基于沖突與制衡的高校貧困生資助體系研究

□賀東平

(懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生工作處，湖南 懷化 418000)

近年來，貧困問題已成為高校與社會發(fā)展中普遍關(guān)注的話題，構(gòu)建高校貧苦生資助體系，幫助貧困生解決實際困難，已成為和諧校園建設(shè)的必經(jīng)之路。近年來，我國各大高校已經(jīng)加大貧困生的扶持力度，但是在工作中也凸顯了諸多矛盾與沖突，如何做好新時期的高校貧困生資助工作，實現(xiàn)物質(zhì)助困與精神培養(yǎng)相結(jié)合，已成為當前思考的話題。

1 高校貧困生資助體系存在的沖突與矛盾

1.1 缺乏合理的貧困生資格認定機制

以我國當前確認貧困生的標準來看，將所有家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕罹€水平的學(xué)生都納入到“困難學(xué)生”隊伍中。但是在判定貧困生資格方面，讓缺乏可靠性、合理性，如作為衡量家庭收入指標、資產(chǎn)數(shù)據(jù)的證明，往往存在造假行為，學(xué)生只要填寫表格并由家庭所在地開具證明，就可以作為認定依據(jù)，而沒有完善的申報制度或者監(jiān)控機制，難以判斷家庭經(jīng)濟背景的真實性，也不能對每一個學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況都進行調(diào)查［1］。另外，對于貧困生個人來說，可能家庭貧困程度屬實，但是由于某種心理作用或者不善于表達，沒能得到應(yīng)有的資助，在生活條件、學(xué)習條件以及心理層面產(chǎn)生不平衡現(xiàn)象，給資助工作的開展帶來極大難度。

1.2 受資助貧困生的權(quán)利與義務(wù)不對等

在高校貧困生的資格認定中，大多采取“終身制“，以靜態(tài)形式為主。當某個學(xué)生通過貧困生的認定之后，只要沒有自動退出或者他人提出異議，那么在校期間就具有受資助的權(quán)利。在這一過程中，如果學(xué)校沒有提出受資助學(xué)生的義務(wù)，可能造成學(xué)生的依賴心理，在生活、學(xué)業(yè)方面產(chǎn)生不思進取的心態(tài)。另外，我國大多數(shù)貧困生資助屬于無償?shù)?，很多高校都沒有提出明確的貧困生義務(wù)，這也是一種不公平的體現(xiàn)。一些學(xué)習成績優(yōu)秀的學(xué)生，通過自己的努力獲取獎學(xué)金，但是卻沒有貧困生獲得的補助多;而國家采取扶貧政策，主要為了確保家庭貧困的大學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)，讓所有學(xué)生處于同一起跑線，但是如果只提出權(quán)利而沒有義務(wù)，讓貧困生更多的獲得“免費的午餐”，可能引發(fā)學(xué)生的心理不平衡，甚至個別學(xué)生產(chǎn)生了不勞而獲的心理［2］。

1.3 缺乏足夠的勤工助學(xué)崗位

勤工助學(xué)主要分為校內(nèi)勤工助學(xué)與校外勤工助學(xué)兩大部分，但是當前很多高校的勤工助學(xué)崗位設(shè)置不足，大多集中在食堂、實驗室、圖書館等，但是勞動崗位不多，只有少數(shù)貧困生可以通過兼職勞動賺取生活費或者部分學(xué)費。實際上，高校內(nèi)部能夠提供的勞動崗位十分有限，經(jīng)常出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，更多的壓力集中于校外勤工儉學(xué)，如果學(xué)校和社會的交流不足，也會阻礙社會勤工儉學(xué)崗位的實現(xiàn)渠道，減少了貧困生參與勤工儉學(xué)的機會。

1.4 助學(xué)貸款具有局限性

對于家庭經(jīng)濟貧困的大學(xué)生來說，助學(xué)貸款具有非常重要的作用，國家開展助學(xué)貸款工作，為解決貧困生問題提供了全新路徑，體現(xiàn)了高等教育機會均等的原則。但是由于助學(xué)貸款屬于信用性貸款，不需要學(xué)生提供任何的抵押，而商業(yè)銀行出于自身利益考慮，往往在助學(xué)貸款方面設(shè)置諸多障礙，學(xué)生申請助學(xué)貸款存在一定難度。

