企業(yè)農(nóng)民工滿意度調(diào)查及思考——以蘇州臺(tái)資企業(yè)為例

殷志偉

(蘇州大學(xué)社會(huì)學(xué)院，江蘇 蘇州 215123）

溫家寶總理在十一屆人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，在保證農(nóng)民工權(quán)益的同時(shí)，要重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保障，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?！督K省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)辦法》第一章第五條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得侵犯農(nóng)民工的人身自由、人格尊嚴(yán)和勞動(dòng)權(quán)益，不得制定和組織實(shí)施任何針對(duì)農(nóng)民工的歧視性規(guī)定、措施以及不合理限制。因此，各類(lèi)企業(yè)如何在認(rèn)真履行《勞動(dòng)法》，并且嚴(yán)格切實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)上善待員工就成了首先要解決的問(wèn)題。企業(yè)善待員工，既能使員工安居樂(lè)業(yè)，又能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，更能為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。

一、研究背景

（一）問(wèn)題的提出

蘇州作為一個(gè)以制造業(yè)為特色的城市，吸引了大量的企業(yè)。早在2006年時(shí)，蘇州外來(lái)人口已超過(guò)400萬(wàn)人。目前每年新增的就業(yè)人員中，2/3是外來(lái)工。根據(jù)蘇州市勞動(dòng)就業(yè)管理服務(wù)中心發(fā)布的《蘇州市2010年企業(yè)用工需求抽樣調(diào)查報(bào)告》，近年來(lái)最大的特點(diǎn)就是新增用工需求呈倍數(shù)增長(zhǎng)。2010年度，在蘇州被抽樣的企業(yè)中新增用工需求為31.6萬(wàn)人，占現(xiàn)有從業(yè)人數(shù)的53.7%，與歷年比較呈大幅度增加。2009年抽樣調(diào)查的新增需求僅為14.2%。而勞動(dòng)力市場(chǎng)卻發(fā)生了很大變化，甚至有企業(yè)出現(xiàn)了有訂單卻缺少工人而無(wú)法開(kāi)工的現(xiàn)象，盡管有些企業(yè)已經(jīng)采取了一定措施，但似乎并沒(méi)有增強(qiáng)農(nóng)民工留下來(lái)工作的意愿。在這種情況下，如何平衡企業(yè)和農(nóng)民工之間的利益，消除分歧，保證各取所需，從而達(dá)到企業(yè)和農(nóng)民工之間的雙贏，便成了亟待解決的問(wèn)題。因此，論文選擇以企業(yè)農(nóng)民工為研究視角，從各方面調(diào)查農(nóng)民工對(duì)企業(yè)的滿意狀況，希望通過(guò)詳實(shí)的一手資料來(lái)整理歸納出企業(yè)和農(nóng)民工在實(shí)際的雇傭關(guān)系中存在的問(wèn)題與不足，并給出相應(yīng)的建議，以反映農(nóng)民工群體的利益訴求，提升企業(yè)管理水平，降低企業(yè)運(yùn)行成本，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，更好地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。

（二）研究目的與方法

1.研究目的

對(duì)于農(nóng)民工群體，學(xué)術(shù)界的研究由來(lái)已久?？v觀之前的相關(guān)研究，早期的研究對(duì)象基本上集中在農(nóng)民工的產(chǎn)生原因以及就業(yè)安置等問(wèn)題，現(xiàn)在的研究主要集中于關(guān)注農(nóng)民工的權(quán)益受保護(hù)的狀況和相關(guān)的城市化、新生代農(nóng)民工的轉(zhuǎn)型等問(wèn)題。對(duì)于具體的從企業(yè)的角度，特別是從企業(yè)的角度對(duì)農(nóng)民工展開(kāi)研究的則非常有限，目前的研究也集中于衛(wèi)生領(lǐng)域，主要是關(guān)于職業(yè)病和衛(wèi)生等方面的探索。對(duì)于企業(yè)與農(nóng)民工之間的相關(guān)互動(dòng)鮮有探索，缺乏從農(nóng)民工的角度出發(fā)，反思企業(yè)管理過(guò)程存在的缺陷和相關(guān)問(wèn)題的研究。

