深化東西部中職學(xué)校合作辦學(xué)的實(shí)踐與思考——對云南省新平職中與浙江省永康職技校合作辦學(xué)的剖析

□李占英 李永貴

新平是云南滇中一個(gè)彝族傣族自治縣，新平職中與永康職技校合作辦學(xué)始于2006年，當(dāng)年8月招收第一屆學(xué)生，迄今已培養(yǎng)學(xué)生200余人。從結(jié)上對子合作至今，通過聯(lián)合招生實(shí)現(xiàn)“西生東輸”，既帶動了招生又緩解了學(xué)校就業(yè)壓力；派專業(yè)課教師到永康職技校拜師培訓(xùn)、兩?；ヅ晒芾砀刹康綄Ψ浇涣?，讓東西部兩所職校實(shí)現(xiàn)文化融合，既體現(xiàn)出東部職?！胺觥钡呢?zé)任，又體現(xiàn)出西部職校主動“融”的行動。是“東扶西融”的合作促進(jìn)了一所西部職校的發(fā)展，使新平職中擠身于云南縣級職校的前列?；陔p方生源供需對接共贏、東西部職教融通需要，合作之路將會繼續(xù)走下去。

一、新平職中與永康職技校合作辦學(xué)的背景

上世紀(jì)末本世紀(jì)初，我國中職教育滑坡，新平職中因設(shè)施條件、師資隊(duì)伍、管理水平較差等多方面的因素致使招生連年下滑，2001年招生僅98人，滑到歷史低谷，2002至2005四年間，停止了職高招生，辦學(xué)轉(zhuǎn)向綜合高中，以普高為主。2003年，教育部等部委啟動中職教育東西部聯(lián)合招生合作辦學(xué)工作后，全國許多西部、農(nóng)村職校先后與東部城市職校結(jié)上對子，紛紛走上了聯(lián)辦之路。

2005年11月，全國職教工作會議的召開為職業(yè)教育發(fā)展迎來了第二個(gè)春天。2006年，新平職中復(fù)辦職業(yè)高中。恢復(fù)之初，學(xué)校基礎(chǔ)條件薄弱，專業(yè)課教師緊缺，招生缺乏吸引力，省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈不發(fā)達(dá)，學(xué)生就業(yè)安置成為一大問題，怎么辦？學(xué)校決定改變以往封閉的辦學(xué)模式，選擇與省內(nèi)外重點(diǎn)中職校合作辦學(xué)。由于學(xué)校地處山區(qū)，學(xué)生、家長思想觀念落后，合作能否成功，對剛恢復(fù)辦學(xué)的新平職中顯得尤為重要。為開拓省外穩(wěn)定的就業(yè)市場，分管教育的副縣長親自率教育局長、校長到江蘇、浙江一些中職校進(jìn)行考察，慎重選擇了與浙江永康職技校合作辦學(xué)。

永康職技校地處“中國五金之都”的浙江省永康市，是一所以培養(yǎng)五金機(jī)電工程技術(shù)和經(jīng)貿(mào)管理應(yīng)用型人才為主的公立國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。上個(gè)世紀(jì)末，學(xué)校辦學(xué)同樣也經(jīng)歷過招生難的問題。所不同的是，1998年華康清校長上任后，憑著對職業(yè)教育的執(zhí)著追求，在短短幾年內(nèi)，創(chuàng)新辦學(xué)理念，引領(lǐng)學(xué)校走上了校企合作的辦學(xué)之路。學(xué)校辦學(xué)方向明確，大膽推行教學(xué)改革，創(chuàng)新學(xué)分制管理、開發(fā)校本教材等舉措讓學(xué)校以“特色”辦學(xué)在全國頗有名氣，人才培養(yǎng)受到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和政府的認(rèn)可。2005年成為教育部、財(cái)政部支持的中央職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、全國數(shù)控技能型人才培訓(xùn)示范基地。2006年，隨著永康市五金企業(yè)的迅猛發(fā)展，當(dāng)?shù)貏趧恿Y源缺口大，特別是懂技術(shù)的熟練操作工人緊缺，而永康市初中畢業(yè)生源有限，學(xué)校也正希望通過與西部職校合作辦學(xué)，為永康市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引入大批外來勞動力資源。在這樣的情形之下，兩校的合作一拍即合。

