解讀著作權(quán)條例下的圖書館復(fù)制權(quán)?

薛宏珍 朱曉琴

(廣西科技大學(xué) 廣西柳州 545006)

圖書館作為著作權(quán)作品的最大使用者之一，是著作權(quán)人和著作權(quán)使用者之間的利益中介。圖書館既要保護(hù)著作權(quán)人的權(quán)益不受侵害，又要保證圖書館供大眾借閱的公益性質(zhì)?！?〕圖書館提供的大量文獻(xiàn)信息服務(wù)中涉及著作權(quán)人的很多權(quán)利，典型的即為復(fù)制權(quán)。圖書館的復(fù)制權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是私權(quán)的一種，代表的是著作權(quán)人的個(gè)體利益;而圖書館的主要社會(huì)功能是推動(dòng)科學(xué)文化事業(yè)的發(fā)展，滿足公眾的精神需求，代表的是全體公民的共同利益。解決圖書館和著作權(quán)人沖突關(guān)系時(shí)，不但要考慮讓公眾盡可能自由地在圖書館使用其館藏作品時(shí)獲得必要的權(quán)利;同時(shí)，針對圖書館服務(wù)中存在的大量使用著作權(quán)作品的復(fù)制行為，為激勵(lì)作者創(chuàng)作，圖書館理應(yīng)保護(hù)著作權(quán)人利益免受侵害。〔2〕

要解決好這一對矛盾，關(guān)鍵是健全法律中對合理使用的限制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與信息資源共享之間的平衡機(jī)制。平衡機(jī)制的建立需要在圖書館的各項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)實(shí)踐過程中加以完善。我國《著作權(quán)法》和其他相關(guān)的法律條文中對此也做出了規(guī)定，從宏觀層面上論及圖書館合理使用條件下的復(fù)制權(quán)，但是并沒有就圖書館復(fù)制的具體數(shù)量、方式和規(guī)模做出規(guī)定。因此，我們必須對法律條文加以細(xì)化，使得圖書館復(fù)制行為既能保護(hù)公眾的利益，又不至于損害到著作權(quán)人的合法權(quán)益。

1 法律名詞解析

1．1 著作權(quán)

著作權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)中很重要的組成部分。著作權(quán)是基于文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品而依法享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和精神權(quán)利的總稱，在國外也被稱為文學(xué)藝術(shù)產(chǎn)權(quán)。它所反映的主要是在作品創(chuàng)作、傳播、使用過程中產(chǎn)生的各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系在法律中的規(guī)范化體現(xiàn)?！?〕

1．2 合理使用

根據(jù)著作權(quán)法的規(guī)定，為了評論、注釋、新聞報(bào)道、教學(xué)和學(xué)術(shù)研究等目的，出于保護(hù)公眾利益的角度出發(fā)，針對一些對著作權(quán)危害不大的行為，著作權(quán)法可以依法允許使用而視為不侵權(quán)，這些行為在理論上被稱為“合理使用”。〔4〕根據(jù)合理使用的相關(guān)規(guī)定，使用著作權(quán)作品可以不經(jīng)過著作權(quán)人的許可，也不向其支付報(bào)酬。在通常情況下，未經(jīng)著作權(quán)人允許而使用其著作權(quán)作品的行為就構(gòu)成侵權(quán)，但圖書館是公眾利益的代表，一般情況下，圖書館使用著作權(quán)作品的行為根據(jù)著作權(quán)法規(guī)定，被界定在合理使用的范疇之內(nèi)。

2 圖書館復(fù)制行為的客體

圖書館的復(fù)制行為，主要是對本館資源的復(fù)制和采取各種方式對他館資源的復(fù)制上。圖書館出于公共利益而發(fā)生的復(fù)制行為，是屬于合理使用的范疇;但是隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和圖書館服務(wù)方式的改變，越來越多的復(fù)制行為很難控制在合理使用的范疇，而中國相關(guān)的法律條文也沒有專門針對圖書館復(fù)制權(quán)做出相應(yīng)的細(xì)化規(guī)定。因此，我們有必要理順圖書館各種復(fù)制行為，并對其加以細(xì)化，使得圖書館各種復(fù)制行為控制在法律允許的范圍之內(nèi)。

