英國(guó)個(gè)人碳交易研究及啟示*

張清玉

（河南商業(yè)高等?？茖W(xué)校 河南 鄭州450044）

一、引言

根據(jù)2008年簽署的《氣候變化法》（Climate ChangeAct）的規(guī)定，到2050年英國(guó)應(yīng)在1990年基礎(chǔ)上減少80%碳排放量的長(zhǎng)期目標(biāo)，其中到2020年應(yīng)當(dāng)在1990年基礎(chǔ)上減少26%。要完成長(zhǎng)期目標(biāo)意味著英國(guó)每年要減少大約4%的溫室氣體排放量。近年來(lái)英國(guó)采取了許多經(jīng)濟(jì)方面的手段來(lái)減少能源利用以努力減少碳排放，包括采用歐盟能源標(biāo)識(shí)（EUenergy labels）、加入歐盟排放交易體系（EUETS）等，盡管如此，根據(jù)英國(guó)環(huán)境、食品與農(nóng)村事務(wù)部（DEFRA，the Department for Environment，F(xiàn)ood and Rural Affairs）2008年報(bào)告稱，從1990年到2007年英國(guó)凈CO2排放量只減少了8.2%。由此，英國(guó)許多專家學(xué)者以及政府機(jī)構(gòu)開始探索新的政策領(lǐng)域，以有效減少碳排放，完成既定目標(biāo)。2004年至2005年，英國(guó)許多學(xué)者都致力于研究個(gè)人碳交易，有些研究還取得了政府支持。2006年至2007年，英國(guó)環(huán)境部國(guó)務(wù)大臣David Miliband對(duì)于在減少英國(guó)碳排放上引入個(gè)人碳交易表達(dá)了濃厚興趣，從而助推了更多學(xué)者和組織對(duì)個(gè)人碳交易的研究熱情，到2008年來(lái)自于英國(guó)更多大學(xué)的專家、智囊團(tuán)以及政策制定機(jī)構(gòu)廣泛地對(duì)個(gè)人碳交易進(jìn)行了更深入的探討。英國(guó)下議院環(huán)境審計(jì)委員會(huì)（EAC，The Environmental Audit Committee）在2007年至2008年度報(bào)告中指出，英國(guó)政府如果要完成至2050年的碳排放目標(biāo)，僅減少工商企業(yè)的碳排放量將毫無(wú)意義，必須考慮減少來(lái)自于家庭和個(gè)人的減排問(wèn)題。個(gè)人碳交易能促使人們?cè)谛袨榉绞缴献兊酶吞蓟?，且其在促成更大幅度的減排上比征收碳稅更有潛力。對(duì)于個(gè)人碳交易也有不同聲音。作為專門負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的政府部門，英國(guó)環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部發(fā)布的2008年中期研究報(bào)告，在對(duì)個(gè)人碳交易的研究進(jìn)行了回顧后，認(rèn)為目前個(gè)人碳交易缺乏社會(huì)認(rèn)可而且實(shí)施起來(lái)成本遠(yuǎn)大于收益，因此就當(dāng)前而言，個(gè)人碳交易只是一種超前的觀點(diǎn)（An idea currently ahead ofitstime）。通過(guò)筆者查閱英國(guó)近年來(lái)關(guān)于個(gè)人碳交易的研究文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，專家學(xué)者以及英國(guó)下議院環(huán)境審計(jì)委員會(huì)（EAC，Environmental Audit Committee）的研究結(jié)論與英國(guó)環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部截然不同。本文分別從個(gè)人碳交易的內(nèi)涵及具體形式、來(lái)自政府的關(guān)注、引入方式、成本與收益、社會(huì)認(rèn)可等方面來(lái)概述英國(guó)學(xué)者及政府方面的研究成果，以期為我國(guó)尋求更多緩解減排壓力措施提供有益的政策參考。

