教育信息化與中小學(xué)教育數(shù)字出版發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)述

王海晨

（《學(xué)習(xí)報(bào)》社有限責(zé)任公司，山西 太原 030002）

教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石，是實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的不懈動(dòng)力源泉。教育信息化是中國教育事業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，是均衡配置優(yōu)質(zhì)資源、促進(jìn)教育公平的有力抓手。教育數(shù)字出版是數(shù)字校園、數(shù)字課堂的核心內(nèi)容，主導(dǎo)著教育信息化優(yōu)質(zhì)資源的構(gòu)建，影響著教育信息化的質(zhì)量和效果。同時(shí)，教育信息化的方向也決定著教育數(shù)字出版的規(guī)模和深度。

一、國家政策引導(dǎo)教育信息化健康發(fā)展

黨和國家歷來重視教育事業(yè)，把“教育優(yōu)先發(fā)展”當(dāng)作改善民生的一項(xiàng)基本方針，把教育信息化當(dāng)作教育現(xiàn)代化的核心工作來抓。

黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“努力辦好人民滿意的教育……辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育……完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜……”

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》確定：國家中長期教育的戰(zhàn)略目標(biāo)是“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列。”“基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校的教育信息化體系，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化。”

教育部《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》要求，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，實(shí)施“中國數(shù)字教育2020”行動(dòng)計(jì)劃，在優(yōu)質(zhì)資源共享、學(xué)校信息化、教育管理信息化、可持續(xù)發(fā)展能力與信息化基礎(chǔ)能力等五個(gè)方面，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，并取得實(shí)質(zhì)性重要進(jìn)展。到2015年，基本建成以網(wǎng)絡(luò)資源為核心的教育資源與公共服務(wù)體系；初步建成國家教育云基礎(chǔ)平臺(tái)，匯聚百家企事業(yè)單位、萬名師生開發(fā)的優(yōu)秀資源；建設(shè)20000門優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程及其資源，遴選和開發(fā)500個(gè)學(xué)科工具、應(yīng)用平臺(tái)和1500套虛擬仿真實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)；建立起政府引導(dǎo)、多方參與的資源共建共享機(jī)制。

2012年9月5日，時(shí)任國務(wù)委員的劉延?xùn)|同志在全國教育信息化工作電視電話會(huì)議上充分肯定了全國教育信息化工作取得的階段性成果，指出“信息技術(shù)的全面滲透深刻影響著教育理念、模式和走向，教育發(fā)展必須適應(yīng)信息化時(shí)代的特征?！睆?qiáng)調(diào)教育信息化建設(shè)要“堅(jiān)持以應(yīng)用為導(dǎo)向，以促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合為核心理念”，明確提出“十二五”期間，要以建設(shè)好“三通兩平臺(tái)”為抓手，也就是“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)。

綜述黨和國家有關(guān)教育信息化的政策脈絡(luò)：在建黨100周年之際，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，初步形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，這是“中國夢(mèng)”的重要組成部門。教育現(xiàn)代化是指教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法的現(xiàn)代化，載體是教育的信息化，落實(shí)層面就是“三通兩平臺(tái)”?！叭ā保盒ＰＭ?、班班通、人人通；“兩平臺(tái)”：教育資源和教育管理。教育信息化的目的是實(shí)現(xiàn)教育公平、資源均衡，向農(nóng)村、邊貧、民族地區(qū)重點(diǎn)傾斜。

二、各級(jí)主管部門全力推進(jìn)教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)

2011年8月份起，教育部、各省市教育主管部門先后成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)教育信息化的督導(dǎo)工作。

2012年11月，教育部公布了全國首批教育信息化試點(diǎn)單位，計(jì)劃用四年左右時(shí)間總體完成100個(gè)左右區(qū)域試點(diǎn)和1600所左右學(xué)校試點(diǎn)，其中中小學(xué)試點(diǎn)1000個(gè)，重點(diǎn)在信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合、優(yōu)質(zhì)資源共享與應(yīng)用、教育教學(xué)模式創(chuàng)新等方面開展試點(diǎn)。

