農(nóng)村婦女的法律意識問題探討——以寧夏回族自治區(qū)為例

吳 艷

在中國的法治建設(shè)進程中，我們逐漸從以德治國走向依法治國，建設(shè)法治國家首當其沖要解決的就是我國公民的法律意識問題。研究民眾的法律意識問題，將對我國的法治建設(shè)起到積極的推波助瀾的作用。如果社會主體缺乏法律意識，普遍地不認同、不服從、不遵守法律，那么就使得法律及其制度形同虛設(shè)，只有全體社會成員都崇尚法律的最高權(quán)威，并對法律深信不疑時，法律的要求才能轉(zhuǎn)化為其內(nèi)心的信念，引導和支配其對法制的踐行。在此，有一個群體最不能忽視，那就是我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，尤其是農(nóng)村中一個個特殊的社會群體——婦女。

一、寧夏農(nóng)村婦女法律意識的現(xiàn)狀描述及存在的主要問題

寧夏婦聯(lián)與統(tǒng)計局于2011年4月30日至2012年12月1日在全區(qū)21個市縣區(qū)開展抽樣調(diào)查和入戶問卷訪談?wù){(diào)查。通過此次走訪調(diào)查，我們得到以下幾方面基本情況：

（一）農(nóng)村婦女對婦女法的知曉率相對貧乏

在對婦女法的知曉方面，農(nóng)村婦女對我國的《婦女權(quán)益保障法》有一定的認知，說明我國的普法教育及婦女法的相關(guān)法治實踐活動取得了一定的成效。但是，通過調(diào)查結(jié)果的比較，鄉(xiāng)村婦女對婦女法的知曉率要比城鎮(zhèn)女性的12.1%。法律知識是法律意識形成的知識和理性基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村女性法律知識的相對貧乏是其法律意識水平淡薄的基本表現(xiàn)。在農(nóng)村偏遠地區(qū)，很多婦女僅依據(jù)傳統(tǒng)倫理或鄉(xiāng)村習俗知道一些有關(guān)婦女法的基本常識，對我國現(xiàn)有的法律規(guī)范卻知之甚少，有些婦女可能會有所了解，但是，這種對婦女法具體內(nèi)容和制度的了解也是極其有限的，可以說是僅停留在很膚淺的層面上。鄉(xiāng)村女性對基本的婦女法的貧乏認知，其結(jié)果最終會影響到她們對自身合法權(quán)益的保護。

（二）傳統(tǒng)文化對農(nóng)村婦女依然有著深刻地影響

在對男女性別平等方面。對于子女隨母姓和男女在繼承問題上的調(diào)查情況來看，越來越多的女性尤其是農(nóng)村女性同意或接受子女隨母姓，認為都盡孝的子女應(yīng)該享有平等繼承的權(quán)利。但是，由于受中國傳統(tǒng)文化的熏陶和影響，現(xiàn)實的社會生活中，這種傳統(tǒng)文化與當代的法治實踐還是有著一定的矛盾和沖突。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代法制精神相悖時，農(nóng)村還是更加接受傳統(tǒng)文化思想的理念。比如：高出城鎮(zhèn)女性21.7%的鄉(xiāng)村女性都認同孩子隨父姓是中國歷史的傳統(tǒng)，所以不愿意讓子女隨母姓。另外，有超出城鎮(zhèn)女性29.9%的農(nóng)村女性不認同子女享有平等的繼承權(quán)利。這些數(shù)據(jù)都深刻反映了在我區(qū)的農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村婦女的思想還是深受著傳統(tǒng)落后文化的侵蝕，這將會嚴重侵害到當代法治中男女平等精神的傳播和踐行。

（三）農(nóng)村婦女維權(quán)意識淡薄

當遇到例如就業(yè)歧視或性騷擾的行為時，她們是最多的受害者。這正是鄉(xiāng)村女性維權(quán)意識淡薄，法律情感普遍低迷的表現(xiàn)。在對待性騷擾的態(tài)度及方式方面。城鄉(xiāng)女性都會采取一些較積極的態(tài)度和相應(yīng)的方式予以回應(yīng)。在一般的性騷擾行為（如講黃色笑話）中，采取“不當回事”的農(nóng)村女性比城鎮(zhèn)女性低16.5%，采取“直接制止”的鄉(xiāng)村女性要比城鎮(zhèn)女性高出20.3%。對更加惡劣的或者進行更直接、更明顯的性騷擾行為，比如：進行身體接觸和直接提出性要求，女性的處理方式都較保守，不過，農(nóng)村女性采取直接制止態(tài)度和方式的要較城鎮(zhèn)女性多，同時采取隱忍態(tài)度和方式也較城鎮(zhèn)女性多36.3%。

