當前社會主義經(jīng)濟體制下的宏觀調(diào)控和經(jīng)濟增長方式

陳 艷

陳艷/溫州城市大學(xué)講師（浙江溫州325000）。

在經(jīng)濟改革與經(jīng)濟發(fā)展過程中，經(jīng)濟形勢的不斷復(fù)雜變化，進行經(jīng)濟理論和實際的聯(lián)系思考，越發(fā)清晰了經(jīng)濟改革與經(jīng)濟發(fā)展的三大經(jīng)濟特征。通過對馬克思和恩格斯的共產(chǎn)主義、社會主義理論發(fā)展過程的分析可以清楚地看到社會主義是共產(chǎn)主義的初級階段，它在一國范圍內(nèi)實行公有制、按勞分配和計劃經(jīng)濟。同時，這也是“十四大”前的社會主義經(jīng)濟理論與實踐的核心內(nèi)容。“十四大”后，社會主義經(jīng)濟在其制度要求、體制條件、運行原則、環(huán)境保障、生態(tài)發(fā)展以及目標模式等方面，都呈現(xiàn)出不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟、又區(qū)別于當代資本主義經(jīng)濟的特征。

一、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展

“一大二公”純而越純的計劃經(jīng)濟模式一度被認為是社會主義公有制觀點。隨著時代的推進，社會主義突破了這一誤區(qū)，而且從目前我們正處在社會主義初級階段這個基本國情的發(fā)展要求，必須把堅持社會主義基本經(jīng)濟制度同發(fā)展市場經(jīng)濟結(jié)合起來，首要的經(jīng)濟特性就是市場經(jīng)濟與公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展相并存。

1．混合所有制經(jīng)濟?；旌纤兄菩问奖绕鸸兄坪退接兄菩问絹?，一樣具有自身演變和發(fā)展的規(guī)律。它首先具有生存的頑強性和社會形態(tài)演變的過渡性。其次，混合所有制在社會變革中起到保護生產(chǎn)力的作用，也起到對生產(chǎn)力發(fā)展的推動作用。同時，因為它一直處于社會的從屬地位，不會影響公有制經(jīng)濟的主體地位而是更有利于公有制主體地位的增強，有利于提高公有資本的運作效率與市場競爭能力。

2．股份制經(jīng)濟。股份制經(jīng)濟不同于公有制和私有制經(jīng)濟，但也有很多重疊性。多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，理所當然地要鼓勵和支持符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的股份制經(jīng)濟的發(fā)展。股份制兼有集體所有和產(chǎn)權(quán)硬約束兩重因素，它不僅保持了聯(lián)合勞動與互助合作的性質(zhì)，有利于激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，從而成為現(xiàn)代社會主義集體經(jīng)濟的新型而有效的實現(xiàn)形式。

3．家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。它是價值規(guī)律通過市場機制發(fā)揮作用，糾正了政府失誤帶來的低效率。其本質(zhì)是農(nóng)村集體所有制的一種特殊的統(tǒng)分經(jīng)營形式。首先，堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營關(guān)系；同時，深化農(nóng)村改革，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，發(fā)展統(tǒng)一經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品率，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

二、宏觀經(jīng)濟調(diào)控適應(yīng)新的經(jīng)濟體制

宏觀調(diào)控是國家綜合運用各種手段對國民經(jīng)濟總量進行的調(diào)節(jié)與控制。目標是圍繞國家的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略開展，通常是維護社會經(jīng)濟秩序，維護市場經(jīng)濟公平競爭的環(huán)境，促進企業(yè)調(diào)高效率。政府為了實現(xiàn)充分就業(yè)、價格穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)均衡增長和國際收支平衡四大宏觀調(diào)控目標，必須充分運用市場機制并為資源的合理配置提供外部條件，運用各種手段和措施對經(jīng)濟的運行從總量和結(jié)構(gòu)進行調(diào)節(jié)、控制和引導(dǎo)。

1．宏觀調(diào)控存在的問題。我國國民經(jīng)濟面臨著一些突出的矛盾急待解決，諸如通脹與就業(yè)、公平與效率、速度與效益、東部與西部、競爭與壟斷、需求與生產(chǎn)等。但我國計劃體制改革還遠未完成創(chuàng)建社會主義市場經(jīng)濟新型計劃調(diào)控機制的任務(wù)，財稅、金融體制不完善，宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段缺乏綜合效益。于是，國民經(jīng)濟管理和運行長期處于“一放就活、一活就亂、一亂就管、一管就死”的兩極分化。宏觀調(diào)控體系是否能滿足社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，是保證市場各級功能充分發(fā)揮，使國民經(jīng)濟充滿活力，實現(xiàn)良性循環(huán)的關(guān)鍵。

2．根本在于“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的調(diào)節(jié)機制實現(xiàn)。充分發(fā)揮市場作為資源配置的基礎(chǔ)性方式的積極功能，使國家調(diào)節(jié)市場、市場引導(dǎo)企業(yè)的間接宏觀調(diào)控體系得以順利運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)國家、市場、企業(yè)在調(diào)控中的三聯(lián)動。首先，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)經(jīng)營機制，實行政企職責分開，從產(chǎn)權(quán)關(guān)系上、企業(yè)制度上徹底改革，重塑間接調(diào)控的微觀基礎(chǔ)，使企業(yè)真正成為自我發(fā)展的獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。其次，充分發(fā)揮市場合理配置資源的基礎(chǔ)導(dǎo)向功能，必須完善市場內(nèi)部構(gòu)造，堅持放開搞活，形成以商品市場為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)要素市場為重點，形成開放、有序、完善的現(xiàn)代化市場體系。最后，轉(zhuǎn)變政府職能，精減政府機構(gòu)，簡政放權(quán)，完善統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和檢查監(jiān)督的職能。建立計劃、財稅、金融相互配合和制約的機制，增強宏觀經(jīng)濟綜合調(diào)控的能力和權(quán)威。

