從政治認(rèn)同看民國政府與西藏地方的關(guān)系

郝雯雯

民國成立伊始，孫中山就任臨時大總統(tǒng)之時即在《宣言書》中即提到“國家之本，在于人民，合漢、滿、蒙、回、藏諸地為一國，則合漢、滿、蒙、回、藏諸族為一人，是曰民族之統(tǒng)一”。［1］349明確西藏為中國的一部分。后來民國中央政府又通過如：成立專管蒙藏地方事物的機(jī)構(gòu)、任命辦事長官、頒布有關(guān)西藏各項發(fā)法規(guī)等一系列措施鞏固對西藏的管理。然而，由于近代社會的動蕩，以及中央對各地控制力度的減弱，使得一些別有用心者總以民國時期西藏地方與中央的關(guān)系大做文章，提出：“西藏1912年完全脫離中國而獨(dú)立”“西藏在1950以前是完全獨(dú)立的”等種種謬論。這種結(jié)論不僅歪曲了民國時期西藏地方與中央的關(guān)系，而且嚴(yán)重違背了史實。因而本文重點(diǎn)以民國時期西藏地方與中央政府發(fā)生的相關(guān)時間進(jìn)行論述，通過史實的梳理，還原歷史真相，以正視聽。

對于民國時期西藏地方與中央政府的關(guān)系，本文主要通過三個階段展開分析。即：十三世達(dá)賴時期、熱振活佛時期、達(dá)扎活佛時期和十四世達(dá)賴時期。

一、十三世達(dá)賴?yán)飼r期

十三世達(dá)賴?yán)镌缒暧捎诔鎏觾?nèi)地被晚清朝政府褫奪了稱號，后又因川軍入藏再次出逃，致使他與中央政府產(chǎn)生隔閡。1913年達(dá)賴?yán)锓祷乩_后旋即展開一系列行動，這些事一直被別有用心者們津津樂道。

達(dá)賴?yán)锛鬃幽?《新年公告》：1913年2月13日，剛從印度返回拉薩不久的十三世達(dá)賴?yán)镌诓貧v新年之際，發(fā)布了《新年文告》其中他將元代以來西藏地方與中央政府的關(guān)系說成了 “供施關(guān)系”，又宣布“凡是漢人遞到西藏之公文、政令，概勿遵從。”懲辦了在藏漢沖突中“親漢”的藏族人士，晉升，獎勵了反漢驅(qū)漢有功人員。［2］858-8601913年 《蒙藏協(xié)定》：1913年1月11日十三世達(dá)賴?yán)锏目安及⑼_桑在外蒙古，代表西藏地方與蒙古哲布尊丹巴簽訂該協(xié)定。聲稱“蒙古、西藏均已脫離滿清之羈絆，與中國分離，自成兩國”。西姆拉會議：1913年10月在西姆拉會議上，西藏地方代表夏扎。邊覺多吉在英人唆使下企圖制造西藏“獨(dú)立”并提出損害中國主權(quán)的所謂“六點(diǎn)聲明”。

不可否認(rèn)，這些言論和行為嚴(yán)重?fù)p害了中國的主權(quán)，損害了西藏地方與中央政府的關(guān)系。但是事實是上述事件中《公告》中所提的“供施關(guān)系”嚴(yán)重違背史實，這種對元以來中央政府與西藏地方關(guān)系的描述是扭曲事實。其所宣布的內(nèi)容如果加以仔細(xì)研究會發(fā)現(xiàn)更多的是對前清駐藏大臣聯(lián)豫的陸軍統(tǒng)領(lǐng)的鐘穎的不滿以及對川軍入藏后種種惡性的不滿，與民國中央實無多大瓜葛。而《蒙藏協(xié)定》在簽訂后不僅民國政府嚴(yán)詞拒絕，連英俄等國也拒不承認(rèn)，所謂的協(xié)定根本是一紙空談。而且十三世達(dá)賴?yán)镌诘弥耸潞螅擦⒓垂_表示“未嘗授德爾智以與蒙古訂立任何條約之權(quán)”。［3］83至于西姆拉會議，在英人柏爾所著的《十三世達(dá)賴?yán)飩鳌分刑岬健跋脑氐嚼_后，他發(fā)現(xiàn)達(dá)賴?yán)飳λ谡勁兄械乃魉鶠楹懿粷M意?！边_(dá)賴?yán)镞€問柏爾“為什么要在西姆拉會議上把西藏分為內(nèi)藏、外藏兩部分？”［4］后來民國政府派遣甘肅代表團(tuán)朱繡、呂仲蓮等出使西藏時十三世達(dá)賴?yán)镉H自接見并提到：“余親英非出本心，因欽差逼迫過甚，不得已而為之。此次貴代表等來藏，余甚感激，惟望大總統(tǒng)從速派全權(quán)代表、解決懸案。余誓傾心內(nèi)向，同謀五族幸?！敝廖髂防瓡h草案，亦可修改?！保?］明確表明了自己對西姆拉會議中所提內(nèi)容的否定態(tài)度以及自己的“傾心內(nèi)向”。亡羊補(bǔ)牢為時未晚，從這一層面上說十三世達(dá)賴?yán)镌谑潞蟮乃魉鶠檫€是值得肯定的。

