關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的思考——以太原高新區(qū)為例

□陳 敏

(太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)貿(mào)易促進(jìn)中心，山西 太原 030006)

黨的基層組織建設(shè)在黨的工作中占據(jù)了重要的地位，它是黨的一切工作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)具有全局意義。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)必須從理念、方法、制度等方面進(jìn)行創(chuàng)新，必須堅(jiān)持以創(chuàng)新、發(fā)展、務(wù)實(shí)的精神抓黨建，必須健全機(jī)制強(qiáng)化保障，培育典型創(chuàng)新實(shí)踐，抓好結(jié)合促進(jìn)發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)構(gòu)建和諧。在突出黨建與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)上，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)帶黨建，以黨建促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作與黨建工作的良性互動(dòng)。

1 太原高新區(qū)黨的基層組織建設(shè)現(xiàn)狀

太原高新區(qū)黨工委成立于2002年12 月。在黨工委成立之前，由于機(jī)構(gòu)、制度相對(duì)不完善和一些客觀原因，致使園區(qū)黨建工作存在“有企業(yè)無組織、有組織無黨員、有黨員無活動(dòng)、有活動(dòng)無質(zhì)量”的“四有四無”現(xiàn)象，非公有制企業(yè)黨建工作基本處于“組建難、活動(dòng)難、協(xié)調(diào)難”的狀態(tài)。黨工委成立后，從基層抓起，從基礎(chǔ)做起，把非公有制企業(yè)黨建工作作為“一號(hào)工程”積極探索，大膽實(shí)踐，經(jīng)過十年多的努力，全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作取得了突破性進(jìn)展，黨的工作覆蓋面逐步擴(kuò)大，先后組織開展了“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)等，黨組織在非公有制企業(yè)中的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高。截至目前，園區(qū)各基層黨組織95 個(gè)，其中，入?yún)^(qū)企業(yè)黨組織由2002年之前的0 發(fā)展到現(xiàn)在的65 個(gè)，具備組建黨組織條件的組建率為100%。

2 太原高新區(qū)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要性

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到全面建設(shè)和諧社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。充分發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷奪取革命、建設(shè)、改革新勝利的力量源泉，是我們黨成功應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要法寶。太原高新區(qū)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，以健全完善的長效機(jī)制推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè);以促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展為切入點(diǎn)，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用;加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，可以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)非公有制企業(yè)員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷提高園區(qū)企業(yè)員工的綜合素質(zhì)。

3 太原高新區(qū)在加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)中存在的問題

近年來，園區(qū)黨建工作有了新的突破，但同高新區(qū)面臨的形勢(shì)和發(fā)展目標(biāo)要求相比還存在差距。在加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)中，還存在以下問題:

(1)基層黨建工作發(fā)展還不夠平衡，部分基層黨組織還存在責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作質(zhì)量不高的問題;

(2)職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，發(fā)展新黨員不及時(shí)，黨員結(jié)構(gòu)不合理，外出黨員偏多，黨員后備力量不足，故出現(xiàn)基層黨組織力量還顯薄弱的局面;

(3)個(gè)別黨支部制度不健全，缺乏對(duì)黨員實(shí)行嚴(yán)格的教育、管理和監(jiān)督的力度;

(4)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張，活動(dòng)開展較少，導(dǎo)致群眾、黨員和支委之間思想溝通較少。

4 對(duì)策和建議

4.1 著力夯實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用

黨的基層組織是黨支部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨員是黨的肌體細(xì)胞和黨的行為主體。要緊密結(jié)合高新區(qū)的實(shí)際，結(jié)合黨員隊(duì)伍發(fā)展的新變化，研究和探索基層黨組織適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，開拓新思路、新辦法，同時(shí)必須加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)黨員的教育管理，完善黨員學(xué)習(xí)教育機(jī)制，確立多種形式的黨員教育培訓(xùn)模式。

4.2 擴(kuò)大黨組織工作覆蓋面

非公有制企業(yè)作為黨建工作的一個(gè)新領(lǐng)域，組建黨組織是最基礎(chǔ)的工作任務(wù)。本著“企業(yè)需要，業(yè)主理解，職工歡迎，黨員擁護(hù)，群眾滿意”的原則，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，培育典型，輻射全區(qū)”的辦法，不斷擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面。對(duì)于已有的企業(yè)黨支部，要采取多支持幫助、少發(fā)號(hào)施令的辦法，幫助他們完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。

