馬克思主義權(quán)力觀的現(xiàn)實(shí)價(jià)值①

宋成鑫,趙美云

(東北林業(yè)大學(xué) 馬克思主義教學(xué)研究部,黑龍江 哈爾濱150040)

2010年9 月 l日習(xí)近平在出席中央黨校秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮講話(huà)時(shí)提出:各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立正確的馬克思主義權(quán)力觀。馬克思主義權(quán)力觀概括起來(lái)是兩句話(huà):權(quán)為民所賦,權(quán)為民所用。習(xí)近平關(guān)于權(quán)力觀的講話(huà)表明樹(shù)立正確的權(quán)力觀是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面,也是加強(qiáng)自身修養(yǎng)做好本職工作當(dāng)好人民公仆的基本前提,更是實(shí)現(xiàn)馬克思主義人的自由而全面發(fā)展的必要準(zhǔn)備。由此看來(lái),馬克思主義權(quán)力觀的研究對(duì)于黨的建設(shè)、國(guó)家政治體制的改革及人的自由而全面發(fā)展都有著非常重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

權(quán)力觀,顧名思義就是對(duì)權(quán)力的觀點(diǎn)及看法,馬克思主義權(quán)力觀即馬克思主義主張的權(quán)力思想觀念。馬克思主義權(quán)力觀認(rèn)為“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)”,[1]即在歷史發(fā)展的過(guò)程中,人民是作為主體存在的,人民才是歷史活動(dòng)的主人。此論斷首先表明了權(quán)力的來(lái)源是人民,權(quán)力作為一種公共意志的體現(xiàn)是人民賦予政府,再由代表政府辦事的公務(wù)人員具體執(zhí)行。因此,在馬克思主義權(quán)力觀持有者看來(lái)權(quán)力是人民意志的體現(xiàn),他的主體是廣泛的人民群眾;其次馬克思主義權(quán)力觀認(rèn)為權(quán)力的歸宿必然要求回歸其主體,即人民群眾。所以馬克思主義權(quán)力觀要求權(quán)力必須從人民出發(fā)、以人民為本、為人民服務(wù),這才是馬克思主義權(quán)力觀的核心要求和本質(zhì)體現(xiàn);另外,鑒于當(dāng)前社會(huì)發(fā)展所處的特殊階段,權(quán)力作為人民群眾公共意志的體現(xiàn)只能通過(guò)人民群眾選舉的代表人民意志的少數(shù)代表來(lái)執(zhí)行,所以馬克思主義權(quán)力觀要求權(quán)力在行使的過(guò)程中應(yīng)該受到監(jiān)督,只有這樣,權(quán)力的實(shí)現(xiàn)才能得到保證,只有權(quán)力行使的過(guò)程公開(kāi)透明,才能認(rèn)為是從真正意義上實(shí)現(xiàn)了人民權(quán)力。

一、馬克思主義權(quán)力觀對(duì)黨自身建設(shè)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

馬克思主義權(quán)力觀思想是馬克思主義學(xué)說(shuō)的重要組成部分,馬克思主義學(xué)說(shuō)作為中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想,毫無(wú)疑問(wèn)其權(quán)力觀思想對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)有著至關(guān)重要的影響。中國(guó)共產(chǎn)黨奪取政權(quán)、執(zhí)掌政權(quán),究其根本就是能?chē)?yán)格遵循馬克思主義權(quán)力觀。堅(jiān)持馬克思主義權(quán)力觀有利于全黨始終銘記全心全意為人民服務(wù),并以此作為黨的根本宗旨,不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的自身建設(shè),提高全體黨員的素質(zhì),更好地服務(wù)人民。

1.保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性建設(shè)

馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出:“共產(chǎn)黨人為工人階級(jí)的最近的目的和利益而斗爭(zhēng),但是他們?cè)诋?dāng)前的運(yùn)動(dòng)中同時(shí)代表著運(yùn)動(dòng)的未來(lái)?！盵1]馬克思主義這段話(huà)表明了共產(chǎn)黨從產(chǎn)生之初就是一支先進(jìn)的力量。中國(guó)共產(chǎn)黨作為建黨91年、執(zhí)政63年的政黨,領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民經(jīng)歷了革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的不同階段,在此過(guò)程中,中國(guó)共產(chǎn)黨一直保持其先進(jìn)性,先進(jìn)性建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨亙古不變的主題。

