檢察微博與虛擬社會管理創(chuàng)新

林竹靜，寇桂琳

(1.華東政法大學(xué)，上海 200042;2.上海市閔行區(qū)人民檢察院，上海 201199)

檢察機(jī)關(guān)積極參與網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的建設(shè)管理和涉檢輿情的研判引導(dǎo)，是深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的決策部署，深入推進(jìn)檢察環(huán)節(jié)社會管理創(chuàng)新工作需要突出抓好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作?；ヂ?lián)網(wǎng)催生了虛擬社會，信息技術(shù)的發(fā)展又使得“微博”(MicroBlog)這一全新的信息傳播介質(zhì)應(yīng)運(yùn)而生。如何在當(dāng)今的微博時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，如何使“檢察微博”得以脫穎而出，成為密切檢民關(guān)系，推進(jìn)檢務(wù)公開，引導(dǎo)涉檢輿情乃至創(chuàng)新虛擬社會管理中的信息互動(dòng)平臺，成為檢察機(jī)關(guān)需要面對的全新課題。

一、微博的興起和檢察微博的發(fā)展現(xiàn)狀

微博就是微博客，是一個(gè)基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播及獲取平臺。世界上最早的微博是美國的“推特”(twitter)，而在我國，則是由新浪網(wǎng)(sina)于2009 年8 月開通的微博服務(wù)。短短三年，微博的用戶及影響力已呈幾何倍數(shù)增長，截至2011 年6 月底，中國微博用戶數(shù)量達(dá)到1.95 億，半年內(nèi)增長了超過兩倍，增長率為208.9%。網(wǎng)民使用率從13.8%迅速提升至40.2%，成為增長速度最快的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

隨著微博日益成為一種全新的信息交互平臺，政法機(jī)關(guān)也越來越多地通過設(shè)立微博與網(wǎng)民互動(dòng)，發(fā)布信息，收集輿情，同時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。2010 年3月，廣東省寶安區(qū)檢察院注冊開通了自己的微博，成為全國第一個(gè)開通官方微博的檢察院。截至目前，全國已開設(shè)檢察微博的檢察院在數(shù)量上仍不足百分之一，從地域上看，開設(shè)微博的檢察院多集中在廣東、江蘇、山東、福建等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。從開設(shè)微博取得的實(shí)際效果看，除了解答網(wǎng)民問題、普及法律知識、展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)良好社會形象外，還查處有關(guān)舉報(bào)線索、接受線下控告申訴。根據(jù)2011 年12 月最新發(fā)布的《政法類微博影響力報(bào)告》2.0 版統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:在騰訊微博平臺上，雖然從數(shù)量上看，檢察微博尚顯單薄，但在平均活躍程度和傳播范圍方面，檢察類微博表現(xiàn)比公安、法院、司法行政機(jī)關(guān)更顯突出。從微博平均活躍程度來看，檢察類微博位列第一，每個(gè)微博平均發(fā)布微博約634 條。從微博平均傳播范圍來看，檢察類微博同樣排名第一，平均每個(gè)微博擁有粉絲約144198。這些數(shù)據(jù)都說明檢察微博擁有良好的起步階段和廣闊的發(fā)展前景。

二、檢察微博在虛擬社會管理中的應(yīng)用價(jià)值和功能定位

(一) 檢察微博在虛擬社會管理中的應(yīng)用價(jià)值

在現(xiàn)代國家，檢察機(jī)關(guān)屬于廣義的社會管理主體，其執(zhí)法辦案活動(dòng)是廣義的社會管理活動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其根本職責(zé)在于通過強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，保障在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義。因此，保持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，全面提升社會功能，就成為檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，而通過檢察微博這一目前最具特色的信息傳播新載體和信息交流新平臺，實(shí)現(xiàn)虛擬社會管理的科學(xué)化，正是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)虛擬社會管理的研究創(chuàng)新，是全面發(fā)揮檢察職能作用，積極回應(yīng)人民群眾的新要求、新期待的直接體現(xiàn)。檢察微博的最大意義是貼近群眾，服務(wù)民生，最大作用是了解民情、會聚民智，最大的改變就是平等對話、實(shí)時(shí)互動(dòng)。在微博時(shí)代，檢察機(jī)關(guān)有必要通過積極運(yùn)用檢察微博，親近檢民關(guān)系，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，改善自身形象，努力讓檢察微博在檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)虛擬社會管理創(chuàng)新方面發(fā)揮更大的作用。

(二) 檢察微博在虛擬社會管理中的功能定位

微博傳播信息的基本方式是在一定數(shù)量為基數(shù)的受眾群體中，通過轉(zhuǎn)發(fā)與被轉(zhuǎn)發(fā)形成信息鏈，使消息得到迅速傳播。在此平臺上，檢察機(jī)關(guān)不僅僅是信息的傳播者，也是信息的參與者。同樣網(wǎng)民也不僅僅是信息的接受者，同時(shí)也是信息的發(fā)布者。檢察微博作為檢察機(jī)關(guān)介入虛擬社會管理的新手段和新工具，在應(yīng)用和維護(hù)時(shí)必須明確其作為檢民實(shí)時(shí)互動(dòng)平臺的功能定位。因此，檢察機(jī)關(guān)在開辦微博的過程中，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變以往信息宣傳工作中的固有思路，深挖群眾所關(guān)注的熱點(diǎn)問題，整合檢察機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站與檢察微博功能，使其各司其職，在檢察微博中打造一個(gè)貼近百姓生活的個(gè)性化平臺。