與此同時(shí)，全面啟動(dòng)實(shí)施“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目，中央財(cái)政當(dāng)年即下達(dá)財(cái)政資金30849萬元，為東中部地區(qū)90%、西部地區(qū)95%的教學(xué)點(diǎn) (共62058個(gè))配備數(shù)字教育資源接收播放設(shè)備，并通過衛(wèi)星傳輸方式推送數(shù)字教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。國家建設(shè)了近15000學(xué)時(shí)的視頻教育資源庫，向所有農(nóng)村中小學(xué)校免費(fèi)提供，覆蓋1.6億農(nóng)村學(xué)生，確保農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)適齡兒童就近接受良好教育。2010年以來，中央財(cái)政累計(jì)下?lián)?2.6億元專項(xiàng)資金，在中西部農(nóng)村薄弱校建設(shè)了近20萬間多媒體教室，大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)裝備了信息終端設(shè)施，基礎(chǔ)教育階段學(xué)校平均生機(jī)比已由2008年的19:1提高到2011年的13:1，縮小了區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字差距”。

地方政府也加大教育信息化資金投入，江西2013年財(cái)政就安排2個(gè)億專項(xiàng)資金，湖南省今后每年保證1個(gè)億的資金投入，福建省2013年明確學(xué)校購買信息化服務(wù)可以納入教育年度預(yù)算。

2012年12月28日，國家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)正式開通上線試運(yùn)行，依托現(xiàn)有公共基礎(chǔ)設(shè)施，利用云計(jì)算等技術(shù)，逐步推動(dòng)與區(qū)域教育資源平臺(tái)和企業(yè)資源服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，計(jì)劃一年內(nèi)使平臺(tái)具備為1萬所學(xué)校、100萬名教師和1000萬名學(xué)生提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間和數(shù)字教育資源服務(wù)的能力。在國家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用過程中，將逐步探索“企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)提供、政府評(píng)估準(zhǔn)入、學(xué)校自主選擇”的資源建設(shè)新機(jī)制，逐步形成政府購買公益服務(wù)與市場(chǎng)提供個(gè)性化服務(wù)相結(jié)合的資源共建共享新模式，最大范圍、最大程度地開放共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

2011年9月和2013年1月，教育部相繼與中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國電信集團(tuán)公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在教育信息化領(lǐng)域全面開展合作。中國移動(dòng)重點(diǎn)實(shí)施“校園無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋項(xiàng)目”“農(nóng)村學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋試點(diǎn)工程”，參與教育資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)國家級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目。中國電信重點(diǎn)支持10萬-15萬所中西部中小學(xué) (重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū))的寬帶網(wǎng)絡(luò)接入和已實(shí)現(xiàn)寬帶接入的8萬-10萬所中小學(xué)校園無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并對(duì)這些學(xué)校的日常網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)用給予特殊優(yōu)惠政策；支持開展信息技術(shù)應(yīng)用專項(xiàng)培訓(xùn)和教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)。

毋庸置疑，近年來教育信息化建設(shè)得到了全社會(huì)的廣泛認(rèn)可和大力支持，相關(guān)部門實(shí)施了一系列重大工程，以應(yīng)用為導(dǎo)向的教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)步入了快車道。

三、校企聯(lián)手共享共建教育信息化優(yōu)質(zhì)資源

在政策環(huán)境、投入保障、基礎(chǔ)建設(shè)日益有利的新形勢(shì)下，隨著國家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)正式開通上線，教育數(shù)字優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源建設(shè)愈來愈成為突出的課題。

