現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府職能問題探討

文/謝麗威（中共煙臺市委黨校，山東煙臺 264000）

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指在信息、生物、新材料等新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)集中展開具有很高經(jīng)濟效益和社會效益的產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)等活動的企業(yè)集群，其發(fā)展程度對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乃至整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級具有重要的意義?！罢ㄟ^制定和實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策和法規(guī)，管理和規(guī)范技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)中其他要素的創(chuàng)新活動，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動中起到了重要的引導(dǎo)作用；同時政府還規(guī)劃、資助一系列的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性科研和創(chuàng)新項目，直接參與實際的技術(shù)研發(fā)和擴散活動，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動中起到了重要的輔助性作用?！保?］對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中的政府職能問題進(jìn)行探討，有助于我們在一個多元開放的整體系統(tǒng)內(nèi)全面考察現(xiàn)代政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展所具有的促進(jìn)作用，從而在科學(xué)研究的理論層面、技術(shù)轉(zhuǎn)化的實踐層面和社會應(yīng)用的價值層面上拓寬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理路徑。

一、鼓勵科研創(chuàng)新，提供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，不僅是一種我們必須要樹立的觀念，而且是一種我們在日常生活中切身感受到的事實存在。有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乃至整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠基于相關(guān)科學(xué)研究領(lǐng)域的理論創(chuàng)新?，F(xiàn)代政府必須承擔(dān)起鼓勵和支持科研理論創(chuàng)新并加強科技管理的重要責(zé)任，“從整體上看，政府積極責(zé)任表現(xiàn)為政府科技政策符合科技發(fā)展規(guī)律、科技管理行為合符人民利益、嚴(yán)格執(zhí)行科技法律規(guī)定，全面推行科技行政管理依法進(jìn)行，在向人民代表大會或其常委會報告工作時就自己的科技決策和管理做出解釋和說明以證明自己負(fù)責(zé)任?！保?］鼓勵和支持科研創(chuàng)新并加強科技管理以促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)了現(xiàn)代政府應(yīng)該具備的一種基于經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意識和宏觀把握能力，也是現(xiàn)代政府應(yīng)對和解決經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)程中現(xiàn)實問題的必然選擇。

1．營造良好的創(chuàng)新氛圍?！安粩鄤?chuàng)新是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源泉。具有強烈的創(chuàng)新精神是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的源泉?！保?］由于我國社會是一個政府主導(dǎo)性社會，因而政府對于全社會創(chuàng)新氛圍的營造將對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到重要的奠基作用。政府首先應(yīng)該在日常行政工作中提高自身的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、引領(lǐng)社會科學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面大膽創(chuàng)新、敢于突破，致力于將自身塑造成為能夠適應(yīng)日益變化的社會發(fā)展形勢并妥善處理各種突發(fā)性危機事件從而在社會變革中實現(xiàn)自我成長的創(chuàng)新型政府。在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)該充分利用各種新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等在全社會普及創(chuàng)新理念，突破各種封閉狹隘的保守意識，形塑健康而有活力的創(chuàng)新文化，從而形成敢于直面新問題、勇于應(yīng)對新挑戰(zhàn)、樂于創(chuàng)造新成績的良好社會氛圍。同時，針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的特點，政府應(yīng)在科學(xué)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新方面下大力氣，積極探索適合我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式。

2．加強相應(yīng)的制度建設(shè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依賴的科研創(chuàng)新必須有健全的制度體系作為保障，如美國致力于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新制度、日本通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)振興政策等都值得我們的政府在鼓勵和促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中加以認(rèn)真借鑒。盡管我國在高新技術(shù)研究領(lǐng)域中已經(jīng)取得一些關(guān)鍵核心技術(shù)的突破性成果，但仍存在自主創(chuàng)新能力弱以及其他一些技術(shù)瓶頸問題，“要強化本國科技創(chuàng)新能力，就必須實行更加開放的政策，積極參與經(jīng)濟全球化和科技全球化，這是實現(xiàn)科技跨越發(fā)展的基本條件?！保?］隨著全球化趨勢的加強和我國改革開放的深入，政府部門必須要深入展開調(diào)查研究并在此基礎(chǔ)上努力完善適合我國高新技術(shù)研究的知識產(chǎn)權(quán)政策、人力資源開發(fā)政策、科學(xué)研究立項政策、科研成果評價與獎勵政策等制度體系，在相關(guān)政策運行實踐中密切關(guān)注信息反饋以對之進(jìn)行修訂和調(diào)整，在保證制度連續(xù)性和匹配性的基礎(chǔ)上為高新技術(shù)的開發(fā)研究提供良好的制度環(huán)境。