第一,要不斷加強(qiáng)黨的理論的先進(jìn)性建設(shè),理論的先進(jìn)性建設(shè)是黨的先進(jìn)性建設(shè)的基礎(chǔ)。只有以先進(jìn)的理論為指導(dǎo),中國(guó)共產(chǎn)黨才有可能在面對(duì)各種紛繁復(fù)雜的局勢(shì)時(shí)做出正確的選擇,也只有先進(jìn)的理論指導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨,我們的社會(huì)主義事業(yè)才能不斷前進(jìn),不斷地創(chuàng)造奇跡。

第二,要不斷加強(qiáng)黨的制度的先進(jìn)性建設(shè),制度的先進(jìn)性建設(shè)是黨的先進(jìn)性建設(shè)的保障。先進(jìn)的制度有利于黨的各項(xiàng)工作科學(xué)、高效地開(kāi)展,給我們黨的各項(xiàng)工作不斷注入生機(jī)和活力。中國(guó)共產(chǎn)黨只有保持其先進(jìn)性建設(shè)才能鞏固黨的執(zhí)政地位,才能為人民執(zhí)好政。

2.加強(qiáng)和改善黨的純潔性建設(shè)

尼克松在20世紀(jì)80年代的時(shí)候曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“東歐的共產(chǎn)黨早已喪失理想和斗志,多數(shù)是追名求利的官僚”,由于貪腐導(dǎo)致了東歐劇變,東歐共產(chǎn)黨失去了執(zhí)政黨的地位。純潔性是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本,是黨的先進(jìn)性建設(shè)的前提與基礎(chǔ),純潔性與先進(jìn)性建設(shè)都是中國(guó)共產(chǎn)黨能夠長(zhǎng)期執(zhí)政的法寶,所以必須一以貫之。

第一,要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的思想純潔性教育。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民革命與建設(shè)的道路上,正是始終將隊(duì)伍的純潔性擺在了政黨安身立命的第一位,廣大黨員干部時(shí)刻牢記馬克思主義權(quán)力觀“權(quán)為民所賦,權(quán)為民所用”,在非常艱苦的條件下依然將人民的利益放在第一位,取得了人民的信任和擁護(hù)。隨著改革開(kāi)放的逐步推進(jìn)以及黨執(zhí)政地位的日益牢固,部分黨員干部世界觀和價(jià)值觀發(fā)生了扭曲,在個(gè)人利益的驅(qū)使下違背了黨的信念和宗旨,破壞了黨的純潔性,嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民心目中的形象,威脅著黨的執(zhí)政地位,因此我黨必須加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的純潔性教育,在廣大黨員干部隊(duì)伍中牢固樹(shù)立廉政為民的觀念,真正做到權(quán)為民所用。第二,要完善純潔黨員隊(duì)伍的制度體系建設(shè),確保黨員嚴(yán)格遵循黨的規(guī)章制度,按照相關(guān)規(guī)定來(lái)辦事。要有完備的監(jiān)督機(jī)制,制定完善的黨內(nèi)監(jiān)督,堅(jiān)持黨要管黨,從嚴(yán)治黨,加強(qiáng)對(duì)黨員干部在權(quán)力行使過(guò)程中全方位、多角度監(jiān)控,防范權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。通過(guò)各方面努力,加大力度嚴(yán)密權(quán)力監(jiān)督,嚴(yán)懲貪污腐敗等有損黨員隊(duì)伍純潔性的行為,加強(qiáng)黨的自身建設(shè),凈化黨員干部隊(duì)伍環(huán)境。

3.鞏固和提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)

在《中共中央加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力決定》中這樣提到“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的,也不是一勞永逸的。我們必須居安思危,增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí),深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),更自覺(jué)地加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)?！盵2]黨的執(zhí)政能力建設(shè)與黨的先進(jìn)性、黨的純潔性建設(shè)是統(tǒng)一的,黨的執(zhí)政能力建設(shè)是先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)的重點(diǎn),無(wú)論是黨的先進(jìn)性建設(shè)還是純潔性建設(shè),都是為提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)而服務(wù)的,只有黨執(zhí)政地位的穩(wěn)固才能確保其政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。馬克思主義權(quán)力觀要求“權(quán)為民所賦,權(quán)為民所用”,權(quán)力所有者根本利益是否得到保證,執(zhí)政黨的執(zhí)政能力如何,直接影響著執(zhí)政黨的執(zhí)政地位。因此,中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該堅(jiān)持以馬克思主義思想為指導(dǎo),貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求,全面提升黨的執(zhí)政能力。

