女大學(xué)生貧困資助渠道的建立與實(shí)施

梅 雪

（淮陰師范學(xué)院，江蘇 淮安 223300）

眾所周知，高校大學(xué)生是我國十分寶貴的人才資源，是祖國的未來，是民族的希望。我國正處于全面建設(shè)小康社會、社會主義新農(nóng)村、社會主義和諧社會的關(guān)鍵階段，將大學(xué)生培養(yǎng)成社會和時代所需要的人才，具有至關(guān)重要的作用。

近些年來，隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及收費(fèi)制度的不斷改革，我國不少欠發(fā)達(dá)地區(qū)和城市下崗工人的子女開始走進(jìn)大學(xué)接受高等教育，這對于加快推進(jìn)我國實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)、全面實(shí)施科教興國戰(zhàn)略具有深遠(yuǎn)而廣泛的意義。然而，由于經(jīng)濟(jì)上的困難，不少大學(xué)生進(jìn)入高校后還是陷入了不小的煩惱中，其中包括女大學(xué)生。從年齡上來講，高校女大學(xué)生已經(jīng)具備成年女性的生理功能，但是心理發(fā)育還處于一個迅速走向成熟，但又未真正成熟的重要階段，她們情感細(xì)膩、豐富，善于察言觀色。經(jīng)濟(jì)上的困窘可能會使她們走入情感的泥沼中，產(chǎn)生自卑心理和挫敗感。因此，高校要對貧困女大學(xué)生進(jìn)行資助，幫助她們建立生活的信心。論文嘗試研究高校如何建立與實(shí)施女大學(xué)生貧困資助渠道，希望能起到一定的參考意義。

目前，我國高校中存在著相當(dāng)數(shù)量的家庭經(jīng)濟(jì)困難女大學(xué)生，做好她們的資助工作，努力解決她們的家庭經(jīng)濟(jì)困難問題，可以說是國家扶貧工作的重要一環(huán)，同時也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。建立與實(shí)施女大學(xué)生貧困資助渠道，可以從以下幾點(diǎn)入手：

一、實(shí)施國家資助項(xiàng)目

國家資助項(xiàng)目是指由國家財(cái)政(包括中央財(cái)政和省級財(cái)政)出資設(shè)立的專門資助項(xiàng)目，包括國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金等。在資助女大學(xué)生方面，實(shí)施國家資助項(xiàng)目要分四個階段進(jìn)行。

首先，高校要制定國家獎助學(xué)金的評比管理辦法。獎助學(xué)金的評審、管理辦法既是實(shí)際操作部門評審的重要依據(jù)，更是一種政策導(dǎo)向，潛移默化地影響女大學(xué)生，引導(dǎo)女大學(xué)生向國家和社會要求的方向發(fā)展。因此，要根據(jù)國家相關(guān)文件和學(xué)校的實(shí)際情況進(jìn)行獎助學(xué)金的評審、管理，并組織女大學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)和廣泛宣傳。

其次，指導(dǎo)女大學(xué)生根據(jù)要求進(jìn)行申報(bào)。學(xué)校按照各院系參評人數(shù)下達(dá)名額，并按國家規(guī)定向刻苦學(xué)習(xí)的女大學(xué)生適當(dāng)傾斜。輔導(dǎo)員指導(dǎo)符合條件的女大學(xué)生根據(jù)獎助學(xué)金的基本條件進(jìn)行申報(bào)，并認(rèn)真填寫各類《申請表》。

再次，學(xué)校依據(jù)相關(guān)文件進(jìn)行評審、公示。學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)要成立獎助學(xué)金評審小組，嚴(yán)格按照評審程序評選獲獎學(xué)生。院系獎助學(xué)金評審小組根據(jù)學(xué)校制定的國家獎助學(xué)金評審、管理辦法對申請女大學(xué)生進(jìn)行綜合考評，依據(jù)考評結(jié)果和申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況確定名單。對家庭經(jīng)濟(jì)條件確實(shí)比較惡劣的女大學(xué)生要適當(dāng)傾斜。

