(tài)。研究社會(huì)心態(tài)問題對(duì)于我們深刻理解社會(huì)管理創(chuàng)新深刻內(nèi)涵、提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平具有十分重要的意義。培育良好社會(huì)心態(tài)是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的應(yīng)有之義。

一、加強(qiáng)社會(huì)心態(tài)理論研究是社會(huì)管理中馬克思主義理論創(chuàng)新的重要體現(xiàn)

社會(huì)管理創(chuàng)新首先必須進(jìn)行理論創(chuàng)新。中國(guó)特色社會(huì)主義的社會(huì)管理創(chuàng)新的重要方式是在社會(huì)管理創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)馬克思主義的理論創(chuàng)新。而社會(huì)心態(tài)是民眾對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的一種樸素而直接的心理反應(yīng)、感受和評(píng)價(jià)，是“民心”的晴雨表。在某種程度上，社會(huì)心態(tài)的好壞直接反映著社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)際接受程度。然而，當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新中培育良好社會(huì)心態(tài)的指導(dǎo)思想——馬克思主義“社會(huì)心理”思想的研究有所缺欠。事實(shí)上，馬克思主義中有著豐富的社會(huì)心理理論資源，它們是我們?cè)谏鐣?huì)管理創(chuàng)新中培育良好社會(huì)心態(tài)過程中所必須遵循的，正是在這些馬克思主義社會(huì)心理理論的指導(dǎo)下，我國(guó)的社會(huì)管理創(chuàng)新才具有中國(guó)特色的顯著標(biāo)志。

1．加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新中社會(huì)心態(tài)的理論研究直接推動(dòng)馬克思主義理論創(chuàng)新，其最根本的體現(xiàn)在于進(jìn)一步豐富唯物史觀的內(nèi)涵。在馬克思主義看來，“現(xiàn)在的社會(huì)不是堅(jiān)實(shí)的結(jié)晶體，而是一個(gè)能夠變化并且經(jīng)常處于變化過程中的有機(jī)體”［1］102。從這一前提出發(fā)，馬克思主義建立了“生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”的有機(jī)的社會(huì)結(jié)構(gòu)理論體系。然而，馬克思主義創(chuàng)始人由于論戰(zhàn)的需要，只在其理論中生動(dòng)而有力地闡釋了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)于上層建筑的決定作用，而上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的機(jī)制，并沒有系統(tǒng)性的闡述，而社會(huì)心理理論可以有效解釋上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的機(jī)制。

從整體上看，馬克思恩格斯在闡釋唯物史觀的過程中生動(dòng)說明了人們的認(rèn)識(shí)的發(fā)生與深化離不開社會(huì)心理的影響，人類正是在社會(huì)心理的引導(dǎo)之下進(jìn)行著社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，從而進(jìn)一步推動(dòng)人類的認(rèn)識(shí)能力的提高。此外，馬克思主義社會(huì)心理思想說明了人的心理情感在人類社會(huì)發(fā)展過程中所承擔(dān)的重要作用。這兩個(gè)過程實(shí)質(zhì)上可以看作是人類社會(huì)心態(tài)產(chǎn)生、發(fā)展與演變過程的兩個(gè)不同的側(cè)面。

盡管馬克思恩格斯之后的普列漢諾夫提出了“社會(huì)心理”這一概念后，并發(fā)掘和發(fā)展了馬克思恩格斯社會(huì)心理思想，并極為生動(dòng)地將上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的機(jī)制展現(xiàn)出來。在普列漢諾夫看來，“要了解某一國(guó)家的科學(xué)思想史與藝術(shù)史，只知道它的經(jīng)濟(jì)是不夠的，必須知道如何從經(jīng)濟(jì)進(jìn)而研究社會(huì)心理;對(duì)于社會(huì)心理若沒有精細(xì)的研究與了解，思想體系的歷史唯物主義的解釋根本就不可能”［2］。但是，在后來的唯物史觀傳播過程中，由于各種原因，馬克思主義的“社會(huì)心理”這一重要思想被“邊緣化”，而在我國(guó)馬克思主義的傳播和發(fā)展中，由于受到蘇聯(lián)的重大影響，馬克思主義的社會(huì)心理思想也被忽略了很長(zhǎng)時(shí)間。顯然，通過社會(huì)管理創(chuàng)新中的社會(huì)心態(tài)問題的理論研究，無疑會(huì)將大大加深對(duì)于馬克思主義社會(huì)心理資源的探討，從而豐富唯物史觀內(nèi)涵。