對(duì)于尚未建立黨組織的企業(yè)，我們采取“建”(單獨(dú)組建)、“聯(lián)”(聯(lián)合組建)、“掛”(掛靠)多種形式，分別對(duì)黨員人數(shù)較多的企業(yè)，采取單獨(dú)組建的方式，積極鼓勵(lì)、要求并全力幫助其建立黨組織，指導(dǎo)其開展黨的工作，組織黨員活動(dòng);對(duì)黨員人數(shù)不夠組建要求的企業(yè)，采取聯(lián)合組建的方式，依托產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、高新區(qū)創(chuàng)新總裁俱樂部以及軟件服務(wù)外包聯(lián)盟與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等，把產(chǎn)品之間存在上下游的鏈接關(guān)系、技術(shù)存在承接關(guān)系、同行業(yè)或者是行業(yè)性質(zhì)相近的企業(yè)聯(lián)合起來，組建黨支部;對(duì)流動(dòng)性比較大的黨員，組建集中管理、集中建檔;對(duì)于條件不成熟的企業(yè)，建立黨群聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，充分發(fā)揮工青婦組織聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大黨的影響，努力為建立黨組織創(chuàng)造條件。

4.3 狠抓基層黨組織工作，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和政治核心作用

在逐步健全基層組織網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，針對(duì)基層組織工作性質(zhì)的差異，進(jìn)行分類指導(dǎo)。要堅(jiān)持圍繞“提升管理水平，完善服務(wù)舉措，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范組織生活。對(duì)企業(yè)黨組織工作，致力于增強(qiáng)黨建工作的有效性，確保黨組織在企業(yè)中發(fā)揮出自身的政治優(yōu)勢(shì)。一是要更新工作理念。引導(dǎo)企業(yè)黨組織在實(shí)際工作中跳出傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，把黨組織與企業(yè)經(jīng)營管理層的關(guān)系定位于“引導(dǎo)、促進(jìn)、服務(wù)”上，以知識(shí)決策、融合發(fā)展、依法行事的理念指導(dǎo)企業(yè)黨建工作。二是改進(jìn)工作方式。把黨組織發(fā)揮政治核心作用同運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來，變包攬一切為導(dǎo)向把關(guān)，變直接干預(yù)為間接領(lǐng)導(dǎo)，變發(fā)號(hào)施令為全面服務(wù)，變黨的工作行政化為思想政治工作的科學(xué)化，把為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)變成黨員的自覺行動(dòng)，真正發(fā)揮先鋒模范作用。三是典型示范引領(lǐng)。在全區(qū)基層黨組織中選樹具有行業(yè)代表性的黨組織作為培養(yǎng)對(duì)象，制訂了選擇條件和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并積極進(jìn)行培養(yǎng)，實(shí)施量化考核，在全區(qū)廣大基層黨組織中起到了積極地示范引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)了園區(qū)黨組織建設(shè)。

4.4 狠抓黨員發(fā)展工作，進(jìn)一步壯大黨員隊(duì)伍力量

黨員發(fā)展工作是黨組織的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作和基本工作。針對(duì)全區(qū)非公有制企業(yè)數(shù)量多、黨員總量偏少的現(xiàn)狀，把發(fā)展新黨員作為一項(xiàng)重要工作來抓。在發(fā)展黨員過程中，要堅(jiān)持“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針。在發(fā)展對(duì)象上，從抓好入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)入手，注重從企業(yè)管理人員、技術(shù)骨干、生產(chǎn)一線優(yōu)秀青年中發(fā)展新黨員。

“十二五”時(shí)期是太原高新區(qū)推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新形勢(shì)、新任務(wù)為全區(qū)的黨建工作提出了更高的要求。加強(qiáng)和完善黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用和核心地位，將黨的工作不斷提升。加強(qiáng)和完善黨的基層組織建設(shè)，是黨目前工作的需要，也是這個(gè)歷史時(shí)代的需要，只有加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，才能使黨永葆青春與活力。

［1］王炳林.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨的基層組織建設(shè)研究［M］.北京：人民出版社，2008.

［2］王茂健.努力開創(chuàng)非公有制企業(yè)黨建工作新局面［J］.前進(jìn)，2005(4).

［3］趙紅霞.淺析如何加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)［J］.中國高新技術(shù)企業(yè)，2010(10).