無論是對本館資源還是他館資源進(jìn)行復(fù)制的行為，都可以分為兩種目的:一種是出于公益性目的的復(fù)制行為，這種行為主要包括圖書館為了自身保存版本和傳播文化而發(fā)生的復(fù)制行為和為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究而發(fā)生的復(fù)制行為。另一種是私人復(fù)制行為:主要是圖書館應(yīng)讀者需求而發(fā)生的復(fù)制行為。圖書館應(yīng)讀者要求復(fù)制本館作品本身是一種間接的私人復(fù)制，因此也有必要在探討復(fù)制問題時(shí)一并加以討論。這種復(fù)制行為主要包括為個(gè)人學(xué)習(xí)和研究而發(fā)生的復(fù)制行為和個(gè)人出于商業(yè)目的而發(fā)生的復(fù)制行為。

2．1 本館資源的復(fù)制

本館資源的復(fù)制主要包括基于上述兩種目的的對本館紙質(zhì)資源和數(shù)字資源的復(fù)制上。

2．2 他館資源的復(fù)制

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和圖書館業(yè)務(wù)的拓展，復(fù)印的服務(wù)內(nèi)容不再僅僅局限于本館館藏紙質(zhì)圖書的利用上，圖書館之間的相互合作程度也越來越緊密，出現(xiàn)了館際互借和文獻(xiàn)傳遞這兩種新的服務(wù)方式。

2．2．1 館際互借中的復(fù)制

館際互借是指圖書館可以根據(jù)本館讀者需求，依據(jù)館際互借的相關(guān)制度、辦法、協(xié)議以及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向其他成員館借入本館沒有的文獻(xiàn)的行為;反之，當(dāng)其他成員館根據(jù)讀者的需求向本館提出互借請求時(shí)，本館借出所擁有的文獻(xiàn)的行為也被稱為館際互借。此種方式適用于返還式文獻(xiàn)的借閱和復(fù)制非返還式文獻(xiàn)的借閱?！?〕館際互借是圖書館之間相互提供資料的一種資源共享方式，是出借館際館的紙質(zhì)版本的圖書原件或是復(fù)印件進(jìn)行復(fù)制的行為方式。

2．2．2 文獻(xiàn)傳遞中的復(fù)制

文獻(xiàn)傳遞是指圖書館根據(jù)讀者的需求，將讀者需要的文獻(xiàn)復(fù)制后傳遞給讀者的一種非返還式的文獻(xiàn)提供服務(wù)方式。讀者利用該方式時(shí)需要支付一定的費(fèi)用。文獻(xiàn)傳遞是解決數(shù)字化資源共享的重要舉措，它是伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而逐漸發(fā)展和成熟起來的一種資源利用方式，是在館際互借的基礎(chǔ)之上發(fā)展起來，同時(shí)又克服了館際互借時(shí)讀者在利用資源時(shí)受到物理空間的限制而優(yōu)于館際互借的一種服務(wù)。

它具有快速和高效的特點(diǎn)，可以迅速解決讀者的文獻(xiàn)需求。既彌補(bǔ)了圖書館紙質(zhì)資源上的不足，同時(shí)又是利用網(wǎng)絡(luò)對他館電子資源進(jìn)行復(fù)制的方式。通過開展文獻(xiàn)傳遞服務(wù)，不僅緩解了圖書館經(jīng)費(fèi)上的不足，也解決了讀者日益增長的文獻(xiàn)需求和圖書館有限資源之間的矛盾，同時(shí)對教學(xué)和科研起到了很好的支持作用?！?〕

3 國內(nèi)外圖書館復(fù)制權(quán)相關(guān)規(guī)定

3．1 國外復(fù)制權(quán)相關(guān)規(guī)定

3．1．1 美國

美國《著作權(quán)法》中關(guān)于圖書館的復(fù)制行為部分做了明確的規(guī)定，指出圖書館可以在滿足以下條件的前提下復(fù)制著作權(quán)作品，這兩類行為可以視為“合理使用”。這兩類行為包括:(1)不具有商業(yè)目的(包括直接目的和間接目的)的復(fù)制作品的行為;(2)圖書館的所屬機(jī)構(gòu)和附屬機(jī)構(gòu)或者從事某一專業(yè)研究領(lǐng)域的科研人員使用其館藏的復(fù)制作品的行為;同時(shí)規(guī)定，在進(jìn)行以上復(fù)制著作權(quán)作品行為的時(shí)候需要附上著作權(quán)聲明。