馬克思主義權(quán)力觀認(rèn)為,權(quán)力是來(lái)源于人民的,所以權(quán)力必然要求為人民服務(wù),實(shí)現(xiàn)人民的利益訴求,這就要求執(zhí)政黨能夠從廣大人民的利益出發(fā),心中裝著人民,全心全意為人民服務(wù),通過(guò)執(zhí)政黨自身先進(jìn)性、純潔性的加強(qiáng)和推進(jìn),提高自身的執(zhí)政能力建設(shè)。

二、馬克思主義權(quán)力觀對(duì)國(guó)家政治體制改革的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

馬克思主義權(quán)力觀要求權(quán)力能夠真正成為為廣大人民群眾謀福利的正能量,這就要求我們?nèi)嫱七M(jìn)國(guó)家政治體制改革,從權(quán)力任用、權(quán)力運(yùn)行、權(quán)力監(jiān)督以及對(duì)違反人民權(quán)力觀的異化權(quán)力行為嚴(yán)懲不貸等方面著手,以馬克思主義權(quán)力觀為指導(dǎo)進(jìn)行全方位的政治體制改革。

1.完善權(quán)力任用機(jī)制

能夠客觀、公正、高效地行使權(quán)力,是對(duì)當(dāng)權(quán)者正確使用權(quán)力的要求,符合馬克思主義權(quán)力觀倡導(dǎo)的“權(quán)為民所賦,權(quán)為民所用”。因此,我們要進(jìn)一步完善權(quán)力任用機(jī)制,選拔優(yōu)秀的公務(wù)人員,更好地服務(wù)大眾。第一,選賢任能,對(duì)于公務(wù)員的選拔一定要選取德才兼?zhèn)涞娜藛T——廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨,以此“六廉”作為公務(wù)人員選任標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)公務(wù)員選拔任用制度。第二,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),深化公務(wù)員隊(duì)伍的機(jī)構(gòu)改革,廢除閑散機(jī)構(gòu)裁汰冗員,恢復(fù)公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔高效行政能力。第三,端正觀念,全體公務(wù)員隊(duì)伍要牢固樹(shù)立人民公仆意識(shí),強(qiáng)化服務(wù)觀念,始終以馬克思主義權(quán)力觀作為自己執(zhí)政辦公的思想指南,為人民掌好權(quán)辦好事。

2.健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)銜接嚴(yán)密合理是確保權(quán)力合法運(yùn)行的基礎(chǔ)。第一,要有完備的權(quán)力運(yùn)行法律體系,這是馬克思主義權(quán)力觀依法治權(quán)的依據(jù),完備的法律條文是權(quán)力行使的指南,使整個(gè)權(quán)力作為過(guò)程明確化,另外,法律要明確規(guī)定對(duì)不作為行為的懲罰,以減少越權(quán)、失范等情況的出現(xiàn)。第二,要有完善的權(quán)力運(yùn)行制度規(guī)范,這是馬克思主義權(quán)力觀權(quán)力運(yùn)行的基本前提和重要保證。規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行制度有利于權(quán)力的優(yōu)化配置,通過(guò)權(quán)力的合理分解與整合,使權(quán)力的決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)形成統(tǒng)而不同分而不散的系統(tǒng),形成有效的權(quán)力制約權(quán)力的機(jī)制。第三,要有明確的權(quán)力運(yùn)作方向。從馬克思主義權(quán)力觀的角度來(lái)看,權(quán)力的公有性質(zhì)決定了權(quán)力是大家的,因此,政府及政府公務(wù)人員不應(yīng)該將權(quán)力用做謀取個(gè)人或者小團(tuán)體利益,利用職務(wù)之便進(jìn)行權(quán)力尋租,而應(yīng)該樹(shù)立服務(wù)性政府的公仆理念,為人民謀利益。

