試論新時(shí)期維護(hù)穩(wěn)定工作的新思路

孫 敏

（大慶油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部，黑龍江 大慶163514）

隨著企業(yè)改革步伐的加快，影響穩(wěn)定的舊的問題仍然存在，新的矛盾和新的問題又將產(chǎn)生，穩(wěn)定形勢依然不容樂觀。這就需要全社會(huì)加深對(duì)穩(wěn)定工作的理解和認(rèn)識(shí)，提高對(duì)穩(wěn)定工作的重視程度，以創(chuàng)新的思路，有效的措施，千方百計(jì)抓好穩(wěn)定工作，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

一、找準(zhǔn)穩(wěn)定工作切入點(diǎn)，消除一切不和諧的因素

化解矛盾是穩(wěn)定工作的切入點(diǎn)。構(gòu)建和諧企業(yè)，核心在于促進(jìn)和諧。這就要求企業(yè)必須緊緊圍繞這個(gè)核心，堅(jiān)持從職工群眾利益出發(fā)，拓寬維護(hù)穩(wěn)定工作視野，找準(zhǔn)維護(hù)穩(wěn)定工作切入點(diǎn)。

（一）既要著力消除不和諧因素，又要著力增加和諧因素

不斷消除不和諧因素是完全必要的，但不斷增加和諧因素更具有根本性、基礎(chǔ)性和主動(dòng)性、自覺性。必須科學(xué)分析影響企業(yè)和諧的因素，更加積極主動(dòng)地正視這些矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)企業(yè)和諧。高平物業(yè)分公司通過開展親情文化活動(dòng)，以社會(huì)主義價(jià)值觀引領(lǐng)職工群眾的思想，以優(yōu)秀的、獨(dú)特的企業(yè)文化為企業(yè)的發(fā)展鑄魂、塑型、聚力，不斷推動(dòng)企業(yè)和諧發(fā)展。

（二）既要著力解決影響企業(yè)穩(wěn)定的突出問題，又要著力研究治本之策

如果不見微知著、積極主動(dòng)地去解決影響企業(yè)穩(wěn)定的突出問題，企業(yè)大局穩(wěn)定的局面就難以保持。但是，要從根本上確保企業(yè)安定有序，必須牢牢把握構(gòu)建和諧企業(yè)的目標(biāo)要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，積極解決企業(yè)發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題，有效抑制和減少影響穩(wěn)定的各種消極因素。高平物業(yè)分公司通過安置有償解除勞動(dòng)合同人員，使他們生活上有所保證，從源頭上解決了矛盾，從而維護(hù)了企業(yè)的安定。

（三）既要著力發(fā)揮黨政工團(tuán)的基本職能，又要著力統(tǒng)籌、調(diào)動(dòng)各方有效力量

按照黨政工團(tuán)“齊抓共管、形成合力”的原則，搞好協(xié)調(diào)配合，形成做好穩(wěn)定工作的整體合力。同時(shí)要加大人力、財(cái)力的投入，形成人防、技防、設(shè)施防的網(wǎng)絡(luò)。搞穩(wěn)定工作，資金再緊張、效益再疲軟，也不能在穩(wěn)定投入方面絲毫吝嗇；人員再精減、崗位再兼并，也不能減穩(wěn)定人員、削減穩(wěn)定相關(guān)崗位。高平物業(yè)分公司設(shè)置了綜合治理部門，配備了專職人員，每個(gè)小隊(duì)都確定了兼職人員。

二、找準(zhǔn)穩(wěn)定工作著力點(diǎn)，創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定工作的機(jī)制

穩(wěn)定工作涉及方方面面，它的著力點(diǎn)在于有一個(gè)創(chuàng)新的運(yùn)作機(jī)制。創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制就是要認(rèn)真研究新形勢下維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定面臨的新情況、新問題，及時(shí)掌握企業(yè)情況、職工群眾意愿變化的新趨勢、新特點(diǎn)，積極探索維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定工作的新機(jī)制、新方法。

