日本多元政治結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)的形成

曹靜芬，于 飛

多元政治結(jié)構(gòu)是日本政治最為明顯的特點。它起源于奴隸社會的殘余——部民制。雖然歷經(jīng)大化改新等中央集權(quán)化措施的沖擊，但仍以其強大的生命力保留至今。至明治維新前，多元政治結(jié)構(gòu)通過三代幕府的體制建立、戰(zhàn)國時代的混亂而日趨穩(wěn)固，并最終形成穩(wěn)固的政治思想模式，在近代乃至現(xiàn)代的日本政治中不可小覷。

一、日本多元政治結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生

（一）多元政治結(jié)構(gòu)的前奏——四大氏族的此消彼長

日本政治的特點是多元政治，從形成上來看可以上溯至大和國時期。大和國統(tǒng)一后，適應(yīng)其生產(chǎn)力發(fā)展水平的部民制得以確立?！按蠛蛧牟棵裰剖且载暭{制為代表的奴隸制度，在部民制下，原始公社的殘余，以農(nóng)村公社形式長期保存下來”。（吳廷璮《日本史》）基于部民制經(jīng)濟基礎(chǔ)的統(tǒng)治體制是氏姓制，它以血緣為基礎(chǔ)，以氏族首領(lǐng)氏上為中心，利用氏神裁決內(nèi)部問題，以氏族勢力為基礎(chǔ)參與國政并處理與其他氏族的利益關(guān)系。“氏姓制的實質(zhì)是以身份序列維持奴隸主階級統(tǒng)治的政治體制”。（吳廷璮《日本史》）天皇以賜姓為統(tǒng)治貴族的手段，建立起以部民制和氏姓制為基石的統(tǒng)治體系。

此后，大陸移民的到來和佛教的傳入對國內(nèi)政治局面的演進起到了至關(guān)重要的作用。四大氏族原本的權(quán)勢平衡局面不再穩(wěn)固，以大陸移民為部曲主要來源的蘇我氏實力增強，并依靠大陸移民的土地耕種技術(shù)取得優(yōu)勢。統(tǒng)一日本和侵略朝鮮的皇室大和氏自身實力擴大，與其他貴族的矛盾加深，四大氏族開始分化。5世紀(jì)中葉日本在朝鮮半島的勢力被清除，大和國內(nèi)部的政治矛盾激化。蘇我氏、大和氏以信佛問題為契機，與維護氏神的物部氏展開政治斗爭并取得勝利。從國家角度來看，崇佛的目的在于以佛教崇拜來代替氏神信仰、加強皇權(quán)，消除長久以來貴族掌握政治權(quán)力的割據(jù)狀態(tài)。587年圍繞用明天皇死后的皇位繼承問題，蘇我氏和物部氏再次激烈斗爭，蘇我氏取勝。圣德太子為了抑制以蘇我氏為代表的貴族勢力的增長，開始了抑制貴族、加強中央集權(quán)的改革。部民制解體后的貴族則大肆進行土地兼并，建立租佃制。以蘇我氏為首的貴族與皇室的矛盾激化。

以中大兄為首的革新派在645年的斗爭中取得勝利，效仿中國進行大化改新，力求建立中央集權(quán)式政權(quán)。由于其在侵朝戰(zhàn)爭中的失利，為求政治上的穩(wěn)定不得不向守舊派妥協(xié)。雖然壬申之亂后大化改新措施重新實施，但國家土地所有制并沒有完全建立。743年墾田永世私財法頒布，班田制不僅未能徹底解決貴族勢力的割據(jù)，反而被有利于貴族割據(jù)的田堵制所取代，并最終演變?yōu)榍f園制。平安時代中處于中央集權(quán)權(quán)力頂峰的天皇權(quán)力被架空，國家實際權(quán)力被貴族勢力所操控，控制國家絕大部分土地的莊園領(lǐng)主向權(quán)貴進獻土地，以此換取莊園的“不輸不入”化。這些都加劇了國家的割據(jù)狀態(tài)，由此產(chǎn)生了日本多元政治結(jié)構(gòu)的雛形。

（二）多元政治結(jié)構(gòu)的雛形——藤原氏的攝關(guān)政治

藤原氏攝關(guān)政治的權(quán)力之源是莊園的寄進。它是一個自下而上，而非西歐那樣自上而下的結(jié)構(gòu)組織。莊園名義上隸屬于上層貴族，實際控制權(quán)則掌握在莊園主手里。由此，作為權(quán)力基礎(chǔ)的土地便在所有權(quán)上產(chǎn)生了名與實的分離。藤原式權(quán)力結(jié)構(gòu)體系本身存在的漏洞暴露無疑。攝關(guān)貴族對莊園進行滲透，莊園主則組織武士團保護其對莊園的所有權(quán)，貴族和莊園主針對土地的斗爭使武士團的重要性日益凸顯。