1.5 高校對貧困生的心理疏導(dǎo)不足

當前，在高校發(fā)展與管理過程中，真正負責學(xué)生貸款管理的專職工作人員較少，缺乏對學(xué)生資助工作的重視程度，更沒有在貧困生資助體系中發(fā)揮心理輔導(dǎo)的作用，缺乏對貧困生的心理引導(dǎo)。因此，高校貧困生資助多集中于物質(zhì)上的幫助，忽略了貧困大學(xué)生的心理變動。實際上，很多學(xué)生由于生活貧困、學(xué)習壓力大、受到不公平待遇等，存在嚴重的焦慮、自卑、煩躁不安等心理問題，甚至一些學(xué)生由此變得越來越內(nèi)向，產(chǎn)生抑郁心理，在性格方面也出現(xiàn)偏執(zhí)傾向，這些都是高校所面臨并亟需解決的問題［3］。但是當前高校開展心理輔導(dǎo)工作并沒有針對貧困大學(xué)生，在這一方面仍需作出努力，彌補貧困大學(xué)生心理疏導(dǎo)方面的不足。

2 實現(xiàn)高校貧困生資助體系制衡發(fā)展的幾點建議

2.1 合理確定資助對象

合理確定資助對象，做好貧困生的篩選與認定，是構(gòu)建貧困生資助體系的基礎(chǔ)所在。無論是貧困補助的申請條件、認定程序還是認定標準、評議結(jié)果，都要采取動態(tài)化管理模式，對各個細節(jié)提出具體規(guī)定。其一，認定機制的規(guī)范性。應(yīng)包括個人申請、所在地證明、家庭狀況測評、民主評議以及結(jié)果公示等諸多環(huán)節(jié)，由專門部門進行監(jiān)督與審批，同時也要逐年對申請的標準進行調(diào)整，落實追究責任等;其二，認定標準的規(guī)范性。對貧困學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況的測評采取量化手段，確保各項數(shù)據(jù)的真實性、完整性［4］;其三，認定環(huán)節(jié)的規(guī)范性，采取民主評議方法為主，提高評定的公平、公正。另外，還應(yīng)全面落實建檔工作，完成認定工作之后，對結(jié)果進行公示，公示無異議之后可納入到貧困生檔案中，根據(jù)實際情況給予補助。

2.2 明確貧困資助的權(quán)利與義務(wù)

對于高等教育來說，不屬于義務(wù)教育范圍內(nèi)，因此若想從根本解決貧困大學(xué)生的問題，除了發(fā)揮國家與社會的引導(dǎo)作用以外，更要在自主政策中剔除可能引發(fā)“不勞而獲”心理的因素，實現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合。結(jié)合高校發(fā)展實際情況，制定相應(yīng)的標準，在保障貧困生基本權(quán)利的同時，也要提出明確的義務(wù)，增強可操作性，同時考慮到定量與定性相結(jié)合，如要求受資助的貧困生應(yīng)參加公益活動，在學(xué)習上保持一定的成績，如果考試不及格則取消受資助的資格，以此起到激勵作用。

另外，改變以往的資助模式，實現(xiàn)有償資助?？刹扇∏诠ぶ鷮W(xué)的方法，真正做到“授人以漁”，讓學(xué)生通過自己的勞動而獲得相應(yīng)報酬，既可改善生活條件，也可避免貧困學(xué)生的心理障礙或者依賴思想，激發(fā)學(xué)生任勞任怨的斗志，樹立自強精神。助學(xué)貸款的發(fā)放，應(yīng)該以貧困學(xué)生的個人信用作為擔保，通過銀行貸款的方式確保順利完成學(xué)業(yè)［5］。國家與高校都應(yīng)積極參與到助學(xué)貸款制度的完善工作中，讓貧困學(xué)生意識到權(quán)利與義務(wù)具有對等性，在享受助學(xué)貸款權(quán)利的同時，也要付出相應(yīng)的義務(wù)并承擔責任，畢業(yè)之后需要在規(guī)定期限之內(nèi)還清貸款。如果個別學(xué)生存在惡意拖欠貸款、逾期不還現(xiàn)象，則錄入誠信的黑名單中，將對今后的個人發(fā)展產(chǎn)生影響。

