做好公共文化服務(wù)打造巴南“文化家園”

□ 鄭麗娟

作者：重慶市巴南區(qū)文廣新局局長

巴南區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出、文化設(shè)施相對薄弱，做好公共文化服務(wù)體系建設(shè)，切實解決基層群眾看書報、看電視電影、看演出難等文化民生問題，是巴南實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、打造“一城一極一區(qū)”、建設(shè)“大美巴南、大善巴南”的重要內(nèi)容，是巴南區(qū)文化建設(shè)的一項艱巨而重要的長期任務(wù)。

黨的十七大以來，巴南區(qū)文廣新局堅持把文化發(fā)展作為第一要務(wù)，在面對全區(qū)文化建設(shè)歷史欠帳多、區(qū)財力拮據(jù)等困難下，主動擔(dān)當(dāng)、矢志不渝地全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化一體化建設(shè)，大力組織實施文化惠民工程，初步建成區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、文化中心戶四級公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，為“十二五”爭創(chuàng)全國文化先進(jìn)區(qū)打下了堅實基礎(chǔ)。近年來，巴南區(qū)成功創(chuàng)建市級文化先進(jìn)區(qū)，巴南區(qū)文廣新局先后被中央宣傳部、國家文化部、廣電總局、新聞出版總署表彰為服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體、文化遺產(chǎn)宣傳活動先進(jìn)集體，榮獲全市免費(fèi)開放先進(jìn)單位、全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作先進(jìn)單位等市、區(qū)表彰獎項80余項，連續(xù)5年獲得全市文化工作目標(biāo)考核一等獎，農(nóng)村廣播村村響、鎮(zhèn)街綜合文化站建設(shè)、農(nóng)家書屋運(yùn)行管理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等工作在國家和全市專題會議上作經(jīng)驗交流發(fā)言10余次，多次受到市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)考察認(rèn)可和批示表揚(yáng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和目標(biāo)任務(wù)考核“保位升位”發(fā)揮了不可或缺的作用。

貼近——讓文化設(shè)施廣泛覆蓋

巴南區(qū)文廣新局始終堅持文化設(shè)施建設(shè)為引領(lǐng)，在鍥而不舍爭取重慶藝校、重慶非遺博物園落戶巴南、加快推進(jìn)區(qū)文化中心建設(shè)的同時，超前運(yùn)作，統(tǒng)籌謀劃，千方百計積極爭取到國家、市級建設(shè)經(jīng)費(fèi)和設(shè)備補(bǔ)助累計6000多萬元，助推我區(qū)基層公共文化設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)了6個全市率先。

一是率先實現(xiàn)農(nóng)村 “廣播村村響和建卡貧困戶電視戶戶通”，完成204個鎮(zhèn)村廣播室和3000余個高音喇叭建設(shè)，免費(fèi)為近4萬戶邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困群眾安裝了“電視鍋蓋”，通過有線、無線、直播衛(wèi)星等方式，使全區(qū)電視綜合覆蓋率達(dá)98%以上；二是率先實現(xiàn)各鎮(zhèn)街均建有一個標(biāo)準(zhǔn)綜合文化樓，每個村均建成文化活動室和農(nóng)家書屋，農(nóng)家書屋示范點榮獲全國示范農(nóng)家書屋稱號；三是率先建成文化信息資源共享工程巴南支中心和各鎮(zhèn)街電子閱覽室，多次被全國推廣示范，村級服務(wù)點與黨員遠(yuǎn)程教育合作共建實現(xiàn)了全覆蓋；四是率先推進(jìn)集電影放映、舞臺演出、會議培訓(xùn)于一體的基層鎮(zhèn)街影院會堂建設(shè)，花溪、南彭兩個鎮(zhèn)街已建成，5個鎮(zhèn)街已開工建設(shè)，其余鎮(zhèn)街正在進(jìn)行選址規(guī)劃；五是率先推進(jìn)文化中心戶建設(shè)，大力推廣麻柳嘴鎮(zhèn)農(nóng)村文化院壩建設(shè)創(chuàng)新模式，將文化院壩和文化中心戶建設(shè)與社會管理創(chuàng)新相結(jié)合，使群眾的社會服務(wù)延伸到了農(nóng)村院壩，得到市級部門領(lǐng)導(dǎo)高度贊賞并批示推廣；六是率先出臺了《公共文化服務(wù)常規(guī)管理辦法》等多項制度，實現(xiàn)了對基層公共文化單位實施三級績效考評、評估定級、表彰獎勵等常態(tài)化管理。