二、新平職中與永康職技校合作辦學(xué)的實(shí)踐

新平職中與永康職技校的合作至今可分為兩個(gè)連續(xù)的階段。

第一階段（2006-2010年）為以推行“道德貸款”實(shí)現(xiàn)“西生東送”為主的合作辦學(xué)階段。合作采取“1+2”的模式。即學(xué)生第一年在新平職中完成永康職技校制定“專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃”中第一年的課程，以 文化課及專業(yè)基礎(chǔ)課為主；第二年集體轉(zhuǎn)學(xué)到永康職技校以提升專業(yè)課及專業(yè)技能操作訓(xùn)練課為主；第三年由永康職技校統(tǒng)一安排學(xué)生到永康市內(nèi)長期合作的企業(yè)帶薪頂崗實(shí)習(xí)，并安排實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)跟蹤管理。按照兩校最初的合作協(xié)議，聯(lián)合招生的專業(yè)，讀書期間學(xué)生的學(xué)費(fèi)由當(dāng)年所在學(xué)校按當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)收取。學(xué)生第一年在新平職中就讀，學(xué)費(fèi)每學(xué)期500元，由新平職中收?。坏诙贽D(zhuǎn)入永康職技校，學(xué)費(fèi)每學(xué)期1300元，由永康職技校收取。由于新平地處山區(qū)，大部分學(xué)生家庭年總收入不足5000元，一些學(xué)生在新平職中就讀已要靠減免學(xué)費(fèi)或困難補(bǔ)助才能支撐完成學(xué)業(yè)，要家長支撐他們出省完成學(xué)業(yè)難上加難?；谛缕綄W(xué)生貧困生比例較高的實(shí)際情況，永康職技校向新平職中學(xué)生推出了先讀書后繳費(fèi)——“道德貸款”培養(yǎng)模式。具體做法是：學(xué)生在永康職技校學(xué)習(xí)期間，暫不收取學(xué)費(fèi)，只收取住宿費(fèi)及有關(guān)代收費(fèi)用（如：書費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)），允許學(xué)生通過在校半工半讀或從實(shí)習(xí)收入中分次補(bǔ)繳學(xué)費(fèi)；余下不足的費(fèi)用，由學(xué)校推薦就業(yè)后學(xué)生在一年內(nèi)歸還。“道德貸款”培養(yǎng)模式，既緩解了學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)壓力，又培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識和責(zé)任意識，提早為學(xué)生進(jìn)行人生就業(yè)發(fā)展規(guī)劃，學(xué)生在校學(xué)習(xí)目標(biāo)明確、有動力。有畢業(yè)生說：“道德貸款”培養(yǎng)模式為他本人和其他所有同學(xué)們上了一堂一生都非常難得的德育課。事實(shí)上，在永康職技校能享受“道德貸款”培養(yǎng)模式待遇的還有來自江西吉水縣職中的學(xué)生。以“道德貸款”培養(yǎng)模式完成學(xué)業(yè)的學(xué)生90%都留在了永康市工作，2009年畢業(yè)生尹文龍工作一年還清學(xué)費(fèi)貸款后還挑起了供哥哥上大學(xué)的重任，現(xiàn)已成為浙江翼昀科技有限公司的部門經(jīng)理。合作辦學(xué)讓更多的學(xué)生實(shí)現(xiàn)了自己的職業(yè)夢想。