在天皇意欲奪回權(quán)力的努力中，平氏和源氏的武士團就成為對抗藤原氏的一支新的政治力量。在這種多元政治結(jié)構(gòu)中，原本處于弱勢的天皇為了擺脫控制，對政治體制進行了改造。白河天皇除扶持武士團之外，還讓位于堀河天皇，以上皇資格在院中聽政，創(chuàng)立院政先河，從而使本來分化的權(quán)力結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜化。經(jīng)過一系列政治斗爭，藤原氏攝關(guān)政治被成功擊破，但多元政治結(jié)構(gòu)卻因復(fù)雜的政治形勢保留下來。其中，上皇和天皇、源氏和平氏兩大武士集團之間的矛盾使日本多元政治結(jié)構(gòu)處于一種復(fù)雜的平衡狀態(tài)，為多元政治結(jié)構(gòu)的繼續(xù)存在提供了充分的可能。

二、日本多元政治結(jié)構(gòu)的發(fā)展與完善

（一）多元政治結(jié)構(gòu)的發(fā)展

院政時代土地名義所有者與實際所有者分離，后者始終處于土地可能被剝奪的危險中。這既促成了武士團的崛起與壯大，也促成了權(quán)貴對莊園的整頓。從上皇對莊園的頻繁整頓到平氏向莊園派置“地頭”，均為了消除莊園制割據(jù)性對中央權(quán)力的掣肘與制約。由于多元政治結(jié)構(gòu)是建立在莊園制基礎(chǔ)之上，這種對權(quán)力集中的追求遭到了握有國家實際權(quán)力的莊園主的極力抵制。在這場割據(jù)與集權(quán)的政治斗爭中，滅平氏于1192年建立鐮倉幕府的源氏在土地所有權(quán)方面滿足了莊園主們的要求，贏得了廣大莊園主的支持，并最終取得了戰(zhàn)爭的勝利。源氏所建立的鐮倉幕府，其社會階級基礎(chǔ)主要是鄉(xiāng)領(lǐng)主和小土地所有者，政治軍事基礎(chǔ)則是御家人。鐮倉幕府滿足了御家人的土地所有權(quán)要求，但這種所有權(quán)并不為京都貴族政權(quán)所承認(rèn)，而且在莊園制下極不穩(wěn)定。由此可見，鐮倉幕府的權(quán)力結(jié)構(gòu)依然是建立在承認(rèn)莊園制割據(jù)性的基礎(chǔ)上。

由于多元政治結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定化、各政治力量的均衡化，源氏試圖通過推行“守護地頭制”來控制貴族莊園，抑制莊園主對中央權(quán)力的制約，擴大中央權(quán)力的影響。在這個過程中，原來為增進中央集權(quán)所設(shè)的守護地頭成為另一支重要的割據(jù)政治力量。到13世紀(jì)中葉，日益強大的地頭通過“下地中分”取得一半的莊園，并侵蝕其余部分。由于地頭處于守護的支配之下，全國莊園便逐漸掌握在守護之手，形成守護領(lǐng)國制。莊園主的割據(jù)雖然被消除，卻產(chǎn)生了新的、更具實力的守護集團。守護集團成為控制全國土地經(jīng)濟資源及軍事政治資源的政治利益實體，成為鐮倉幕府無法有效節(jié)制的政治力量。文永、弘安之役雖然使抗元戰(zhàn)爭取得勝利，但并未獲得新的、可以恩賞御家人的土地，破壞了由奉公取得恩賞這一幕府同御家人關(guān)系的基礎(chǔ)。御家人為了彌補戰(zhàn)爭中的損失，就加緊侵占公地，加速了地頭脫離幕府，形成獨立的封建領(lǐng)主的過程。究根到底，在多元政治結(jié)構(gòu)中，幕府始終沒有解決一個關(guān)鍵問題——如何將引領(lǐng)自身成功的割據(jù)性因素轉(zhuǎn)變成中央集權(quán)性政治權(quán)力結(jié)構(gòu)。這個未解決的關(guān)鍵問題又成了導(dǎo)致自身失敗的關(guān)鍵。

