高校兩級(jí)管理模式財(cái)務(wù)管理體制研究

重慶科技學(xué)院基建處 陳顯明

一、校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理模式構(gòu)建

（一）財(cái)務(wù)管理模式建立原則 校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理模式的機(jī)構(gòu)設(shè)置必須遵循《中華人民共和國(guó)高等教育法》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》以及其他相關(guān)法律法規(guī)的基本要求，不得與相關(guān)的法律法規(guī)相沖突。同時(shí)，我國(guó)的高等教育建設(shè)管理工作在現(xiàn)階段的社會(huì)背景之下還離不開國(guó)家以及各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)與支持，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)是保證財(cái)務(wù)管理工作最基本的原則之一，因此，各財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要在學(xué)校黨委、學(xué)院黨總支的指導(dǎo)和監(jiān)督下開展工作。

（二）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置 新的財(cái)務(wù)管理模式必須有新的管理機(jī)構(gòu)來(lái)與之適應(yīng)，在新的財(cái)務(wù)管理體制中，各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置至關(guān)重要。一是校級(jí)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。在校院兩級(jí)的管理機(jī)制之中，學(xué)校的主要任務(wù)是承擔(dān)財(cái)務(wù)管理總的統(tǒng)籌規(guī)劃以及財(cái)務(wù)核算等，因此，在學(xué)校的級(jí)別上，應(yīng)當(dāng)設(shè)立以下職能部門:（1）校長(zhǎng)辦公會(huì)，校長(zhǎng)辦公會(huì)在校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理模式中所起到的作用是統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，實(shí)時(shí)調(diào)整。校長(zhǎng)辦公會(huì)是直接由校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)學(xué)校黨委、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校資金財(cái)產(chǎn)分配的大體調(diào)整和分配，對(duì)校級(jí)財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行審核和監(jiān)督，不直接參與財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)支付以及財(cái)務(wù)核算等具體內(nèi)容。制定年度的財(cái)務(wù)管理及運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，為下級(jí)各部門工作開展指引方向；（2）財(cái)務(wù)綜合管理處，財(cái)務(wù)綜合管理處是學(xué)校財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理以及財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的綜合部門，應(yīng)具備較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理能力，負(fù)責(zé)對(duì)各個(gè)二級(jí)院部財(cái)務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)核算、賬目上報(bào)以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)工作的開展。其直接下屬機(jī)構(gòu)為各個(gè)二級(jí)學(xué)院的財(cái)務(wù)管理部門，對(duì)校長(zhǎng)辦公會(huì)負(fù)責(zé)。二是院級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。各個(gè)二級(jí)院系在校院兩級(jí)的管理模式之中，有著舉足輕重的地位，學(xué)院具有充分的財(cái)務(wù)管理自主權(quán)利，因此，在財(cái)務(wù)管理上也應(yīng)當(dāng)有合適的機(jī)構(gòu)來(lái)適應(yīng)其體制變化。在學(xué)院級(jí)別上，應(yīng)當(dāng)有以下財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu):（1）黨政聯(lián)席會(huì)，黨政聯(lián)席會(huì)由二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)、書記、副院長(zhǎng)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成，直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的院務(wù)辦公室，對(duì)院務(wù)辦公室所做的年度財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)核算等工作進(jìn)行審核和批準(zhǔn)，有最終的審定權(quán)和決定權(quán)；（2）院務(wù)辦公室。院務(wù)辦公室是院級(jí)財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)院資金的具體管理，負(fù)責(zé)編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)支付以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)。工作性質(zhì)是具體而細(xì)致的，要求對(duì)整個(gè)二級(jí)學(xué)院的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)有具體而明晰的規(guī)劃，時(shí)刻掌握學(xué)院資金流向，合理配置資金使用，確保學(xué)院資金利用效益的最大化。黨政辦公室由具有一定財(cái)務(wù)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的老師組成，對(duì)黨政聯(lián)席會(huì)負(fù)責(zé)。

（三）內(nèi)部管理制度 科學(xué)合理的管理制度和規(guī)范要求是學(xué)校財(cái)務(wù)管理正常進(jìn)行的基本保證，因此，各級(jí)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)需要建立相對(duì)應(yīng)的內(nèi)部管理制度和規(guī)范。學(xué)校財(cái)務(wù)綜合管理處要綜合各類財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)較為先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，擬定針對(duì)于各個(gè)二級(jí)學(xué)院、部門內(nèi)部的制度和規(guī)范，對(duì)各學(xué)院根據(jù)其年度工作計(jì)劃實(shí)施目標(biāo)管理，如通過(guò)其實(shí)際發(fā)生的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)各學(xué)院的預(yù)算執(zhí)行情況、總收入及各類收支增長(zhǎng)情況，收入構(gòu)成情況、人均收入情況等進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)學(xué)院的財(cái)務(wù)運(yùn)行能力，以明確的制度約束和監(jiān)管各個(gè)二級(jí)學(xué)院的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行，明確職責(zé)，劃分好職權(quán)，并制定考評(píng)制度，對(duì)各學(xué)院以及部門內(nèi)部進(jìn)行綜合考評(píng)。各個(gè)二級(jí)院系的院務(wù)辦公室則應(yīng)在不違背學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)院的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)使用實(shí)施細(xì)則以及相關(guān)的內(nèi)部管理制度。制度規(guī)范擬定中要盡可能的細(xì)致化，充分考慮各種情況的發(fā)生，細(xì)則等擬定要符合學(xué)院及學(xué)校發(fā)展情況，秉承實(shí)事求是的原則進(jìn)行制定。