3.嚴(yán)密權(quán)力監(jiān)督機(jī)制

要確保馬克思主義權(quán)力觀的執(zhí)行,嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制是必不可少的。第一,內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督由權(quán)力運(yùn)行的相關(guān)單位在內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu),由于對(duì)本單位工作的了解,有助于提高監(jiān)督工作的效率,從源頭監(jiān)督權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。第二,過(guò)程監(jiān)督。南京市政府推出的“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”構(gòu)建媒體聯(lián)動(dòng)評(píng)議機(jī)制,通過(guò)廣泛的調(diào)動(dòng)人民民主參政的積極性實(shí)現(xiàn)對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的有效監(jiān)督,此舉不僅喚起群眾作為權(quán)力主體的意識(shí),更開(kāi)創(chuàng)了政府管理權(quán)力行使的新模式,是踐行馬克思主義權(quán)力觀的很好體現(xiàn)。[3]第三,獨(dú)立監(jiān)督。成立獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu),由總理直接領(lǐng)導(dǎo),其主要職權(quán)是調(diào)查公共服務(wù)部門(mén)和政府法定機(jī)構(gòu)中的貪污行為,并負(fù)責(zé)向檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng)起訴包括行賄、受賄在內(nèi)的貪污案件。獨(dú)立的機(jī)構(gòu)不受任何公檢法的制約,有完全的執(zhí)法能力,可以有效地彌補(bǔ)內(nèi)部監(jiān)督和過(guò)程監(jiān)督的不足。另外,借助新聞媒體等社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的全方位多角度嚴(yán)密監(jiān)督,確保馬克思主義權(quán)力觀的實(shí)現(xiàn)。

4.強(qiáng)化權(quán)力懲罰機(jī)制

隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的推進(jìn),中國(guó)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)也隨之蓬勃發(fā)展,在此過(guò)程難免會(huì)有公共權(quán)力的異化現(xiàn)象,于是出現(xiàn)了貪污、腐敗、以公謀私、政府尋租等行為。針對(duì)這樣的事件,在沒(méi)有出現(xiàn)的情況下應(yīng)以預(yù)防為主,通過(guò)馬克思主義理論進(jìn)行思想教育、采取監(jiān)督機(jī)制防范未然等等,但是一旦腐敗事件確實(shí)發(fā)生了,指望通過(guò)教育懸崖勒馬是不可能的,必須要通過(guò)法律途徑嚴(yán)懲,方能起到殺一儆百的作用,也只有嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制才能使墮落者清醒地認(rèn)識(shí)到權(quán)力是屬于人民,是神圣不可褻瀆的。此外,嚴(yán)厲的懲罰對(duì)于其他蠢蠢欲動(dòng)的公務(wù)人員也能起到威懾作用,使其盡快摒棄貪念轉(zhuǎn)入正軌,以馬克思主義權(quán)力觀作為行政指南。

以馬克思主義權(quán)力觀來(lái)指導(dǎo)中國(guó)政治體制改革,使廣大黨員干部明確黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),在今后的工作中堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,清廉執(zhí)政、高效執(zhí)政的執(zhí)政理念,杜絕腐敗,從而領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民和中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)邁向更高點(diǎn)。

三、馬克思主義權(quán)力觀對(duì)實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說(shuō)是馬克思主義實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的終極目標(biāo),馬克思主義所有理論都是為實(shí)現(xiàn)人類(lèi)這一偉大的目標(biāo)而服務(wù)的。馬克思主義權(quán)力觀的提出及踐行就是要求執(zhí)政者能夠一心一意為人民謀權(quán)益,執(zhí)政者通過(guò)行使手中的權(quán)力,堅(jiān)持民主和法治、注重公平和效率,營(yíng)造一個(gè)有利于人自由而全面發(fā)展的政治環(huán)境;推崇誠(chéng)信和友善,提倡包容和創(chuàng)新,推進(jìn)社會(huì)主義文化的豐富與成長(zhǎng),維護(hù)全體人民的利益不受侵害,使整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出有利于人自由而全面發(fā)展的和諧的局面。