2．加強(qiáng)社會(huì)心態(tài)的理論研究有利于堅(jiān)定社會(huì)管理創(chuàng)新中的馬克思主義價(jià)值取向。社會(huì)管理創(chuàng)新的目的在于通過探索新的社會(huì)管理模式，化解社會(huì)主義現(xiàn)代化過程中的社會(huì)矛盾，從而降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，而其進(jìn)路無疑是以有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位為前提的。顯然，堅(jiān)持正確的價(jià)值取向是社會(huì)管理創(chuàng)新不偏離社會(huì)發(fā)展規(guī)律、實(shí)現(xiàn)其中國(guó)特色的本真意蘊(yùn)的基礎(chǔ)。社會(huì)價(jià)值取向是“人們?cè)谝欢▓?chǎng)合以一定方式采取一定行動(dòng)的價(jià)值傾向”［3］。毫無疑問，在當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)管理創(chuàng)新中的價(jià)值取向是馬克思主義性質(zhì)的，政府正是在這種價(jià)值取向中對(duì)社會(huì)管理進(jìn)行符合時(shí)代和我國(guó)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的創(chuàng)新，謀求一種馬克思主義指導(dǎo)下的管理者與被管理者的良性互動(dòng)格局。

從現(xiàn)實(shí)上看，在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)過程中，最基本的社會(huì)管理創(chuàng)新的馬克思主義價(jià)值取向在于:“逐步實(shí)現(xiàn)從物本型社會(huì)管理向人本型社會(huì)管理轉(zhuǎn)變”［4］。而這種價(jià)值取向的轉(zhuǎn)變，一方面依賴于人們自身的現(xiàn)實(shí)需要，另一方面，則依靠于人們所具有的價(jià)值觀念。而社會(huì)心態(tài)作為一種“內(nèi)在的精神存在”，對(duì)于社會(huì)價(jià)值取向的形成、穩(wěn)定以及持久力等方面都發(fā)揮著重大的影響，可以說，它決定著價(jià)值取向的生命力。我們知道，社會(huì)價(jià)值取向的生命力根源于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)等領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)生活，而社會(huì)心態(tài)正是這些領(lǐng)域在人們的意識(shí)領(lǐng)域中的最直接而迅速的反應(yīng)，如果社會(huì)心態(tài)所映射的現(xiàn)實(shí)中廣大民眾內(nèi)心深處的真實(shí)訴求與價(jià)值取向不一致，那么，價(jià)值取向?qū)]有生命力，“價(jià)值取向沒有生命力，就會(huì)曇花一現(xiàn)，不能得到廣泛、深入、持久的傳播”［5］。

在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)管理創(chuàng)新過程中，人們總是依據(jù)自己的價(jià)值取向來評(píng)估社會(huì)管理創(chuàng)新的，并采取帶有明顯個(gè)性色彩的社會(huì)價(jià)值取向特征來采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)行動(dòng)。顯然，社會(huì)管理創(chuàng)新中的政府主導(dǎo)行為與民眾的社會(huì)參與行為的互動(dòng)關(guān)系的適應(yīng)程度必須以雙方的價(jià)值取向的契合度為前提，如果契合度高，社會(huì)管理創(chuàng)新的效率就明顯，如果契合度不高，則社會(huì)管理創(chuàng)新的效率就無法顯現(xiàn)。這種契合度高低同樣也與社會(huì)心態(tài)氛圍有著緊密關(guān)系，因?yàn)?，社?huì)心態(tài)氛圍中的“無直接利益沖突”效應(yīng)將會(huì)直接影響到人們?cè)谏鐣?huì)生活中的“從眾行為”。