3．自覺運用價值規(guī)律。市場經(jīng)濟的基本規(guī)律是價值規(guī)律，而計劃與市場的有機統(tǒng)一，是自覺運用價值規(guī)律的具體表現(xiàn)。計劃與市場有機統(tǒng)一是兩個長處的結(jié)合，只有如此，才能相互配合、揚長避短、優(yōu)勢互補、各有側(cè)重。計劃機制在總量平衡、長遠發(fā)展、重大比例結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會非盈利公益事業(yè)的發(fā)展方面比市場機制更為全面有效；而市場機制對總量平衡，競爭性、盈利性企業(yè)發(fā)展上，比計劃機制靈活方便得多。計劃指導(dǎo)市場要符合市場機理和價值規(guī)律要求，市場調(diào)節(jié)結(jié)果，要為有計劃發(fā)展國民經(jīng)濟服務(wù)。有機統(tǒng)一的內(nèi)容和方法必須重點放在合理確定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，搞好經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測、總量調(diào)控、重大結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力布局的規(guī)劃，集中力量搞好重點建設(shè)，結(jié)合運用經(jīng)濟杠桿促進經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。

三、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變更好實施可持續(xù)發(fā)展

多年來，我們一直力求改變粗放型為主的經(jīng)濟方式增長。從1992年鄧小平提出“發(fā)展是硬道理”，十六大確立“發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)”，《十一五規(guī)劃綱要》以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，到《十二五規(guī)劃綱要》指出我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。這是科學(xué)發(fā)展觀進一步強調(diào)了經(jīng)濟增長速度與質(zhì)量、效益相結(jié)合的要求，也解決了我國經(jīng)濟增長方式落后中層出不窮的各類問題。

1．經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的總體思路。如果我們要擺脫計劃經(jīng)濟帶來的資源配置方式落后的陰影，筆者認為可以從以下幾個方面著手。首先，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在市場主體方面，應(yīng)當以有序、高效為標準，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，創(chuàng)新載體，打破壟斷格局。其次，政府主導(dǎo)推動科技體制改革。政府應(yīng)提高科研資金的運作效率，推動科技事業(yè)發(fā)展國際化、市場化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)科技化，改變科研體制目前的行政化管理模式向市場化轉(zhuǎn)變，利用市場的調(diào)節(jié)作用提高科技創(chuàng)新能力與科技應(yīng)用的活力。再次，生產(chǎn)要素的改革是深化國有企業(yè)改革的必要環(huán)節(jié)，也是平衡市場供求關(guān)系的重要條件，從而建立起能夠反映資源稀缺程度的合理價格形成機制，通過市場供求緩解資源無序使用的問題，提高生產(chǎn)要素的使用率，加速生產(chǎn)要素的市場化。最后，突破城鄉(xiāng)二元格局，使農(nóng)村勞動力有序流動，建立高效的農(nóng)村融資機制，實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化，加快城鄉(xiāng)一體化進程。

2．深化經(jīng)濟制度改革，從四個方面入手：一是促進科技發(fā)展。加大科學(xué)研究投入的財政支出比例，完善科研資金的運作機制，促進科技成果迅速轉(zhuǎn)化為一線生產(chǎn)力。加快稅務(wù)制度改革，加大高新技術(shù)國產(chǎn)化步伐，鼓勵創(chuàng)新和品牌建設(shè)，加大人力資源開發(fā)投人，優(yōu)化教育模式，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)到實用型、創(chuàng)新型。二是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快能源、原材料、水利、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，培育更多新的經(jīng)濟增長點。三是轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，調(diào)整進口商品種類，建立、健全國際化的外貿(mào)發(fā)展，支持、鼓勵企業(yè)走出國門，建設(shè)國際化品牌。四是改革和完善民生體制建設(shè)。建立統(tǒng)一的社會保障制度，以保證國民經(jīng)濟的長期發(fā)展，并推動企業(yè)改革順利進行。加快住房制度改革，改善消費需求結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展。提高綜合管理水平，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式提供基礎(chǔ)條件，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

綜上，當前中國特色社會主義的多種所有制經(jīng)濟，是我國現(xiàn)下社會主義經(jīng)濟的制度要求。遵循價值規(guī)律的宏觀調(diào)控，根本在于“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的調(diào)節(jié)機制實現(xiàn)。只有不斷深化改革，轉(zhuǎn)變并創(chuàng)新經(jīng)濟增長方式，才能推進統(tǒng)籌、持續(xù)、全面和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會主義經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。

[1] 劉瑞明．經(jīng)濟與管理科學(xué)·宏觀經(jīng)濟管理與可持續(xù)發(fā)展[J]．南開經(jīng)濟研究，2007（5）

[2] 郭克莎．中國的總供求政策和宏觀調(diào)控[J]．管理世界，1996(2)

[3] 姚厚忠，李玉寶．當前我國宏觀經(jīng)濟形勢淺析[J]．商業(yè)研究，2005(4)