新時(shí)期我國(guó)利益集團(tuán)的現(xiàn)狀及產(chǎn)生機(jī)制研究

□王 山

一、利益集團(tuán)的概念

“利益集團(tuán)”最早產(chǎn)生于政治學(xué)領(lǐng)域，而后廣泛使用于經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等學(xué)科，但是利益集團(tuán)的概念，國(guó)內(nèi)外學(xué)界還未有統(tǒng)一看法，主要有以下幾種:

在國(guó)外最早使用利益集團(tuán)的學(xué)者是被譽(yù)為美國(guó)“憲法之父”的詹姆斯·麥迪遜，其認(rèn)為“派別”是一定數(shù)量的公民為了某種共同利益而聯(lián)合起來(lái)的，并且無(wú)論他們占全體公民人數(shù)的多少，他們的利益是同其他公民的權(quán)利或社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的和總的利益相左的。［1］麥迪遜雖未直接使用利益集團(tuán)這一稱呼，但其關(guān)于派別的闡釋，是近代“利益集團(tuán)”內(nèi)涵的理論基礎(chǔ)。隨后美國(guó)政治學(xué)教授戴維·杜魯門在《政府的進(jìn)程》一書中認(rèn)為:“利益集團(tuán)是一個(gè)持有共同態(tài)度、向社會(huì)其他集團(tuán)提出要求的集團(tuán)，如果他通過(guò)向政府的任何機(jī)構(gòu)提出其要求，它就變成一個(gè)政治性利益集團(tuán)?！保?］杜魯門對(duì)利益集團(tuán)所下的定義，不僅指除了利益集團(tuán)的本質(zhì)即以向社會(huì)提出其需求為目的，而且區(qū)分了不同性質(zhì)的利益集團(tuán)，豐富了利益集團(tuán)的研究成果。而《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》則認(rèn)為“利益集團(tuán)是致力于影響國(guó)家政策方向的組織，它們自身并不圖謀組織政府”。［3］除此之外，西方學(xué)者大多都認(rèn)為利益集團(tuán)是一群為了爭(zhēng)取或維護(hù)某種共同的利益或目標(biāo)的人，為實(shí)現(xiàn)其利益目標(biāo)而一起行動(dòng)的團(tuán)體。

國(guó)內(nèi)關(guān)于利益集團(tuán)的研究晚于國(guó)外，我國(guó)學(xué)者從不同的角度對(duì)利益集團(tuán)做了不同的界定。廣義上看，王浦劬教授認(rèn)為“利益集團(tuán)是具有特定共同利益的人們?yōu)榱斯餐哪繕?biāo)而結(jié)合起來(lái)，采取共同行動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體”;［4］狹義上看，張雅勤、李昌全認(rèn)為“利益集團(tuán)是指社會(huì)中有共同利益的人群自愿組成的團(tuán)體，他們有著共同的利益和文化價(jià)值取向，并積極參與社會(huì)政治活動(dòng)和事務(wù)”。［5］另外我國(guó)學(xué)者還從其不同的研究視角對(duì)利益集團(tuán)進(jìn)行了解釋，如張培剛先生從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看利益集團(tuán)認(rèn)為，所謂的利益集團(tuán)就是指，在“經(jīng)濟(jì)生活中由那些具有共同處境、愿望、利益和行為規(guī)則的社會(huì)成員所組成的群體”。［6］