（一）建立健全利益表達(dá)機(jī)制

建立健全科學(xué)有效的訴求表達(dá)機(jī)制，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和諧的前提和基礎(chǔ)。必須拓寬企業(yè)情況和職工群眾意愿的表達(dá)渠道，推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，建立企業(yè)維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，為職工群眾平等表達(dá)利益訴求提供制度化的平臺(tái)，把職工群眾的利益訴求逐步納入規(guī)范化、法制化軌道。高平物業(yè)分公司工會(huì)組織定期召開聯(lián)席會(huì)，讓職工群眾把意愿表達(dá)出來，收到較好的效果。

（二）建立健全輿情預(yù)測機(jī)制

在企業(yè)改制日趨多樣化、復(fù)雜化的新形勢下，及時(shí)準(zhǔn)確把握職工心態(tài)和群眾心理的發(fā)展變化，對(duì)維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和諧具有重要意義。必須深入到企業(yè)的不同群體之中，建立健全全方位、多層次、動(dòng)態(tài)性的信息反饋網(wǎng)絡(luò)，努力獲取深層次、預(yù)警性的信息，并加強(qiáng)對(duì)各種不穩(wěn)定因素發(fā)展變化趨勢的預(yù)測，切實(shí)提高預(yù)警能力。高平物業(yè)分公司通過組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測工作走在預(yù)防前，預(yù)測工作走在調(diào)節(jié)前，和解工作走在激化前的“四前”工作法，做到小事不出班，大事不出隊(duì)，矛盾不上交，將大量矛盾糾紛化解在基層，維護(hù)了企業(yè)的穩(wěn)定。

（三）建立健全綜合治理的調(diào)處機(jī)制

當(dāng)前，職工群眾日益增長的需求與企業(yè)能力不相適應(yīng)的矛盾日趨突出。必須從矛盾糾紛多發(fā)的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮調(diào)解在化解矛盾糾紛中的重要作用，把職工調(diào)解、企業(yè)調(diào)解和社會(huì)調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等多種辦法，統(tǒng)籌化解矛盾糾紛。高平物業(yè)分公司在負(fù)責(zé)六區(qū)市場遷移過程中，幾個(gè)不法商戶不合作，惡語相向，還動(dòng)手打了執(zhí)法人員，但所在單位本著慎用警力、慎用強(qiáng)制措施、慎用武器警械，依靠強(qiáng)有力的思想政治工作，化解了矛盾，維護(hù)了安全穩(wěn)定。

（四）建立健全經(jīng)常性執(zhí)法機(jī)制

要根據(jù)各地社會(huì)治安的規(guī)律和特點(diǎn)，確定打擊的重點(diǎn)和方式，真正做到什么犯罪突出，就重點(diǎn)打擊什么犯罪；什么治安問題嚴(yán)重，就重點(diǎn)解決什么問題；哪里治安混亂，就重點(diǎn)整治哪里；用什么方式更為有效，就采用什么方式，始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制刑事犯罪活動(dòng)的高發(fā)勢頭。高平物業(yè)分公司所管理的小區(qū)處于村屯包圍之中，一年四季都要受其破壞，針對(duì)這一特點(diǎn)，單位制定相應(yīng)的管理辦法，配合公安部門做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。

三、找準(zhǔn)穩(wěn)定工作聚焦點(diǎn)，倡導(dǎo)以人為本的理念

改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)穩(wěn)定問題呈現(xiàn)出了一些新的特點(diǎn)，群體性、突發(fā)性事件數(shù)量增多，糾紛有沖突涉及范圍擴(kuò)大，尖銳和對(duì)立的程度加劇。如何疏導(dǎo)、化解、消除出現(xiàn)的矛盾，需要依靠全新的理念和做法來實(shí)現(xiàn)。這種新的理念與做法的核心就是以人為本。真正實(shí)現(xiàn)有機(jī)的、良性的、持續(xù)的、健康的企業(yè)穩(wěn)定最終還是要靠堅(jiān)持“以人為本”，而不是其他。以人為本，就是要尊重人、依靠人、提高人。