3．增加必要的財政投入。與發(fā)達(dá)國家相比，我國在高新技術(shù)研發(fā)方面的財政投入仍然相對較少，這也成為目前制約我國高新技術(shù)研發(fā)的一個重要因素。故而，政府對于自主科技創(chuàng)新項目的研究、高科技創(chuàng)新人才的引進(jìn)與培養(yǎng)等既可以直接加大財政投入予以資助也可以以補貼、獎勵和政策優(yōu)惠等形式進(jìn)行間接資助。另外，政府還要創(chuàng)造條件積極拓寬社會融資渠道，通過多種形式籌集高新技術(shù)研發(fā)所需的社會投資基金，并建立健全相應(yīng)的風(fēng)險投資機制以確保相關(guān)資金的合理、高效使用。必須要看到“創(chuàng)新的關(guān)鍵不只是強化國家對科技的投入，還在于強化國家創(chuàng)新體系的創(chuàng)新能力，提高政府財政科技投入的產(chǎn)出效率?！保?］政府要面向全社會而不僅僅某些國有機構(gòu)重新確定科技投入的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，將旨在提高自主創(chuàng)新能力的發(fā)明專利納入財政科技投入的效益考核之中，對于國家的重大科技創(chuàng)新項目（涉及國家安全的項目除外）要在全社會范圍內(nèi)公開投標(biāo)以形成公開參與競爭的科研創(chuàng)新模式，對于各類科技工程要引入第三方評估并將評估結(jié)果向全社會公開公布，確保國家財政科技投入得到最合理、最優(yōu)化使用。政府還必須要加強對于相關(guān)財政科技投資的監(jiān)督和管理以防止可能存在的尋租獲利現(xiàn)象發(fā)生。

二、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化，注入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力

科研創(chuàng)新為技術(shù)轉(zhuǎn)化奠定了理論基礎(chǔ)，技術(shù)轉(zhuǎn)化使科研創(chuàng)新成果具備了走向生產(chǎn)實踐的可能。作為從理論層名到實踐領(lǐng)域的過渡環(huán)節(jié)，技術(shù)轉(zhuǎn)化實現(xiàn)了科學(xué)理論與經(jīng)濟行動的結(jié)合，囊括了技術(shù)的獲取、擴散、滲透、面向市場需求的生產(chǎn)性應(yīng)用、服務(wù)與翻新等領(lǐng)域，在生產(chǎn)實踐和市場交換中充分展現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)力功能。因而，技術(shù)轉(zhuǎn)化在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮了極為關(guān)鍵的作用，積極促成高新技術(shù)轉(zhuǎn)化以充分實現(xiàn)其經(jīng)濟效益和社會效益是政府在推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必須要高度重視的重要職能之一。