綜觀上述學(xué)者對(duì)利益集團(tuán)概念的不同理解，作者認(rèn)為利益集團(tuán)即是指:“擁有者相同或相近利益的人，為了實(shí)現(xiàn)其共同或相近的利益目標(biāo)，以一定的方式集合在一起，以實(shí)現(xiàn)利益目標(biāo)為行為準(zhǔn)則而形成的社會(huì)團(tuán)體”。主要由以下幾個(gè)特征:第一，利益集團(tuán)里的每一個(gè)人都擁有著共同的利益目標(biāo)，這是利益集團(tuán)形成的思想基礎(chǔ);第二，利益集團(tuán)是一種社會(huì)團(tuán)體，由于“人天生是一種政治動(dòng)物”，“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”，因此，個(gè)人當(dāng)無(wú)力實(shí)現(xiàn)其利益時(shí)，擁有相同利益的個(gè)體往往會(huì)聚集在一起，以實(shí)現(xiàn)其個(gè)人利益;第三，利益集團(tuán)的行為往往表現(xiàn)為壓力行為，由于利益集團(tuán)的目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)其利益最大化，在此條件下必須向相關(guān)團(tuán)體施加壓力以保證其利益的實(shí)現(xiàn)。這一定義，從客觀的角度對(duì)利益集團(tuán)進(jìn)行界定，排除了對(duì)利益集團(tuán)貶義或褒義的評(píng)價(jià)，能夠使我們從中性的角度研究利益集團(tuán)。

二、我國(guó)利益集團(tuán)的產(chǎn)生機(jī)制

利益集團(tuán)是人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的自然現(xiàn)象，是人類自身社會(huì)性要求的一種表現(xiàn)。在不同的社會(huì)條件下出現(xiàn)出不同的利益集團(tuán)，特別是在改革開放以來(lái)，我國(guó)利益團(tuán)體數(shù)量出現(xiàn)了爆炸式的增長(zhǎng)，這一現(xiàn)象與我國(guó)當(dāng)時(shí)所處的社會(huì)背景密不可分的，因此，我國(guó)利益集團(tuán)的出現(xiàn)有其自身的外部機(jī)制。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，人民的生活水平及政治意識(shí)的增強(qiáng)是我國(guó)利益集團(tuán)出現(xiàn)的內(nèi)因?？偟膩?lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)機(jī)制、政治機(jī)制、社會(huì)機(jī)制以及利益集團(tuán)形成的內(nèi)部機(jī)制等四個(gè)方面。

(一)經(jīng)濟(jì)機(jī)制是產(chǎn)生利益集團(tuán)的直接動(dòng)因

馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)是整個(gè)社會(huì)生活以及整個(gè)現(xiàn)實(shí)歷史的基礎(chǔ)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致原有的利益格局產(chǎn)生巨大的變化，利益矛盾日益顯現(xiàn)，個(gè)體為了實(shí)現(xiàn)其自身利益不得不與其它擁有著相同利益的個(gè)體聯(lián)合，從而形成利益群體。在改革開放以前，由于我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，社會(huì)生活簡(jiǎn)單，利益訴求單調(diào)，除產(chǎn)生某些階層外，未產(chǎn)生現(xiàn)代意義上的利益集團(tuán)。隨著改革開放步伐的深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平的提高，新技術(shù)的不斷出現(xiàn)以及其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的廣泛使用，不僅改變了人們的生產(chǎn)生活方式，而且也使得我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化且多樣化，形成了形形色色的具有不同利益要求的利益群體。利益群體雖然不同于利益集團(tuán)，但其出現(xiàn)可以被看做是我國(guó)現(xiàn)代利益集團(tuán)的最初形態(tài)。