鐮倉幕府末期，幕府無法抑制守護集團的權(quán)力擴大化，多元政治結(jié)構(gòu)得以維持的權(quán)力平衡被破壞，幕府統(tǒng)治體制解體。與此同時，一直被架空、作為政治正統(tǒng)性來源被利用的天皇看到了重掌權(quán)力的機會，謀劃推翻鐮倉幕府，重建以天皇為權(quán)力中心的政治體制，史稱建武中興。在后醍醐天皇反對鐮倉幕府的建武中興中，實力強大的足利尊氏成為足以借重的力量。后醍醐天皇與足利尊氏合作擊敗鐮倉幕府后，二者在建立政權(quán)問題上的利益及權(quán)力矛盾成為當(dāng)時日本的主要矛盾。兩方都想以自己為權(quán)力中心建立政權(quán)體系，卻又無法消滅對方、統(tǒng)一國家，遂演變成南北朝分立的局面。日本的多元政治結(jié)構(gòu)歷經(jīng)建武中興、南北朝，直至1338年室町幕府建立，始終堅若磐石。

（二）多元政治結(jié)構(gòu)的完善

室町幕府是一個建筑在守護大名勢力均衡基礎(chǔ)上的大名領(lǐng)主聯(lián)合政權(quán)。它一開始便帶有強烈的封建割據(jù)色彩，政權(quán)組織也延續(xù)了多元政治結(jié)構(gòu)這一特點。室町幕府在加強中央集權(quán)、抑制地方割據(jù)的方面沒能取得成功，這種特點隨著幕府中央權(quán)力的弱化而更加明顯。終室町一朝，幕府借助強大守護大名間相互牽制的力量才勉強平息了永享之亂。然而，抑制強族的政策又招致嘉吉之亂。與此同時，守護大名與莊園主之間也同樣出現(xiàn)了權(quán)力分化現(xiàn)象，割據(jù)形式開始向多維度層面發(fā)展。應(yīng)仁之亂后，守護大名實力大受損失，其統(tǒng)治地位被守護代和有力家臣取代，戰(zhàn)國大名在這種下克上的動亂中得以崛起。戰(zhàn)國大名的崛起與下克上的政治現(xiàn)象，正是多元政治結(jié)構(gòu)所造成的。

三、日本多元政治結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)的確立

在戰(zhàn)國大名鄰國制中，針對下克上這種割據(jù)性政治傳統(tǒng)對大名權(quán)力的威脅，大名沒收了莊園土地，以武力和政治手段收歸在鄉(xiāng)武士的土地為己有，并對自己的家臣實行嚴(yán)密控制。這種集權(quán)統(tǒng)治的措施既是大名政治統(tǒng)治的需要，也是對自己權(quán)力獲得方式的反思結(jié)果。正因為戰(zhàn)國大名對權(quán)力集中的要求，其權(quán)力的擴張速度明顯比以前減慢。權(quán)力集中速度減慢、國家政治體制建立所需的權(quán)力規(guī)模擴大這一矛盾使織、豐政權(quán)的建立無法依靠自身有限的權(quán)力實現(xiàn)，而必須同自己家臣以外的同僚和大名妥協(xié)。這客觀上又刺激了本來已經(jīng)在消退的政治割據(jù)性。

豐臣秀吉統(tǒng)治期間，其直轄地的產(chǎn)稻量為200萬石，占總產(chǎn)量的九分之一。最大的德川氏領(lǐng)地產(chǎn)稻約250萬石，反比豐臣氏更多。對豐臣氏的統(tǒng)治而言，這種封建割據(jù)是一個巨大的政治威脅。對此，豐臣氏推行太閣檢地，把世襲私領(lǐng)的土地收為公有，以領(lǐng)主本國為根據(jù)，將全國領(lǐng)地集中在自己手里。同時發(fā)布《刀狩令》和《身分統(tǒng)制令》，明確實行兵農(nóng)分離，杜絕下克上再度發(fā)生。然而，隨著豐臣氏征韓失敗，權(quán)力落到了德川氏手中。德川氏效法鐮倉與室町幕府，迫使皇室封他為右大臣和征夷大將軍，在江戶開設(shè)幕府。