同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)心態(tài)理論研究的一個(gè)重點(diǎn)研究必然是社會(huì)心態(tài)的認(rèn)同機(jī)制研究，而社會(huì)心態(tài)的認(rèn)同機(jī)制，尤其是情感認(rèn)同機(jī)制是社會(huì)管理創(chuàng)新過程中馬克思主義社會(huì)價(jià)值取向發(fā)揮重要引導(dǎo)功能的重要環(huán)節(jié)。所謂社會(huì)心態(tài)認(rèn)同，就是一種社會(huì)情感、意志、信念、態(tài)度以及認(rèn)識(shí)的一種由外到內(nèi)的移入過程。心理學(xué)研究表明:“情感因素的參與和介入使價(jià)值示范的社會(huì)導(dǎo)向比理論形態(tài)的價(jià)值規(guī)范的社會(huì)導(dǎo)向更有說服力”［6］。正如馬克思所說，“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀;但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量。理論只要說服人，就能掌握群眾;而理論只要徹底，就能說服人”［7］。馬克思主義價(jià)值取向只有在得到社會(huì)主體的廣泛心理認(rèn)同的前提下才能“內(nèi)化”為社會(huì)主體的外在行為，才能在社會(huì)管理創(chuàng)新過程中形成一般有著高度一致性的社會(huì)“精神合力”，才能變成“物質(zhì)力量”。在社會(huì)管理創(chuàng)新過程中，政府可以以馬克思主義價(jià)值取向?yàn)樯罨繕?biāo)，運(yùn)用相應(yīng)的心理認(rèn)同機(jī)制，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行廣泛而深刻的心態(tài)層面的引導(dǎo)，從而進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新中的馬克思主義價(jià)值取向。

二、研究社會(huì)心態(tài)問題將有力推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐

1．加強(qiáng)社會(huì)心態(tài)的研究，使人們掌握社會(huì)心理的產(chǎn)生與形成機(jī)制，有助于引導(dǎo)人們?cè)谏鐣?huì)管理創(chuàng)新中形成健康的精神狀態(tài)，從而有效化解社會(huì)矛盾。當(dāng)前，我們面臨著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、自然環(huán)境惡化、貧富差距增大、就業(yè)壓力增大、教育不公平等現(xiàn)實(shí)問題，可以說，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)發(fā)展矛盾凸現(xiàn)的時(shí)期，這一時(shí)期的典型特點(diǎn)是，一種社會(huì)矛盾現(xiàn)象往往會(huì)滲透到其他社會(huì)矛盾中，一個(gè)矛盾的凸現(xiàn)往往會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，引發(fā)一個(gè)接一個(gè)社會(huì)問題，從而在組成社會(huì)的各個(gè)層面都出現(xiàn)社會(huì)問題，同時(shí)，社會(huì)矛盾的不均衡性又導(dǎo)致新的結(jié)構(gòu)性失衡和沖突，造成了更大程度的社會(huì)矛盾，甚至影響到我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的正常進(jìn)行。在這樣的時(shí)代背景下，每個(gè)人都面臨著巨大的生活甚至生存壓力，各階層所呈現(xiàn)出來的社會(huì)心態(tài)往往呈現(xiàn)訴求多元化傾向，如果我們能認(rèn)真分析這些社會(huì)心態(tài)狀況，并且加以正確疏導(dǎo)，給廣大民眾營(yíng)造一種健康的精神生活的氛圍，那么我們就真正抓住了民眾的“心”。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)于民眾社會(huì)心態(tài)關(guān)注與我們所期待的程度還有很大差距，對(duì)于良好社會(huì)心態(tài)重要性的宣傳與普及還沒有得到足夠的重視，大部分的民眾對(duì)于社會(huì)心態(tài)的知識(shí)還有所欠缺，當(dāng)民眾出現(xiàn)心態(tài)問題時(shí)，往往也不懂得如何通過心理疏導(dǎo)重新獲得心態(tài)的健康，同時(shí)，從社會(huì)整體上看，還沒有真正形成化解社會(huì)矛盾的社會(huì)心理疏導(dǎo)的有效機(jī)制，從而可能導(dǎo)致某一單一性事件演變成后果嚴(yán)重的群體性事件。

