淺析新時期開展經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的方法與途徑

［摘要］文章立足經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的科學內(nèi)涵，認為在新時期運用建言獻策、聯(lián)誼招商、引導發(fā)展、平臺服務、維穩(wěn)助推等方法，并通過抓黨建、抓整合、抓先進、抓和諧、抓文化等途徑，可以進一步發(fā)揮經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的功能和作用。

［關鍵詞］新時期；經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)；統(tǒng)一戰(zhàn)線；方法；途徑

［作者簡介］廖振民，中共欽州市委黨校教師，管理學碩士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟、公共經(jīng)濟和人力資源管理，廣西欽州，535009

［中圖分類號］ D613 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2012）03-0048-0003

經(jīng)濟發(fā)展是一切發(fā)展的基礎，是解決新時期經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的重大問題的關鍵。“經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)”是統(tǒng)一戰(zhàn)線在發(fā)揮執(zhí)政興國重要法寶作用和貫徹落實科學發(fā)展觀中的重要理論創(chuàng)新。突出經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)，發(fā)展統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)濟，是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新任務和新要求，而努力推進經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作實現(xiàn)有為有位，就要堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務的思想，緊緊圍繞以經(jīng)濟建設為中心，不斷提高為經(jīng)濟建設服務水平；就要充分發(fā)揮智力集聚、聯(lián)系廣泛的資源整合優(yōu)勢，著力為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐，為黨和政府的經(jīng)濟工作提供全面服務。因此，在新時期運用什么樣的方法與途徑去開展經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)？這是進一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線支持經(jīng)濟社會科學發(fā)展的重要課題。

一、經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的科學內(nèi)涵

隨著改革開放的不斷深化，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線的經(jīng)濟功能和作用表現(xiàn)更加突出、地位更加重要、影響更加廣泛，而經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，其內(nèi)涵得到不斷豐富和發(fā)展。

在新時期，經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)主要是指立足于統(tǒng)一戰(zhàn)線的職能和優(yōu)勢，著力運用統(tǒng)一戰(zhàn)線的整體資源，緊緊圍繞經(jīng)濟建設和發(fā)展主題，通過直接或間接的方式和途徑，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展服務，包括幫助和引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長、主動招商引資和牽線搭橋、提供人才支撐和智力支持、維護和諧穩(wěn)定的社會和政治局面等方方面面，涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線的每一個角落和領域，貫穿統(tǒng)一戰(zhàn)線的每一個環(huán)節(jié)和整個過程 。也就是說，經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線促進經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊經(jīng)濟表現(xiàn)形式，是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線適應經(jīng)濟規(guī)律的行為方式，是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線實現(xiàn)經(jīng)濟功能的具體形態(tài)。它體現(xiàn)為著力運用統(tǒng)一戰(zhàn)線的整體資源和各類要素，創(chuàng)造促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新結(jié)構(gòu)和新機制，同時又具有階段性的歷史發(fā)展形態(tài)。

總而言之，新時期經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的目的是在壯大和鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的同時，更有針對性地促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展，以發(fā)揮其獨特作用與社會價值。

二、新時期開展經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的方法

新時期經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新。圍繞科學發(fā)展，服務經(jīng)濟社會建設，是新時期經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)發(fā)揮獨特作用的具體表現(xiàn)，并通過創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)促經(jīng)濟、圍繞經(jīng)濟抓統(tǒng)戰(zhàn)的思路來深入開展經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)，以形成運用于經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的方法。

（一）運用建言獻策方法

運用建言獻策方法，是開展經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的重要手段。具體表現(xiàn)在：第一，緊緊圍繞經(jīng)濟建設為中心，推動廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員就經(jīng)濟建設問題，向人大、政協(xié)提交議案、提案，并向黨和政府相關部門直接建言獻策；第二，充分利用各民主黨派、無黨派人士、各階層群體的智力資源，運用“黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實”模式，組織形式多樣的經(jīng)濟社會調(diào)查研究，為黨和政府的決策提供參考；第三，關于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重大問題，黨和政府的相關部門組織召開各階層人士座談會，廣開言路，出謀劃策，服務經(jīng)濟社會發(fā)展；第四，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，通過舉辦峰會、高層論壇系列活動，力邀國內(nèi)外企業(yè)界、學術界的專家、學者和高管參加多種多樣的經(jīng)濟峰會、論壇等活動，立足高端，共促發(fā)展。