德川幕府對國家的統(tǒng)一與其說是建立在對割據(jù)勢力的摧毀之上，不如說是建立在對各割據(jù)勢力予以承認(rèn)的妥協(xié)基礎(chǔ)之上。這是自織田信長、豐臣秀吉的統(tǒng)一戰(zhàn)爭以來一直起主導(dǎo)作用的斗爭策略。戰(zhàn)國時代中所形成的諸大名之間實力相差并不十分懸殊，且諸大名之間矛盾叢生、斗爭激烈。以妥協(xié)為主、快速建立同盟體系以達(dá)到擊敗敵手的策略便成為織田信長、豐臣秀吉和德川家康得以成功的重要原因。但是這種策略也有自身實力增長較慢、易受到同盟者的掣肘與威脅的弱點，它對日本短期內(nèi)完成統(tǒng)一起到了相當(dāng)?shù)淖饔茫步o統(tǒng)一后的國家留下了割據(jù)性因素這一無法克服的障礙。德川幕府無法有效消除其權(quán)力統(tǒng)治結(jié)構(gòu)中的割據(jù)性因素，只能借助于天皇的存在來加強自身統(tǒng)治的合法性，同時又必須對天皇的政治地位及作用加以嚴(yán)格的限制。以此達(dá)到既加固自身統(tǒng)治，又消除自身威脅的目的。為此，幕府頒布《禁中及公家諸法度》，頒布《武家諸法度》并制定參覲交代制度。前者用以限制天皇的政治作用、切斷天皇與武士的聯(lián)系。后者將大名分為三種嚴(yán)格控制，并采取措施弱化大名實力。

基于上述策略，檢地和兵農(nóng)分離政策繼續(xù)實行，莊園制被徹底摧毀，幕藩體制得以建立。幕藩體制以將軍為最高權(quán)力，通過祿位制和主從關(guān)系，由幕府和各藩的大小封建領(lǐng)主用武力統(tǒng)治全國。在這一體制中，幕府與天皇在統(tǒng)治權(quán)威上結(jié)合、在權(quán)力實體上分離；幕府與諸藩在權(quán)力結(jié)構(gòu)上從屬、在君臣名義上同位；作為軍事特權(quán)階級寄生性存在的士族、對國家資源造成吸血性消耗的兵農(nóng)分離，構(gòu)成了日本多元政治結(jié)構(gòu)中多維度割據(jù)的存在事實。幕藩體制在很大程度上促進了集權(quán)化政治的發(fā)展，但由于日本長期以來所形成的多元政治結(jié)構(gòu)的影響，以及這種政治結(jié)構(gòu)所衍生的對割據(jù)依賴、對集權(quán)抗拒的作用，再加上日本島國所處的獨特地緣政治地位所形成的無外患國際環(huán)境，催生近代國家特質(zhì)的集權(quán)化過程在日本極其緩慢。

四、結(jié)論

由此可見，日本的多元政治結(jié)構(gòu)起源于大和國時期的部民制，脫胎于貴族對中央集權(quán)政治體制建立的有效抵抗。圣德太子改革和大化改新旨在建立有利于國家發(fā)展的中央集權(quán)政治體制，貴族卻依靠自身實力和國內(nèi)外政治矛盾成功抵制了班田制的擴大，并建立莊園制鞏固割據(jù)勢力對中央權(quán)力的制約和影響。這使得日本的多元政治結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟體制和政治體制上都處于穩(wěn)固地位。在莊園寄進的風(fēng)潮中，統(tǒng)治體制先后演進出關(guān)白政體與院政政體，標(biāo)志著多元政治結(jié)構(gòu)已經(jīng)替代原來的一元政治結(jié)構(gòu)，成為日本政治體制的主流。與此同時，多元政治結(jié)構(gòu)以及多方復(fù)合制衡的政治謀略開始成為日本政治思想中最主要的精華成分之一。在創(chuàng)造性建立幕府政治體制的基礎(chǔ)上，日本的多元政治結(jié)構(gòu)向更深層次發(fā)展和滲透。前期其穩(wěn)定性和發(fā)展性并不完善。原因在于土地名義所有人與實際所有人相分離，導(dǎo)致鐮倉幕府由源氏向北條氏更迭和建武中興。這種不完善性在室町幕府時期達(dá)到高峰，多元政治結(jié)構(gòu)向深化方向繼續(xù)尋求突破口，并結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性形成下克上的思想與社會風(fēng)潮。經(jīng)過戰(zhàn)國時代的洗禮，多元政治結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)終于彼此適應(yīng)。以太閣檢地與兵農(nóng)分離政策為代表，多元政治結(jié)構(gòu)找到了比較堅固的經(jīng)濟基礎(chǔ)。以德川幕藩體制的建立為標(biāo)志，日本完成了多元政治結(jié)構(gòu)的建立。這一特點穩(wěn)定傳承，成為日本政治的傳統(tǒng)。

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