2.研究方法

論文以定量分析為主要研究方法，并輔之以定性分析方法，采用了問(wèn)卷法、訪談法等多種調(diào)查方法。共發(fā)放問(wèn)卷520份，有效回收500份，在昆山市滬士電子集團(tuán)的幫助下，在昆山市的臺(tái)資企業(yè)中隨機(jī)抽取520名員工進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容主要包括了工資狀況、上班狀況、福利待遇狀況、工作環(huán)境狀況、職場(chǎng)管理、企業(yè)文化等方面。對(duì)于回收的問(wèn)卷進(jìn)行了數(shù)據(jù)的匯總和分析，得出相關(guān)結(jié)論，并在此基礎(chǔ)上提出了進(jìn)一步的管理建議。

二、調(diào)查狀況分析

1.樣本情況分析：年齡和性別分布、受教育程度分布

該次調(diào)查總樣本數(shù)為500，其中男性比例為41.99%，女性比例為57.81%，另有0.2%未填寫(xiě)性別。在調(diào)查的樣本中，有0.2%為小學(xué)學(xué)歷，4.2%為初中學(xué)歷，31.8%為高中學(xué)歷，63.2%為大專(zhuān)及其以上學(xué)歷。根據(jù)這一數(shù)據(jù)我們可以看出，在我們調(diào)查的企業(yè)中，農(nóng)民工的受教育程度相比較傳統(tǒng)的農(nóng)民工而言已經(jīng)有了明顯的提升，不再是沒(méi)有文化靠單純地出賣(mài)苦力生存。

2.工資狀況

在調(diào)查的樣本中，月薪在1000元以下的約有0.2%，月薪1000-1500元的為6%，月薪在1500-2000元的為18.2%，2000-2500元的為28.8%，2500-3000元的為20.4%，3000-3500元的為9.8%，3500-4000元的為7.2%，4000元以上的為7.8%。根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2010年蘇州市市區(qū)居民家庭人均可支配收入29219元，2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)33070元。2010年昆山市全市在崗職工平均工資41669元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30923元。2011年昆山市全市在崗職工平均工資48158元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35190元。從這些數(shù)據(jù)看出，目前企業(yè)中的大部分農(nóng)民工的工資水平和整體的收入水平與蘇州市的平均水平仍有較大的差距，若考慮到地理因素，以昆山市本地作為參照標(biāo)準(zhǔn)，則收入的差距更為明顯。另外，根據(jù)江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇人社發(fā)〔2011〕5號(hào)）和蘇州市《關(guān)于調(diào)整蘇州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇人保規(guī)〔2011〕8號(hào)）規(guī)定，從2011年2月1日起，上調(diào)蘇州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。自2011年2月1日起，蘇州市各類(lèi)用人單位均應(yīng)執(zhí)行江蘇省一類(lèi)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1140元/月。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，還有極少數(shù)的農(nóng)民工工資是低于這一標(biāo)準(zhǔn)的，另有一部分也僅在標(biāo)準(zhǔn)線附近。由此可見(jiàn)，目前的農(nóng)民工的工資水平整體還有待提高，對(duì)于其中的低收入者應(yīng)予以更多的關(guān)注。