二、英國(guó)個(gè)人碳交易研究概述

（一）個(gè)人碳交易的內(nèi)涵及具體形式 2006年，Simon Roberts和Joshua Thumim在向英國(guó)環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部提交的名為《個(gè)人碳交易概要——思想、問(wèn)題與接下來(lái)的步驟》研究報(bào)告認(rèn)為，個(gè)人碳交易是一個(gè)有吸引力而又簡(jiǎn)單的概念，包括個(gè)人碳排放津貼（Personal carbon allowances）、個(gè)人碳排放配給（Personal carbon rations）、碳排放信用額度（Carbon credits）等。Tina Fawcett（2010）認(rèn)為，個(gè)人碳交易是一個(gè)包含了大量特殊政策建議的概念集合，旨在以更有效、更公平方式來(lái)改變?nèi)藗冃袆?dòng)以減少碳排放。盡管個(gè)人碳交易有不同的版本，而它們的共同特征是給予每個(gè)人免費(fèi)的可交易碳津貼，涵蓋了直接源于其家庭能源利用以及個(gè)人交通排放的碳，而不包括體現(xiàn)在購(gòu)買的商品或服務(wù)中的碳排放；且這種津貼將逐年減少以與國(guó)家長(zhǎng)期的碳減排目標(biāo)相一致。在個(gè)人碳交易的整體概念框架下，有多種不同的具體政策建議。其中兩個(gè)經(jīng)常被學(xué)者們提及的是個(gè)人碳排放津貼（PCA，personal carbon allowances）和可交易能源配額（TEQs，Tradableenergy quotas）。在上世紀(jì)九十年代分別由兩位獨(dú)立研究人首先提出（Hillman，1998;Fleming，1997），后來(lái)學(xué)者們對(duì)其進(jìn)行了完善（Hillman and Fawcett，2004；Fawcett，2005;Starkey and Anderson，2005）。個(gè)人碳排放津貼的主要內(nèi)容：每個(gè)成年人都分得數(shù)量一致的可交易碳津貼，這包括來(lái)自于他們家庭能源利用以及個(gè)人交通（含飛機(jī)旅行）所排放的碳量；家庭中的未成年人的津貼較成年人少，且由其家長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理。個(gè)人碳交易的另一種實(shí)施形式是，由Fleming1997年首先提出的可交易能源配額，其所涵蓋的范圍比個(gè)人碳排放津貼更廣，包括了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的碳排放量。對(duì)于個(gè)人部分，除了不包括飛機(jī)旅行的碳排放外，其他與個(gè)人碳排放津貼完全一致。可交易能源配額由許多碳單位（Carbon units）組成，每個(gè)碳單位代表了排放一噸CO2的權(quán)利。在這種體系下，任何組織必須通過(guò)全國(guó)性的拍賣來(lái)購(gòu)買碳排放許可，這種形式將取代當(dāng)前實(shí)施的歐盟排放交易體系（EUETS）。Fleming認(rèn)為可交易能源配額為人們對(duì)氣候的擔(dān)憂和飛漲的油價(jià)找到了解決問(wèn)題的答案。

（二）個(gè)人碳交易的政府關(guān)注 英國(guó)政府對(duì)個(gè)人碳交易系統(tǒng)的關(guān)注始于2004年，國(guó)會(huì)議員Anon在提交的個(gè)人提案中建議，引進(jìn)家庭碳排放交易機(jī)制，設(shè)置國(guó)家碳排放最高限額。盡管經(jīng)過(guò)討論該提議沒(méi)有被作為法規(guī)，而從此掀起了政府關(guān)注個(gè)人碳交易的序幕。英國(guó)環(huán)境部國(guó)務(wù)大臣David Miliband在2006年至2007年報(bào)告中呼吁，需要全社會(huì)為減少碳排放作出貢獻(xiàn)，因?yàn)楹凸ど唐髽I(yè)一樣，個(gè)人在減少碳排放中也能起到重要作用。而且，個(gè)人碳交易能幫助人們認(rèn)識(shí)到他們是如何通過(guò)自身行為的變化來(lái)對(duì)環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)的。Miliband對(duì)個(gè)人碳交易系統(tǒng)的關(guān)注，直接導(dǎo)致DEFRA授權(quán)對(duì)個(gè)人碳交易問(wèn)題進(jìn)行研究的計(jì)劃。2008年DEFRA和EAC分別發(fā)布了它們關(guān)于個(gè)人碳交易的研究報(bào)告。DEFRA主要擔(dān)心的是個(gè)人碳交易的社會(huì)認(rèn)可與成本問(wèn)題，懷疑這兩個(gè)問(wèn)題是否能被滿意解決，故得出結(jié)論，認(rèn)為個(gè)人碳交易就目前而言有些超前。政府部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參與到個(gè)人碳交易問(wèn)題的討論，而進(jìn)一步的研究工作應(yīng)當(dāng)由學(xué)術(shù)、研究機(jī)構(gòu)而不是由政府來(lái)進(jìn)行。與DEFRA得出的結(jié)論不同，EAC在一個(gè)月后發(fā)布其研究報(bào)告，對(duì)實(shí)施個(gè)人碳交易給予了更大支持，并對(duì)DEFRA擱置對(duì)個(gè)人碳交易的進(jìn)一步研究表示深切遺憾。其研究結(jié)論認(rèn)為，個(gè)人碳交易在幫助減少國(guó)家碳足跡上必不可少。盡管尚有進(jìn)一步工作要做，而個(gè)人碳交易一定是一個(gè)可行的政策選擇，應(yīng)當(dāng)立即、認(rèn)真地施行。