1．提高技術(shù)轉(zhuǎn)化的承接能力?！案咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)化的高投入、高風(fēng)險、高收益特征，使社會投資一般不愿也無力先期進(jìn)入，政府必須發(fā)揮帶動、示范和引導(dǎo)作用?！保?］與發(fā)達(dá)國家相比，我國科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化能力較低。之所以存在這樣一個問題，與包括政府在內(nèi)的大量社會組織對科技創(chuàng)新的重視程度和科技轉(zhuǎn)化的投入力度不夠有很大關(guān)系，過多考慮了科技成果轉(zhuǎn)化階段高投入低產(chǎn)出的風(fēng)險性，局限于當(dāng)下利益和局部利益，忽視了高新技術(shù)成果積極轉(zhuǎn)化在未來的高回報、高產(chǎn)出，不能站在戰(zhàn)略高度上認(rèn)識促進(jìn)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化對整個行業(yè)領(lǐng)域乃至經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重要作用和意義。為此，政府尤其是地方政府首先應(yīng)該提高自身對高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的重視程度，從資金、政策等方面加大對高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的支持力度，積極落實新產(chǎn)品試制費、中間試驗費和重大科學(xué)研究項目補助費等有助于推進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)費用，以確保高新技術(shù)成果順利從理論形態(tài)向現(xiàn)實的生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)化。在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)加大相關(guān)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策的宣傳廣度和力度，提高相關(guān)社會組織對高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的認(rèn)識并鼓勵其加大投入以形成社會合力，在整體上全面推進(jìn)高新技術(shù)成果的社會轉(zhuǎn)化。此外，相關(guān)政府部門還應(yīng)該協(xié)調(diào)相關(guān)金融部門、企業(yè)組織以建立相應(yīng)的風(fēng)險投資機構(gòu)并保證其正常運轉(zhuǎn)，以實現(xiàn)相關(guān)經(jīng)費投入得到科學(xué)合理利用并盡量規(guī)避高新技術(shù)成果在試驗推廣階段可能面臨的市場風(fēng)險以取得預(yù)期的收益和回報。

2．發(fā)揮技術(shù)中介的聯(lián)系作用。政府要制定并實施相關(guān)政策措施，培育、引導(dǎo)和支持相關(guān)技術(shù)中介組織以健全和完善高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系。“技術(shù)中介是科技與經(jīng)濟結(jié)合的切入點，是科技面向經(jīng)濟進(jìn)入市場的重要渠道。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的全過程來看，一項創(chuàng)新技術(shù)成功轉(zhuǎn)化的過程，即從獲得技術(shù)信息到成功地進(jìn)行商品化生產(chǎn)的過程，須經(jīng)溝通、評價、預(yù)測、決策、協(xié)調(diào)、生產(chǎn)、經(jīng)營等若干個環(huán)節(jié)?！保?］技術(shù)中介組織對于提高高新技術(shù)的社會認(rèn)可接受度、促進(jìn)高新技術(shù)成果的孵化與轉(zhuǎn)移、推進(jìn)高新技術(shù)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置、實現(xiàn)高新技術(shù)的商業(yè)化擴散與普及具有重要作用和意義。結(jié)合我國目前高新技術(shù)轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀，政府要大力培育和完善以下四類技術(shù)中介組織：（1）促進(jìn)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化的參與型組織，如高新技術(shù)研發(fā)與推廣中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等；（2）高新技術(shù)轉(zhuǎn)化順利實現(xiàn)的社會協(xié)調(diào)組織，如高新技術(shù)情報信息中心、相關(guān)科技咨詢服務(wù)機構(gòu)、高新技術(shù)項目評估機構(gòu)、相關(guān)的法律服務(wù)機構(gòu)等；（3）實現(xiàn)高新技術(shù)創(chuàng)新資源合理流動與優(yōu)化配置的服務(wù)型組織，如高新技術(shù)市場、相關(guān)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)以及高新技術(shù)人才中介機構(gòu)等。相關(guān)的技術(shù)中介組織對于高新技術(shù)的推廣與普及以及經(jīng)濟與社會效益的獲得具有重大的促進(jìn)作用，必須得到政府部門乃至全社會的高度重視。