貼心——讓文化享受方便快捷

為進(jìn)一步滿足新形勢下基層群眾日益增長的文化需求，巴南區(qū)文廣新局積極創(chuàng)新公益性文化服務(wù)模式，全面深化免費(fèi)開放工作，為廣大基層群眾親近文化、體驗文化、參與文化打造了一個優(yōu)質(zhì)快捷的公共文化服務(wù)新平臺，實現(xiàn)三個特色服務(wù)。

一是開展免費(fèi)服務(wù)。從2008年開始，巴南區(qū)文廣新局在全市率先對各級公共文化陣地推行免費(fèi)開放服務(wù)。每年爭取國家、市級免費(fèi)開放專項經(jīng)費(fèi)400余萬元，嚴(yán)格規(guī)范了開放時間、服務(wù)項目、服務(wù)職責(zé)，“你有權(quán)選擇離開，但我無權(quán)拒絕你進(jìn)來”的服務(wù)理念深入人心?！傲汩T檻”的建立，使群眾不花一分錢，不僅能自由地借閱圖書、上網(wǎng)沖浪、參加藝術(shù)培訓(xùn)和文體活動等，還可享受飲用水、存包、休閑娛樂、文化鑒賞等服務(wù)。區(qū)圖書館現(xiàn)年接待量由原來10萬人次激增到26萬人次以上，區(qū)文化館現(xiàn)年接待8萬人次左右，并通過建設(shè)各鎮(zhèn)街文化站、村文化室、文化信息工程基層服務(wù)點等舉措，延伸服務(wù)半徑，最大限度地發(fā)揮積極的社會效益，使其也成為群眾文化休閑的好去處。

二是開展流動服務(wù)。巴南區(qū)文廣新局推行“文化趕集”，組織市級專業(yè)院團(tuán)、區(qū)直屬文化單位、鎮(zhèn)街文化小分隊，每年開展送圖書、電影、演出等“七送”文化服務(wù)活動到基層200余場，把服務(wù)送到群眾家門口；實施農(nóng)村電影放映惠民工程，全區(qū)每村每月放映一場數(shù)字電影，在農(nóng)村中小學(xué)放映愛國主義影片觀影率達(dá)100%；利用流動圖書服務(wù)車，在城市社區(qū)、集鎮(zhèn)、村社趕集天現(xiàn)場開展圖書借閱；推進(jìn)區(qū)圖書館總分館制，在全市率先與市圖書館實行通借通還，群眾可在區(qū)內(nèi)借還市圖書館圖書，今年還啟動了界石、麻柳嘴、李家沱等圖書分館建設(shè)。

三是開展特色服務(wù)。關(guān)注弱勢群體，依托公共文化陣地，針對留守兒童開展心理輔導(dǎo)、功課指導(dǎo)、有獎讀書活動等，每年主動聯(lián)合區(qū)相關(guān)單位，開展農(nóng)民工、下崗職工技能培訓(xùn)40余期，同時還為農(nóng)民工開展遠(yuǎn)程視頻與親人聯(lián)線、代購長途車票等，成為普通市民“文化休閑的首選基地、知識和信息的獲取基地、提升文化素養(yǎng)的專業(yè)基地、文藝團(tuán)隊的輔導(dǎo)基地和交流文化成果的展示基地”。公共文化陣地被他們親切地稱為“溫馨的文化家園”，文化部和市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予高度肯定并批示推廣。

貼切——讓產(chǎn)品供給豐富多元

近年來，巴南區(qū)文廣新局積極保護(hù)和利用本土文化藝術(shù)資源，根據(jù)群眾文化需求特點，大力培育發(fā)展地方文化藝術(shù)精品，通過品牌文化活動的影響力、輻射力、凝聚力，吸引基層群眾熱情參與，切實辦好三個活動層面。