目前，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難女大學(xué)生有增無減，數(shù)量巨大，她們的就學(xué)問題牽涉到千家萬戶。資助這些女大學(xué)生，幫助她們解決學(xué)習(xí)過程中的經(jīng)濟(jì)困難，順利完成學(xué)業(yè)，促進(jìn)她們健康地成長成才，是高校必須面對的重要問題。正確引導(dǎo)女大學(xué)生申請國家資助項(xiàng)目是高校輔導(dǎo)員必做的工作，要將這些資助政策貫徹落實(shí)，讓貧困女大學(xué)生感受到國家對她們的關(guān)心，從而更好地回報(bào)社會。

二、引導(dǎo)女大學(xué)生申請助學(xué)貸款

隨著我國高等教育體制改革的不斷深入、高校收費(fèi)制度的發(fā)展，對改革我國女大學(xué)生資助制度既提出了挑戰(zhàn)，也提供了改革的機(jī)會和條件。助學(xué)貸款的實(shí)施為經(jīng)濟(jì)困難的女大學(xué)生群體提供了公平受教育的機(jī)會。所謂助學(xué)貸款，就是黨中央和國務(wù)院利用金融手段，完善我國高校資助體系，加大對貧困大學(xué)生扶助力度的重大措施。在各級部門和學(xué)校的共同努力下，我國的助學(xué)貸款范圍不斷擴(kuò)大，確實(shí)緩解了高校貧困大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)情況。但是由于各種原因，如今社會上開始出現(xiàn)銀行惜貸，女大學(xué)生猶豫不貸的現(xiàn)象，限制了助學(xué)貸款的發(fā)展。

首先，個人信用征詢系統(tǒng)不健全，銀行助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)較大。由于經(jīng)濟(jì)體制、人事管理體制的快速變革，畢業(yè)生就業(yè)更多地走向市場，就業(yè)以后的流動性很強(qiáng)。因此，助學(xué)貸款主要依靠學(xué)校，而對學(xué)生個人發(fā)放，貸款銀行很難掌握借款學(xué)生的行蹤。

其次，助學(xué)貸款包括信用貸款、擔(dān)保貸款、抵押貸款。對銀行來講，信用貸款的風(fēng)險(xiǎn)最大，抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)最小，擔(dān)保貸款介于二者之間。在目前信用征詢系統(tǒng)不健全的情況下，國家應(yīng)利用利率杠桿，引導(dǎo)學(xué)生采用擔(dān)保和抵押貸款，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

針對以上的現(xiàn)象，各級財(cái)政要建立助學(xué)貸款擔(dān)?；?，同時完善助學(xué)貸款貼息辦法。財(cái)政貼息是減輕女大學(xué)生負(fù)擔(dān)、保護(hù)商業(yè)銀行利益、調(diào)動雙方積極性的一項(xiàng)措施。同時，學(xué)?？梢岳眯麄鳈凇⑿?nèi)廣播、校園網(wǎng)、班會課等渠道宣傳助學(xué)貸款的優(yōu)勢，引導(dǎo)女大學(xué)生去主動關(guān)注。此外，高校還要在全校范圍內(nèi)開展誠信教育，這樣一來，在引導(dǎo)女大學(xué)生申請助學(xué)貸款時就不必?fù)?dān)心她們在畢業(yè)后不還款的現(xiàn)象，有助于凈化社會風(fēng)氣。

三、免除女大學(xué)生的相關(guān)學(xué)雜費(fèi)

眾所周知，我國的自然、經(jīng)濟(jì)條件發(fā)展不平衡，各地地區(qū)差異極大，山區(qū)的自然條件落后于平原地區(qū)，內(nèi)地和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)落后于沿海地區(qū)，農(nóng)民收入低于城鎮(zhèn)居民收入，來自經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生占高校貧困學(xué)生的絕大多數(shù)。高校必須正視這種情況，正視學(xué)校中存在的貧困群體，幫助他們樹立生活的信心。其中，貧困女大學(xué)生的心思比較細(xì)膩、敏感，在幫助她們緩解經(jīng)濟(jì)壓力的同時還要考慮到她們的心理感受。為她們免除相關(guān)學(xué)雜費(fèi)，可以有效幫助她們以更好的面貌面對生活的困難。

