民事訴訟法修訂亮點(diǎn)解讀

民事訴訟法是國(guó)家的基本法律，是規(guī)范民事訴訟程序的基本規(guī)則。2012 年8 月31 日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的決定》，修訂后的民事訴訟法已于今年1 月1 日起實(shí)施。

民事訴訟法修改的內(nèi)容從我國(guó)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，較多考慮了民事審判的現(xiàn)實(shí)狀況，比較符合中國(guó)國(guó)情，具有較強(qiáng)的可行性。民事訴訟法的修改既要符合客觀實(shí)際，又要符合訴訟規(guī)律和訴訟基本原理，只有以訴訟原理來(lái)支撐和統(tǒng)領(lǐng)，制度設(shè)計(jì)才能整體協(xié)調(diào)，程序制度才能真正發(fā)揮最大效益。此次民事訴訟法修改的主要內(nèi)容包括七個(gè)方面:完善調(diào)解與訴訟相銜接的機(jī)制；進(jìn)一步保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利；完善當(dāng)事人舉證制度；完善簡(jiǎn)易程序；強(qiáng)化法律監(jiān)督；完善審判監(jiān)督程序；完善執(zhí)行程序。

增加檢察建議的法律監(jiān)督方式

檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督，是保證依法行使審判權(quán)，正確實(shí)施法律的重要制度，對(duì)促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會(huì)公共利益，具有重要作用。原民事訴訟法只規(guī)定了抗訴一種監(jiān)督方式，為此，修訂后的民事訴訟法根據(jù)近年來(lái)一些地方的試點(diǎn)探索，增加規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事訴訟的監(jiān)督方式。人民檢察院有權(quán)以檢察建議的方式對(duì)民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。各級(jí)人民檢察院對(duì)審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權(quán)向同級(jí)人民法院提出檢察建議。

將民事執(zhí)行活動(dòng)納入法律監(jiān)督

原民事訴訟法沒(méi)有明確規(guī)定對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)和人民法院的調(diào)解活動(dòng)能否實(shí)行檢察監(jiān)督。針對(duì)執(zhí)行活動(dòng)中一些當(dāng)事人惡意串通，通過(guò)調(diào)解協(xié)議損害社會(huì)公共利益的情況，修訂后的民事訴訟法擴(kuò)大了監(jiān)督范圍，規(guī)定了人民檢察院有權(quán)對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。同時(shí)，增加規(guī)定了人民檢察院因履行法律監(jiān)督職責(zé)提出再審檢察建議或者抗訴的需要，可以向當(dāng)事人或者案外人調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。

賦予當(dāng)事人啟動(dòng)鑒定程序權(quán)利

修訂后的民事訴訟法賦予了當(dāng)事人啟動(dòng)鑒定程序的權(quán)利。根據(jù)審判實(shí)踐和各方面意見(jiàn),增加規(guī)定：當(dāng)事人可以就查明事實(shí)的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題向人民法院申請(qǐng)鑒定。當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定的,由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定具備資格的鑒定人；協(xié)商不成的,由人民法院指定。當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議或者人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的,鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證。經(jīng)人民法院通知,鑒定人拒不出庭作證的,鑒定意見(jiàn)不得作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。

當(dāng)事人雙方可約定適用簡(jiǎn)易程序

根據(jù)當(dāng)事人有權(quán)處分民事權(quán)利和訴訟權(quán)利的原則，修訂后的民事訴訟法擴(kuò)大了簡(jiǎn)易程序的適用范圍，增加規(guī)定：對(duì)簡(jiǎn)易的民事案件以外的其他民事案件,當(dāng)事人雙方也可以約定適用簡(jiǎn)易程序。同時(shí)還規(guī)定：基層人民法院和它派出的法庭審理簡(jiǎn)單的民事案件，可以用簡(jiǎn)便方式傳喚當(dāng)事人和證人、送達(dá)訴訟文書(shū)、審理案件，但應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人陳述意見(jiàn)的權(quán)利。

部分案件可申請(qǐng)?jiān)瓕彿ㄔ涸賹?/h2>

原民事訴訟法規(guī)定當(dāng)事人認(rèn)為判決、裁定有錯(cuò)誤的,可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙Ｐ抻喓蟮拿袷略V訟法增加規(guī)定:當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的案件，也可以向原審人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?。這樣修改的考慮是，審判監(jiān)督程序?qū)τ诩m正錯(cuò)案,維護(hù)司法公正,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,具有重要作用。有些案件當(dāng)事人一方人數(shù)較多，由原審人民法院再審，有利于查清事實(shí)，將糾紛解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

同時(shí)，民事訴訟法還完善了再審案件中止執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定：“按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，裁定中止原判決、裁定、調(diào)解書(shū)的執(zhí)行，但追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用、勞動(dòng)報(bào)酬等案件，可以不中止執(zhí)行?！?/p>

公眾可查閱生效判決書(shū)裁定書(shū)

裁判文書(shū)公開(kāi),是審判公開(kāi)制度的重要內(nèi)容,對(duì)提高審判質(zhì)量、釋法服判具有重要作用，為此，修訂后的民事訴訟法完善了裁判文書(shū)公開(kāi)制度、規(guī)定，公眾可以查閱發(fā)生法律效力的判決書(shū)、裁定書(shū),但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容除外。同時(shí),進(jìn)一步明確規(guī)定判決書(shū)、裁定書(shū)都應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明判決、裁定結(jié)果以及作出判決、裁定的理由。