對于十三世達(dá)賴?yán)锏乃魉鶠榈脑蚬P者通過分析認(rèn)為：（1）十三世達(dá)賴?yán)镌诔鎏觾?nèi)地后，本以心中十分苦悶，再加上英人從旁的煽風(fēng)點(diǎn)火自然是火上澆油，難免做出一些“出格”舉動；（2）面對當(dāng)時的世界霸主英國，民國中央政府尚且受制，十三世達(dá)賴?yán)镒鳛槲鞑氐胤降拇砻鎸τ⑷说膲毫ΓM能不受影響？正如十三世達(dá)賴?yán)飳Ω拭C代表團(tuán)所說：“余親英非出本心”。而且在十三世達(dá)賴?yán)飯?zhí)政后期他用自己的實際行動證明了自己的立場。

1927年，南京國民政府成立。蔣介石對西藏問題高度重視，十三世達(dá)賴?yán)镆矊π抡挠韬裢?，先是派貢覺仲尼前往南京覲見蔣介石，表明無聯(lián)英之事，無仇漢思想。后來，劉曼卿作為民國政府特使出使西藏，十三世達(dá)賴?yán)镉H自接見并對劉曼卿說道“過去中國均漠視西藏，棄如石田，今新政府成立，即派汝致意……尚望始終如一，繼續(xù)不斷，更進(jìn)而為實際之互助……至于西藏事……都是中國領(lǐng)土，何分你我，倘無力相持，兄弟鬩墻，甚為不值”又言，“英國人對吾確有誘惑之念，但吾知主權(quán)不可失……未嘗予以分厘權(quán)利。［1］357-358再次申明自己的“內(nèi)向”立場。

1930年3月十三世達(dá)賴?yán)锱韶曈X仲尼為西藏地方總代表赴南京成立了西藏駐京辦事處。從此西藏地方與中央政府的之間的往來有了正式的辦事機(jī)構(gòu)。辦事處受蒙藏委員會的監(jiān)督指導(dǎo)，對于加強(qiáng)西藏地方與中央政府的關(guān)系發(fā)揮了重要作用。次年11月，國民黨第四次全國代表大會在南京召開，駐京辦事處主要負(fù)責(zé)人貢覺仲尼、阿旺堅贊等出席了會議。會后，他們還聯(lián)合在京藏族愛國人士組織了“康藏旅京抗日同鄉(xiāng)會”，用自己的行動支持抗日救亡，表達(dá)西藏人民的一片赤誠愛國之心。

正當(dāng)西藏地方與中央政府的關(guān)系越來越密切之時，十三世達(dá)賴?yán)飬s不幸積勞成疾過早圓寂，享年58歲。十三世達(dá)賴?yán)飶?fù)雜的一生就此完結(jié)。在特殊的時期，十三世達(dá)賴?yán)锩鎸姺睆?fù)雜的政局其所作所為有功亦有失。但在抵制帝國主義分裂西藏，密切同中央的關(guān)系方面，十三世達(dá)賴?yán)锼鹱饔檬遣豢尚∮U的。

二、熱振攝政時期

十三世達(dá)賴?yán)飯A寂，熱振活佛被選為執(zhí)政，在此期間，熱振繼承了十三世達(dá)賴?yán)锿砥诘摹皟?nèi)向”政策，西藏地方與中央政府的關(guān)系取得了更進(jìn)一步的發(fā)展。