3.上班狀況

調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)的農(nóng)民工都遇到過(guò)加班的情況，說(shuō)明加班在農(nóng)民工的群體中是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。根據(jù)我們的調(diào)查，在有加班情況的群體中，每周平均加班時(shí)間均值為13.3小時(shí)。根據(jù)《勞動(dòng)法》第四章第四十一條的規(guī)定：“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過(guò)一小時(shí)，因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)三小時(shí)，但是每月不得超過(guò)三十六小時(shí)。”從我們調(diào)查的數(shù)據(jù)來(lái)看，雖然從原則上來(lái)說(shuō)平均到每天的加班時(shí)間沒(méi)有超出法律的規(guī)定，但是，如果以周加班時(shí)間推算月加班時(shí)間則已經(jīng)超過(guò)四十小時(shí)，這明顯是違反勞動(dòng)法規(guī)定的。企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)對(duì)于法律的規(guī)定的執(zhí)行仍然有待進(jìn)一步規(guī)范；同時(shí)，勞動(dòng)的監(jiān)管部門(mén)對(duì)于企業(yè)的相關(guān)行為也應(yīng)該加以監(jiān)督，保障勞動(dòng)者權(quán)益，維護(hù)法律權(quán)威。另外，根據(jù)勞動(dòng)法中關(guān)于加班工資的規(guī)定，只有不到一半的農(nóng)民工拿到了完全符合勞動(dòng)法的加班工資，這一比例還是偏低的，說(shuō)明企業(yè)在執(zhí)行勞動(dòng)法的時(shí)候仍然是有較大的打折情況，另外，從整體的情況看來(lái)仍有近1/4的農(nóng)民工未能拿到基本符合勞動(dòng)法的工資，說(shuō)明企業(yè)對(duì)于農(nóng)民工的剝削還是比較嚴(yán)重的，對(duì)此執(zhí)法部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法的力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，同時(shí)應(yīng)該對(duì)勞動(dòng)者加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)勞動(dòng)者的法制觀念，敢于用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益。對(duì)于執(zhí)行的過(guò)程中存在的漏洞和實(shí)際困難，政府部門(mén)應(yīng)該加以完善和解決，確保有法必依。

4.福利待遇狀況

根據(jù)我們的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，首先可以肯定的是企業(yè)提供的福利待遇是多樣化的，除了常規(guī)的福利待遇之外，其他待遇的提供人數(shù)還是較為廣泛的。其中25.8%的人有帶薪休假，32.8%享受過(guò)病假工資，58.4%的人有節(jié)假日津貼等。從形式上來(lái)說(shuō)，其員工福利是多樣化的，但是就其具體的覆蓋面看還是有較大的局限性。雖然福利有多種，但是享受到福利的人群卻只是其中的一小部分人，并沒(méi)有做到福利的普遍性覆蓋。就這點(diǎn)而言，企業(yè)需要擴(kuò)大福利的覆蓋面，增加享受福利的人數(shù)，以達(dá)到福利待遇的公平化，促進(jìn)員工之間的平等。

5.工作環(huán)境狀況

從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，目前在企業(yè)工作的農(nóng)民工的工作環(huán)境還是相對(duì)比較差的，相當(dāng)一部分人都處于較為惡劣的工作環(huán)境中。惡劣環(huán)境的分布類(lèi)型也比較廣泛，輻射、有毒氣體、粉塵、低溫、噪音、光污染都不同程度的存在。同時(shí)，根據(jù)分析結(jié)果的數(shù)據(jù)分析，至少有半數(shù)以上的人同時(shí)處于多種不良環(huán)境條件中，特別是低溫和光污染兩項(xiàng)指標(biāo)突出，近九成的農(nóng)民工都處于低溫和光污染的環(huán)境中工作。究其原因，主要是因?yàn)樵摯握{(diào)查的企業(yè)以代加工和工業(yè)企業(yè)為主，且調(diào)查對(duì)象絕大多數(shù)處于生產(chǎn)的第一線，直接面對(duì)各種生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因此工作環(huán)境相對(duì)比較惡劣。但是在調(diào)查中我們感到比較欣慰的一點(diǎn)就是，盡管員工的工作環(huán)境相對(duì)較差，但是企業(yè)也考慮到了相關(guān)的問(wèn)題，為了保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，企業(yè)在勞動(dòng)保護(hù)上面執(zhí)行得還是比較好的，對(duì)于有粉塵、有毒氣體的工作崗位都發(fā)放了相對(duì)的防護(hù)面具等護(hù)具，較大程度地減少了勞動(dòng)者直接受傷害。