加強農(nóng)村婦女的法律意識有著積極的意義。首先是推行社會主義法治的需要。其次是對婦女的發(fā)展和維護自己的權(quán)益起著舉足輕重的作用。最后，對提升婦女的社會地位也是關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。

二、寧夏農(nóng)村婦女法律意識淡薄的原因分析

鄉(xiāng)村婦女的法律意識淡薄有著其主客觀方面的原因，簡要分析主要有以下幾點：

1.獲得法律知識的條件差、途徑窄。受訪的女性中，不識字或很少識字的城市女性為7.3%，農(nóng)村女性為35.2%，城鄉(xiāng)差距為27.7個百分點；小學文化水平的城市女性為10.3%，農(nóng)村女性為31.1%，城鄉(xiāng)差距為19.8%；初中文化水平的城鎮(zhèn)女性為28.9%，農(nóng)村女性為25.8%，城鄉(xiāng)差距為2.7%；高中水平城鎮(zhèn)女性為22.7%，農(nóng)村女性為5.9%，城鄉(xiāng)差距為16.8%；大學?？萍耙陨细叩冉逃某擎?zhèn)女性為22.3%，鄉(xiāng)村女性為1.3%，城鄉(xiāng)差距為21%；通過繼續(xù)教育獲得學歷的城鎮(zhèn)女性為11.9%，農(nóng)村女性為0，城鄉(xiāng)差距為11.9%。

由此可見，首先由于農(nóng)村婦女不識字或受過中等教育和高等教育的人數(shù)很少，因而她們獲取法律知識的機會也就會很少。因為受教育程度低，所以她們大多都不愿或沒法去學習法律知識。其次，農(nóng)村婦女她們大多都在家務(wù)農(nóng)，由于農(nóng)忙，照顧家庭等原因使得她們花在了解我國法律的時間上就很少。再次，由于經(jīng)濟能力的限制，農(nóng)村里大多都僅能維持家庭基本生活開支，所以，對于農(nóng)村婦女來說，很少有富余的錢來投入自身學習的開銷方面；最后，在一些偏遠的農(nóng)村地區(qū)，由于交通不發(fā)達、通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備落后、普法宣傳活動不到位等原因，也會使得鄉(xiāng)村女性獲得法律知識的條件和途徑較差。綜合看來，農(nóng)村婦女獲得法律知識的條件和途徑的受限，自然有一些鄉(xiāng)村女性不懂法、不知法、難以樹立起社會主義法治理念，最后不擅、不會用法來保護自己的合法權(quán)益。

2.農(nóng)村婦女嚴重受傳統(tǒng)落后思想的影響。我國經(jīng)歷了兩千多年的封建社會，傳統(tǒng)落后的婦女觀依然影響著當今的農(nóng)村婦女。例如子女要隨父姓、男女不平等的繼承權(quán)這種男尊女卑的思想仍然在作祟。在這樣落后思想的影響下，鄉(xiāng)村女性還是有很多慣于屈尊于男下，不注重和主張自己的各項權(quán)利，若注重和主張了男女平等的權(quán)利，便認為那是很不道德的事情。此外，中國傳統(tǒng)文化的“忍”和“和為貴”思想還有一定市場［1］，受傳統(tǒng)思想的影響，一直以來，農(nóng)村婦女心里形成了一種“家丑不可外揚”的意識，她們很多認為打官司是不光彩或者很丟人的事。

3.對法律缺乏信仰、不擅用法。由于許多農(nóng)村婦女的教育法律意識淡薄，以及社會環(huán)境中一些政治和司法腐敗的丑惡現(xiàn)象大量存在，她們便會過分迷信和崇尚政治權(quán)力和社會關(guān)系，而對法律救濟權(quán)利的信賴度較低。在我區(qū)農(nóng)村婦女的意識中，訴求法律途徑保護權(quán)益的理念也相對淡漠，她們中的一些人總是習慣于沉默、忍氣吞聲、順其自然。

4.相關(guān)的立法不完善，導致權(quán)利受侵時無法可依。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村婦女在遭遇性騷擾時之所以會采取隱忍態(tài)度，原因之一就是我們國家和地區(qū)缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)和規(guī)章的具體規(guī)定。所以，就會導致這些受害婦女在自己的合法權(quán)益受到侵害時無法找到法律、法規(guī)和規(guī)章的具體依據(jù)，沒有具體依據(jù)，便會致使她們的人身權(quán)利和人格尊嚴遭到踐踏。

三、提升寧夏農(nóng)村婦女法律意識的對策建議

提高婦女的法律意識是一項任重道遠的社會教育工程。婦女個體法律意識的強弱，既受制于婦女個體的素質(zhì)，也受制于社會法治環(huán)境，提高農(nóng)村婦女的法律意識應(yīng)做多方面的工作。