在教育信息化前期硬件建設(shè)過程中，平臺(tái)服務(wù)商和技術(shù)供應(yīng)商占盡優(yōu)勢(shì)，中國移動(dòng)、中國電信以及很多知名企業(yè)諸如聯(lián)想、惠普、百度、同方、康賽、巨龍科教等都積極參與到各地的教育信息化工作中，為教育信息化順利實(shí)施“三通兩平臺(tái)”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在整個(gè)教育信息化的進(jìn)程中，我們始終沒有看到教育出版商的影子，盡管教育出版商可能跟平臺(tái)服務(wù)商和技術(shù)供應(yīng)商有著深度合作，那些產(chǎn)品中可能有著他們的烙印，但沒有獨(dú)立地參與教育信息化建設(shè)，不能充分發(fā)揮教育出版商在教育數(shù)字優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)上的權(quán)威和主導(dǎo)作用。其實(shí)，無論中小學(xué)教育出版商是否做好了準(zhǔn)備，國家教育信息化都已經(jīng)為平臺(tái)商、技術(shù)商和內(nèi)容商量身訂做了未來。

即使如此，很多中小學(xué)教育出版商仍缺乏變革的緊迫感，沉醉于吃皇糧的福利中，以為教材教輔可永保衣食無憂，絲毫感覺不到教育信息化即將給教育出版業(yè)態(tài)帶來的革命，乃至對(duì)電子教材和電子書包的推廣持懷疑態(tài)度。但是我們已經(jīng)清楚地看到，各級(jí)政府、教育主管部門和企業(yè)集團(tuán)的聯(lián)動(dòng)將大大縮短教育信息化的進(jìn)程，幾年后就將徹底改變教學(xué)形態(tài)和課堂模式。作為中小學(xué)教育出版商，我們?cè)摷霸缈紤]未來數(shù)字化生存的模式，重新定位我們?cè)诮逃畔⒒M(jìn)程中的位置。

教育信息化是教育教學(xué)信息的全媒體呈現(xiàn)。相對(duì)于平臺(tái)服務(wù)商和技術(shù)提供商，我們對(duì)全媒體的運(yùn)用還不成熟，往往把內(nèi)容生產(chǎn)的權(quán)威優(yōu)勢(shì)嫁接在技術(shù)服務(wù)上，讓位于資源集成，我們卻藏身于平臺(tái)和技術(shù)的身后，又如何引起教育部門的高度關(guān)注？這樣下去，只能被忽略，最終出局，所以我們必須主動(dòng)走到教育信息化的前臺(tái)，主導(dǎo)教育數(shù)字優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源的建設(shè)和發(fā)展。

教育信息化決定了教育數(shù)字優(yōu)質(zhì)資源的建設(shè)是開源的、開放式的，是靠全國廣大師生長期共享共建的。從這個(gè)意義上說，中小學(xué)教育出版商也只是其中一員，必須積極參與、引導(dǎo)和推動(dòng)平臺(tái)的構(gòu)建，跟廣大師生共同作為數(shù)字出版的主體，校企互動(dòng)共享共建。在這個(gè)平臺(tái)里，人人都是編輯，人人都能出版。比如，可以隨時(shí)組合試卷，隨地進(jìn)行討論學(xué)習(xí)，組合成小范圍的專題圖書。我們所做的中小學(xué)教育數(shù)字出版已經(jīng)變成了一個(gè)人人參與的過程。教育部副部長杜占元一語中的：“只有把信息技術(shù)與教育教學(xué)過程結(jié)合起來，利用信息技術(shù)改造教育教學(xué)的過程才是教育信息化?！?/p>

因此，我們未來的中小學(xué)數(shù)字出版是動(dòng)態(tài)的，是同全國廣大師生信息對(duì)稱的、隨時(shí)互動(dòng)的，是貫穿于教學(xué)實(shí)踐始終的，包括課前課中課后，這種形式更像是論壇和博客的網(wǎng)管，只負(fù)責(zé)審核這種泛在學(xué)習(xí)、去中心化出版的編校質(zhì)量，這種基于網(wǎng)絡(luò)云數(shù)據(jù)庫的出版最終都融匯到國家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)之上，成為國家優(yōu)質(zhì)教育數(shù)字資源。在這種情勢(shì)下，我們?yōu)橹行W(xué)教育數(shù)字出版描繪一條成功之路：以學(xué)生為主體確立中小學(xué)教育數(shù)字出版思路；以課堂為中心搭建中小學(xué)教育數(shù)字出版平臺(tái)；以學(xué)校為接口聯(lián)通中小學(xué)教育數(shù)字出版渠道。