6.企業(yè)培訓(xùn)狀況

培訓(xùn)是企業(yè)在日常管理中重要的一環(huán)。做好培訓(xùn)工作，不僅能夠提高員工的工作效率，而且對(duì)于員工的培養(yǎng)和成長(zhǎng)也是大有好處的，能夠?yàn)槠髽I(yè)培養(yǎng)大量的可用人才，是一個(gè)企業(yè)人力資源儲(chǔ)備的重要方面。在臺(tái)資企業(yè)對(duì)于農(nóng)民工的培訓(xùn)方面，至少有半數(shù)以上的農(nóng)民工接受過(guò)相關(guān)的工作培訓(xùn)，各類(lèi)的培訓(xùn)工以交叉培訓(xùn)和實(shí)用性的培訓(xùn)為主。交叉培訓(xùn)是在定崗后再到其他部門(mén)進(jìn)行的培訓(xùn)。一方面，通過(guò)交叉培訓(xùn)能夠節(jié)省培訓(xùn)的時(shí)間，不用全天候地脫產(chǎn)培訓(xùn)，最大程度地節(jié)省時(shí)間成本和財(cái)力成本；另一方面，交叉培訓(xùn)有利于員工提高積極性，消除以往只從事一種完全沒(méi)有創(chuàng)新和變革的單調(diào)職務(wù)的不利心理因素。對(duì)于企業(yè)而言，通過(guò)交叉培訓(xùn)，結(jié)合最初制定的計(jì)劃或目標(biāo)，既可以發(fā)現(xiàn)自己部門(mén)的問(wèn)題，又可以發(fā)現(xiàn)其他部門(mén)的問(wèn)題，這樣有利于促進(jìn)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問(wèn)題，比如對(duì)于崗前培訓(xùn)的重視程度不夠，只有半數(shù)不到的人接受過(guò)崗前培訓(xùn)，大部分的培訓(xùn)都是集中在一周以?xún)?nèi)，時(shí)間上還是略顯偏短。

7.企業(yè)文化

從企業(yè)文化的角度來(lái)看，企業(yè)在自己的價(jià)值觀和精神宣傳上有較好的做法，基本上在工作場(chǎng)所都有企業(yè)文化相關(guān)的標(biāo)語(yǔ)，也有近七成的員工能夠完整地寫(xiě)出企業(yè)標(biāo)語(yǔ)。這說(shuō)明企業(yè)在文化建設(shè)上并沒(méi)有流于形式化，而且企業(yè)的文化也得得到了員工的認(rèn)同。除了企業(yè)的標(biāo)語(yǔ)之外，企業(yè)還會(huì)有定期和不定期的活動(dòng)，且活動(dòng)的形式是多樣化的，既有競(jìng)賽性質(zhì)的，也有物質(zhì)和精神的獎(jiǎng)勵(lì)，這些對(duì)于一個(gè)企業(yè)增加自身的凝聚力還是很有幫助的。

三、總結(jié)