3．1．2 其他國家

俄羅斯的《著作權(quán)法》規(guī)定:圖書館出于補(bǔ)充館藏的目的，注明作者姓名和來源后，可以對其館藏內(nèi)的作品進(jìn)行單篇復(fù)制以用于非商業(yè)性目的。

英國的《著作權(quán)法》規(guī)定:出于替換或者補(bǔ)充館藏作品的需要，允許非營利性大學(xué)圖書館和其他類型的圖書館復(fù)制本館或者其他圖書館的遺失、毀壞或破損的館藏作品，并且收藏和使用其復(fù)制品，為保存版本的需要可以對享有著作權(quán)的館藏作品進(jìn)行復(fù)制或替代原件供圖書館使用。

日本的《著作權(quán)法》規(guī)定:出于非營利目的進(jìn)行的私人借閱和復(fù)制圖書館著作權(quán)作品的行為，只要是在圖書館物理空間內(nèi)部發(fā)生并且復(fù)制行為由圖書館館員來進(jìn)行操作，屬于圖書館權(quán)利范圍之內(nèi)，使用人不必向著作權(quán)人支付費(fèi)用?！?〕

澳大利亞的《著作權(quán)法》也已經(jīng)將圖書館為學(xué)生及其他圖書館提供復(fù)印的行為納入著作權(quán)法，同時(shí)提出了在圖書館立法中規(guī)范復(fù)制作品的行為屬于合理使用的規(guī)定。

3．2 我國復(fù)制權(quán)的相關(guān)規(guī)定

3．2．1 我國的臺(tái)灣

臺(tái)灣的《著作權(quán)法》對圖書館的復(fù)制行為做出如下規(guī)定:代表公眾利益的圖書館可以根據(jù)個(gè)人研究和學(xué)習(xí)的需要，復(fù)制已經(jīng)公開發(fā)表的著作中的一部分章節(jié)、期刊中的某篇論文，或者是已經(jīng)公開發(fā)表的研討會(huì)論文集中的單篇文獻(xiàn)而被視為合理使用的范疇，但是《著作權(quán)法》要求復(fù)制作品的數(shù)量每人不能超過1份。

3．2．2 內(nèi)地相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國著作權(quán)法》(以下簡稱《著作權(quán)法》)對于屬于合理使用的12種情形也做出了相應(yīng)的規(guī)定。其中涉及圖書館復(fù)制權(quán)的相關(guān)規(guī)定有:(1)教學(xué)或者科研人員出于學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究的目的，可以少量復(fù)制圖書館館藏中的著作權(quán)作品，但不可將復(fù)制品出版發(fā)行;(2)圖書館可以幫助讀者復(fù)制館藏中的著作權(quán)作品，但是讀者必須是基于個(gè)人欣賞或是學(xué)習(xí)和研究的目的而使用，同時(shí)不得獲取任何直接或者間接的經(jīng)濟(jì)利益;(3)應(yīng)國家機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)的需要，圖書館可以提供已發(fā)表作品的復(fù)制品。

同時(shí)《著作權(quán)法》規(guī)定復(fù)印件存在著著作權(quán)人的復(fù)制權(quán)受到著作權(quán)保護(hù)的問題。

《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》規(guī)定:圖書館可以通過網(wǎng)絡(luò)向該圖書館館舍內(nèi)的服務(wù)對象提供本館收藏的合法出版的數(shù)字作品和依法為陳列或者保存版本的需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品(復(fù)制的作品應(yīng)該是已經(jīng)損壞或者瀕臨損壞、遺失或者其存儲(chǔ)格式已經(jīng)過時(shí)而無法讀取其資料，并且在市場上無法購買或者只能以明顯高于標(biāo)定的價(jià)格購買的作品)而不經(jīng)著作權(quán)人同意，也不必向著作權(quán)人支付報(bào)酬的行為屬于合理使用的范疇。但是上述行為除非著作權(quán)人另有約定，否則不得獲取任何直接或者間接的經(jīng)濟(jì)利益?！?〕