（四）財(cái)務(wù)預(yù)算制度 財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)管理中極為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到學(xué)校及學(xué)院下一年的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)狀況以及財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)行。在校院兩級(jí)的管理模式之下，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)該進(jìn)行重新的審視、制定新的要求。原有管理模式之下的財(cái)務(wù)管理機(jī)制中，由于財(cái)務(wù)管理職權(quán)過(guò)于集中，難免導(dǎo)致預(yù)算不能夠根據(jù)各學(xué)院的實(shí)際情況制定，所制定的預(yù)算是“粗而廣”的，這就造成了在財(cái)務(wù)預(yù)算中出現(xiàn)很大的偏差。一些學(xué)院所撥經(jīng)費(fèi)過(guò)多，而另一些學(xué)院所有經(jīng)費(fèi)卻過(guò)少，資源分配不合理，資金使用效益較低。校院兩級(jí)的財(cái)務(wù)管理模式要求各個(gè)二級(jí)學(xué)院對(duì)本學(xué)院下一年的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行系統(tǒng)而細(xì)致的預(yù)算，以辦學(xué)的規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)目標(biāo)為主要參考的參考因素和著手點(diǎn)，充分考慮教職工、學(xué)生人數(shù)、教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、科研經(jīng)費(fèi)量等細(xì)致化的因素，測(cè)算教學(xué)公務(wù)費(fèi)、教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)、學(xué)科建設(shè)、學(xué)生工作經(jīng)費(fèi)以及公共設(shè)施費(fèi)等，綜合得出學(xué)院的財(cái)務(wù)預(yù)算，并上報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)綜合管理處。而學(xué)校綜合管理處除了對(duì)學(xué)院上報(bào)的預(yù)算進(jìn)行審核批準(zhǔn)之外，還要在各個(gè)學(xué)院上報(bào)資料的基礎(chǔ)上，編制出整個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算，報(bào)呈校長(zhǎng)辦公室進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。而在財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施過(guò)程之中，要嚴(yán)格的做好預(yù)算控制及預(yù)算調(diào)整工作。各個(gè)二級(jí)學(xué)院在財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)行過(guò)程之中，要通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的控制過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的非正常情況，加強(qiáng)與經(jīng)費(fèi)使用部門的溝通，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)督，糾正執(zhí)行偏差。真正做到加強(qiáng)預(yù)算管理，提高管理效率，切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。而在財(cái)務(wù)預(yù)算控制過(guò)程中，對(duì)出現(xiàn)的偏差要進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，查缺補(bǔ)漏，將財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)一步的規(guī)范化。

（五）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息反饋制度 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息是學(xué)校制定各種發(fā)展規(guī)劃的重要參考和依據(jù)，及時(shí)而翔實(shí)的反映出學(xué)校各個(gè)方面的綜合信息，是學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r最直接的反映。校院兩級(jí)的財(cái)務(wù)管理制度要求學(xué)校財(cái)務(wù)管理層以及各個(gè)二級(jí)學(xué)院財(cái)務(wù)管理層要建立及時(shí)、高效、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息反饋制度，以及時(shí)傳達(dá)最真實(shí)的信息。會(huì)計(jì)信息反饋制度的建立應(yīng)當(dāng)以各個(gè)二級(jí)學(xué)院為基本著力點(diǎn)，各二級(jí)院系要建立及時(shí)的反饋制度，由專人負(fù)責(zé)財(cái)會(huì)信息的匯總、分析和報(bào)送，將每月、每季度以及每學(xué)期的財(cái)會(huì)信息上報(bào)黨政聯(lián)席會(huì)以及校財(cái)務(wù)綜合管理處。財(cái)務(wù)綜合管理處則應(yīng)綜合各學(xué)院和自己的財(cái)會(huì)信息，制作出學(xué)校整體的財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)狀況分析以及財(cái)務(wù)調(diào)整等綜合的財(cái)務(wù)信息材料，報(bào)送校長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行審核。在收集到相關(guān)的財(cái)會(huì)信息之后，校長(zhǎng)辦公會(huì)以及各二級(jí)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)應(yīng)認(rèn)真查看財(cái)會(huì)信息，從中發(fā)現(xiàn)有用的信息，制定相應(yīng)措施，向下傳達(dá)至相關(guān)部門機(jī)構(gòu)。