十三世達(dá)賴?yán)飯A寂后，依循清代以來歷代達(dá)賴圓寂后，噶廈均需及時向朝廷稟報之定制，噶廈立即電告駐京辦事處：“達(dá)賴佛座于藏歷亥月三十日（即國歷十二月十七日）下午七時半圓寂，藏中事務(wù)暫由司倫及噶廈負(fù)責(zé)處理。希安心供職，并呈報中央?！保?］31934年1月8日，貢覺仲尼呈文蒙藏委員會稱：“擬請速派大員入藏吊唁，借謀中央與西藏一切問題之解決”，“以慰遠(yuǎn)人而利邊局。 ”［7］127此時政府也意識到這是解決中央與西藏地方政府之間分歧的良好機(jī)遇。因此于1月12日，民國政府下令派參謀本部次長兼邊務(wù)組主任黃慕松為入藏致祭達(dá)賴?yán)锏膶Ｊ?，黃慕松入藏，具有重大的歷史意義。這是民國政府自1912年成立以來，政府代表團(tuán)的首次入藏。黃慕松入藏肩負(fù)重大歷史使命，受到了各方關(guān)注。

黃慕松入藏后首先前去朝拜了大昭寺及其他著名寺廟，并走訪了熱振攝政、司倫朗頓、噶倫及其其他重要官員，最后又到拉薩周圍各大寺去發(fā)放布施。這一切都為之后的會談做了一個良好的鋪墊。

1934年9月23日、11月1日分部舉行了冊封、致祭典禮。黃慕松率領(lǐng)隨行人員與西藏地方僧俗官員齊聚布達(dá)拉宮，按照清例舉行典禮。而且經(jīng)過噶廈同意，在致祭當(dāng)他專使行署大門上懸掛著中華民國國旗和國民黨黨旗，還將國旗和黨旗抬至布達(dá)拉宮祭堂。典禮的順利舉行，表明噶廈對國民政府追封十三世達(dá)賴?yán)铩白o(hù)國宏化普慈園覺大師”的封號是擁護(hù)的，用自己的實際行動證明了對民國中央政府的承認(rèn)。

期間黃慕松就改善中央與西藏地方的關(guān)系同噶廈代表進(jìn)行了洽談。提出了兩個問題，即：（一）五族共和建設(shè)中華民國，西藏是否誠意合作？（二）西藏對于中央之政治關(guān)系如何？”藏方的回答則分別是：“若滿蒙藏各族加入，西藏亦可加入”“對外可用整個力量，但內(nèi)部則藏人甚愿繼續(xù)檀越關(guān)系，而不愿內(nèi)地人侵奪藏人之權(quán)。［9］”何謂檀越關(guān)系，即施主關(guān)系。后經(jīng)過西藏“民眾大會”的討論得出四點(diǎn)意見其態(tài)度與之前回答并無多大改變。在離藏前夕，黃慕松再次重申中央立場。噶廈并未正面回答而是另外提出“十項要求”。其中指出：（一）對外西藏是中國的領(lǐng)土，中國政府須答應(yīng)不降西藏改為行?。ǘ┪鞑貎?nèi)外之大小權(quán)力暨法規(guī)等，無違害政教者，可依存中國政府之諭。［2］1075相較于一開始的檀越關(guān)系，西藏地方的態(tài)度有了明顯的緩和，承認(rèn)西藏是中國的一部分。表明了對中央政府的認(rèn)同。后來噶廈還同意民國政府向西藏派駐代表，這也是民國政府自成立以來，第一次向西藏派駐代表，對于中央及時掌握西藏地方的動向，密切與西藏聯(lián)系具有重大作用。

十三世達(dá)賴?yán)镏录酪皇赂嬉欢温?，十四世達(dá)賴坐床典禮提上日程。民國政府派大員吳忠信入藏主持坐床典禮一事。期間英國人又跳出來企圖破壞中央政府的威信。英國派駐錫金的行政人員古德以“觀禮”為名來到拉薩，挑唆部分噶廈官員將吳忠信在大典上的座位設(shè)在熱振對面，且高低與司倫相同，并且將英方人員座位與吳忠信排在一起，企圖將英方與中央政府的權(quán)限置于一地。對此，吳忠信代表中央政府提出了明確意見，堅持按照清朝駐藏大臣之例，在十四世達(dá)賴的平行左方設(shè)面南之座。最終經(jīng)過交涉，并且在熱振的幫助下，噶廈予以應(yīng)允。由于古德的陰謀破產(chǎn)，并沒有參加典禮。熱振及噶廈政府用自己的實際行動維護(hù)了中央政府的權(quán)益。

抗日戰(zhàn)爭期間，面對國內(nèi)如火如荼的局面，熱振及西藏僧俗多次誦經(jīng)祈禱中國軍隊抗戰(zhàn)勝利。熱振和彭康都曾致電蔣介石表達(dá)自己支持國內(nèi)抗戰(zhàn)之心。西藏各界僧俗的拳拳愛國之心同全國上下期盼抗戰(zhàn)勝利的心愿完全一致，不知不覺中，西藏各界人民早已將自己看作是祖國的一份子。