首先，學(xué)校對遵守紀(jì)律、學(xué)習(xí)刻苦，在獲得國家助學(xué)貸款后生活仍很困難或因突發(fā)事件導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難的女大學(xué)生，可根據(jù)實(shí)際情況給予一次性特殊困難補(bǔ)助。一般有以下幾種情形：女大學(xué)生家庭困難，又突然發(fā)生意外事件，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)來源受到很大影響，使其學(xué)習(xí)和生活必需的基本費(fèi)用得不到保障；女大學(xué)生因傷病住院治療，生活上需要加強(qiáng)調(diào)理，但家庭無力負(fù)擔(dān)；當(dāng)年進(jìn)校的新生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難，缺少基本御寒過冬用品的；等等。

其次，對一些家庭經(jīng)濟(jì)特別困難、無力足額繳納學(xué)費(fèi)的女大學(xué)生，如孤兒、殘疾學(xué)生，可根據(jù)具體情況減免其學(xué)費(fèi)。我國是一個自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，每年都有部分女大學(xué)生因家庭遭遇重大自然災(zāi)害導(dǎo)致無力繳納學(xué)費(fèi)，對她們給予困難補(bǔ)助的同時，也可減免其學(xué)費(fèi)。汶川特大地震發(fā)生后，國家就要求對來自地震重災(zāi)區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生減免學(xué)費(fèi)。

為女大學(xué)生減免學(xué)雜費(fèi)的目的是讓她們在生活方面沒有后顧之憂，有助于她們將精力放在學(xué)習(xí)方面，從而全面提高她們的綜合素質(zhì)，使其獲得知識、增強(qiáng)能力，有利于幫助其家庭從根本上脫貧致富，甚至帶動其家鄉(xiāng)的發(fā)展，這是一種根本性的“造血”式的社會扶貧工程，其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益是巨大的。

四、安排女大學(xué)生進(jìn)行勤工儉學(xué)

勤工儉學(xué)是指學(xué)生通過自己的辛勤勞動獲得經(jīng)濟(jì)資助的途徑。女大學(xué)生在校期間進(jìn)行勤工儉學(xué)，有助于改造世界觀和人生觀，有利于學(xué)以致用，全面提高綜合素質(zhì)和社會實(shí)踐能力。高校提倡女大學(xué)生進(jìn)行勤工儉學(xué)，不是為了鼓勵女大學(xué)生外出打工、出賣苦力，而是讓經(jīng)濟(jì)困難的女大學(xué)生在學(xué)習(xí)之余，運(yùn)用自己的能力、知識解決經(jīng)濟(jì)煩惱。這在西方國家已經(jīng)司空見慣。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，德國和美國約有2/3的學(xué)生是通過勤工儉學(xué)獲得經(jīng)濟(jì)生活來源的。

女大學(xué)生力氣有限，可以到學(xué)校教研室翻譯資料、開發(fā)軟件等，爭取從“賣力”逐漸走向“賣藝”。高校也要為女大學(xué)生提供這樣的機(jī)會，將實(shí)驗(yàn)室、助教室的活盡量安排給女大學(xué)生做，并支付給她們合理的報(bào)酬。此外，為了更好地鍛煉高校女大學(xué)生的實(shí)踐能力，幫助她們提前適應(yīng)社會，同時改善她們的經(jīng)濟(jì)生活，高校還可以爭取與社會相關(guān)組織進(jìn)行合作，共同開展勤工儉學(xué)活動。比如，我國哈爾濱醫(yī)科大學(xué)大慶校區(qū)與太平人壽保險(xiǎn)公司大慶中心支公司、大慶日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)發(fā)行公司多年來一直在實(shí)施“勤工助學(xué)”假期短工活動，鼓勵哈爾濱醫(yī)科大學(xué)在校女大學(xué)生走進(jìn)這些社會集團(tuán)從事相關(guān)短期工作，運(yùn)用自己的聰明才智獲得合理報(bào)酬。這樣的活動本著“獻(xiàn)愛心、做公益”的宗旨，讓女大學(xué)生充分發(fā)揮了自身的智力、知識、技能優(yōu)勢，主動投身于社會實(shí)踐，變被動受助為主動自救，真正幫助女大學(xué)生成為了經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立者、生活上的自強(qiáng)者和精神上的高尚者。這種做法值得我國高校大力借鑒。

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