聚焦規(guī)范勞務(wù)派遣熱點(diǎn)話題

■本刊特約記者 袁宏斌

新修訂的《勞動(dòng)合同法》對勞務(wù)派遣中的“同工同酬”、“三性”崗位等規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化。專家預(yù)計(jì)，新法自2013年7月1日施行后，將會(huì)改善勞務(wù)派遣被濫用的現(xiàn)狀，遏制企業(yè)不法用工。就企業(yè)關(guān)心的勞務(wù)派遣話題，本刊記者采訪了省人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)關(guān)系處相關(guān)負(fù)責(zé)人。

記者：目前，除了對《勞動(dòng)合同法》的修訂，全國有關(guān)勞務(wù)派遣的法規(guī)制定情況是怎樣的？

省人社廳勞動(dòng)關(guān)系處相關(guān)負(fù)責(zé)人（以下簡稱“負(fù)責(zé)人”）：配合法律的修訂，國家還將制定《勞務(wù)派遣許可管理辦法》和《勞務(wù)派遣規(guī)定》兩個(gè)配套法規(guī)。其中，《勞務(wù)派遣許可管理辦法》將專門針對勞務(wù)派遣行政許可進(jìn)行具體規(guī)制，《勞務(wù)派遣規(guī)定》將對勞務(wù)派遣是否適用無固定期限勞動(dòng)合同、勞務(wù)派遣用工比例以及異地派遣等一系列問題作出專門規(guī)定。上述配套法規(guī)出臺(tái)后，我們將結(jié)合四川實(shí)際情況，盡快針制定我省的貫徹實(shí)施意見。

記者：在實(shí)踐中，具體該如何界定“三性”，以及實(shí)現(xiàn)“同工同酬”（同酬是否包含相同福利等）？

負(fù)責(zé)人： 關(guān)于三性崗位，現(xiàn)在很多用工單位超三性崗位使用勞務(wù)派遣，往往首先是為了規(guī)避簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，其次才是降低用工成本。因此，在新修訂的勞動(dòng)合同法中，將“一般”改成了“只能”。同時(shí)，補(bǔ)充、明確、細(xì)化了臨時(shí)性、輔助性、替代性三類可以使用勞務(wù)派遣用工的崗位含義和解釋。對于輔助性崗位仍難以準(zhǔn)確界定的問題，下一步將會(huì)規(guī)定，輔助性崗位將由用工單位根據(jù)自身行業(yè)及企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，經(jīng)過職工代表大會(huì)等民主程序，形成專項(xiàng)集體合同或?qū)ｍ?xiàng)協(xié)議，并向社會(huì)公布。同時(shí)，修正案做了一個(gè)兜底性的規(guī)定，規(guī)定用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工的一定比例，具體比例由國務(wù)院勞動(dòng)行政部門規(guī)定，這樣，就保證了法律規(guī)定的制度剛性。

關(guān)于同工同酬，其實(shí)《勞動(dòng)合同法》以前就有規(guī)定，修正案強(qiáng)化了勞務(wù)派遣員工與用工單位員工同工同酬的要求，細(xì)化了同工同酬規(guī)定，明確被派遣勞動(dòng)者與用工單位同類崗位的勞動(dòng)者適用相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。但要注意準(zhǔn)確理解這里的同工同酬：一是同工同酬是一個(gè)基本原則，即實(shí)行相同的報(bào)酬制度，制度和規(guī)則上要公平，不是指一定要拿一樣的工資。二是同工同酬中的“酬”，僅限于工資報(bào)酬，不包括年金、住房等福利待遇。當(dāng)然，與工作崗位緊密聯(lián)系的特殊福利待遇，諸如勞保手套等，還是應(yīng)該包括在內(nèi)。

記者：據(jù)了解，四川勞務(wù)派遣協(xié)會(huì)將成立。該協(xié)會(huì)截止到目前的進(jìn)展情況如何？

負(fù)責(zé)人：四川省勞務(wù)派遣協(xié)會(huì)正在有序地籌備過程中，該協(xié)會(huì)將在省人力資源和社會(huì)保障廳領(lǐng)導(dǎo)下，定位在全面吸收全省具備一定規(guī)模、有影響力的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和用工單位，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范派遣行為，逐步在行業(yè)進(jìn)入準(zhǔn)則、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作人員培訓(xùn)、誠信評價(jià)體系建設(shè)、自我監(jiān)督管理以及市場退出等方面形成市場調(diào)節(jié)機(jī)制，從而引導(dǎo)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)依法規(guī)范經(jīng)營，確保我省勞務(wù)派遣行業(yè)健康有序發(fā)展。

記者：怎樣看待逆向勞務(wù)派遣？

負(fù)責(zé)人：勞務(wù)派遣作為法定的輔助勞動(dòng)用工制度之一，在法律關(guān)系建立上有明確規(guī)定，先由勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，再由勞務(wù)派遣單位根據(jù)與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派往用工單位。在這里，勞動(dòng)關(guān)系是存在于勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者之間的。

而所謂的逆向勞務(wù)派遣是指，用工單位已經(jīng)和勞動(dòng)者建立了事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，但是用工單位卻不同勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，而是找一家勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者以派遣員工的名義在用人單位工作。

逆向勞務(wù)派遣，是一種不規(guī)范的用工操作方式，極易觸碰法律紅線：若用工單位已實(shí)際用工超過一個(gè)月，而未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，就將承擔(dān)雙倍工資的法律風(fēng)險(xiǎn)；若用工單位已實(shí)際用工超過一年，而勞動(dòng)者仍未與任何一家單位簽訂勞動(dòng)合同，則勞動(dòng)者則被視為已與用工單位簽訂了無固定期限勞動(dòng)合同?？梢?，采用逆向勞務(wù)派遣，用工單位實(shí)際上是存在著極大的法律風(fēng)險(xiǎn)的。