根據(jù)以上的樣本數(shù)據(jù)分析及其所反應(yīng)的問(wèn)題，我們進(jìn)行了一定的歸納總結(jié)?？偟膩?lái)說(shuō)，問(wèn)題主要集中在三大方面：一是薪酬待遇有待改善。從我們的樣本數(shù)據(jù)中可以明顯地看出來(lái)，雖然從絕對(duì)值來(lái)說(shuō)目前的企業(yè)農(nóng)民工的工資待遇有所上升，相較于之前的在最低工資線附近徘徊，甚至沒(méi)有最低保障的情況來(lái)說(shuō)已經(jīng)是有了相當(dāng)程度的改善，但是這其中有相當(dāng)一部分是通過(guò)加班獲得的薪酬，與此同時(shí)，我們?nèi)绻紤]到當(dāng)前整個(gè)社會(huì)的發(fā)展情況，從橫向的比較來(lái)說(shuō)，整個(gè)社會(huì)和行業(yè)的薪酬發(fā)展迅速，目前的農(nóng)民工的待遇已經(jīng)使得貧富差距凸顯，農(nóng)民工的薪酬待遇仍然是屬于社會(huì)的最底層，并且跟平均水平的距離有逐漸加大的趨勢(shì)，進(jìn)而導(dǎo)致了農(nóng)民工在某些基本的需求的滿足上還存在困難，出現(xiàn)了工資上漲、生活水平下降的現(xiàn)象。因此，合理地提高農(nóng)民工的薪酬待遇是值得關(guān)注的問(wèn)題。二是勞動(dòng)情況有待改善。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工的工作環(huán)境和工作制度存在著諸多問(wèn)題，就工作環(huán)境而言，目前的工作環(huán)境整體情況還比較差，高溫粉塵等多種惡劣的環(huán)境都不同程度地存在，雖然目前已經(jīng)采取了部分勞動(dòng)保護(hù)措施，但是出于成本等因素的考慮，保護(hù)的力度欠佳，并不能最大程度地保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，因此，可以考慮通過(guò)引入新技術(shù)、加大保護(hù)強(qiáng)度等多種方式保護(hù)勞動(dòng)者的健康。除此之外，勞動(dòng)過(guò)程中的加班情況也值得關(guān)注，加班本身應(yīng)該是雙方協(xié)商之后的勞動(dòng)者資源行為，但是在調(diào)查的訪談中我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)通過(guò)一定的規(guī)章制度使得加班變得隱性而且強(qiáng)制化，完全不符合勞動(dòng)者的個(gè)人意愿。更為糟糕的是，部分崗位和時(shí)間段的加班時(shí)間更是違反了勞動(dòng)法的基本規(guī)定。這些不僅對(duì)勞動(dòng)者本身造成了較大的傷害，更是對(duì)法律法規(guī)的踐踏，必須進(jìn)行改變。三是企業(yè)的內(nèi)在凝聚力有待強(qiáng)化，一個(gè)企業(yè)的成功除了硬件的支撐外，離不開(kāi)企業(yè)的軟實(shí)力，內(nèi)部企業(yè)文化就是軟實(shí)力的體現(xiàn)，加強(qiáng)企業(yè)的文化建設(shè)，凝聚企業(yè)的內(nèi)在力量，強(qiáng)化企業(yè)的向心力是必不可少的環(huán)節(jié)，現(xiàn)在的企業(yè)文化還多停留在最基本的物質(zhì)和標(biāo)語(yǔ)層面，在精神層面的構(gòu)建仍然匱乏，因此為了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須大力構(gòu)建企業(yè)文化。

農(nóng)民工的相關(guān)問(wèn)題是近幾年比較凸顯的問(wèn)題，解決好農(nóng)民工問(wèn)題，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的必然要求，是構(gòu)健和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，也是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。企業(yè)和農(nóng)民工的結(jié)合更是新時(shí)代的產(chǎn)物，我們必須解決好農(nóng)民工在勞動(dòng)工資、社會(huì)保障、公共服務(wù)、就業(yè)環(huán)境等方面存在的問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)民工的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)權(quán)益，為他們創(chuàng)造一個(gè)公平、良好的工作和生活環(huán)境，企業(yè)的管理者在這方面更是身負(fù)重任。

[1]谷峰.保障農(nóng)民工權(quán)益 促進(jìn)和諧社會(huì)創(chuàng)建[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2007，（2）.

[2]姜起祥.勞動(dòng)者工資權(quán)益的法律保障制度若干問(wèn)題的研究[D].中國(guó)海洋大學(xué)，2008.