三、檢察微博在虛擬社會管理創(chuàng)新中的應(yīng)用

(一) 密切檢民關(guān)系

網(wǎng)絡(luò)虛擬社會是與現(xiàn)實(shí)社會結(jié)合在一起的，所有參加網(wǎng)絡(luò)的人都生活在社會中，人在虛擬社會中的言論正是其在現(xiàn)實(shí)社會中行為和活動(dòng)的折射。因此，檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新虛擬社會管理中的核心任務(wù)就是通過廣大網(wǎng)民的互動(dòng)溝通，達(dá)到聯(lián)系服務(wù)群眾，做好群眾工作的根本目的。一直以來，檢察院始終堅(jiān)持群眾路線，高度重視密切檢民聯(lián)系，為使人民群眾了解檢察工作，通過開設(shè)網(wǎng)站、撰寫報(bào)道等方式，做了大量輿論宣傳工作。然而，由于普通群眾與檢察門戶網(wǎng)站接觸較少、法言法語可讀性差等原因，這些傳統(tǒng)的檢察宣傳方式并沒有起到很好的效果。人民群眾對檢察工作具體內(nèi)容不知或知之甚少的情況普遍存在。最有趣又顯無奈的表現(xiàn)就是我們在收到的舉報(bào)信件上最常見到的錯(cuò)別字“檢‘查’院”和最常聽到的追問“你們檢院究竟是檢查什么的”，這些情況說明，檢察宣傳做的再積極主動(dòng)，如果沒有得到人民群眾的認(rèn)同和關(guān)注，就不可能取得預(yù)期的效果。

檢察微博的出現(xiàn)極大地改變了以往在檢察宣傳中積重難返的“自說自話”現(xiàn)象，很好的拓寬了檢民雙向交流渠道，為檢察機(jī)關(guān)深入群眾提供了最有力的對話平臺。例如2011 年5 月，醉駕的《刑法修正案》生效后，因?yàn)楦鞯貓?zhí)行的逮捕標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，出現(xiàn)了醉駕人員有的被逮捕有的未被逮捕的現(xiàn)象，引起社會熱議。網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了少數(shù)偏激言論，鼓動(dòng)大家去以身試法，還有網(wǎng)友通過微博向檢察機(jī)關(guān)責(zé)問。對此，河南省南陽市南召區(qū)檢察院通過官方微博積極與網(wǎng)民取得聯(lián)系，一方面有針對性地進(jìn)行法條解讀和案例解析，另一方面也向網(wǎng)民坦誠相告，告知網(wǎng)民其正在尋求上級檢察機(jī)關(guān)盡快給出明確的工作意見，得到了網(wǎng)民的認(rèn)可。

顯然，檢察微博為檢察機(jī)關(guān)和普通民眾的平等溝通和流暢對話提供了很好的平臺。司法專業(yè)化、檢察人員精英化是現(xiàn)代法治發(fā)展的大勢所趨，但專業(yè)化、精英化又不可避免的造成“專業(yè)槽”隔閡，使檢察機(jī)關(guān)日漸疏離普通民眾。檢察微博的出現(xiàn)，使檢察機(jī)關(guān)成為和普通網(wǎng)民一樣的“微博用戶”。在“粉絲數(shù)”決定“號召力”的微博世界里，以民生視角，用平民話語，解構(gòu)專業(yè)知識，服務(wù)人民群眾。

(二) 推進(jìn)檢務(wù)公開

檢務(wù)公開是最高人民檢察院所規(guī)定的一項(xiàng)檢察工作制度，在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，檢察機(jī)關(guān)推行檢務(wù)公開大多采取以下幾種常規(guī)方式:通過報(bào)刊、電臺、電視等新聞媒介，公布和宣傳檢務(wù)公開的具體內(nèi)容。通過設(shè)置專欄、制作牌匾和印發(fā)宣傳冊等形式公布檢務(wù)公開的內(nèi)容。檢察人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)口頭告知。要在檢務(wù)公開時(shí)落實(shí)群眾監(jiān)督，聽取人民群眾和社會各界的意見，在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，信息反饋的便利性和時(shí)效性上的劣勢就暴露無疑。利用檢察微博可以很好的解決這些在檢務(wù)公開和聽取群眾監(jiān)督中的難題。利用檢察微博信息的發(fā)布和互動(dòng)功能，檢察機(jī)關(guān)一方面可以大力宣傳檢務(wù)公開，及時(shí)發(fā)布應(yīng)公開的具體涉檢事項(xiàng)，另一方面也可以及時(shí)從回復(fù)或轉(zhuǎn)發(fā)中獲悉群眾的反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)檢民溝通的實(shí)時(shí)化。