(二)社會(huì)環(huán)境為利益集團(tuán)的產(chǎn)生提供了外部條件

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)在建國(guó)后的一段時(shí)間內(nèi)由農(nóng)業(yè)社會(huì)快速步入了工業(yè)社會(huì)，原有的社會(huì)機(jī)制難以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，表現(xiàn)出了一系列不適應(yīng)現(xiàn)象，學(xué)界將這一時(shí)期成為社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期內(nèi)，由于原有的社會(huì)利益分配機(jī)制已不在適應(yīng)現(xiàn)階段發(fā)展的需要，人們的利益需求在社會(huì)轉(zhuǎn)型期內(nèi)得不到良好的滿足，進(jìn)而使得一批代表不同利益訴求團(tuán)體的出現(xiàn)，這一時(shí)期為利益集團(tuán)的產(chǎn)生提供了社會(huì)條件。我國(guó)自十一屆三中全會(huì)以后，由于經(jīng)濟(jì)體制的啟動(dòng)，中國(guó)社會(huì)由此進(jìn)入了從傳統(tǒng)型社會(huì)向現(xiàn)代型社會(huì)轉(zhuǎn)變，從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變，從高度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變的一個(gè)新的歷史時(shí)期。這一特殊時(shí)期被許多學(xué)者稱之為“社會(huì)轉(zhuǎn)型期”。社會(huì)轉(zhuǎn)型期中的中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大的變遷，而這一變遷并非是指社會(huì)某一領(lǐng)域或某一階層的變革，而是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型推動(dòng)下的社會(huì)的整體嬗變。主要表現(xiàn)在以下傳統(tǒng)規(guī)范喪失、價(jià)值觀趨向多元化、單一的社會(huì)中心控制力量逐漸向多元化轉(zhuǎn)變等幾個(gè)方面。在這一時(shí)期，原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)解體，取而代之的是一種新型的社會(huì)結(jié)構(gòu)。原有社會(huì)結(jié)構(gòu)的迅速瓦解，新結(jié)構(gòu)建立的滯后，使得轉(zhuǎn)型期社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)處于非和諧性及相當(dāng)程度的無(wú)序與混亂狀態(tài)，為我國(guó)利益集團(tuán)的產(chǎn)生提供了社會(huì)條件。1978年以來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌和現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了巨大的變化，原有的“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”(工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的分化。一些新的階層逐漸形成并日益成為社會(huì)活動(dòng)的主體。根據(jù)陸學(xué)藝教授2004年發(fā)布的《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)流動(dòng)》一文中指出我國(guó)改革開放以來(lái)我國(guó)存在十大社會(huì)階層，與改革開放前相比出現(xiàn)最顯著的階層主要有城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)階層，個(gè)體工商戶階層，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層，產(chǎn)業(yè)工人階層。如介于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層與產(chǎn)業(yè)工人階層之間的農(nóng)民工群體，就是改革開放以來(lái)我國(guó)出現(xiàn)的一新興社會(huì)階層。大體上看我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出金字塔狀，這進(jìn)一步說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)結(jié)構(gòu)仍然處在一個(gè)非和諧時(shí)期，主要表現(xiàn)為各階層擁有的資源數(shù)量極不平衡，一部分人憑借自身的社會(huì)資本優(yōu)勢(shì)，利用政策缺失，在改革中獲得了較大的利益。獲益較大的那部分人，為了維護(hù)其既得利益，尤其是以群體的力量來(lái)維護(hù)，開始有可能并且也有必要“結(jié)盟”，形成相對(duì)穩(wěn)定的“集團(tuán)”。這是我國(guó)利益集團(tuán)產(chǎn)生的直接原因。

(三)政治體制的改變?yōu)槲覈?guó)利益集團(tuán)的發(fā)展提供了政治條件

改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的進(jìn)展，這為我國(guó)未來(lái)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。改革開放之前，我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在該經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，政府包攬一切，社會(huì)裁量權(quán)較少，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，我國(guó)政治體制也產(chǎn)生了改變，社會(huì)參與政府決策的機(jī)會(huì)日益增加，社會(huì)力量正在逐漸增強(qiáng)，社會(huì)自制能力不斷提升。通過(guò)我國(guó)政府與社會(huì)各界經(jīng)過(guò)改革開放三十多年來(lái)的不斷努力，使得我們的社會(huì)正朝著民主政治社會(huì)邁進(jìn)。在民主政治社會(huì)，國(guó)家政治體系是開放的，它認(rèn)可、允許乃至鼓勵(lì)和積極引導(dǎo)民眾組織起來(lái)、參與政治。所以，民主政治必然成為利益集團(tuán)產(chǎn)生和發(fā)展的重要條件。