4 細(xì)化著作權(quán)中的復(fù)制權(quán)

以上是我國法律對復(fù)制權(quán)做出的相關(guān)規(guī)定。這些法律法規(guī)并沒有就圖書館出于公益性服務(wù)的需要規(guī)定對該權(quán)利享有的例外權(quán)利。縱觀我國對圖書館復(fù)制權(quán)的相關(guān)規(guī)定，并沒有對圖書館復(fù)制的行為作出任何特別的規(guī)定。至于圖書館復(fù)制的具體數(shù)量、方式和規(guī)模，《著作權(quán)法》和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》都沒有明確規(guī)定，在實(shí)踐中嚴(yán)重缺乏可操作性。盡管《著作權(quán)法》規(guī)定了屬于合理使用的12種情形中有少量條款對圖書館復(fù)制行為進(jìn)行了豁免，但是并沒有對圖書館在復(fù)制過程中出現(xiàn)的具體情況加以細(xì)化。圖書館館舍外的復(fù)制行為我們無法控制，但是對于在圖書館內(nèi)部進(jìn)行的整本書和整本雜志的復(fù)制行為在實(shí)際圖書館的復(fù)制中仍然大量存在著。很多圖書館對于館藏作品的著作權(quán)保護(hù)意識(shí)不高，只要讀者提出需求，就可以完全按照讀者要求進(jìn)行整本書和整本雜志的復(fù)制，這種行為已經(jīng)屬于合理使用的范疇之外，嚴(yán)重影響了著作權(quán)人的利益。

因此，我們必須結(jié)合圖書館業(yè)務(wù)的實(shí)際需求，透徹理解相關(guān)的法律法規(guī)，制定出符合圖書館業(yè)務(wù)需要的相關(guān)細(xì)則來，使得圖書館的復(fù)制行為控制在法律規(guī)定的合理使用的范圍內(nèi)。在對圖書館復(fù)制權(quán)進(jìn)行細(xì)化的過程中，我們應(yīng)該在利用圖書館資源時(shí)，考慮一切可能涉及侵權(quán)的各方面情況，然后借鑒國外特別是美國和我國臺(tái)灣地區(qū)的做法，在“合理使用”規(guī)定范圍內(nèi)加以細(xì)化，尋找法律上的依據(jù)，維護(hù)讀者的權(quán)利，同時(shí)保證著作權(quán)人的利益不受侵害。圖書館可以從以下幾個(gè)方面加以細(xì)化:

4．1 明確合理使用的目的

4．1．1 圖書館出于公益目的而發(fā)生的復(fù)制行為

(1)圖書館的復(fù)制行為應(yīng)該控制在出于公益性目的而發(fā)生的復(fù)制已經(jīng)損壞或者瀕臨損壞、遺失或者其存儲(chǔ)格式已經(jīng)過時(shí)而無法讀取其資料，并且在市場上沒有辦法購買或者只能以明顯高于標(biāo)定的價(jià)格購買的作品之內(nèi)。

(2)出于教學(xué)和科研目的發(fā)生的復(fù)制行為應(yīng)該控制在為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，供教學(xué)或者科研人員使用，但是不得出版發(fā)行著作權(quán)作品。其中應(yīng)明確指出復(fù)制的主體應(yīng)該是科研人員或者教學(xué)人員。而教學(xué)人員應(yīng)限于教師和參加課堂教學(xué)的學(xué)生?！?〕

4．1．2 圖書館應(yīng)讀者要求發(fā)生的個(gè)人復(fù)制行為

圖書館對于個(gè)人的復(fù)制行為的目的要明確以下兩點(diǎn):

(1)圖書館應(yīng)讀者需求而發(fā)生的復(fù)制行為必須是僅供個(gè)人研究和學(xué)習(xí)目的之用，在復(fù)制過程中圖書館要做到提醒的義務(wù)，在復(fù)印清單上備注警示:提示復(fù)印僅限于個(gè)人學(xué)習(xí)或教學(xué)之用。