3．優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)的功能效應(yīng)。高新技術(shù)成果在向生產(chǎn)實踐領(lǐng)域轉(zhuǎn)化的過程中同樣面臨市場選擇的考驗，因而政府在宏觀調(diào)控中對高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)和服務(wù)便顯得尤為重要?！罢谑袌鲶w制下的作用應(yīng)是以宏觀調(diào)控、創(chuàng)造條件、提供服務(wù)為主，以多種方式示范、引導(dǎo)、扶持和推動科技產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)?！保?］面對日趨激烈的市場競爭形勢，政府要制定和實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與政策以引導(dǎo)相關(guān)組織機構(gòu)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化行為，同時要科學(xué)預(yù)測整個國民經(jīng)濟發(fā)展的大局走勢并在基礎(chǔ)上為地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)在引進(jìn)與應(yīng)用高新技術(shù)上提供指導(dǎo)性意見，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行科學(xué)合理的宏觀指導(dǎo)。同時，政府要加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，積極改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的土地資源、交通運輸、通訊保障、能源供給、人才儲備等基本的有形條件；政府相關(guān)部門要建立專門的輿情信息機構(gòu)對高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)應(yīng)用情況進(jìn)行密切關(guān)注并展開積極的市場調(diào)查，對未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能面臨的市場條件進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，為高新技術(shù)的選擇應(yīng)用和未來發(fā)展?jié)摿ψ龀鰷?zhǔn)確判斷；政府還應(yīng)該為相關(guān)科研院所、高等院校與有條件承接和應(yīng)用高新技術(shù)的企業(yè)組織搭建溝通與交流的平臺，促進(jìn)高新技術(shù)成果在和諧有序的組織環(huán)境中實現(xiàn)自然轉(zhuǎn)化、高效轉(zhuǎn)化，從而獲取盡可能高的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、積極規(guī)范引導(dǎo)，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會價值

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生于現(xiàn)代市場經(jīng)濟的大背景之中，自然也要面臨市場的各種考驗，在自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場經(jīng)濟主體模式下難以擺脫自發(fā)性、無序性所帶來的諸多問題，因而政府積極的規(guī)范引導(dǎo)就顯得至關(guān)重要，“應(yīng)該著眼于提高人民群眾物質(zhì)生活水平、應(yīng)對國際金融債務(wù)危機和搶占未來發(fā)展制高點的實踐需要，研發(fā)具有市場前景，具備資源能耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的戰(zhàn)略性高技術(shù)、新技術(shù)，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為人民群眾日益增長的物質(zhì)生活需要提供有力保障?！保?］為了更好實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會價值，政府的規(guī)范引導(dǎo)至少應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個方面：

1．促成市場競爭關(guān)系的健康有序。面對激烈的市場競爭，為保證高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府完善相關(guān)管理體制和法律體系，努力化解由于歷史和現(xiàn)實原因造成的科技資源占有與使用不均衡的問題，維護(hù)健康有序的市場競爭秩序，規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動并為其提供良好的發(fā)展環(huán)境?！罢С趾透深A(yù)的理由有較強的外部性，政府的政策主要是補充市場的不足，政策的實施應(yīng)調(diào)動市場力量，產(chǎn)生‘四兩撥千斤’的效果?！保?0］為了維護(hù)健康的市場競爭秩序，政府應(yīng)將關(guān)注的重點放在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部，能夠通過市場得到合理解決的問題不能干預(yù)；政府相關(guān)的支持性政策不宜出臺過早，要讓相關(guān)高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)受有助于其成長和發(fā)展的市場考驗與鍛煉；政府規(guī)范性干預(yù)的領(lǐng)域不能過寬，要給相關(guān)組織的自主創(chuàng)新和自我成長預(yù)留充分的空間。根據(jù)我國目前的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，相關(guān)政府部門應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的特點，從完善規(guī)治性政策以引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、完善激勵性政策以促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、完善約束性政策以規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展、完善保障性政策以支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展入手，促成一個健康、成熟、充滿活力的市場體系以推進(jìn)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型順利實現(xiàn)。

