淺談工程造價超預算的原因和控制措施

楊慧林

（太原市工程建設標準定額站，山西 太原 030009）

當今時代，我國工程建設市場的競爭越來越激烈，如何提高企業(yè)效益，更好地適應嚴峻的行業(yè)現(xiàn)狀，已經成為業(yè)內人士關注的焦點。而控制工程施工成本是保障施工企業(yè)經濟效益的重要因素，為此，工程施工造價就不能超出施工預算。但是，由于各方面的原因，很多施工企業(yè)在成本控制方面存在問題，導致工程成本超出工程預算，嚴重影響了企業(yè)的經濟效益，對施工企業(yè)的發(fā)展壯大造成了不利影響。因此，施工企業(yè)必須重視工程成本控制工作，在保障工程施工質量的前提下保障企業(yè)效益。

一、工程造價超預算的原因

工程造價超預算的原因多種多樣。就目前來說，造成工程造價超出工程預算的原因主要包括以下幾個方面：首先，很多建筑企業(yè)不重視工程造價預算工作。很多建筑企業(yè)對工程造價預算的重要性沒有明確認識，沒有做好整個施工階段的預算工作，只重視招標和工程竣工結算，最終導致工程造價超出工程預算。實際上，工程造價超預算的現(xiàn)象大多發(fā)生在施工階段，其產生原因主要包括兩個方面：一方面，沒有做好原材料成本的預算控制工作，不能靈活處理原材料的價格，結果在原材料成本上升時，工程造價超出工程預算；另一方面，施工企業(yè)沒有做好工程質量控制工作，導致工程質量存在問題，二次施工要花費大量的人力、物力，結果導致工程造價超預算。其次，工程造價預算編制存在問題。主要是由人為因素造成的：一方面，預算人員素質不高，其實際能力很難適應預算工作的需要，導致預算工作存在問題；另一方面，預算人員缺乏實地調查，對工程一知半解，各種信息掌握得不完善，結果導致預算工作存在問題。此外，預算編制審核不嚴謹也是導致預算編制不合理的重要因素之一，預算編制的審核往往流于表面，無法對工程費用做出準確的預測。再次，工程造價容易受到各種外部因素的影響。項目工程建設時間較長，涉及的面較廣，很容易受到外部因素的影響。各種自然災害如暴雨、地震等，不僅會延誤工程進度，還會對工程成本造成影響，最終導致工程造價超出工程預算。各種社會因素也會對工程造價造成影響，如施工企業(yè)與當?shù)卣块T的關系、國家政策法規(guī)等，都會對工程造價產生影響，進而導致工程造價超預算。此外，原材料價格上漲也會對工程造價產生直接影響，導致工程造價超出工程預算。最后，不完善的管理制度也會對工程造價產生影響。對項目工程來說，科學合理的管理制度是必不可少的，也是控制工程造價的重要因素。但很多施工企業(yè)存在管理制度不完善的問題，結果導致人力、物力、財力的極大浪費，不僅對工程進度造成影響，還對工程造價產生不利影響，造成工程造價超預算。

二、工程造價超預算的控制措施

1.提高對工程預算的重視程度

很多建筑企業(yè)不重視工程預算，這是導致工程造價超出工程預算的重要因素之一。很多建筑企業(yè)將工程造價當做孤立的存在，對工程預算不重視，只重視招標和工程竣工結算，沒有認識到工程預算對控制工程造價的重要作用，不僅沒有做好施工前的預算編制工作，施工過程中的造價預算工作也沒有認真完成，結果導致工程造價超出工程預算。因此，建筑企業(yè)必須重視工程造價預算工作，做好各個方面的工程預算工作，保障工程造價不超出工程造價預算，保障施工企業(yè)的經濟效益。

2.做好施工前的工程造價預算編制工作

工程造價預算編制也是影響工程造價的重要因素之一，不合理的預算編制會導致工程造價超出工程預算。為此，要針對工程造價預算編制中存在的問題采取有針對性的解決措施，盡量做好工程造價預算編制工作。首先，要提高預算管理人員的素質。一方面，要提高預算管理人員的專業(yè)素質。工程造價預算是一項涉及學科較多、系統(tǒng)龐雜的工程，對預算管理人員的專業(yè)素質要求較高，為此，就必須提高預算管理人員的專業(yè)素質。要重視對預算管理人員的再培訓工作，對于已經從業(yè)的預算管理人員，要對他們進行統(tǒng)一培訓，提高他們的專業(yè)技能。此外，還要重視吸納優(yōu)秀人才，提高預算管理人員的整體素質。另一方面，還要提高預算管理人員的職業(yè)道德素質。要積極做好宣傳工作，讓預算管理人員意識到工程造價預算管理工作的重要性，提高他們的工作責任心，讓預算管理人員以更飽滿的熱情投入到預算管理工作中來。其次，工程預算管理人員還要重視實地考察工作，了解工程施工的方方面面，工作時要嚴謹認真，避免出現(xiàn)預算失誤，盡量做好工程造價預算編制工作。最后，還要充分發(fā)揮預算編制審核的作用。在審核時，要嚴把質量關，不僅要對書面材料進行審核，還要親臨施工現(xiàn)場進行實地考察，準確預測工程造價費用，認真做好預算編制審核工作。

3.做好施工過程中的造價預算控制工作

在施工工程中很容易出現(xiàn)工程造價超出工程預算的情況，為此，必須認真做好施工過程中的造價預算控制工作。造成施工階段工程造價超預算的主要原因包括：原材料成本上升和施工浪費。原材料成本直接關系到工程造價，如果原材料價格上漲，就很容易造成工程造價超預算。而施工浪費主要是由合同問題引起的，一些施工單位為了保障工程進度和企業(yè)經濟效益，忽視工程質量，結果導致工程質量不達標，需要進行二次返工，造成了極大的浪費，導致工程造價超出工程造價預算。因此，施工單位要正確處理施工進度與工程質量、經濟效益的關系，做好各方面的協(xié)調工作。此外，施工單位還要認真履行施工合同，不能隨意變更施工計劃。與此同時，原材料價格與工程造價息息相關，為了控制工程造價，還要做好原材料成本的控制工作。為此，工作人員必須深入市場調研，對原材料價格進行實地調查，實時監(jiān)控原材料的價格，了解原材料價格的市場走向，采購材料時要貨比三家，選擇質優(yōu)價廉的原材料，做好原材料成本的控制工作。

4.完善工程造價管理制度

工程造價管理制度也是影響工程造價的重要因素之一，合理健全的工程造價管理制度可以有效控制工程造價，因此，施工企業(yè)必須建立健全工程造價管理制度，做好工程造價控制工作。施工企業(yè)各級部門要明確各自職責，嚴格按照施工規(guī)定來進行施工，認真做好各項成本控制工作。

綜上所述，工程造價已經成為影響施工企業(yè)經濟效益的重要因素之一，只有做好工程造價控制工作，才能保障施工企業(yè)的經濟效益。在這方面，工程造價預算可以發(fā)揮其獨特作用，但是由于各種原因，工程造價往往超出工程造價預算，進而影響企業(yè)的經濟效益。為此，必選完善工程造價預算的控制措施，針對存在的問題采取針對性的措施，提高對工程預算的重視程度，做好施工前的工程造價預算編制工作及施工過程中的造價預算控制工作，完善工程造價管理制度，認真做好工程造價預算控制工作，保障施工企業(yè)的經濟效益。

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