(四)利益集團(tuán)產(chǎn)生的內(nèi)部機(jī)制

我國(guó)利益集團(tuán)產(chǎn)生的內(nèi)部機(jī)制主要是基于利益團(tuán)體的共同利益之一共同的思想意識(shí)為基礎(chǔ)而產(chǎn)生的內(nèi)部機(jī)制。作者認(rèn)為，利益集團(tuán)中的每一個(gè)成員都已實(shí)現(xiàn)該組織的共同利益為使命，其自身的一切行為都以實(shí)現(xiàn)共同利益為準(zhǔn)則。群體共同利益意識(shí)的孕育是利益集團(tuán)產(chǎn)生的內(nèi)在根據(jù)。雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、利益的多樣化為利益集團(tuán)的產(chǎn)生提供了必要的經(jīng)濟(jì)機(jī)制和社會(huì)機(jī)制。但他們能否組成利益集團(tuán)，關(guān)鍵因素在于他們是否形成了自己團(tuán)體的既得利益意識(shí)。這主要是由于，缺乏共同利益意識(shí)的利益團(tuán)體，其存在形態(tài)只能是自在的松散群體。

三、我國(guó)利益集團(tuán)的現(xiàn)狀

(一)我國(guó)利益集團(tuán)處于自發(fā)無(wú)序的狀態(tài)

我國(guó)利益集團(tuán)自發(fā)無(wú)序狀態(tài)的出現(xiàn)主要與我國(guó)特定的歷史環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及利益集團(tuán)自身的發(fā)展程度相關(guān)。主要表現(xiàn)在，一方面，我國(guó)大多數(shù)利益集團(tuán)處于發(fā)展的早期階段，自身發(fā)展極不成熟，還沒(méi)有形成完備的組織形態(tài)和意識(shí)形態(tài)，利益表達(dá)呈現(xiàn)出個(gè)體化、分散化狀態(tài)。另一方面，現(xiàn)階段，在規(guī)制利益集團(tuán)的政治參與方面，現(xiàn)存的政策法規(guī)無(wú)法滿足利益集團(tuán)的自身需求，使得我國(guó)利益集團(tuán)的利益表達(dá)缺乏相關(guān)明確具體的法律法規(guī)的指引，利益表達(dá)機(jī)制不健全等原因。使得政府在對(duì)各個(gè)利益集團(tuán)在利益表達(dá)、利益整合、利益采納的各個(gè)環(huán)節(jié)中的責(zé)任與權(quán)利缺乏清晰的界定，從而導(dǎo)致在利益集團(tuán)的政治參與活動(dòng)表現(xiàn)出無(wú)序性的特征。

(二)我國(guó)利益集團(tuán)日益多元化和復(fù)雜化

1978年十一屆三中全會(huì)召開以后，我國(guó)各種利益集團(tuán)呈現(xiàn)出爆炸式的增長(zhǎng)，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平的提高及人民的政治參與意識(shí)密不可分的。隨著我國(guó)改革開放進(jìn)程的不斷深入、我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中心逐漸由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，社會(huì)階層不斷分化，多種經(jīng)濟(jì)成分和分配方式并存，區(qū)域間發(fā)展不平衡等等。我國(guó)在這一時(shí)期不僅產(chǎn)生出大量的新新階層，進(jìn)而產(chǎn)生了不同利益要求主體的多元化。伴隨著我國(guó)社會(huì)矛盾日益凸顯和加劇，利益團(tuán)體訴求的日益增多，使得我國(guó)現(xiàn)階段利益集團(tuán)問(wèn)題顯得紛繁復(fù)雜。

