美國開端計劃中的教師培訓(xùn)及其啟示

段曉婭，蔡迎旗

始于1965年的開端計劃（Head Start）是美國聯(lián)邦政府實施的一項針對貧困幼兒及其家庭的補償教育項目。已走過47年歷史的開端計劃逐步發(fā)展壯大，期間為美國數(shù)以萬計的弱勢幼兒及其家庭提供的免費高質(zhì)量服務(wù)，得到了美國社會各界的廣泛認(rèn)可。這其中不可或缺的積極因素便是開端計劃對其機(jī)構(gòu)中教師卓有成效的職業(yè)培訓(xùn)活動。開端計劃機(jī)構(gòu)中的教師大多是參與開端計劃兒童的父母所在社區(qū)的社區(qū)人員，成分復(fù)雜且資歷不一。因為開端計劃在聘任教師的時候并不要求雇員具有教育方面或是兒童發(fā)展方面的相關(guān)知識或證書，但在簽訂合同后若要長期在機(jī)構(gòu)中工作成為正式的幼兒教師，就必須同意參加培訓(xùn)獲得正式的任教證書。在《改善提前開端為入學(xué)做準(zhǔn)備法案 2007》（《Improving Head Start for School Readiness Act of 2007》）和《開端計劃工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》（《Head Start Program performance standards》）中對任職教師的學(xué)位要求和培訓(xùn)事宜有詳細(xì)的規(guī)定。為了實現(xiàn) 《改善提前開端為入學(xué)做準(zhǔn)備法案2007》和《開端計劃工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》中對教師的要求，更好地促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展，開端計劃非常重視對教師的培訓(xùn)工作。這種培訓(xùn)既有針對沒有取得正式教師資格證書的新教師的入職培訓(xùn)，也有針對已取得資格證書教師的專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)。

一、開端計劃中的教師培訓(xùn)體系

開端計劃非常重視教師的訓(xùn)練有素，以此確保項目質(zhì)量不會受到損害。經(jīng)過幾十年的努力發(fā)展，開端計劃建立了一套比較成熟的教師培訓(xùn)系統(tǒng)，為項目培訓(xùn)了大批合格的教師，有力地推動了開端計劃的持續(xù)發(fā)展。

（一）教師培訓(xùn)的主管部門

先行計劃隸屬于聯(lián)邦健康和人類服務(wù)部 (Department of Health and Human Services，DHHS)，在健康和人類服務(wù)部下設(shè)全國兒童和家庭管理署(Administration of Children and Families，ACF)；其下設(shè)立先行計劃局(Head start Bureau)，負(fù)責(zé)管理各地方先行計劃辦公室(Regional office)；在各先行計劃辦公室下設(shè)三個機(jī)構(gòu)：指導(dǎo)委員會(Board of Directors)、地區(qū)監(jiān)督(local Grantee)和政策委員會(policy Council)，具體負(fù)責(zé)各社區(qū)的先行計劃項目。[1]教師培訓(xùn)項目的相關(guān)事宜由各地方開端計劃辦公室和每個開端計劃中心自己負(fù)責(zé)，但是必須遵守聯(lián)邦政府的開端計劃法規(guī)和開端計劃工作標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)的方針政策。各中心的職責(zé)是與受雇者簽訂合約，督促教師參加培訓(xùn)項目，提高自己的專業(yè)化水平，獲得中心所要求的學(xué)歷證書。

（二）教師培訓(xùn)活動的經(jīng)費支持

開端計劃的資金主要是由聯(lián)邦政府直接撥款，通過美國健康與人力服務(wù)部門和開端計劃辦公室授予承擔(dān)開端計劃的機(jī)構(gòu)。自開端計劃實施以來，聯(lián)邦政府對其資金投入不斷增加，2008年至2010年每年的總投入額分別為68.77億、71.12億和72.34億，其中支持培訓(xùn)和技術(shù)援助活動的總額分別為1.74億、1.80億和1.76億，[2]約占每年財政投入總額的2.5%。并且為了防止資金的不當(dāng)利用，每一項經(jīng)費的利用都是公開透明的，這就有效保障了教師參與培訓(xùn)活動所需經(jīng)費。其中有一點需注意的是若教師得到經(jīng)費資助去參與培訓(xùn)獲得相關(guān)學(xué)歷的話，《改善提前開端為入學(xué)做準(zhǔn)備法案2007》中有如下規(guī)定：在取得學(xué)歷后，教師必須在開端計劃中心至少工作或任教3年；或者是基于取得學(xué)歷之后的工作年限，償還所有的或按比例的經(jīng)費。[3]