（三）個(gè)人碳交易的引入方式 和諸多新政策的實(shí)施方法一樣，Sanderson（2002）建議先在一定地區(qū)范圍進(jìn)行個(gè)人碳交易試點(diǎn)，而后再推廣到更大范圍。而Fawcett等（2007）研究認(rèn)為，對(duì)個(gè)人碳交易先行試點(diǎn)的做法將非常困難，主要是因?yàn)閮H在一個(gè)地區(qū)實(shí)施碳排放的限制措施會(huì)招致該地區(qū)政府和社會(huì)的反對(duì)，而且他們也可能從試點(diǎn)地區(qū)外購(gòu)買油料來(lái)彌補(bǔ)所分配的碳排放份額的不足，而不是通過(guò)區(qū)域內(nèi)碳交易方式來(lái)取得。Prescott（2008）通過(guò)對(duì)個(gè)人碳交易系統(tǒng)長(zhǎng)達(dá)三年的研究，在其提交的最終研究報(bào)告中提出，“社區(qū)碳交易（community carbon trading）”可以成為引入實(shí)施個(gè)人碳交易系統(tǒng)的第一步工作，它將是一種基于自愿的，以社區(qū)為范圍的創(chuàng)新。Howell（2009）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)模擬實(shí)驗(yàn)研究也進(jìn)一步證實(shí)，如果存在有效的激勵(lì)措施，可以促使一定區(qū)域內(nèi)的人們大大減少其碳排放量。