三、達(dá)扎和十四世達(dá)賴?yán)锂?dāng)政時期

具有愛國、反英思想，與中央密切聯(lián)系的熱振，在英帝國主義及親英分子看來猶如眼中釘肉中刺，吳忠信離藏后，便開始撒布謠言，誹謗他與弟媳有染，西藏將逢大難。面對這樣的局面熱振被迫下臺，選定達(dá)扎代為執(zhí)政。在達(dá)扎上臺后并未按熱振時期的親中路線走下去。先是阻撓修筑穿越西藏的中英公路，非法設(shè)立所謂“外交局”后又背地里與英美等國交往，在與熱振約滿后并未將權(quán)力交還回去，野心膨脹的達(dá)扎制造了“熱振事件”將熱振置之死地而后快。西藏噶廈當(dāng)局中親英勢力再一次開始活躍開來。這一時期西藏的天空滿布陰霾，以達(dá)扎為代表的親英分子的倒行逆施受到了西藏民眾的強(qiáng)烈譴責(zé)，“反叛”的種子已經(jīng)埋下，“西藏革命黨”應(yīng)時而生。

邦達(dá)繞干是孫中山政治思想的一位虔誠信仰者，他曾將孫中山的一些較為重要的著作譯為藏文。他希望對西藏進(jìn)行變革，使其趕上清朝被推翻之后的中華民國而且他還確信，目前的西藏政府完全不能適應(yīng)現(xiàn)代世界的發(fā)展形勢。他把國民黨的思想和理論奉為西藏變革的楷模，尋求得到國民黨的幫助，建立在中華民國全面控制之下的西藏自治共和國［8］374。從其思想中我們可以看到邦達(dá)繞干是一位具有民族意識的愛國主義者。

1945年根敦群培奉繞干的指派，化裝為朝圣的僧人乞丐，經(jīng)不丹、達(dá)旺返藏，勘探繪制藏印邊境的地圖，并加以圖解說明。［7］209但是因其發(fā)送材料經(jīng)過英人在江孜開辦的郵局，拆信后發(fā)現(xiàn)其資料，于是便通知印度警方予以監(jiān)控。次年2月噶倫堡警方查獲邦達(dá)繞干準(zhǔn)備的“西藏革命黨”的相關(guān)資料。6月19日又查抄了其他核心人物的住處，搜出了由繞干、江洛金、土登貢培簽署的藏文本《西藏革命黨協(xié)定》復(fù)印件好和繞干致國民黨的幾封信，從這些信中我們可以窺探出一些信息。

《協(xié)定》中寫道“我們必須首先把三民主義”和蔣介石總統(tǒng)的命令付諸行動。我們必須在一切言論和行動方面她難過“三民主義”和“中央政府”保持一致?！拔覀儽仨毐M自己最大努力使西藏從現(xiàn)存的專制制度中解放出來”“我們還必須遵循世界上其他進(jìn)步和民主的民族和國家，特別是中華民國中央政府的方法行事?！保?］381很明顯我們可以看出“西藏革命黨”是親中的，在親英勢力重新掌權(quán)的西藏，西藏人民還在堅持不懈的與其做斗爭，密切著與中央的聯(lián)系。另一方面，民國中央也在盡自己所為對他們進(jìn)行幫助，“西藏革命黨”的活動經(jīng)費(fèi)是由民國政府提供的，在其被查抄時民國政府駐新德里官員也曾事先通告過。在繞干被要求引渡回國時，民國政府曾試圖說服印度政府收回成命。民國政府用自己的實際行動支持“西藏革命黨”的付出，雖然最后“西藏革命黨”被查獲，但雖敗猶榮?！拔鞑馗锩h”這一曇花一現(xiàn)的政黨雖未實現(xiàn)自己的理想，但是他們的出現(xiàn)已震懾到噶廈政府中那些親英分子，讓西藏廣大民眾明白雖然天空遍布陰霾，但是最黑暗之地也是最渴望光明之地。

1945年抗日戰(zhàn)爭的勝利，全國一片歡騰。次年西藏當(dāng)局也組織相關(guān)人員進(jìn)京祝賀，在得知西藏方面這一舉動之后，英印政府深感不滿。在代表團(tuán)成員抵達(dá)印度之后，施展各種手段伎倆妄圖使代表團(tuán)一行成員不能順利抵達(dá)南京，代表團(tuán)一行人員最后在民國中央政府的幫助下識破他們詭計，沖破重重阻礙順利抵京。