（三）教師培訓(xùn)的承擔(dān)機(jī)構(gòu)

具體負(fù)責(zé)承擔(dān)開端計劃中心教師培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu)多種多樣。對于剛?cè)肼毾肴〉觅Y歷證書的教師們，就要去那些能夠提供學(xué)位的部門或機(jī)構(gòu)。提供早期教育學(xué)位的高等教育項目的全國調(diào)查表明，全國超過1，200個這樣的項目，高等教育機(jī)構(gòu)接近三分之一擁有這類項目。這些項目屬于不同的學(xué)術(shù)部門（教育部、兒童發(fā)展部、家庭研究部、公共事業(yè)部、家政學(xué)等），有著不同的名稱。有研究指出，這些項目大多能提供一個準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位或者更低的學(xué)位（兒童發(fā)展協(xié)會證書），僅有不到一半的項目可以提供學(xué)士學(xué)位。[4]另外一些社區(qū)學(xué)院和其他的相關(guān)社會機(jī)構(gòu)也能提供培訓(xùn)課程。

已經(jīng)獲得資格證書教師的在職培訓(xùn)，其承擔(dān)機(jī)構(gòu)也是不一而足的。當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)學(xué)院、私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或是開端計劃開設(shè)的培訓(xùn)課程持續(xù)在教師的職業(yè)生涯中。如2002年夏天，“開端計劃”夏季教師教育項目STEP為所有“開端計劃”教師提供高強(qiáng)度的系列早期師資培訓(xùn)，要求接受培訓(xùn)的幼教人員最終要取得早期識字專家的資格；[5]如開端計劃中心的“Practice—based Coaching”，即“基于實踐的指導(dǎo)”。這個項目是一個促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的策略，旨在確保教師的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)實踐能夠準(zhǔn)確的實施并且能對幼兒和家庭產(chǎn)生積極的影響。[6]

（四）教師培訓(xùn)的內(nèi)容

培訓(xùn)的內(nèi)容因不同的培訓(xùn)目的而有所不同，新入職的教師們?yōu)榱双@得學(xué)歷和證書就必須去參加相應(yīng)的課程培訓(xùn)。兒童發(fā)展協(xié)會 (Child Development Associate，CDA)項目，為專業(yè)和非專業(yè)雇員提供獲取兒童早期教育文憑或證書的機(jī)會。要獲得CDA證書，學(xué)習(xí)人員要具備下列能力要求：具有480小時的早期兒童工作經(jīng)驗；120小時的培訓(xùn)，包含8個CDA培訓(xùn)項目，每個不能少于10小時。特別強(qiáng)調(diào)與嬰兒/蹣跚學(xué)步者或者學(xué)齡前兒童相關(guān)的內(nèi)容：保健與安全；身體與智力發(fā)展；社會性與情感的發(fā)展；與家庭的紐帶關(guān)系；課程的設(shè)置與安排；職業(yè)化；觀察并記錄兒童的行為；兒童的成長與發(fā)育。還需要具有CDA所要求的六大能力區(qū)域的能力水平。[7]這是獲得CDA證書的教師培訓(xùn)內(nèi)容。但若是要獲得AA（準(zhǔn)文學(xué)士學(xué)位）或BA（文學(xué)士）學(xué)歷，需到能夠授予這些學(xué)位的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)中參與培訓(xùn)，各個機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容百花齊放，但都注重理論與實踐的結(jié)合。雖然獲得不同證書參加的培訓(xùn)課程內(nèi)容的設(shè)置不盡相同，但培訓(xùn)內(nèi)容的共同點是都很重視內(nèi)容的實效性。對于已取得證書的正式教師的在職培訓(xùn)，多是以工作為中心的實踐指導(dǎo)。例如在開端計劃中經(jīng)常會把新教師與有豐富經(jīng)驗的教師一起組合搭班，這樣新入職的教師就有機(jī)會觀察和詢問不懂事宜；開端計劃中心的教師們還經(jīng)常聚在一起互相討論和學(xué)習(xí)。[8]同時，開端計劃為教師們提供了豐富的網(wǎng)上課程以供教師們自學(xué)，這些網(wǎng)上課程多是傳授學(xué)習(xí)者如何更有效地組織幼兒課堂來促進(jìn)幼兒的健康成長。