一是辦好節(jié)慶文化。每逢春節(jié)、五一、國慶、中秋等傳統(tǒng)節(jié)慶，巴南區(qū)文廣新局都要精心策劃組織全區(qū)群眾文化活動，其中由巴南文廣新局直接承辦的年均達(dá)50余場，惠及群眾上百萬人次。特別在春節(jié)、元宵節(jié)期間，百花齊放，城鄉(xiāng)互動，好戲連臺，既有“陽春白雪”的高端演出，又有“下里巴人”的民俗狂歡，為老百姓奉上了豐盛的“文化年夜飯”。注重扶持基層節(jié)慶品牌活動，堅持指導(dǎo)和協(xié)助辦好接龍民間文化藝術(shù)節(jié)、木洞山歌藝術(shù)節(jié)、界石兒歌藝術(shù)節(jié)、二圣采梨梨花節(jié)、年豬美食文化節(jié)等活動，豐富了基層群眾文化生活，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二是打造“常駐”舞臺。巴南區(qū)文廣新局創(chuàng)辦了“歡笑巴南”群眾文藝大舞臺、鄉(xiāng)村文藝匯演、職工文藝調(diào)演、水彩水粉畫比賽等系列常態(tài)性品牌群眾文化活動。深受群眾喜愛的“歡笑巴南”群眾文藝大舞臺，每月在區(qū)人民廣場舉辦一次，讓不同層次、年齡、性別的人，都有機(jī)會登上舞臺秀一把才藝，被大家稱之為“永不落幕的百姓文藝舞臺”，區(qū)人民廣場被評為全市“十佳特色文化廣場”。我們利用這些活動，層層組織創(chuàng)作、篩選打磨，為群眾創(chuàng)作了大量優(yōu)秀文藝作品，在首屆全國農(nóng)民文藝匯演、全國老年合唱節(jié)、全市文藝匯演等賽事中屢獲金獎。

三是彰顯特色品牌。我們把保護(hù)傳承和弘揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為打造城市文化形象，提升地區(qū)文化軟實力，活躍城鄉(xiāng)文化生活的重要手段，與公共文化服務(wù)緊密結(jié)合，精心保護(hù)、努力傳承。傾力打造“一鎮(zhèn)街一品牌”，通過推行文藝骨干和文化輔導(dǎo)員到基層分片輔導(dǎo)、約請專家上門指導(dǎo)等機(jī)制，形成上下聯(lián)動，城鄉(xiāng)聯(lián)動，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的普查研究和藝術(shù)提煉，在學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村廣泛開展傳承普及活動，不斷樹立了接龍吹打、木洞山歌、界石兒歌、花溪歌舞、姜家舞龍、魚洞亂針繡、麻柳荷葉、一品河情歌、李家沱面塑等地方特色文化品牌，創(chuàng)建了水彩水粉畫基地等18個特色文化基地。弘揚(yáng)了優(yōu)秀民間傳統(tǒng)文化，多次獲得國家、市先進(jìn)集體稱號，得到烏丙安、蘇兆粼等國家專家的高度贊揚(yáng)。心系民間藝人，當(dāng)好“可靠娘家人”，在全市率先開展對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人實行生產(chǎn)生活扶助，利用基層公共文化陣地建立傳承工作室、展示廳，組織開展學(xué)徒培訓(xùn)、技藝比賽，使我區(qū)一大批民間藝人得到有效保護(hù)，民間傳統(tǒng)文化成為不少群眾時尚的文化追求。一些代表性傳承人還走出山野，登上了央視《小崔說事》、中國西部花兒歌會等全國舞臺，特別是去年參加央視《城市一對一》欄目“不朽的音符”節(jié)目錄制并在全球播出，為巴南塑造了獨特的文化形象。

黨的十八大提出建設(shè)美麗中國，加強(qiáng)生產(chǎn)文明建設(shè)，巴南區(qū)文廣新局將繼續(xù)堅持以人為本，改善文化民生，在推動“大美巴南，大善巴南”建設(shè)進(jìn)程中，大力實施城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化發(fā)展，搭建惠及廣大群眾的公共文化服務(wù)平臺，努力創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，切實實現(xiàn)文化可持續(xù)發(fā)展。