夏津縣城市水利風景區(qū)建設探討

昝玉梅

（夏津縣水務局，山東 夏津 253200）

2007年，夏津縣以文化、旅游、休閑、居住為目標，以可持續(xù)發(fā)展理論為指導，對城區(qū)水利發(fā)展進行了系統(tǒng)的規(guī)劃，確立了以六五河和九龍口洼地治理為主要內(nèi)容的城區(qū)水利建設方案。在城區(qū)相繼建成碧水繞城、龍湖公園、會盟公園、濕地公園等，城區(qū)水面面積達100 hm2，徹底告別了城市缺水的歷史。

夏津城區(qū)水利風景區(qū)由一湖（九龍湖）、一園（會盟公園）、一河（六五河）組成，總面積72 hm2。其中，九龍湖位于縣城西部，湖面面積28 hm2，是風景區(qū)的核心；六五河既是九龍湖的水源通道，又是風景區(qū)的有機組成部分。城區(qū)景觀水利的建設為人民提供了觀光、休閑等活動空間，滿足了人們對藍天碧水的渴望，實現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟、社會的良性互補，讓人民群眾更好地享有水利發(fā)展成果。

1 主要做法

1.1 統(tǒng)一規(guī)劃，建設精品工程

將城區(qū)的龍湖公園、會盟公園、六五河等水系貫通，形成“湖河相連，水水相通，城水相依”的水城特色。龍湖公園圍湖景觀面積10萬m2，建有休閑游活動區(qū)、運動健身區(qū)、城市形象展示區(qū)、濱水步行區(qū)、水生植物栽培區(qū)等，緊挨著湖區(qū)的北側，積土成山，帶有戰(zhàn)國風味氣息的景觀建筑，與地形、水體、植物及其他設施結合，形成完整的風景構圖。

文化廣場兩側修建了八景墻，內(nèi)側雕刻有故道八景、盛世大觀、歷史名人，外側雕刻了華章《夏津賦》，中心位置上建有齊晉兩國會盟領袖的雕像，引經(jīng)據(jù)典、意味悠長。更有主題雕塑“甘霖”以寶葫蘆和中華福為主體，環(huán)繞的水韻飄帶寓意著川流不息、永澤夏津，在以水為主體的園內(nèi)表現(xiàn)“水為幸福之源”，畫龍點睛，恰如其分。

1.2 綜合治理，提高綠化美化水平

近年來，夏津縣先后實施了龍湖公園、六五河引水工程、六馬河引水工程，使黃河水順利到達縣城，并由龍湖公園進行調(diào)蓄水質與碧水繞城聯(lián)蓄，確保了風景區(qū)水源充足，水質清澈。

針對夏津地處黃河故道，冬春季節(jié)風沙較大這一情況，按照“水綠夏津”的思路，加大了對市區(qū)道路、公園、堤岸的綠化力度，初步形成了沿河、沿湖綠化成帶、公園小區(qū)綠化成片、街道綠化成網(wǎng)的格局。同時，對城區(qū)夜景照明進行了統(tǒng)一規(guī)劃，在龍湖公園水畔、會盟公園內(nèi)、碧水繞城河邊及水工建筑物周邊，安裝了禮花燈、射燈、霓虹閃爍，增添了城市的現(xiàn)代氣息。

1.3 加強宣傳，提高景區(qū)知名度

通過電視、網(wǎng)絡、宣傳冊等多種媒體，廣泛開展龍湖水利風景區(qū)的宣傳，提高景區(qū)知名度。同時，積極融入全縣旅游大格局，配合縣旅游局做好各方面的宣傳推介，不斷提高自身知名度，拓展發(fā)展空間。目前，龍湖水利風景區(qū)已被縣旅游局指定為主要旅游景點。通過宣傳推廣，使城市水利風景區(qū)逐步得到政府和有關部門的認同，提升了水利的社會地位。

2 存在的問題

2.1 思想認識有待提高

有些單位或個人思想僵化，認為水利工作就是保證水利工程安全、確保水利工程發(fā)揮效益，不能與時俱進，沒有樹立和落實科學發(fā)展觀，對打造綠色夏津，建設生態(tài)家園，實施“碧水工程”認識不到位，政策難以落實。

2.2 建設與管理機制不完善

目前城區(qū)水利風景區(qū)的建設管理主要依托于水利工程的管理，經(jīng)營管理人員大多由水工程管理人員轉崗而來，經(jīng)營管理專業(yè)技能和水平不高，專業(yè)人才缺乏，管理體制上引進競爭激勵機制的程度不高，旅游經(jīng)濟管理工作相對滯后。

2.3 建設與管理資金投入不足

水利部門一直把防汛抗旱、為農(nóng)業(yè)服務、保證水利設施安全、保護國有資產(chǎn)不流失作為本職工作，忽視了水利風景資源的利用，導致服務設施配套不健全，提供食、住、行、游、購、娛等功能的賓館、飯店、游樂設施、購物場所等不配套。

2.4 宣傳力度不夠

沒有把水利風景區(qū)作為發(fā)展水利經(jīng)濟的新增長點，認識不足，重視不夠。對風景區(qū)推廣宣傳不到位。

3 措施與建議

3.1 統(tǒng)一思想，落實責任

要統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，落實責任。有關部門和單位要齊心協(xié)力，密切配合，協(xié)調(diào)好方方面面利益關系，合理界定水利風景區(qū)的建設和保護管理范圍，共同推進水利風景區(qū)的建設與發(fā)展。

3.2 創(chuàng)新機制，加快發(fā)展

水利風景區(qū)開發(fā)與管理，可采取靈活多樣的方式方法，動員全社會力量參與。在保證資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度支配和有效保護的條件下，水利風景資源的使用權和所有權可以適當分離?？梢詫⑺Y源實行資產(chǎn)化管理，在確保資產(chǎn)保值增值的條件下，或股份合作，或委托經(jīng)營，或租賃承包，創(chuàng)建多元化的建設管理投融資模式。

3.3 大力扶持，增強后勁

1）把水利風景區(qū)建設納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠規(guī)劃和年度計劃，保證政府對水利風景資源、水生態(tài)環(huán)境保護的主渠道投入；2） 逐步加強對水利風景區(qū)規(guī)劃、設計、建設和經(jīng)營的管理，促進水利風景區(qū)建設與經(jīng)營管理市場逐步規(guī)范、有序；3）大力培養(yǎng)和引進專門人才，重視對從業(yè)人員專業(yè)技能和素質的培訓，健全用人機制和分配機制。

3.4 嚴格執(zhí)法，強化宣傳

定期不定期地檢查學習、執(zhí)行情況，依法建設和管理水利風景區(qū)，嚴肅處理各種違法行為，保障水利風景區(qū)發(fā)展目標的實現(xiàn)。注意多與新聞媒體溝通、聯(lián)系、合作，通過電視、報刊、網(wǎng)絡等多種形式宣傳、展示水利風景區(qū)風采，提高水利風景區(qū)的社會認知和影響力。