（五）教師培訓(xùn)的質(zhì)量監(jiān)控與效果

開端計劃為了保證教師培訓(xùn)的質(zhì)量，設(shè)立了專門的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)對參與培訓(xùn)后的教師進(jìn)行能力的評價以確保培訓(xùn)活動真正促進(jìn)了教師的成長。

1.培訓(xùn)的質(zhì)量監(jiān)控。質(zhì)量監(jiān)控是為了檢驗培訓(xùn)的結(jié)果切實提高了教師的水準(zhǔn)，教師通過培訓(xùn)真正獲得了工作所需要的知識和能力。這一監(jiān)控主要是針對資格證書的培訓(xùn)項目而言，主要措施是由不同的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)培訓(xùn)活動和培訓(xùn)結(jié)果的鑒定以及證書頒發(fā)的活動。為了強(qiáng)調(diào)兒童發(fā)展證書（CDA）的權(quán)威性，開端計劃的專家組建議，教師的培訓(xùn)活動由專門的學(xué)校負(fù)責(zé)，但是對于培訓(xùn)之后教師能力合格與否的評定以及證書的頒發(fā)，則由證書管理部門成立的區(qū)域性的評估組來負(fù)責(zé)。這樣，避免因為培訓(xùn)與評估在同一個機(jī)構(gòu)而降低證書的公信度。所以在1972年的時候，兒童發(fā)展協(xié)會正式成立，專門負(fù)責(zé)評估培訓(xùn)后的教師是否合格，并為他們頒發(fā)兒童發(fā)展證書。[9]

2.培訓(xùn)的效果。教師的入職培訓(xùn)效果衡量的標(biāo)準(zhǔn)是有多少人獲得了開端計劃所要求的教師資格。在開端計劃補充培訓(xùn)項目(Head Start Supplementary Training，HSST)中，到1973年為止，有超過12，000名開端計劃工作者參與了大學(xué)學(xué)歷的進(jìn)修，其中大部分是參與開端計劃兒童的家長，有1，000人獲得了準(zhǔn)文學(xué)士(A.A.)或文學(xué)士(B.A.)學(xué)位。自1972年兒童發(fā)展協(xié)會成立以來，有超過30，000名開端計劃的教師和家訪員(home visitors)獲得了這樣的合格資歷。[10]

開端計劃對正式教師持續(xù)不斷的在職培訓(xùn)，雖然培訓(xùn)的效果無法量化，但毋庸置疑，成功的培訓(xùn)活動無論是對教師本人還是對參與開端計劃的幼兒來說都是有積極影響的。教育水平越高，接受與兒童相關(guān)的培訓(xùn)，或者兩者都具備的保育者，在照顧兒童時表現(xiàn)出更多的責(zé)任感和敏感性。[11]如在阿爾比納的開端計劃與馬里爾赫斯特學(xué)院建立了合作關(guān)系，馬里爾赫斯特學(xué)院為開端計劃的教師們提供了一個為期四周的、全職的暑假科學(xué)研究所，其中包括1，000美元的薪水和5小時的大學(xué)學(xué)分。一位老師說：“我在馬里爾赫斯特學(xué)院參加了科學(xué)培訓(xùn)并且很喜歡它?，F(xiàn)在我能很自如地開展科學(xué)活動”。[12]