（四）個(gè)人碳交易應(yīng)用的成本與收益問(wèn)題 關(guān)于個(gè)人碳交易成本問(wèn)題最有價(jià)值的當(dāng)屬由DEFRA授權(quán)Lane等學(xué)者于2008年進(jìn)行的研究，得出結(jié)論，成本遠(yuǎn)大于引入一般的社會(huì)交易系統(tǒng)的支出。但也提出，由于研究處于初始階段，成本具有高度不確定性。Birdand Lockwood（2009）對(duì)個(gè)人碳交易的成本進(jìn)行了進(jìn)一步研究，提出了一個(gè)較低的成本預(yù)期。盡管如此，建立以及運(yùn)行個(gè)人碳交易系統(tǒng)的成本都顯得較高，如果不能獲得更多收益，引入個(gè)人碳交易只能是紙上談兵。而值得關(guān)注的是，上述英國(guó)環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部的研究只是把個(gè)人碳交易作為一種純經(jīng)濟(jì)手段（由于碳排放的多少和經(jīng)濟(jì)成本或收益相關(guān)，從而促使人們減少了碳的排放）。與此不同的是，個(gè)人碳交易實(shí)質(zhì)可被視為一種主要通過(guò)心理和社會(huì)機(jī)制來(lái)運(yùn)作的政策，該政策的引入除了具有直接的經(jīng)濟(jì)效益外，更具有巨大的非經(jīng)濟(jì)潛在收益。Bristow etal.（2008）研究的結(jié)論是，在個(gè)人碳交易和碳稅對(duì)于被調(diào)查的人們有同樣的經(jīng)濟(jì)影響下，人們的反應(yīng)不同，這種差異歸結(jié)于人們對(duì)兩政策的認(rèn)知不同，而非價(jià)格差異。Harwatt（2008）的研究認(rèn)為，個(gè)人碳交易系統(tǒng)的引入將賦予人們新的權(quán)利和義務(wù)，這會(huì)影響到他們每天的生活，促使人們?cè)谧龀雠c碳相關(guān)的購(gòu)買決策時(shí)深思熟慮，人們會(huì)不斷改變自己的生活方式，從而造就一個(gè)低碳的社會(huì)。Capstick and Lewis（2009）在模擬個(gè)人碳交易機(jī)制下，用實(shí)驗(yàn)來(lái)研究人們有碳消費(fèi)預(yù)算情況下在作出與能源相關(guān)的決策時(shí)的影響。研究表明，人們的確理解個(gè)人碳津貼的概念并在他們已分配的既定份額內(nèi)作出了選擇。Tina Fawcett（2010）的研究詳盡分析了個(gè)人碳交易系統(tǒng)對(duì)個(gè)人行為的影響。每當(dāng)個(gè)人支付電費(fèi)、水費(fèi)等能耗單據(jù)，以及給汽車加油、購(gòu)買飛機(jī)票時(shí)，將不得不從其所分得的碳排放津貼中交換出相應(yīng)單位的碳排放，或者要另外掏錢去市場(chǎng)上購(gòu)買相應(yīng)的碳單位。通過(guò)這種交易方式，使人們的生活更加低碳，在家庭投資上會(huì)更傾向于高效和可再生能源的利用，減少旅行，這種生活方式的改變直接導(dǎo)致較低的能源投入，而且產(chǎn)生的能源排放的剩余可以通過(guò)對(duì)外出售而獲利。而對(duì)于哪些能耗較高的家庭則需要購(gòu)買其他家庭的能源剩余，以繼續(xù)維持他們這種傳統(tǒng)的高能耗生活方式。如此，一個(gè)碳排放交易的市場(chǎng)機(jī)制得以形成，更高的碳消費(fèi)的生活方式導(dǎo)致其生活成本將更高，人們通過(guò)碳排放交易機(jī)制最終改變了自己的傳統(tǒng)生活方式，變得更低碳化。類似的認(rèn)為個(gè)人碳交易存在非經(jīng)濟(jì)影響的還有Bird and Lockwood（2009）、Parag and Strickland（2009）等，所有這些研究都證實(shí)，個(gè)人碳交易系統(tǒng)除對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響外，還有望對(duì)個(gè)人行為產(chǎn)生影響（從而減少碳排放），盡管對(duì)其如何起作用的理解還只是處于假設(shè)階段。