1.有利于人自由而全面發(fā)展政治環(huán)境的形成。一個(gè)有序而有為的政治環(huán)境是實(shí)現(xiàn)人自由而全面發(fā)展的必要條件。馬克思指出:“只有當(dāng)現(xiàn)實(shí)的個(gè)人同時(shí)也是抽象的公民,并且作為個(gè)人,在自己的經(jīng)驗(yàn)生活、自己的個(gè)人勞動(dòng)、自己的個(gè)人關(guān)系中間,成為類(lèi)存在物的時(shí)候,只有當(dāng)人認(rèn)識(shí)到自己的‘原有力量'并把這種力量組織成為社會(huì)力量因而不再把社會(huì)力量當(dāng)作政治力量跟自己分開(kāi)的時(shí)候,只有到了那個(gè)時(shí)候,人類(lèi)解放才能完成?！盵4]也就是說(shuō)只有在真實(shí)的人類(lèi)社會(huì)關(guān)系中,人才能實(shí)現(xiàn)解放,才能實(shí)現(xiàn)作為個(gè)人的自由而全面發(fā)展。馬克思主義權(quán)力觀就是致力于創(chuàng)造這樣一個(gè)讓人“不再把社會(huì)力量當(dāng)作政治力量跟自己分開(kāi)”[4]的政治環(huán)境。將民主和法制作為權(quán)力運(yùn)作的準(zhǔn)則和依據(jù),建立有利于社會(huì)公平和公正的長(zhǎng)效機(jī)制,在國(guó)家政治事務(wù)的治理層面上和社會(huì)公共事務(wù)的處理層面上,民主和法制都是必不可少的。只有將民主與法制的指導(dǎo)原則和運(yùn)作機(jī)制引入到社會(huì)公共管理的過(guò)程中,才能有效地克服集權(quán)制、官僚制等給社會(huì)造成弊端,才能創(chuàng)造一個(gè)有利于人自由而全面發(fā)展的政治環(huán)境。[5]

2.有利于人自由而全面發(fā)展社會(huì)環(huán)境的凈化。一個(gè)豐富而和諧的社會(huì)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)人自由而全面發(fā)展的沃土。在社會(huì)的轉(zhuǎn)型期間,社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生著深刻的變化,利益關(guān)系不斷調(diào)整,利益格局復(fù)雜化,價(jià)值觀多樣化發(fā)展。馬克思主義權(quán)力觀堅(jiān)持用馬克思主義思想為指導(dǎo),始終把人民的根本利益作為黨和國(guó)家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),充分尊重和保障人權(quán),致力于創(chuàng)造人與人平等發(fā)展的社會(huì)環(huán)境,正確處理人與自然及人與社會(huì)的矛盾,協(xié)調(diào)社會(huì)各方面利益,妥善處理各種矛盾,使整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、人與自然和諧相處的美好局面。[6]因而,要進(jìn)一步弘揚(yáng)馬克思主義思想觀念,樹(shù)立正確的馬克思主義權(quán)力觀,使全體人民有共同的美好理想和社會(huì)信念,有著共同的社會(huì)價(jià)值觀和精神追求,凝聚全體人民的意志和力量,營(yíng)造豐富而和諧的文化氛圍,為人的自由而全面發(fā)展提供有利的社會(huì)環(huán)境。

綜上,“權(quán)為民所賦,權(quán)為民所用”,這是馬克思主義權(quán)力觀的精髓所在,它是一種人民權(quán)力觀,更是一種群眾權(quán)力觀,它強(qiáng)調(diào)權(quán)力的使用要從人民的根本利益出發(fā),掌權(quán)者更要用好權(quán)為人民的切身利益而奮斗。以馬克思主義權(quán)力觀為指導(dǎo),有利于執(zhí)政黨將全心全意為人民服務(wù)的宗旨牢記在心,通過(guò)加強(qiáng)自身的建設(shè),提高為民執(zhí)政的戰(zhàn)斗力;有利于政府銘記“權(quán)為民所用”通過(guò)不斷推進(jìn)政治體制改革,提升為民服務(wù)的效率;在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造的良好的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展的實(shí)現(xiàn),這是馬克思主義思想的最終目標(biāo),也是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的理想境界。

[1]馬克思恩格斯全集:第2卷[M].北京:人民出版社,1957:104.

[2]中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定[M].北京:人民出版社,2004:4.

[3]張弛.打造群眾全程監(jiān)督法律運(yùn)行的平臺(tái)[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào),2012-09-24.

[4]馬克思恩格斯選集:第1卷[M].北京:人民出版社,1956:443.

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