二、開端計劃教師培訓(xùn)對我國幼兒教師培訓(xùn)的啟示

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年)文件中明確指出發(fā)展高質(zhì)量的學(xué)前教育應(yīng) “嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)”。[13]政府部門與社會各界都意識到幼兒教師質(zhì)量對幼兒教育事業(yè)發(fā)展的重要性，各地也在積極貫徹落實學(xué)前教育的各項政策，并逐步采取措施開展幼兒教師培訓(xùn)活動?！坝變簣@教師國家級培訓(xùn)計劃”亦在全國轟轟烈烈地進(jìn)行。我國在開展幼兒教師培訓(xùn)活動的同時，不妨借鑒開端計劃對其教師培訓(xùn)的成功經(jīng)驗來為我們所用。

（一）完善幼兒教師培訓(xùn)管理體制

完整的幼兒教師培訓(xùn)體系涉及到諸多部門，如果這些不同的職能部門之前不能很好地溝通交流，培訓(xùn)工作可能會處處受阻，幼兒教師的培訓(xùn)工作也不可能取得良好效果。教師所在的幼兒園與當(dāng)?shù)卣慕逃块T以及負(fù)責(zé)培訓(xùn)具體活動的高校機(jī)構(gòu)應(yīng)該心往一處想，勁往一處使。作為幼兒教師工作所在的幼兒園方面，應(yīng)該清楚本園教師的資歷和技能水平，并盡可能了解教師對培訓(xùn)的態(tài)度與想法，綜合考慮教師需要培訓(xùn)的薄弱方面，為每個教師量身定做不同的培訓(xùn)計劃。各地的幼兒教育主管部門不僅要經(jīng)常組織培訓(xùn)活動，更要協(xié)調(diào)好各個部門之間的工作，使培訓(xùn)工作能真正讓參與培訓(xùn)的教師從中受益。負(fù)責(zé)培訓(xùn)的相關(guān)機(jī)構(gòu)也應(yīng)該對受訓(xùn)教師有詳盡的了解，包括教師的能力結(jié)構(gòu)、知識水平、職業(yè)道德等方面，盡可能讓培訓(xùn)的內(nèi)容和方式符合教師的專業(yè)化成長需求。管理最直接的目的是取得效益，完善的教師培訓(xùn)管理體制，各部門明確清晰的權(quán)力和職責(zé)規(guī)定，加之部門之間的合理分工合作定能使幼兒教師培訓(xùn)工作收獲殷實的成果。

（二）加大對幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費的投入

雖然國家越來越重視學(xué)前教育的發(fā)展，但總體看來，學(xué)前教育占有的社會資源還十分不足?！拔覈斦詫W(xué)前教育經(jīng)費占GDP的比重10年間（1998-2007）一直維持在0.03%—0.05%，學(xué)前教育總投入占全國教育總投入的比例在10年間一直是1.24%—1.44%”[14]，更不用說與其他發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育經(jīng)費的比較了。經(jīng)費的不足會嚴(yán)重影響到幼兒教師培訓(xùn)活動的發(fā)展，只有強(qiáng)大的國家財政支持才是培訓(xùn)工作持續(xù)發(fā)展的重要保障。我國在 2010年頒布了《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》之后全國各省市都制定了學(xué)前教育三年行動計劃，明確了未來三年學(xué)前教育發(fā)展的目標(biāo)，其中包括資金的投入和幼兒教師的培訓(xùn)工作。如《湖北省學(xué)前教育三年行動計劃》文件中規(guī)定“2011年-2013年，全省新建和改擴(kuò)建幼兒園1500所，培訓(xùn)3萬名以上幼兒園園長和教師”，“從2011年開始，各級政府將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜。學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，未來三年要有明顯提高”。[15]這是我們國家學(xué)前教育向前邁進(jìn)的一大步，資金投入也越來越多。但是加強(qiáng)對幼兒教師培訓(xùn)活動的財政支持力度不僅僅在于資金量的增多，更重要的是如何有效利用這些資金，從量的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)的優(yōu)勢，合理利用好每一分錢才能真正辦好培訓(xùn)工作。