(三)我國(guó)利益集團(tuán)的發(fā)展極不平衡

由于我國(guó)的利益集團(tuán)是伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸發(fā)展起來(lái)的，因此在不同的發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出不同的狀態(tài)。我國(guó)改革開放以來(lái)，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平從東部沿海地區(qū)向西部?jī)?nèi)陸地區(qū)逐漸降低，由此使得我國(guó)東部地區(qū)與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化生活產(chǎn)生極大的差異化。在此社會(huì)背景下發(fā)展起來(lái)的利益集團(tuán)也帶有地區(qū)間發(fā)展極不平衡的陰影。主要表現(xiàn)在不同地區(qū)利益集團(tuán)之間的發(fā)展不平衡以及同一地區(qū)內(nèi)利益集團(tuán)間發(fā)展的不平衡兩個(gè)方面。首先，不同地區(qū)間由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、歷史文化等方面的不同，造成不同地區(qū)間不同利益集團(tuán)的思想意識(shí)各方面出現(xiàn)極大的差異，如在政治參與意識(shí)方面，發(fā)達(dá)地區(qū)的利益集團(tuán)往往領(lǐng)先于不發(fā)達(dá)地區(qū)的利益集團(tuán)。其次，同一地區(qū)內(nèi)部的不同利益集團(tuán)，由于其所擁有的社會(huì)資本、組織化程度以及對(duì)公共政策影響力的強(qiáng)弱等方面極不一致，進(jìn)而使得同一地區(qū)內(nèi)部的各利益集團(tuán)的發(fā)展有極大的差距。這一現(xiàn)象往往導(dǎo)致一些強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)在利益訴求中占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，極易忽視弱小的利益集團(tuán)的利益訴求。一些相對(duì)弱小的利益集團(tuán)的利益訴求得不到滿足這一現(xiàn)象也是當(dāng)今我國(guó)社會(huì)突發(fā)性事件的重要原因之一。

(四)我國(guó)利益集團(tuán)的狀態(tài)極不穩(wěn)定

改革開放以后，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了極大的變化，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步瓦解，取而代之的是一種新型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，社會(huì)逐漸步入了轉(zhuǎn)型時(shí)期，在這一時(shí)期內(nèi)，對(duì)我國(guó)政府而言及充滿著機(jī)遇，同時(shí)也充滿著挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，我國(guó)利益集團(tuán)也是在這一背景下發(fā)展壯大的。由于社會(huì)處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種社會(huì)結(jié)構(gòu)還沒(méi)有最終穩(wěn)定下來(lái)，還沒(méi)有形成一種較固定的社會(huì)發(fā)展模式，因此，隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，作為社會(huì)中的一個(gè)分子(利益集團(tuán))也同樣處在不斷的變化當(dāng)中，這一原因是我國(guó)利益集團(tuán)不穩(wěn)定狀態(tài)的一個(gè)外內(nèi)。另外，由于我國(guó)利益集團(tuán)發(fā)展時(shí)間較短，組織建設(shè)、思想意識(shí)建設(shè)各個(gè)方面還不成熟，在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中仍然存在極大的變數(shù)，到達(dá)一個(gè)比較完善的狀態(tài)還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間，這一原因是我國(guó)利益集團(tuán)不穩(wěn)定狀態(tài)的一個(gè)內(nèi)因。

(五)我國(guó)利益集團(tuán)帶有濃厚的官方色彩

利益集團(tuán)是有著共同利益的人們?yōu)榱斯餐哪繕?biāo)結(jié)合起來(lái)，采取共同行動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體。根據(jù)利益集團(tuán)的定義來(lái)看，首先利益集團(tuán)是有共同的目標(biāo)，其次利益集團(tuán)是一個(gè)社會(huì)團(tuán)體。依據(jù)利益集團(tuán)的這兩大特性我們可以發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)早期的利益集團(tuán)是婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等等這些代表著不同利益的社會(huì)群體組織。但這些組織隨時(shí)社會(huì)組織，代表著不同群體的特殊利益要求，但在我國(guó)這些組織與政府有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，在一定程度上可以稱之為特殊的政府團(tuán)體，這也是我國(guó)利益集團(tuán)的一特點(diǎn)。