（五）個(gè)人碳交易的社會(huì)認(rèn)可問(wèn)題 DEFRA（2008）認(rèn)為個(gè)人碳交易系統(tǒng)“有些超前（ahead oftime）”的主要原因之一便是其缺乏社會(huì)認(rèn)可，而通過(guò)檢索相關(guān)研究文獻(xiàn)，學(xué)者們采用不同的方法得出了與之竭然相反的結(jié)論。Low（2005）開創(chuàng)了采用固定樣本量對(duì)個(gè)人碳交易的社會(huì)認(rèn)可進(jìn)行研究的先河，她研究的目的在于確定一個(gè)個(gè)體在何種情形下認(rèn)為個(gè)人碳交易可以接受。她通過(guò)對(duì)30-40個(gè)受訪者采用將個(gè)人碳交易與征收碳排放稅相比較的方法進(jìn)行研究，研究表明，人們能迅速理解個(gè)人碳交易的政策建議并深入探討其相關(guān)細(xì)節(jié)問(wèn)題，提出他們自己的看法。Howell（2007）采用了與Low相類似的固定樣本量比較研究方法，不同在于其研究的對(duì)象主要是學(xué)生，研究顯示，大多數(shù)人優(yōu)先選擇個(gè)人碳交易，主要是因?yàn)槠涓胶透行?。von Knobelsdorff（2008）通過(guò)郵寄和發(fā)電子郵件方式進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，郵寄對(duì)象是劍橋市內(nèi)隨機(jī)選擇的居民，發(fā)電子郵件的對(duì)象是劍橋大學(xué)的在校生，每種形式都收到了多于150份受訪者的有效回復(fù)。研究并沒(méi)有采用常用的比較法，而是讓受訪者談對(duì)個(gè)人碳交易的看法。來(lái)自不同地區(qū)的受訪者的答案統(tǒng)計(jì)，44%的受訪者支持采用個(gè)人碳交易，遠(yuǎn)高于對(duì)其持反對(duì)態(tài)度的13%.Harwatt（2008）主要研究了個(gè)人碳交易與不斷攀升的油價(jià)問(wèn)題。她首先通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件模擬低碳生活，讓受訪者了解到2030年個(gè)人碳交易與不斷攀升的油價(jià)是如何影響他們將來(lái)的生活的。而后，以訪談形式要求受訪者闡述他們對(duì)政策建議的反應(yīng)，以及關(guān)于生活成本、生活方式、公平性、效率性、認(rèn)可程度的各方面問(wèn)題。結(jié)論顯示，當(dāng)小樣本（60個(gè)受訪者）時(shí)，人們對(duì)個(gè)人碳交易持明顯積極態(tài)度，被認(rèn)為更公平、有效，且能夠接受，更能有效改變?nèi)藗兊男袨榉绞健ristow等（2008）采用了更大樣本來(lái)研究個(gè)人碳交易的社會(huì)認(rèn)可問(wèn)題。他們通過(guò)向300人發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表，來(lái)了解人們對(duì)個(gè)人碳交易與不斷提高的碳稅的看法。研究表明，征收碳稅將比引入個(gè)人碳交易更能迅速促使人們改變行為方式，但是，盡管個(gè)人碳交易的收益沒(méi)有具體數(shù)據(jù)支持，對(duì)個(gè)人碳交易的認(rèn)可要明顯高于稅收。英國(guó)公共政策研究院（IPPR）2008年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)超過(guò)1000人進(jìn)行的在線調(diào)查顯示，有31%的受訪者支持或強(qiáng)烈支持個(gè)人碳交易系統(tǒng)的引入，19%的受訪者對(duì)征收碳稅持支持態(tài)度。最后，由DEFRA授權(quán)Owen等2008年進(jìn)行的對(duì)個(gè)人碳交易的研究，他們把研究對(duì)象分為12個(gè)組，每組內(nèi)分別討論個(gè)人碳交易、碳稅，討論結(jié)束后通過(guò)填寫問(wèn)卷以總結(jié)他們對(duì)每一種政策的態(tài)度。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，對(duì)個(gè)人碳交易、碳稅持肯定態(tài)度的比例分別為26%、13%，對(duì)它們持否定的比例分別為41%、57%.討論中，個(gè)人碳交易被認(rèn)為是最復(fù)雜的政策選擇，其具體實(shí)施的細(xì)節(jié)問(wèn)題引起了廣泛關(guān)注?？偠灾?，專家學(xué)者對(duì)于個(gè)人碳交易社會(huì)認(rèn)可問(wèn)題的研究采用了不同方法和樣本量，而得出了較一致的結(jié)論，即當(dāng)個(gè)人碳交易與其他政策（如碳稅）進(jìn)行比較時(shí)，人們總是優(yōu)先選擇前者，關(guān)鍵原因在于個(gè)人碳交易更加公平與有效。