2．加強(qiáng)社會(huì)心態(tài)的研究，使人們關(guān)注自身的心理狀況，從而增強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新中對(duì)抗社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存是我們當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)，可以說，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的時(shí)代已經(jīng)到來?！帮L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”這個(gè)概念是德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里?！へ惪擞?986年首次提出。他認(rèn)為，“在自然和傳統(tǒng)失去它們的無限效力并依賴于人的決定的地方，才談得上風(fēng)險(xiǎn)”［8］119。通過社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，從而“控制不可控制的事情”［8］119，也就是說，在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，可以“通過有意采取的預(yù)防性行動(dòng)以及相應(yīng)的制度化的措施戰(zhàn)勝種種（發(fā)展帶來的）副作用”［8］46。毫無疑問，社會(huì)管理創(chuàng)新過程中存在著社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)預(yù)防性行動(dòng)是必不可少的措施，而加強(qiáng)對(duì)社會(huì)心態(tài)的研究，掌握其產(chǎn)生、發(fā)展與演變的規(guī)律，就可以對(duì)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)心態(tài)形勢(shì)進(jìn)行監(jiān)控，從而對(duì)不良的社會(huì)心態(tài)進(jìn)行有效調(diào)控與干預(yù)，使其符合我們的社會(huì)管理創(chuàng)新建設(shè)需要，甚至可以建立科學(xué)的預(yù)警機(jī)制，科學(xué)地進(jìn)行預(yù)測(cè)，同時(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，提高人們對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的心理承受能力，從而提高人們對(duì)現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)抗能力。

3．通過加強(qiáng)社會(huì)心態(tài)的研究，全面掌握社會(huì)心態(tài)的產(chǎn)生機(jī)制，可以幫助我們更深入地研究我們自身的精神能力，從而帶動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新能力的提高。作為人的精神活動(dòng)的組成部分，社會(huì)心態(tài)對(duì)于我們自身精神能力也有著重要的影響，加強(qiáng)社會(huì)心態(tài)的研究，可以使對(duì)人自身的精神能力的研究進(jìn)一步深化，從而促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新能力的提高。江澤民同志曾經(jīng)指出:“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉”［9］。的確，沒有創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)不會(huì)發(fā)展，科技不會(huì)發(fā)展，我們的政黨也將不會(huì)保持生機(jī)，社會(huì)主義建設(shè)也將不會(huì)向著我們預(yù)定的目標(biāo)前進(jìn)。只有進(jìn)行創(chuàng)新，和諧社會(huì)的建設(shè)才能深入進(jìn)行，我們的社會(huì)主義制度的優(yōu)越性才能得到完美的顯現(xiàn)。國(guó)家的創(chuàng)新是建立在社會(huì)民眾個(gè)人的創(chuàng)新基礎(chǔ)之上的，而社會(huì)民眾個(gè)人的創(chuàng)新卻需要引導(dǎo)，這表現(xiàn)在:一是需要引導(dǎo)社會(huì)民眾產(chǎn)生創(chuàng)新的心理意愿;二是需要引導(dǎo)他們樹立正確的創(chuàng)新目標(biāo);三是需要引導(dǎo)他們合理承受在創(chuàng)新過程中所面臨的心理壓力;四是需要引導(dǎo)他們正確調(diào)節(jié)在創(chuàng)新失敗后的心理狀態(tài)。所有的這些都可以借助“社會(huì)心態(tài)”這一平臺(tái)來進(jìn)行協(xié)調(diào)與引導(dǎo)。