（一）尊重人，這是實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定的前提

尊重人，就是尊重職工群眾的權(quán)利、尊重職工群眾的合法權(quán)益和合理要求。不同的價(jià)值觀念、不同的行為模式、不同的利益訴求等，面對(duì)這諸多的不同，很多企業(yè)管理者一時(shí)還有些不太適應(yīng)，以至于有一種恐懼心態(tài)，在應(yīng)對(duì)中要么如臨大敵，要么就搞一刀切。其實(shí)，本不必如此，企業(yè)的“不同”“多元”正是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志。有道是“和實(shí)生物，同則不濟(jì)”。和諧企業(yè)就是“和而不同”。高平物業(yè)分公司的業(yè)主委員會(huì)召開會(huì)議讓用戶填寫意見，在尊重廣大職工群眾方面，收到了較好效果。

（二）依靠人，這是實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)

造成社會(huì)不穩(wěn)定的不是職工群眾，而是職工群眾日益增長的物質(zhì)文化需要與其可實(shí)現(xiàn)程度之間差距的擴(kuò)大，以及職工群眾實(shí)際生活水平的提高相對(duì)落后于整個(gè)社會(huì)發(fā)展水平等原因。固然不能把群眾胃口調(diào)的太高，但也不能讓企業(yè)里不同利益群體之間的收益差距太大，讓一些利益群體早已“超英趕美”，其獲利速度、程度讓一些發(fā)達(dá)國家目瞪口呆，而另一些群眾生活的改善卻趕不上相應(yīng)的企業(yè)發(fā)展進(jìn)步水平。不論是處理人民內(nèi)部矛盾，還是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，如果不解決好這些問題，僅僅就矛盾談矛盾、就穩(wěn)定談穩(wěn)定，恐怕永遠(yuǎn)只能疲于奔命而不治本。說到底，職工群眾是實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定的根本力量，但這一力量能否真正發(fā)揮積極的作用，取決于企業(yè)公平問題的真正解決。如果企業(yè)不公平問題解決好了，職工群眾就會(huì)成為維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的根本力量；如果不去解決或者說沒有解決好，就會(huì)把職工群眾推向企業(yè)不穩(wěn)定的一面。在用人方面，高平物業(yè)分公司采取公平、公開、公正的原則，使廣大職工愿意從事比較繁重的崗位工作發(fā)揮著作用，體現(xiàn)了人盡其才，激發(fā)了職工的積極性和向心力。

（三）提高人，這是實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定的關(guān)鍵

雖然說職工群眾素質(zhì)的相應(yīng)提高使得傳統(tǒng)的保持企業(yè)穩(wěn)定的模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但從長遠(yuǎn)發(fā)展看，職工群眾素質(zhì)——至少包括基本生存和發(fā)展技能、法律意識(shí)的進(jìn)一步提高，其實(shí)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定的關(guān)鍵。大家都熟知的一個(gè)事實(shí)就是員工離職（尤其是高級(jí)管理人員）并非完全是因?yàn)樾浇鸬脑?，更多的是由于企業(yè)無法為其提供一個(gè)展現(xiàn)自我的舞臺(tái)。馬斯洛的需求五層次理論（即生理、心理、安全、尊重、自我實(shí)現(xiàn)）很好地印證了這一點(diǎn)，個(gè)人需求欲望滿足之后，成就欲望才會(huì)激發(fā)，釋放其最大潛能。

綜上所述，沒有穩(wěn)定就沒有和諧，沒有穩(wěn)定也就沒有發(fā)展，穩(wěn)定壓倒一切。作為國有企業(yè)，維護(hù)穩(wěn)定的政治環(huán)境，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。在企業(yè)改革發(fā)展過程中，要把維護(hù)穩(wěn)定作為一種成本考慮在內(nèi)，把改革的力度、發(fā)展的速度和職工可承受的程度統(tǒng)一起來，努力防止和減少矛盾。要不斷探討新形勢下維護(hù)穩(wěn)定的方式方法，努力創(chuàng)造穩(wěn)定、和諧的局面。