（一）加強和完善有關(guān)婦女法的立法工作

本次調(diào)查活動深刻的反映出一個現(xiàn)實問題就是社會的“性騷擾”現(xiàn)象。從相關(guān)數(shù)據(jù)來看，當代社會的性騷擾問題也越來越突出，形勢也越來越復雜多樣，在受性騷擾的人群中，女性遭遇的更加惡劣一些的性騷擾較男性多，如：進行與性有關(guān)的身體接觸或者直接提出性騷擾，而這些性行為都很直接現(xiàn)實的侵犯了婦女的人身權(quán)。當她們遭遇了性騷擾，立法方面卻沒有對此作出明文的法律規(guī)定。導致婦女人身權(quán)益受侵害時不能選擇更佳的方式，即沒有法律的依據(jù)來保護自己。

2005年12月開始實施的《婦女權(quán)益保障法》，在防止性騷擾問題上作出了一些規(guī)定。但是，不足的是這些規(guī)定對于具體如何實施目前還沒有明確的說法。比如，在司法實踐中，對于哪些具體行為屬于性騷擾，立法中并沒有詳細界定。所以，從立法的角度來講，我區(qū)應(yīng)應(yīng)將把對性騷擾的界定明確貫徹進地方立法之中。

（二）加大對農(nóng)村婦女的法制教育和普法宣傳教育力度

婦女法律素養(yǎng)和法律意識的提高，既需要婦女自身的努力，也需要全社會的支持。婦聯(lián)組織要大力發(fā)揮帶頭作用，要和司法機關(guān)定期多次的組織相關(guān)的法制教育和普法宣傳活動。宣傳教育的內(nèi)容可以是 《婦女權(quán)益保障法》、《選舉法》、《親屬法》、《繼承法》、《刑法》等相關(guān)法律。司法機關(guān)在裁判有關(guān)涉及到婦女權(quán)益并有積極教育意義的案件時，如果方便合適的話，可以搞送法下鄉(xiāng)或者在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)一些簡易庭審現(xiàn)場，讓廣大的農(nóng)村村民，尤其是婦女都臨場觀看學習。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村婦女教育，破除不平等觀念

發(fā)展農(nóng)村婦女教育，是貫徹男女平等基本國策的迫切需要，也是樹立農(nóng)村婦女的法治理念，提高她們的法律意識，破除男女不平等的思想的重要舉措。加強婦女的法律教育，首先要從孩童抓起。因此，要努力保證農(nóng)村女孩完成九年義務(wù)教育，并力爭使她們接受中等、高等教育，教育的過程中要加強法制的教育，努力提升中小學女童的法律常識知曉率。另外，加強農(nóng)村成年婦女的素質(zhì)教育也至關(guān)重要。生活和生產(chǎn)中要使她們拋棄封建陳舊觀念，樹立先進的平等理念。大力發(fā)展農(nóng)村婦女教育，通過相關(guān)的法制教育，使她們知曉一些生活常用法律知識并倡導她們積極運用法律武器，維護自身合法權(quán)益［2］?？傊罅Πl(fā)展農(nóng)村的教育，推廣性別平等理念，是破除封建的男尊女卑思想工作中的關(guān)鍵一環(huán)。

（四）改善執(zhí)法司法環(huán)境，提高農(nóng)村婦女對法治的信任度

在農(nóng)村偏遠地區(qū)，婦女對法律的觀念和情感，最直接的來自于國家執(zhí)法、司法機關(guān)的具體行為，她們對法律的了解很大程度上是通過對執(zhí)法司法的評價實現(xiàn)的。所以，在執(zhí)法和司法層面，執(zhí)法主體和司法機關(guān)要不斷的提升自身的執(zhí)法司法素養(yǎng)，要嚴格公正進行的執(zhí)法和司法活動，努力做到“有法可依、有法必依、違法必究”。要徹底拋棄權(quán)大于法、情大于法的思想，努力維護法律的權(quán)威性和嚴肅性，將法律的公平正義灌輸給群眾，讓法律在農(nóng)村婦女的心中樹立起威嚴、可靠的形象。

要想提高婦女的社會地位，提升婦女的法律意識和法律素養(yǎng)就是其重要的一個步驟。農(nóng)村婦女作為女性中的大部分群體，提升其法律意識對我國的法制建設(shè)和婦女的社會地位都有著舉足輕重的意義。

[1]劉曉瓊.提高婦女法律意識促進和諧新農(nóng)村建設(shè)[J].共伊犁州委黨校學報，2010（3）.

[2]韓志才.婦女權(quán)益保障與社會主義和諧社會的構(gòu)建[J].當代世界與社會主義.2006（9）.