（三）注重幼兒教師培訓(xùn)內(nèi)容的實用性

目前我國幼兒教師在職培訓(xùn)的課程并不是非常豐富，大多是集體式的理論課程和走馬觀花式的實地參觀優(yōu)質(zhì)幼兒園。理論課程主要宣講有關(guān)學(xué)前教育的各科理論和當(dāng)下的理論趨勢，或是介紹國外先進(jìn)的幼教經(jīng)驗；實地考察課程也都是快速的去優(yōu)質(zhì)幼兒園進(jìn)行參觀游覽，缺少深入地了解和交流。這兩種課程雖然都是不可或缺的，但是無論是理論課程還是實踐課程都有擴(kuò)展的余地。就理論課程來說其實可以開一些更貼近幼兒教師工作實際的課程，而實踐課除了參觀優(yōu)秀幼兒園之外，還可以結(jié)合我們中國的傳統(tǒng)文化開一些手工藝之類的課程，不僅可以傳承我國的優(yōu)良文化，還能讓參與培訓(xùn)服務(wù)的教師在專業(yè)技能方面得到提升。

（四）加強(qiáng)對幼兒教師培訓(xùn)活動的質(zhì)量監(jiān)督

在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，如今各省市在緊鑼密鼓地開展幼兒教師國培計劃和各地特色培訓(xùn)課程。與此同時，很少有相關(guān)部門或?qū)ｉT人員對培訓(xùn)活動的質(zhì)量和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和檢驗。培訓(xùn)的過程中，課程的設(shè)置是否合理，參與培訓(xùn)的教師對培訓(xùn)有什么樣的意見和建議；培訓(xùn)之后，教師是否真正受益，能力是否真正提高，其行為是否更加專業(yè)更能促進(jìn)幼兒的成長，這些都得不到有效地監(jiān)督。如果只有培訓(xùn)活動如火如荼地開展，但是卻沒有機(jī)構(gòu)或部門來監(jiān)督或檢驗培訓(xùn)活動，那么培訓(xùn)的結(jié)果到底如何誰也不能確定。質(zhì)量的監(jiān)督工作不僅要有，更要貫穿整個教師培訓(xùn)活動的前前后后，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和專項負(fù)責(zé)人員來監(jiān)督培訓(xùn)活動的質(zhì)量，確保培訓(xùn)活動的效果。

[1]李曉紅.美國“先行計劃”初探[D].西南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2006：13-14

[2]Office of Head Start[EB/OL].http://eclkc.ohs.acf.hhs.gov/hslc/mr/factsheets.2012-12-3

[3]Office of Head Start[EB/OL].Improving Head Start for School Readiness Act of2007》.http://eclkc.ohs.acf.hhs.gov/hslc/standards/Head%20Start%20Act.2012-12-3

[4]蒙·科克倫著，王海英等譯.兒童早期教育體系的政策研究[M].鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)江蘇教育出版社，2011:234

[5]蔣衡.良好的開端，聰明地成長[J].湖南師范大學(xué)學(xué)報(教育科學(xué)版)，2002 ，(2)

[6]Office of Head Start[EB/OL].Training and Technical Assistance.http://eclkc.ohs.acf.hhs.gov/hslc/tta-system/teaching/center/development.2012-12-3

[7]喬治.莫力森(George S.Morrison)著，王全志、孟祥芝等譯.當(dāng)今美國兒早期教育[M].北京大學(xué)出版社，2004:9

[8]George S.Morrison,Early Childhood Education Today(eleventh edition)[M].University of North Texas,Merrill is an imprint of PEARSON,2009:201

[9]劉彤.美國“開端計劃”歷程研究[D].河北大學(xué)博士學(xué)位論文，2007:96

[10]Edward Zigler&Susan Muenchow.Head Start The Inside Story of America’s Most Successful Educational Experiment.Basic Books,A Member of the Perseus Books Group,1992:117

[11]蒙?科克倫，王海英等譯.兒童早期教育體系的政策研究[M].鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)江蘇教育出版社，2011:228

[12]蒙?科克倫，王海英等譯.兒童早期教育體系的政策研究[M].鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)江蘇教育出版社，2011:158

[13]中華人民共和國中央人民政府網(wǎng).《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年).http://www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm.2012-12-3

[14]中國學(xué)前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組著.中國學(xué)前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].教育科學(xué)出版社，2010:147-148

[15]湖北省人民政府網(wǎng).湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省學(xué)前教育三年行動計劃的通知.http://www.hubei.gov.cn/zwgk/zfxxgk/zfgw/zfgb2011/gg15/201108/t20110831_144462.sht ml.2012-12-3