(六)網(wǎng)絡(luò)利益集團(tuán)數(shù)量的日益增加

網(wǎng)絡(luò)利益集團(tuán)主要是指隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及，以網(wǎng)絡(luò)為媒介所形成的虛擬社會(huì)當(dāng)中的利益集團(tuán)，其出現(xiàn)與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步有著密切的聯(lián)系。“虛擬社會(huì)”一詞是社會(huì)學(xué)里的一個(gè)新有名詞，是近些年才出現(xiàn)的，是指基于互聯(lián)網(wǎng)而形成的一種具有特定社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系的社會(huì)。其具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。首先，參與到虛擬社會(huì)中的人數(shù)眾多，成員復(fù)雜，目的各異;其次，虛擬社會(huì)成為一種新的資源生成和機(jī)會(huì)分配機(jī)制;再次，應(yīng)擬社會(huì)能夠?qū)ι鐣?huì)成員進(jìn)行再組織;虛擬社會(huì)生成新文化的同時(shí)，也在改變傳統(tǒng)的文化生態(tài);最后，虛擬社會(huì)正在改變?nèi)藗兊娜粘Ｉ鐣?huì)行為。因此，在虛擬社會(huì)中所形成的利益集團(tuán)也不同于以往的傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)中的利益集團(tuán)。網(wǎng)絡(luò)利益集團(tuán)與傳統(tǒng)的利益集團(tuán)相比影響力更大、傳播范圍更廣、傳播速度更快的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)利益集團(tuán)正日益的成為影響我國(guó)政府政策制定的一股中堅(jiān)力量。根據(jù)《第29次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2011年12月底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.13 億，全年新增網(wǎng)民5580萬(wàn);互聯(lián)網(wǎng)普及率較上年底提升4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到38.3%。中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到 3.56 億，同比增長(zhǎng)1 7.5%。［7］在2010 年底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已占全球網(wǎng)民總數(shù)的23.2%，亞洲網(wǎng)民總數(shù)的55.4%。由此可以看出我國(guó)網(wǎng)民的數(shù)量極其龐大，并且日益成為當(dāng)今社會(huì)不可或缺的一部分。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)利益集團(tuán)的產(chǎn)生有其特殊的社會(huì)文化背景，其發(fā)展趨勢(shì)與國(guó)外相比有著特殊的一面。同時(shí)，利益集團(tuán)在我國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活全面轉(zhuǎn)型過(guò)程中，既起著積極的促進(jìn)作用又極易產(chǎn)生消極的阻礙作用。因此，新時(shí)期利益集團(tuán)的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)我國(guó)社會(huì)未來(lái)的發(fā)展起著極為重要的作用，政府作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的中堅(jiān)力量，面對(duì)利益集團(tuán)的發(fā)展變化，自身必須適時(shí)適度地進(jìn)行調(diào)整，如轉(zhuǎn)變其現(xiàn)念，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式由一元向多元轉(zhuǎn)變;改革政府體制、立法體制，為利益集團(tuán)搭建合理有效的利益表達(dá)平臺(tái);應(yīng)通過(guò)具體的手段，有計(jì)劃有步驟的減少利益集團(tuán)的不滿，協(xié)調(diào)利益集團(tuán)間的利益沖突，促進(jìn)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)各方面和諧平穩(wěn)發(fā)展。

［1］〔美〕漢密爾頓，杰伊，麥迪遜.聯(lián)邦黨人文集［M］.北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2009.

［2］〔美〕杜魯門.政治過(guò)程［M］.陳堯譯.天津:天津人民出版社，2005.

［3］〔英〕戴·米勒.布萊克維爾政治學(xué)百科全書［M］.北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，2002.

［4］王浦劬，政治學(xué)基礎(chǔ)［M］.北京:北京大學(xué)出版社，2006.

［5］張雅勤，李昌全.論我國(guó)利益集團(tuán)政策參與的制約因素及其化解對(duì)策［J］.黨政干部論壇，2006，(2).

［6］張培剛.新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.河南:河南人民出版社，1999:534.

［7］南嶺.CNNIC發(fā)布《第29次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告》［J］.中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2012，(02):62.