（六）財(cái)務(wù)審查、監(jiān)督制度 高校財(cái)務(wù)管理中，審查、監(jiān)督是較為重要的環(huán)節(jié)。由于財(cái)務(wù)管理的特殊性，必須有嚴(yán)密的審查、監(jiān)督制度和相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。在財(cái)務(wù)審查、監(jiān)督制度的制定上，也要分學(xué)校以及學(xué)院兩個(gè)層次來(lái)制定，針對(duì)學(xué)校和學(xué)院財(cái)務(wù)管理的具體職能的差異建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)審查、監(jiān)督制度，使資金的利用達(dá)到最大的透明化，確保資金的合理使用。此外，在財(cái)務(wù)審查監(jiān)督方面，應(yīng)在特定的時(shí)期（如每一學(xué)期或每一季度），由學(xué)校黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人員組成審查組，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)綜合管理處的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審核，同時(shí)抽樣審核各二級(jí)學(xué)院院務(wù)辦公室的財(cái)務(wù)管理事宜。而學(xué)校財(cái)務(wù)綜合管理處則應(yīng)抽調(diào)人員成立專門的財(cái)務(wù)審核組，全面系統(tǒng)的審核各個(gè)二級(jí)學(xué)院的財(cái)務(wù)管理狀況，并將審核情況及時(shí)上報(bào)。二級(jí)學(xué)院之內(nèi)，由院系主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)院務(wù)辦公室財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，并在固定時(shí)期進(jìn)行審核。財(cái)務(wù)審核、監(jiān)督的過(guò)程之中，必須堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，對(duì)出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理違規(guī)現(xiàn)象要進(jìn)行及時(shí)的整治，對(duì)于嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)甚至違法行為要果斷采取措施，以保障校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理模式的運(yùn)行，促進(jìn)學(xué)校以及各二級(jí)學(xué)院的發(fā)展。

（七）財(cái)務(wù)決算制度 財(cái)務(wù)決算是對(duì)預(yù)算情況的總結(jié)與分析，是財(cái)務(wù)管理中不可缺少的重要環(huán)節(jié)之一。通過(guò)財(cái)務(wù)決算可以對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)的分析、總結(jié)和把握，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益，促進(jìn)預(yù)算的科學(xué)合理編制。在校院兩級(jí)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制之中，財(cái)務(wù)決算所扮演的角色更為重要，不僅僅是對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的總結(jié)，更是對(duì)各個(gè)二級(jí)學(xué)院財(cái)務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。由財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，學(xué)校可以了解到二級(jí)學(xué)院財(cái)務(wù)管理以及其他工作一年以來(lái)的開展情況，有利于督促二級(jí)院系提高工作質(zhì)量。而各個(gè)二級(jí)學(xué)院也可以通過(guò)財(cái)務(wù)決算，進(jìn)行自我審核，發(fā)現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理以及其他工作上的疏漏，及時(shí)的彌補(bǔ)缺漏，促使學(xué)院工作良好開展。具體來(lái)講，在財(cái)務(wù)決算的執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)由校級(jí)以及院級(jí)分別抽調(diào)專人組成財(cái)務(wù)決算小組，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成年度財(cái)務(wù)決算工作，并將財(cái)務(wù)決算結(jié)果及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門，最終由校長(zhǎng)辦公會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)分析整理后召開決算會(huì)議，討論相關(guān)事宜。其中，校級(jí)的財(cái)務(wù)決算小組有權(quán)利對(duì)各二級(jí)學(xué)院的財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核和清查，以促進(jìn)決算過(guò)程的透明化。

二、校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理模式過(guò)渡及持續(xù)性研究

校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理模式作為校院兩級(jí)管理模式之下的產(chǎn)物，有著其特點(diǎn)，在新老財(cái)務(wù)模式的交接過(guò)程中，必須做好其過(guò)渡階段的工作，保證在轉(zhuǎn)型之中不出現(xiàn)紕漏，順利實(shí)行新的模式。此外，校院兩級(jí)的財(cái)務(wù)管理模式對(duì)于學(xué)校以及二級(jí)學(xué)院的影響重大，如若任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生中斷，必將影響其他工作的進(jìn)行，因此，已建立的財(cái)務(wù)管理模式需要一些措施和方法保障其后續(xù)工作的開展，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式的可持續(xù)性進(jìn)行。