2．實現(xiàn)產(chǎn)品價格質(zhì)量的合理合法。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣必須要有明確的民生指向，對于關(guān)乎國計民生的基礎(chǔ)性高新技術(shù)產(chǎn)品最好由政府按照一定的規(guī)則制定相應(yīng)的價格，通過健全的政府宏觀調(diào)控手段來保證民生需求的合理滿足和社會環(huán)境的穩(wěn)定有序；除此之外其他的產(chǎn)品價格政府不能過多干預(yù)調(diào)節(jié)，基本上應(yīng)該由市場予以確定，并以一種完全開放的態(tài)度接受來自經(jīng)濟全球化趨勢的檢驗。在市場環(huán)境中成長和發(fā)展起來的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同樣存在逐利的傾向和可能，加之我國目前的信用體制尚不健全完善，因而某些高新技術(shù)產(chǎn)品可能會存在假冒偽劣的問題，這個問題如果得不到很好的解決勢必嚴(yán)重影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化人員的積極性并最終損害我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。針對這種狀況，政府部門一方面要對高新技術(shù)產(chǎn)品在進(jìn)入市場以前進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗和品質(zhì)鑒定，嚴(yán)厲打擊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的假冒偽劣行為并對其產(chǎn)品進(jìn)行徹底銷毀，維護(hù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品的市場信譽和吸引力；另一方面要努力健全和完善相關(guān)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)，積極開展市場倫理和商業(yè)文明教育，使合理定價與產(chǎn)品質(zhì)量保證成為相關(guān)組織的自發(fā)自覺行為，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供誠信文化支撐。

3．確保自然生態(tài)環(huán)境的文明和諧。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中可能會出現(xiàn)自然資源的過度開采和生態(tài)環(huán)境的破壞問題，這嚴(yán)重影響到了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會價值實現(xiàn)。面對已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的環(huán)境保護(hù)問題，政府既要制定實施相關(guān)保護(hù)自然環(huán)境的法律法規(guī)以約束可能造成資源浪費與環(huán)境破壞的行為，又要適當(dāng)引入一定的激勵機制（如對減少排污達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)者進(jìn)行補貼和獎勵）以促使相關(guān)組織和個人自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境。另外，積極發(fā)展作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要組成部分的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)也是目前的必需選擇，我們要“研究開發(fā)大型環(huán)保裝備和儀器設(shè)備，提高環(huán)保裝備技術(shù)水平，培育一批自主創(chuàng)新能力較強的環(huán)保高新技術(shù)企業(yè)。”［11］積極開展自然環(huán)境保護(hù)工作，避免自然資源的過度開采與浪費，加強生態(tài)文明建設(shè)，為人們的生產(chǎn)生活提供和諧優(yōu)美的自然環(huán)境，是政府在引導(dǎo)和規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以實現(xiàn)其社會價值中必須要著力解決好的一個重要問題。

科學(xué)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)化與社會應(yīng)用本身就是一個有機整體，在科學(xué)技術(shù)已然成為推進(jìn)社會發(fā)展的第一生產(chǎn)力的當(dāng)今時代，以上三個方面的聯(lián)系變得更為密切?；诖艘暯菍Ω咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府職能問題進(jìn)行分析探討，不僅有助于在市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展中科學(xué)界定政府角色，而且能夠站在全新高度上為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃、謀篇布局！

［1］趙玉林.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)［M］.北京:科學(xué)出版社,2012:220

［2］何士清.論科技異化法律治理中的政府責(zé)任［J］.學(xué)習(xí)論壇,2012(02)

［3］趙玉林等.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長［M］.北京:中國經(jīng)濟出版社,2010:228

［4］［5］胡鞍鋼.中國：新發(fā)展觀［M］.杭州:浙江人民出版社,2004.190.191

［6］［11］賈麗娟.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究［M］.北京:中國經(jīng)濟出版社,2010.155,151.

［7］趙玉林.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)［M］.北京:科學(xué)出版社,2012:13

［8］逯宇鐸、兆文軍.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化理論與實踐［M］.北京:科學(xué)出版社,2011.51

［9］劉紅玉、彭福揚.馬克思的創(chuàng)新價值向度論［J］.哲學(xué)研究,2012(05)

［10］陳清泰.自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級［M］.北京:中信出版社,2011.129