目前，我們的創(chuàng)新能力還有待大幅度提高，民眾還普遍缺乏創(chuàng)新的精神，創(chuàng)新性的社會(huì)心態(tài)氛圍尚未成熟。要改變這樣的社會(huì)環(huán)境，首先必須在社會(huì)大環(huán)境中營(yíng)造出創(chuàng)新性的社會(huì)心態(tài)氛圍，改變?nèi)藗儗?duì)創(chuàng)新的心理認(rèn)知，從而在行動(dòng)上進(jìn)行大膽創(chuàng)新。通過加強(qiáng)社會(huì)心態(tài)的研究，引導(dǎo)民眾積極進(jìn)行正確創(chuàng)新，將使我國(guó)轉(zhuǎn)變成一個(gè)真正的創(chuàng)新型國(guó)家。

4．加強(qiáng)社會(huì)心態(tài)的研究，知曉“民心”，有助于社會(huì)管理創(chuàng)新中的各項(xiàng)方針政策的正確制定和有效執(zhí)行。從實(shí)踐上看，社會(huì)管理創(chuàng)新的效率基礎(chǔ)在于國(guó)家或政府與社會(huì)民眾距離的遠(yuǎn)近關(guān)系，“國(guó)家與個(gè)人的距離越來越遠(yuǎn)，兩者的關(guān)系也越來越流于表面，越來越時(shí)斷時(shí)續(xù)，國(guó)家無法切入到個(gè)人的意識(shí)深處，無法把他們結(jié)合在一起”［10］。而社會(huì)心態(tài)是透視我國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新過程中種種社會(huì)現(xiàn)象的心靈窗口，通過了解社會(huì)心態(tài)，我們可以迅速掌握民眾的精神需求和物質(zhì)需要，從而掌握國(guó)家與民眾關(guān)系情況，“我們的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，是億萬人民群眾自己的事業(yè)。人民群眾的理想信念、精神狀態(tài)和人心所向，最終決定建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的成敗”［11］。通過社會(huì)心態(tài)這一窗口，我們可以及時(shí)了解民眾的意見和要求，并將其作為制訂方針政策時(shí)的重要參考依據(jù)，從而提高制訂各項(xiàng)方針政策的針對(duì)性，進(jìn)而提高民眾對(duì)政府方針政策的滿意度，增加社會(huì)的凝聚力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)心態(tài)的研究，可以使我們迅速掌握各項(xiàng)方針政策在社會(huì)管理創(chuàng)新中的貫徹落實(shí)的效果，從而可以十分準(zhǔn)確地進(jìn)行方針政策的完善與健全，最終使得政府制訂的方針政策更加有力有效。

三、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新中社會(huì)心態(tài)問題研究應(yīng)正確處理的幾種關(guān)系

良好社會(huì)心態(tài)的建設(shè)，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本目標(biāo)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，關(guān)系到良好社會(huì)風(fēng)氣的形成以及民族凝聚力的提高，又是社會(huì)管理創(chuàng)新中的重要推動(dòng)力和社會(huì)管理創(chuàng)新成果惠及全體民眾的一項(xiàng)重要民生指標(biāo)。在社會(huì)管理創(chuàng)新理論與實(shí)踐過程中，強(qiáng)化社會(huì)心態(tài)問題的研究應(yīng)正確處理好四種關(guān)系:

1．正確處理社會(huì)管理創(chuàng)新效率與社會(huì)心態(tài)多元化表現(xiàn)的關(guān)系。社會(huì)管理創(chuàng)新必須講求效率，而社會(huì)心態(tài)的形成與發(fā)展都是以社會(huì)現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)的，是民心所向的指示器，在一定程度上可以真實(shí)反映社會(huì)管理創(chuàng)新的效果。正因如此，有些人往往在社會(huì)管理創(chuàng)新過程中過于重視社會(huì)心態(tài)的作用，甚至以“社會(huì)心態(tài)的好壞”作為衡量社會(huì)管理創(chuàng)新效果的最顯著標(biāo)志，社會(huì)上有點(diǎn)“風(fēng)吹草動(dòng)”便立刻停止社會(huì)管理過程中的創(chuàng)新，而退回到原來的管理模式中。這種思維不利于社會(huì)管理過程中的創(chuàng)新，更難以提高社會(huì)管理創(chuàng)新過程中的效率。同時(shí)，這種思維所暴露出來的社會(huì)心態(tài)也是我們值得警惕的。