(2)圖書館嚴(yán)禁任何個(gè)人出于商業(yè)性質(zhì)的復(fù)制行為，復(fù)制不得直接或者間接獲得經(jīng)濟(jì)利益。圖書館對于所有個(gè)人的復(fù)制行為均默認(rèn)為非贏利性的個(gè)人研究和學(xué)習(xí)目的。

4．2 明確復(fù)制發(fā)生的場所

對于讀者出借圖書館的資源到圖書館之外的地點(diǎn)進(jìn)行的復(fù)制行為，圖書館沒有辦法進(jìn)行監(jiān)管，但是對于在館舍內(nèi)發(fā)生的復(fù)制行為，我們有責(zé)任保護(hù)其行為的合法性。

“本館館舍內(nèi)”可以有兩種理解:一是指物理空間的圖書館內(nèi)發(fā)生的復(fù)制行為，這類行為主要是對本館紙質(zhì)資源和采取館際互借的方式對他館紙質(zhì)資源的復(fù)制上;二是指圖書館局域網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)而產(chǎn)生的復(fù)制行為，這類行為主要指利用本館圖書館數(shù)字化資源和采取文獻(xiàn)傳遞的方式對他館數(shù)字化資源進(jìn)行的復(fù)制行為。以上兩種行為都可以認(rèn)為是合理使用。

4．3 明確復(fù)制的主體

圖書館的復(fù)制行為都是應(yīng)圖書館自身的需要或者是讀者需求來進(jìn)行的，直接發(fā)生復(fù)制行為的主體是圖書館，但是所有復(fù)制行為均是為滿足讀者閱讀的需求的，因此間接主體是需要復(fù)制的讀者?！跋虮攫^館舍內(nèi)服務(wù)對象”可以理解為需要復(fù)制的間接主體——讀者。讀者又可以分為以下兩類:到本館領(lǐng)域范圍內(nèi)進(jìn)行復(fù)印的讀者;采取館際互借和文獻(xiàn)傳遞兩種方式對本館和他館資源有復(fù)印需求的讀者。

4．4 明確復(fù)制的具體對象

從宏觀的角度來看，復(fù)制的客體是本館或他館資源。這些資源包括圖書和期刊。具體來講可以是復(fù)制整本書中的某一章節(jié)、研討會(huì)論文集中的某篇文獻(xiàn)、整本期刊或者整份報(bào)紙中的某一篇文章、一篇評論、一張圖畫、一段摘要、一張圖表或者一首詩等?？傊荒軐φ酒诳驼輬?bào)紙或者整本書進(jìn)行復(fù)制。

4．5 明確復(fù)制的數(shù)量

個(gè)人的復(fù)制數(shù)量應(yīng)該明確指出在不得復(fù)印整本書的前提下，原則上以一份為限;因課堂教學(xué)需要，允許在不超過一人一份的前提下進(jìn)行多倍復(fù)制，復(fù)制的數(shù)量應(yīng)根據(jù)教學(xué)、科研的實(shí)際需要而定，原則上是參加課堂教學(xué)的學(xué)生和教師數(shù)量。教師不應(yīng)該以相同情形和理由每學(xué)期反復(fù)復(fù)制同一著作權(quán)作品。

4．6 明確復(fù)制行為的作用和效果

不論是圖書館出于公益性質(zhì)的復(fù)制行為還是圖書館應(yīng)讀者要求發(fā)生的個(gè)人復(fù)制行為，其行為結(jié)果都不應(yīng)該影響作品的潛在市場。復(fù)制行為不得直接或者間接獲得經(jīng)濟(jì)利益，未經(jīng)著作權(quán)人許可的商業(yè)性系統(tǒng)復(fù)制行為均不符合合理使用原則。因此，圖書館的復(fù)制行為還應(yīng)該從作用和效果上加以規(guī)范，考慮對著作權(quán)人作品潛在的市場影響。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，隨著圖書館服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的不斷推陳出新，對圖書館復(fù)制權(quán)的細(xì)化就是一個(gè)永無止境的變化調(diào)整的過程，我們必須不斷結(jié)合圖書館實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，才能制定出符合圖書館實(shí)際需要的相關(guān)操作細(xì)則。

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