為了在微博時(shí)代更好的落實(shí)檢務(wù)公開，各級檢察機(jī)關(guān)在認(rèn)識上要充分了解檢察微博的重要性，努力把檢察微博建設(shè)成檢務(wù)公開的新平臺。在行動(dòng)上要進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍，提高公開時(shí)效，方便群眾咨詢，接受人民監(jiān)督，努力把檢察微博建設(shè)成為法律監(jiān)督、服務(wù)群眾、構(gòu)建和諧的新平臺。通過檢察微博這一新型互動(dòng)對話平臺的應(yīng)用，進(jìn)一步加強(qiáng)和人民群眾的互動(dòng)溝通，以平等、包容的心態(tài)對待批評，以客觀公正的態(tài)度答疑解惑，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神解決群眾切身利益。

(三) 涉檢輿情控制

涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情即與檢察工作相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿論情況，具體是指在一定社會空間內(nèi)，圍繞涉及檢察機(jī)關(guān)相關(guān)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾通過網(wǎng)絡(luò)對涉檢問題和檢察工作產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度、信念和價(jià)值觀。檢察機(jī)關(guān)可以通過檢察微博對涉檢輿情進(jìn)行同步監(jiān)測，即時(shí)預(yù)警、快速反應(yīng)，同時(shí)對于發(fā)布信息和互動(dòng)中出現(xiàn)的負(fù)面問題可以及時(shí)跟進(jìn)處置。通過檢察微博實(shí)時(shí)關(guān)注民生、關(guān)注網(wǎng)上熱點(diǎn)話題，用準(zhǔn)確、權(quán)威、透明的信息及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，澄清事實(shí)，消除誤解，了解人民群眾對檢察機(jī)關(guān)的意見，特別是傾聽年輕一代對檢察工作的看法，作出及時(shí)有效的反應(yīng)，澄清誤解，改進(jìn)工作，避免事態(tài)發(fā)酵和形象受損?？傊瑧?yīng)對虛擬社會網(wǎng)絡(luò)輿情方面存在的諸多問題，加強(qiáng)立法規(guī)范，道德提倡、行業(yè)自律固然重要，但關(guān)鍵還是要找到管理好虛擬社會的切入點(diǎn)，這一切入點(diǎn)就在于健全引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情良性發(fā)展的機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)虛擬社會管理創(chuàng)新水平高不高，體現(xiàn)在涉檢輿情控制方面即控制機(jī)制是否健全。一個(gè)人的能力有限，但制度的力量是無限的，只有機(jī)制健全，檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新虛擬社會管理才能達(dá)到最佳效果。

(四) 反腐情報(bào)收集

微博反腐的出現(xiàn)和運(yùn)用有助于增強(qiáng)反腐效果，是技術(shù)進(jìn)步在反腐敗斗爭中的運(yùn)用成果。從傳統(tǒng)手段反腐到網(wǎng)絡(luò)反腐再到微博反腐，標(biāo)志著反腐技術(shù)手段的與時(shí)俱進(jìn)。2010 年10 月重慶市豐都縣檢察院開通全國首個(gè)官方“防腐微博”，半年時(shí)間吸引了11.3 萬多名粉絲關(guān)注。該院通過粉絲在微博上跟帖評論中的信息獲取一條線索，成功挖出當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院包括副院長在內(nèi)的兩名貪腐人員。2011 年初，四川遂寧市安居區(qū)檢察院也借助官方微博，成功查處了一起重大受賄案件。微博反腐是社會管理創(chuàng)新的具體體現(xiàn)，是營造民主參與民主監(jiān)督氛圍，檢舉揭發(fā)和遏制腐敗的新形式。

微博反腐除了具有一般網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的特點(diǎn)以外，還有自身的特殊優(yōu)點(diǎn)，即微博文本碎片化、監(jiān)督主體大眾化、揭露腐敗便利化、話題設(shè)置多樣化、腐敗情報(bào)發(fā)布及時(shí)化、傳播方式裂變化和信息自我修正化。檢察機(jī)關(guān)有必要高度重視微博反腐的實(shí)踐價(jià)值，在技術(shù)層面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)保證，提供更優(yōu)質(zhì)更便捷的網(wǎng)絡(luò)平臺，特別要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建微博的基礎(chǔ)平臺。在制度層面，落實(shí)專門人員從事微博信息發(fā)表、收集、甄別、處理、回復(fù)等環(huán)節(jié)的工作，重視微博提供的腐敗信息線索，并積極作出回應(yīng)，把微博反腐與常態(tài)化、制度化的信息溝通，公民意見表達(dá)和社會監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)取得最佳效果。充分利用微博上的海量信息，完善技術(shù)，建立一套與時(shí)俱進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，更加主動(dòng)的進(jìn)行反腐敗斗爭。

［1］王天潤.檢察官的3 個(gè)“附加身份”［N］.檢察日報(bào)，2011－10－15.

［2］何婷婷.淺析基層檢察院涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對和處置［J］.法制與社會，2011(34).

［3］高 斌.當(dāng)反腐邂逅微博［N］.檢察日報(bào)，2011－06－07.