（二）運用聯(lián)誼招商方法

運用聯(lián)誼招商方法，是開展經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的重要方式。主要表現(xiàn)在：一方面，積極配合政府招商，直接參與政府舉辦的各類大型招商活動，在邀請客商上傾力支持運作；另一方面，主動聯(lián)誼自主招商，利用統(tǒng)一戰(zhàn)線渠道，與政府相關部門合作組織有關的大型招商活動，通過自主招商，直接投身服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

（三）運用引導發(fā)展方法

運用引導發(fā)展方法，是開展經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的重要要求。具體地來講，就是要真正做好新社會階層人士的政治思想教育工作，建立健全對應歸口的交友通報機制，采取民主協(xié)商座談會形式幫助和引導他們的思想改造和改善經(jīng)營管理。同時，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要，引導新社會階層人士以光彩事業(yè)、表彰活動、典型教育等為渠道和平臺，積極參與社會公益事業(yè)發(fā)展建設，發(fā)揚致富不忘國家、不忘回報社會的精神，從而促進自身健康成長和發(fā)展。另外，引導和鼓勵民營企業(yè)家走內(nèi)涵集約型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型產(chǎn)業(yè)道路，提高企業(yè)經(jīng)營效益，調(diào)整產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，從而推動非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

（四）運用平臺服務方法

運用平臺服務方法，是開展經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的重要渠道。主要是：第一，加快推進各級商會和各類行業(yè)商會的發(fā)展，通過調(diào)動商會職能，發(fā)揮平臺服務作用，不斷壯大同行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)鏈，促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展。為使民營企業(yè)家能夠獲得優(yōu)質(zhì)高效的服務，可以通過各級工商聯(lián)的商會平臺，幫助和引導成立民企律師事務所、會計事務所、民企銀行等服務性配套機構(gòu)。第二，積極推進光彩事業(yè)扶貧開發(fā)，使廣大非公有制經(jīng)濟人士自愿地承擔社會使命，由“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅?，讓人民群眾共享?jīng)濟成果，成為參與推動改革、承載發(fā)展、創(chuàng)造財富、維護和諧的重要幫手。第三，充分發(fā)揮僑聯(lián)、臺辦、海外聯(lián)誼會等團體的平臺優(yōu)勢，向港澳臺及外國投資企業(yè)提供便利和服務，協(xié)助他們處理遇到的問題和困難，并真心實意地為維護好他們的合法權益而提供優(yōu)質(zhì)服務。

（五）運用維穩(wěn)助推方法

運用維穩(wěn)助推方法，是開展經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的重要保證。從保護少數(shù)民族的合法權益出發(fā)，認真執(zhí)行國家民族宗教政策和保障公民宗教信仰自由，努力推動宗教與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)各民族團結(jié)進步和繁榮發(fā)展的和諧安定局面。同時，通過維穩(wěn)助推體制機制，及時、有效地處理有關少數(shù)民族方面的突發(fā)事件及矛盾糾紛，著力維護好社會和諧安定環(huán)境。另外，要注重少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展，加大政策和資金的扶持力度，進一步培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族干部，為促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定提供有力支持。

三、新時期開展經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的途徑

新時期深入開展經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)要按照堅持黨的領導和圍繞科學發(fā)展的要求，不斷探索和創(chuàng)新開展經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的途徑，以展現(xiàn)經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的時代性、規(guī)律性、創(chuàng)造性。