社會(huì)管理創(chuàng)新是一個(gè)綜合過程，提高社會(huì)管理創(chuàng)新的效率也是一個(gè)綜合性的問題，既涉及社會(huì)管理創(chuàng)新主體，又涉及社會(huì)管理創(chuàng)新的對(duì)象，效率的最終呈現(xiàn)是由一系列相互關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)所組成，而每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)造成社會(huì)現(xiàn)實(shí)的變化，從而導(dǎo)致社會(huì)心態(tài)的變化，使得在一個(gè)持續(xù)性的創(chuàng)新過程中的社會(huì)心態(tài)表現(xiàn)為多元化，甚至出現(xiàn)前后完全相反的社會(huì)心態(tài)，進(jìn)而最終還會(huì)影響到社會(huì)管理創(chuàng)新的效率。

因此，要明確社會(huì)管理創(chuàng)新效率與社會(huì)心態(tài)之間的“非線性”關(guān)系，同時(shí)，要盡可能為提高社會(huì)管理創(chuàng)新效率創(chuàng)造更好的社會(huì)心態(tài)氛圍。一方面，要正確處理社會(huì)管理創(chuàng)新過程的創(chuàng)新理想與現(xiàn)實(shí)的問題，在設(shè)定社會(huì)管理創(chuàng)新目標(biāo)時(shí)，一定要進(jìn)行先期調(diào)查研究，實(shí)事求是地預(yù)定創(chuàng)新目標(biāo)，不能太過于理想化。另一方面，在社會(huì)管理創(chuàng)新決策過程中，要注重社會(huì)心態(tài)的表達(dá)與反饋機(jī)制的建設(shè)與完善，及時(shí)和準(zhǔn)確掌握創(chuàng)新決策的各個(gè)環(huán)節(jié)中的社會(huì)心態(tài)的變化與趨勢(shì)，并在工作實(shí)踐中不斷查找社會(huì)管理創(chuàng)新過程中社會(huì)心態(tài)變化規(guī)律。

2．正確處理社會(huì)管理創(chuàng)新中弘揚(yáng)優(yōu)秀文化價(jià)值觀與庸俗商品化的關(guān)系。社會(huì)管理創(chuàng)新的一個(gè)重要功能就是在促使社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，大力發(fā)展我國(guó)的優(yōu)秀文化?！耙粋€(gè)國(guó)家的文化程度和進(jìn)取精神，一個(gè)時(shí)代的變革力量、開拓勇氣、知識(shí)積儲(chǔ)和道德素養(yǎng)等，都是文化及其作用所形成的后果。”［12］毫無疑問，文化對(duì)于社會(huì)心態(tài)的產(chǎn)生、形成與發(fā)展有著極為重要的影響，可以說，文化記載著社會(huì)心態(tài)的種種發(fā)展脈絡(luò)，特定社會(huì)歷史中的文化發(fā)展?fàn)顩r往往制約著某種社會(huì)心態(tài)的呈現(xiàn)形式。