（一）過(guò)渡方式方法 在已有的財(cái)務(wù)管理模式之上，要努力尋求兩種管理模式的共同點(diǎn)，最大限度的減少模式轉(zhuǎn)化之中的問(wèn)題。例如，在已有的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)中通過(guò)裁減人員并將人員合理分配至各個(gè)二級(jí)學(xué)院的方法，使原來(lái)的財(cái)務(wù)管理人員資源能夠得到最大化的利用。同時(shí)也可以深入研究?jī)煞N模式之間的差異，尋求平衡點(diǎn)和切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)最平和的過(guò)渡。過(guò)渡之中要注意讓各二級(jí)學(xué)院在這個(gè)過(guò)程中逐步適應(yīng)校院兩級(jí)管理模式下的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，過(guò)渡過(guò)程中以學(xué)院為主體，發(fā)揮學(xué)院的主動(dòng)性，在學(xué)校的指導(dǎo)下對(duì)已有財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行改革，對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，逐步建立起與學(xué)院實(shí)際相符合的財(cái)務(wù)管理模式而學(xué)校在這個(gè)過(guò)程之中只做宏觀的控制、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，不參與具體的實(shí)施過(guò)程。

（二）財(cái)務(wù)管理模式持續(xù)性研究 財(cái)務(wù)管理是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，不能夠因?yàn)槿藛T的變動(dòng)或者其他因素停止或者發(fā)生較大的改變。因此，在新管理模式下的財(cái)務(wù)管理，要注重其可持續(xù)性的發(fā)展，建立較為連續(xù)的工作隊(duì)伍，保障財(cái)務(wù)管理不因人員變動(dòng)而發(fā)生變化。同時(shí)學(xué)校和學(xué)院兩方均要建立科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)接、應(yīng)急制度，保障學(xué)校的財(cái)務(wù)管理不因外部因素發(fā)生大的變化。（1）財(cái)務(wù)管理人員培養(yǎng)保證財(cái)務(wù)管理的持續(xù)性最重要的一點(diǎn)就是要有專業(yè)的人員保證。學(xué)校以及二級(jí)學(xué)院都應(yīng)該在其財(cái)務(wù)預(yù)算中留出專門的財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)費(fèi)用，建立起一支具有較高素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)的財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍，保證財(cái)務(wù)管理工作及時(shí)高效開展。（2）先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念與時(shí)俱進(jìn)是這個(gè)時(shí)代要求每個(gè)成員必須具備的素質(zhì)，同樣的，在高校的財(cái)務(wù)管理之中，也要特別注意財(cái)務(wù)管理理念的更新與發(fā)展。縱觀財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，雖然其大體的管理模式在短期之內(nèi)并不會(huì)發(fā)生較大的改變，但是，具體的執(zhí)行手段和管理理念卻在時(shí)時(shí)刻刻發(fā)生著變化。尤其是在國(guó)內(nèi)高校之中，由于校院兩級(jí)的實(shí)行，各個(gè)學(xué)校都會(huì)制定相應(yīng)的新的財(cái)務(wù)管理模式。大學(xué)作為最前沿的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，在其財(cái)務(wù)管理中必須具有借鑒、融合、創(chuàng)新的能力。具體來(lái)說(shuō)就是要廣泛的學(xué)習(xí)國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的管理理念，財(cái)務(wù)管理人員要時(shí)刻保持先進(jìn)的理念，廣泛借鑒國(guó)內(nèi)同類高校的經(jīng)驗(yàn)，并將其轉(zhuǎn)化和融合，形成具有自己學(xué)校特色的一套管理理念和模式。（3）先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)高校是高科技產(chǎn)業(yè)的搖籃，高校的財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)充分利用高校已有資源，建立起較為先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。利用校內(nèi)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)校內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行及時(shí)的管理、監(jiān)督、分析。同時(shí)，要將校內(nèi)管理系統(tǒng)與銀行財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)相對(duì)接。由學(xué)校建立統(tǒng)一的資金管理賬戶，各二級(jí)學(xué)院建立附屬賬號(hào)，依托銀行的理財(cái)功能，加強(qiáng)校內(nèi)財(cái)務(wù)管理的時(shí)效性的同時(shí)也減少了校內(nèi)財(cái)務(wù)管理人員的工作量，減少了財(cái)務(wù)管理中的人為因素造成的失誤。此外，由于財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)不因人員的變化而發(fā)生改變而且具有較高的技術(shù)含量，能夠起到很好的傳遞和保密作用。

校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理模式切實(shí)符合新的高校管理方式，是高校財(cái)務(wù)管理模式上的創(chuàng)新性的發(fā)展，高校應(yīng)當(dāng)花費(fèi)較大精力去構(gòu)建與學(xué)校實(shí)際相符合的校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制，促進(jìn)學(xué)校資源的合理利用，資金最大的使用效益，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，為我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展以及社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。