（一）抓黨建是開展經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的組織保證

以抓黨建為基礎，深入開展經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)。在建立健全非公有制企業(yè)黨組織的基礎上，構(gòu)建非公有制企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作委員會，由黨委副書記牽頭，其他部門共同參與，組織領導本轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作。根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作任務的層層劃分和統(tǒng)籌安排，指導成立非公有制企業(yè)的經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作機構(gòu)，包括組建企業(yè)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、黨支部統(tǒng)戰(zhàn)工作室、統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡員，從而使經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)成為促進非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。

（二）抓整合是開展經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的具體任務

以抓整合為基點，深入開展經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)。經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的關鍵工作，就是進一步推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設，促進園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，需要充分利用各民主黨派、無黨派人士的資金、技術、人才等整體資源，采取聯(lián)合調(diào)研和協(xié)作攻關的模式，統(tǒng)一確定課題，聯(lián)合考察調(diào)研，積極建言獻策，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，針對非公有制經(jīng)濟發(fā)展中遇到的共性難題，組織和協(xié)調(diào)相關部門幫助解決。例如，河北省廊坊市運用“三聯(lián)”工作法模式：聯(lián)合壯實力、聯(lián)動送服務和聯(lián)誼搭平臺，有力促進了當?shù)胤枪兄平?jīng)濟的快速發(fā)展。

（三）抓先進是開展經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的重要標桿

以抓先進為準繩，深入開展經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)。在企業(yè)層面上，通過“爭當優(yōu)秀建設者”活動，引導和鼓勵民營企業(yè)家完善經(jīng)營管理，健全企業(yè)工資福利制度，遵紀守法，履行和承擔社會責任，做大做強企業(yè)規(guī)模。在個人層面上，引導和鼓勵非公有制經(jīng)濟人士積極參加爭先創(chuàng)優(yōu)活動，引導民主黨派成員和黨外人士參加學習和鍛煉，提高自身綜合素質(zhì)，全面加強政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力。同時以抓先進為專題，積極推廣典型經(jīng)驗，促使非公有制經(jīng)濟走內(nèi)涵集約型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

（四）抓和諧是開展經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的內(nèi)在要求

以抓和諧為歸宿，深入開展經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)。全面動員和鼓勵非公有制經(jīng)濟人士在實現(xiàn)自身事業(yè)成功的同時，不忘回報社會，為維護社會和諧安定環(huán)境承擔責任。大力宣傳國家民族政策，要求相關部門落實執(zhí)行對口幫扶，發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士的智力優(yōu)勢，深入開展科技、文化、衛(wèi)生等下鄉(xiāng)服務活動。例如，廣西統(tǒng)一戰(zhàn)線專家百人團專家奔赴14個地市基層一線開展“傳知識、送技術、獻智慧”社會服務活動，舉辦科技培訓班、講座和現(xiàn)場技術咨詢、大型義診及法律咨詢服務活動200多場次，為基層培訓技術骨干2萬多人次，解答技術難題1000多個。 同時，大力營造各民族團結(jié)進步和繁榮發(fā)展的良好氛圍，積極引導宗教與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，從而為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧安定的外部環(huán)境。

（五）抓文化是開展經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的重要保障

以抓文化為主線，深入開展經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)。抓好文化建設主線，一要加強關愛員工，以鞏固經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的基層群眾基礎，通過建立非公有制企業(yè)愛心基金，對遭遇困難的員工給予援助和補貼；二要加強規(guī)范溝通，以發(fā)揮經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的協(xié)商機制，通過民主懇談會方式，拓寬和引導員工有序參與企業(yè)經(jīng)營管理，可以及時與企業(yè)管理人員進行面對面的交談，暢所欲言，提出相應的意見和建議；三要加強培育文化，以發(fā)揮經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的價值傳導作用。文化是非公有制企業(yè)做大做強的內(nèi)在要求，是企業(yè)“軟實力”的基礎，可以通過開展文藝匯演、運動會、表彰先進等活動，培育企業(yè)的團隊精神和價值觀念，打造適合企業(yè)自身發(fā)展的文化內(nèi)涵。

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