2.3 發(fā)揮勤工助學(xué)崗位的積極作用

一直以來，勤工儉學(xué)是學(xué)校扶持貧困生的重要手段與途徑。除了在物質(zhì)上幫扶貧困生以外，還可幫助學(xué)生積累能力水平，滿足大學(xué)生自立自強的發(fā)展需求。同時，高校很多學(xué)生愿意接受這種資助方法，既可保護自尊心，也可解決實際問題。對于高校來說，應(yīng)為學(xué)生提供、挖掘更加豐富的勤工儉學(xué)資源，除了傳統(tǒng)的食堂、宿舍、圖書館或超市等區(qū)域以外，還應(yīng)拓展到教學(xué)科研領(lǐng)域、校園環(huán)境維護領(lǐng)域等，如實驗室管理、教室管理、教學(xué)道具維護等，為經(jīng)濟貧困的學(xué)生提供幫助［6］。另外，高校還應(yīng)注重突破校園環(huán)境的局限性，不斷發(fā)揮自身硬件優(yōu)勢與軟件優(yōu)勢，加強與社會團體、企事業(yè)單位的合作，為貧苦生提供半工半讀的機會，既可解決一部分的物質(zhì)問題，也可增強學(xué)生的實踐能力和操作能力，為今后就業(yè)奠定基礎(chǔ)，可謂一舉多得。

2.4 進一步強化國家助學(xué)貸款

首先，進一步完善國家助學(xué)貸款的個人信用信息系統(tǒng)，加強對貸款學(xué)生的引導(dǎo)，避免由于學(xué)生誠信度不足而制約各項工作的開展;其次，強化大學(xué)生信用教育，確保國家助學(xué)貸款工作的健康發(fā)展。同時，開展誠信教育不僅確保貸款的順利申請與發(fā)放，也將幫助學(xué)生更好地步入社會，引導(dǎo)學(xué)生樹立誠信意識，保持良好的個人誠信記錄，將大學(xué)生思想道德教育與誠信教育結(jié)合起來，發(fā)揚大學(xué)生自立自信、誠實、富有責任感的精神［7］;最后，學(xué)校也要做好助學(xué)貸款的管理工作。高校作為助學(xué)貸款的受益者之一，也要擔起責任，積極應(yīng)對貸款過程中產(chǎn)生的各種問題，加強對學(xué)生貸款的引導(dǎo)，嚴格審核學(xué)生的貸款申請資格，在申請過程中，引導(dǎo)學(xué)生的心理與思想。

2.5 加強貧困大學(xué)生的心理健康教育

貧困大學(xué)生作為特殊的群體，幫助他們樹立健全的人格具有重要意義。對于高校來說，也要加強對貧困大學(xué)生的重視與關(guān)愛，除了給予物質(zhì)上的幫扶以外，也要滿足他們的精神需求。一方面，開展貧困大學(xué)生的勵志教育活動，幫助他們樹立自立自強的心態(tài)，通過開展多元化的活動、座談會等方式，養(yǎng)成良好的心理素質(zhì)，引導(dǎo)他們坦然面對貧困，通過自己的努力擺脫貧困;另一方面，作為高校輔導(dǎo)員，尤其是心理咨詢教師，也要在日常學(xué)習、生活中多關(guān)注貧困大學(xué)生，加強與貧困大學(xué)生的溝通，給予更多的鼓勵，幫助他們放下心理包袱，珍惜來之不易的學(xué)習機會，以一顆感恩的心回報父母、回報社會［8］。

總之，新時期高校貧困生資助體系的構(gòu)建與完善具有重要意義，當前已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗并逐漸走向成熟。

［1］邢舒惠.新形勢下高等院校貧困生資助工作初探［J］.遼寧醫(yī)學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2011(1).

［2］薛 深，劉慧婷.高校貧困生資助人文關(guān)懷的缺失與重構(gòu)［J］.思想政治教育研究，2009(5).

［3］李栓久.“助困育人”：高校扶貧模式探索［J］.西南民族大學(xué)學(xué)報(人文社科版)，2006(5).

［4］周 蕾，朱文凱.貧困生資助中教育疏導(dǎo)工作實踐與思考［J］.價值工程，2011(25).

［5］謝守成，閆麗莉，葉 雷.高校受助貧困生現(xiàn)狀及其教育引導(dǎo)［J］.學(xué)校黨建與思想教育(高教版)，2009(12).

［6］趙炳起，李永寧.高校貧困生資助績效評價與提升對策研究［J］.高等工程教育研究，2007(3).

［7］郭松明.論我國高等院校貧困生資助方式［J］.山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報，2009(6).

［8］方書論，張玉英.和諧社會視野下高校貧困生資助工作研究［J］.齊齊哈爾師范高等專科學(xué)校學(xué)報，2010(2).