“慰問同盟國代表團(tuán)”進(jìn)京祝賀，反應(yīng)了中央政府與西藏地方政府關(guān)系的回暖，表明了西藏地方政府對中央政府的深切關(guān)注。

1949年4月23日，解放軍攻陷南京，統(tǒng)治了中國22年的南京國民政府結(jié)束了統(tǒng)治。在南京國民政府垮臺后西藏發(fā)生了“驅(qū)漢事件”將西藏的漢人全部遣送回內(nèi)地。西藏當(dāng)局繼續(xù)執(zhí)迷不悟幻想著通過借助英美等國幫助得以獨(dú)立，然而七百多年的傳統(tǒng)豈容更改，西藏自元代以來就是中國的一部分這個事實誰也不能變更。西藏與中央這種關(guān)系已經(jīng)在不知不覺之間已經(jīng)“深入骨髓”，形成了一種“內(nèi)向慣性”。不可能因為一時政治局勢的變化發(fā)生改變或者消失。這種牢不可破的關(guān)系經(jīng)過歲月沉淀的有著深厚的底蘊(yùn)。1951年解放軍和平解放西藏，歷史又一次步入它的正軌，一切塵埃落定。

四、結(jié)論

歷史事實是無情的，也是最有力的?？v觀整個民國時期，西藏地方與中央政府關(guān)系有過低潮，有過曲折并且西藏地方當(dāng)局有過一些“獨(dú)立”傾向，而且直到民國垮臺西藏問題也沒能徹底解決。但是民國中央政府一直堅持西藏自古以來是中國的一部分，并通過種種努力使西藏能夠有效的在中央的控制之下。這樣看起來似乎西藏地方與中央政府二者的行為是矛盾的，但是歷史發(fā)展的結(jié)局是西藏雖然與民國中央有種種“摩擦”種種“不和”但最終的結(jié)局是承認(rèn)中國的主權(quán)。西藏并未獨(dú)立，并且與中央政府一直保持著聯(lián)系。這看似不合乎情理，實則是歷史發(fā)展的必然，這一切原因可歸咎于西藏地方對中央政府的政治認(rèn)同。

黃慕松入藏主持致祭之時，西藏“民眾大會”討論黃慕松所提問題之時，仁剛（龍廈陪伴下去英國學(xué)習(xí)的西藏四學(xué)童之一）提出，通過尋求別國的援助來抵抗中華民國并從中受益這樣的建議時，并未引起噶廈政府的重視，甚至“民眾大會”的大多數(shù)成員只是覺得這是在開玩笑。［8］177英國人柏爾在《西藏之過去與現(xiàn)在》中寫道：“西藏之官吏僧侶人民中，有左袒中國黨，自無容諱”蓋自然之親近，及兩國聯(lián)合之久，有以致耳……在農(nóng)民中，吾等亦時時聞其盼望中國復(fù)來。為什么會覺得依靠國外對抗民國政府是“開玩笑”？為什么會盼望中國復(fù)來？那是因為西藏地方與中國內(nèi)地經(jīng)過幾百年的發(fā)展已經(jīng)血肉相連，這種認(rèn)同已經(jīng)牢牢的扎根在每個西藏人的心中。祖國內(nèi)地就是他們的根。這可以說是一種慣性，一種本能，一種經(jīng)過歲月積累起來不可分割的統(tǒng)一體。

貢覺仲尼向蔣介石在面陳十三世達(dá)賴?yán)锟释斦\的原因之時說道：“一、藏人吃茶全用中國品，中藏絕交，茶價貴至二十倍；二、藏邊駐兵不能購用中糧，邊境困苦，時生怨言；三、藏幣重三錢余，惟藏幣十四萬元方能兌得英幣一元，出口必用英幣，經(jīng)濟(jì)損失太太”。［10］以上三條充分說明了西藏地方離開中央政府的支持，所面臨的經(jīng)濟(jì)困境?？箲?zhàn)時期，西藏各界僧俗用誦經(jīng)祈禱這種特殊的方式支持中國抗戰(zhàn)取得最后的勝利。這又是為何？“皮之不存毛將焉附”，“沒有國哪有家”西藏的命運(yùn)與祖國的命運(yùn)是緊緊聯(lián)系在一起的。這種利益認(rèn)同不再僅僅局限于物質(zhì)方面的小利小益，而是上升到國家高度，與國家命運(yùn)聯(lián)系在一起。

民國時期西藏沒有“獨(dú)立”，并且與中央政府一直保持著密切的聯(lián)系。西藏是中國不可分割的一部分。

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