但是在當(dāng)前的社會(huì)管理過程中，由于受到西方諸如拜金主義等享樂思潮的影響，針對(duì)傳統(tǒng)文化的所謂“快餐消費(fèi)”的價(jià)值觀頗為盛行，對(duì)于文化，民眾普遍重視的是文化的“交換價(jià)值，而不是真實(shí)的價(jià)值”［13］，許多優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、外來文化往往淹沒在大量追求感官享受的低俗庸俗文化產(chǎn)品海洋之中，造成了文化被“庸俗商品化”。文化的庸俗商品化過程的典型后果是“社會(huì)管理創(chuàng)新冷漠群體”的出現(xiàn)。其主要表現(xiàn)為:一是“急功近利型公民”的增多。這類公民所熱衷的并非社會(huì)管理創(chuàng)新活動(dòng)，而是只關(guān)心涉及他們自身當(dāng)前利益的社會(huì)管理活動(dòng)，幾乎完全漠視社會(huì)管理過程中的“公共道德”;二是“悲觀消極型公民”的產(chǎn)生。文化的庸俗商品化過程的主導(dǎo)者通常都是處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)勢(shì)地位的階層，而處于弱勢(shì)地位的群體由于沒有相應(yīng)的財(cái)力和物力，從而無法有效參與現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面，從而致使其遭到強(qiáng)勢(shì)階層的排斥，因而，對(duì)強(qiáng)勢(shì)階層主張的現(xiàn)代化主流文化產(chǎn)生悲觀、失望，甚至極端反叛的社會(huì)心態(tài)。因此，在社會(huì)管理過程中，除加大對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的宣傳普及，使大眾真正接受并踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀外，還必須凈化社會(huì)思潮，同時(shí)，大力實(shí)施“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化事業(yè)建設(shè)”并重的文化大戰(zhàn)略，真正做到文化產(chǎn)品的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，從而促進(jìn)人的自由和全面發(fā)展。

3．正確處理社會(huì)管理創(chuàng)新中的“精英民主”與“草根民主”的關(guān)系?！懊裰骰笔巧鐣?huì)管理創(chuàng)新過程中堅(jiān)持“以人為本”理念的具體體現(xiàn)。而這種“民主化”程度對(duì)于社會(huì)心態(tài)的產(chǎn)生、形成與發(fā)展有著重要的影響?！懊裰骰钠占?，一個(gè)鼓勵(lì)公民積極參與政治進(jìn)程的活躍的公民社會(huì)和對(duì)個(gè)人尊嚴(yán)的尊重，是形成社會(huì)凝聚力的必要條件?！保?4］然而，社會(huì)管理創(chuàng)新所需要面對(duì)的嚴(yán)峻事實(shí)是:強(qiáng)勢(shì)“社會(huì)精英”的民主思維與弱勢(shì)的“社會(huì)草根”民主意識(shí)之間的強(qiáng)烈沖突。一方面，社會(huì)精英階層憑借自身優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資源表達(dá)自身的社會(huì)管理理念與訴求，而另一方面，社會(huì)草根階層也在大力呼吁自己的民主權(quán)利?！叭藗兊囊庾R(shí)，隨著人們的生活條件、人們的社會(huì)關(guān)系、人們的社會(huì)存在的改變而改變。”［7］291由于自身利益的不同，所呈現(xiàn)的社會(huì)心態(tài)也必然不同，“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過程”［1］32。社會(huì)現(xiàn)實(shí)的沖突必然表現(xiàn)為社會(huì)心態(tài)的強(qiáng)烈沖突。任何一方在社會(huì)管理創(chuàng)新過程中的利益訴求沒有得到滿足，都將會(huì)引起“社會(huì)焦慮”心態(tài)的滋生與漫延，如何在這種矛盾中尋找適當(dāng)?shù)钠胶?，確保良好的社會(huì)心態(tài)氛圍的形成，也是我們社會(huì)管理過程中一種“創(chuàng)新”。因此，在社會(huì)管理創(chuàng)新的“民主化”過程中，要確保不同階層的平等地位是至關(guān)重要的。這就需要首先加強(qiáng)社會(huì)管理中的輿論引導(dǎo)，適應(yīng)控制“社會(huì)精英”話語權(quán)的影響力，增強(qiáng)“社會(huì)草根”的話語權(quán)。其次，大力培養(yǎng)“公共精神”，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，努力促成社會(huì)各階層之間的良性互動(dòng)。