三、英國(guó)個(gè)人碳交易研究對(duì)我國(guó)的啟示

中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是嚴(yán)重依賴導(dǎo)致大量碳排放的化石燃料，單位產(chǎn)出的能耗過(guò)高，能源消耗量大。2009年，根據(jù)英國(guó)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公司Maplecroft公布的溫室氣體排放量數(shù)據(jù)：中國(guó)每年向大氣中排放的二氧化碳超過(guò)60億噸，位居世界各國(guó)之首。據(jù)《京都議定書》第一期承諾要求，2012年之前發(fā)展中國(guó)家無(wú)需承擔(dān)全球碳減排，而在2012年之后中國(guó)將面臨前所未有的溫室氣體減排壓力。中國(guó)在1990年至2005年單位GDP的能耗下降了47%，基本實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)。2009年中國(guó)政府公開承諾到2020年比2005年單位GDP碳排放下降40%-45%，顯示了我國(guó)政府在節(jié)能減排、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面的決心。而需要關(guān)注的是，“提高能效、節(jié)能，越往后越難?！睘閷?shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，中國(guó)已經(jīng)關(guān)閉了很多鋼鐵、焦炭、火電、水泥、造紙等高污染企業(yè)，把容易減排的、容易提高能效的都減排了，以后提高能效、減少排放困難程度會(huì)更大。同時(shí)，我國(guó)政府下了很大功夫完成了“十一五”的節(jié)能減排目標(biāo)，主要是行政強(qiáng)制措施，而行政強(qiáng)制手段存在違背市場(chǎng)規(guī)律、社會(huì)接受難、政企不分、易產(chǎn)生社會(huì)矛盾等缺點(diǎn)。所以必須需要尋求新的碳減排領(lǐng)域。據(jù)Maplecroft公司在2009年公布的涵蓋185個(gè)國(guó)家和地區(qū)的二氧化碳排放指數(shù)報(bào)告，澳大利亞和美國(guó)的人均碳排放排在前兩位，分別為20.58噸和19.58噸。中國(guó)排在第44位，人均碳排放為4.6噸。而不容忽視的是，隨著中國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的加大，中國(guó)公民個(gè)人碳排放量正在迅速增加。據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)，2010年中國(guó)全社會(huì)用電量4.19萬(wàn)億千瓦時(shí)，經(jīng)計(jì)算較上年增長(zhǎng)14．56%，保持較快增長(zhǎng)。其中，城鄉(xiāng)居民生活5125億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12．02%，增幅與上年基本持平。另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)車市銷量增長(zhǎng)最快的是豪華車，其中高檔大排量的寶馬進(jìn)口車同比增長(zhǎng)82%以上，大排量的多功能運(yùn)動(dòng)車SUV同比增長(zhǎng)48.8%。與此相對(duì)照，不少發(fā)達(dá)國(guó)家都愿意使用小型汽車、小排量汽車。提倡低碳生活方式，并不一概反對(duì)小汽車進(jìn)入家庭，而是提倡有節(jié)制地使用私家車。日本私家車普及率達(dá)80%，但出行并不完全依賴私家車。在東京地區(qū)私家車一般年行使3000至5000公里，而上海私家車一般年行使1.8萬(wàn)公里。長(zhǎng)期以來(lái)，大多數(shù)人已經(jīng)形成了高碳排放的消費(fèi)習(xí)慣及從眾消費(fèi)心理，要想改變現(xiàn)狀，而僅僅依靠相關(guān)政府部門加強(qiáng)宣傳和教育，通過(guò)不斷提升公民職業(yè)道德素質(zhì)來(lái)減少個(gè)人碳排放將是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。要想取得事半功倍的效果，各級(jí)政府必須采取干預(yù)措施，積極尋求通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決碳排放問(wèn)題。同時(shí)，各級(jí)政府部門應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)，不只是依靠制造業(yè)、建筑業(yè)等工商企業(yè)的節(jié)能減排，也應(yīng)當(dāng)包括人們?nèi)粘Ｉ盍?xí)慣中許多節(jié)能細(xì)節(jié)。對(duì)于世界第一人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，每個(gè)人生活習(xí)慣中浪費(fèi)能源和碳排放的數(shù)量看似微小，一旦以眾多人口乘數(shù)計(jì)算，就是巨大的數(shù)量。據(jù)中國(guó)科技部《全民節(jié)能減排手冊(cè)》計(jì)算，全國(guó)減少10%的塑料袋，可節(jié)省生產(chǎn)塑料袋的能耗約1.2萬(wàn)噸標(biāo)煤，減排31萬(wàn)噸二氧化碳。

效仿英國(guó)在個(gè)人碳交易方面的研究及嘗試，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在限制個(gè)人碳排放中的作用，實(shí)施個(gè)人碳排放交易，完全大有作為，況且個(gè)人碳排放量已具備測(cè)定及實(shí)施條件?，F(xiàn)時(shí)主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是積極進(jìn)行個(gè)人碳排放交易的前期研究工作，積極探索節(jié)能減排的新領(lǐng)域，為政府相關(guān)決策部門提供有益的政策建議。當(dāng)然，在個(gè)人碳減排方面不能盲目照搬國(guó)外個(gè)人碳交易的成果，中國(guó)有自己的實(shí)際情況，應(yīng)探討適合中國(guó)自身情況的減少個(gè)人碳排放的辦法，尤其是政府職能部門在加大政策宣傳之余，充分認(rèn)識(shí)到碳交易對(duì)個(gè)人自覺(jué)形成低碳、綠色環(huán)保意識(shí)，低碳行為養(yǎng)成的重要意義，采取有效的財(cái)政激勵(lì)措施，如對(duì)那些低排放者給予補(bǔ)貼等，引導(dǎo)低碳生活。學(xué)術(shù)界必須著手去探討引入市場(chǎng)機(jī)制解決個(gè)人碳排放問(wèn)題，為相關(guān)政策制定提供參考。

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