4．正確處理社會(huì)管理創(chuàng)新中社會(huì)心態(tài)的消極應(yīng)對(duì)與有效疏導(dǎo)的關(guān)系。在社會(huì)管理創(chuàng)新過程中，會(huì)產(chǎn)生多種多樣的社會(huì)心態(tài)，既有良好社會(huì)心態(tài)，又有不良社會(huì)心態(tài)，而如何來應(yīng)對(duì)呢?在以往的研究中，大致有兩種路徑:一種是力圖全面消除不良社會(huì)心態(tài)，一種是逐步引導(dǎo)良好社會(huì)心態(tài)。這兩種方式固然是對(duì)的，但是這其中還涉及一個(gè)被忽視卻又很重要的問題，即社會(huì)心態(tài)的類型區(qū)分。

從類型上看，不良社會(huì)心態(tài)可以有多種表現(xiàn)類型，如，傳統(tǒng)性不良社會(huì)心態(tài)、時(shí)代性不良社會(huì)心態(tài)、區(qū)域性不良社會(huì)心態(tài)等等，同時(shí)，良好社會(huì)心態(tài)也存在著不同的類型，如穩(wěn)定性的良好社會(huì)心態(tài)、暫時(shí)性的良好社會(huì)心態(tài)等等。因此，在采取措施時(shí)，不能僅僅是將心態(tài)進(jìn)行簡(jiǎn)單的“不良”與“良好”兩種基本類型的劃分，而是要在進(jìn)行了這兩類基本類型的區(qū)分的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步衡量社會(huì)心態(tài)的本質(zhì)性特征，從而進(jìn)行有區(qū)別地處理。如針對(duì)“穩(wěn)定性的良好社會(huì)心態(tài)”，我們要采取長(zhǎng)久性的措施加以引導(dǎo)，而對(duì)于“暫時(shí)性的良好社會(huì)心態(tài)”，我們只需進(jìn)行簡(jiǎn)單的引導(dǎo)，甚至無須引導(dǎo)。

由于在社會(huì)管理創(chuàng)新過程中，對(duì)于社會(huì)心態(tài)的類型區(qū)分過于簡(jiǎn)單化，所以，在各種社會(huì)心態(tài)的應(yīng)對(duì)措施的效果上，也存在著不足，例如，采取措施消除了某種不良社會(huì)心態(tài)后不久，在相似條件下這種不良社會(huì)心態(tài)又卷土重來了;采取措施引導(dǎo)具有“穩(wěn)定性”特征的良好社會(huì)心態(tài)不久，這種良好的社會(huì)心態(tài)卻消亡了。很明顯，這樣的應(yīng)對(duì)方式在本質(zhì)上都是消極應(yīng)對(duì)，都不能很有效地從根本上解決社會(huì)問題。

因此，在社會(huì)管理創(chuàng)新過程中，對(duì)于社會(huì)心態(tài)，我們所需要的是“有效疏導(dǎo)”型措施，即指針對(duì)不同類型的社會(huì)心態(tài)而采取旨在實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新目標(biāo)的有持久性效果的治標(biāo)措施。即使是不良社會(huì)心態(tài)，我們也必須采取“有效疏導(dǎo)”，從而使其科學(xué)地消亡。可見，在社會(huì)管理創(chuàng)新過程中，社會(huì)心態(tài)問題研究的領(lǐng)域與空間還有待進(jìn)一步拓展，其中，深入研究社會(huì)心態(tài)的類型、特點(diǎn)以及產(chǎn)生形成規(guī)律是當(dāng)前比較緊迫的任務(wù)之一。同時(shí)，要在實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)社會(huì)心態(tài)的“有效疏導(dǎo)”型措施的精心實(shí)施和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

［1］馬克思恩格斯選集:第 2卷［M］．北京:人民出版社，1995．

［2］普列漢諾夫哲學(xué)著作選集:第2卷［M］．北京:三聯(lián)書店，1961:272．

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［5］彭國(guó)甫．價(jià)值取向是地方政府績(jī)效評(píng)估的深層結(jié)構(gòu)［J］．中國(guó)行政管理，2004，（7）．

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