第二階段（2008-2012年）為“互送互派、深層構(gòu)建、綜合提升”的合作辦學(xué)階段。2007年，新平職中校級領(lǐng)導(dǎo)送第一屆學(xué)生到永康職技校考察回來后，意識到學(xué)校要長遠(yuǎn)發(fā)展僅靠合作辦學(xué)“西生東送”解決不了根本性問題，學(xué)校不僅需要改善辦學(xué)條件、加大專業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)施的投入，更需要提高科學(xué)管理的能力，加強(qiáng)專業(yè)課師資隊(duì)伍能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)自身發(fā)展的能力。因此需要豐富合作辦學(xué)的內(nèi)涵，學(xué)習(xí)永康職技校的辦學(xué)理念和經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)商議后又達(dá)成多方面合作的意向，永康職技校不定期派管理干部或教師到新平職中交流、支教、鍛煉，新平職中每年派管理干部或?qū)I(yè)課教師到永康職技校掛職學(xué)習(xí)或拜師學(xué)藝；派到對方交流、學(xué)習(xí)、支教的人員，學(xué)校按當(dāng)?shù)氐纳顦?biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。2007-2012年，新平職中先后派出管理層干部5人、專業(yè)課教師7人到永康職技校學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。其中，副校長掛職學(xué)習(xí)期為兩個(gè)月，處室主任掛職學(xué)習(xí)為期一個(gè)月，專業(yè)課教師拜師培訓(xùn)為一個(gè)學(xué)期，并全程參與學(xué)校的一切活動。永康職技校徐曉光、樓根良兩位副校長先后多次帶中層干部到新平職中進(jìn)行交流，華康清校長親自到新平職中為全體教師作“中職學(xué)校改革與創(chuàng)新”、“評價(jià)與快樂”等職教專題報(bào)告。永康職技校還適時(shí)向新平職中教師寄送校報(bào)、校刊及科研成果，如：《職業(yè)中學(xué)辦學(xué)思想與實(shí)踐》、《職教改革的成功實(shí)踐》、《一所農(nóng)村職校的破冰之旅》等，他們用一種別樣的方式對一所西部職校傳遞著信息資源，履行著一所東部骨干中職校的示范帶動、幫扶責(zé)任。

學(xué)習(xí)永康職技校經(jīng)驗(yàn)，讓新平職中走上了校企合作之路，學(xué)校辦學(xué)推行冠名班制，如：廈門明基班、重慶長安汽車班、昆鋼鋼結(jié)構(gòu)焊工班、臨滄礦業(yè)班、昆鋼重型裝配數(shù)控班等，企業(yè)還為冠名班學(xué)生提供工作服，對貧困學(xué)生每學(xué)期給予200—800元等次的生活補(bǔ)助。永康一些用過新平職中學(xué)生的企業(yè)主動與新平職中聯(lián)系，希望開展校企合作；2012年，永康市勞動就業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)也帶著部分企業(yè)負(fù)責(zé)人來到新平職中洽談合作。是東西部合作辦學(xué)使新平職中人的思想觀念、辦學(xué)理念有了新的認(rèn)識和轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了學(xué)校的管理水平和發(fā)展速度。目前，在校生規(guī)模達(dá)1700余人，達(dá)到本校歷史上最高水平，辦學(xué)影響力逐年擴(kuò)大。

三、對深化東西部中職校合作辦學(xué)的思考

東西部中職校合作辦學(xué)是有利于東西部社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職業(yè)教育發(fā)展的大事要事，在2002、2005年兩次召開的全國職業(yè)教育工作會議后發(fā)的文件《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》、《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中，都強(qiáng)調(diào)了要“推動”和“進(jìn)一步推進(jìn)東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)”。如何把這件大事要事辦好，辦得有效，通過對我們兩校合作辦學(xué)實(shí)踐的剖析引發(fā)了一些思考。

（一）深刻領(lǐng)會東西部中職校合作辦學(xué)的深層意義與豐富內(nèi)涵

我們兩校的合作辦學(xué)起因于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，工業(yè)不發(fā)達(dá)，加工工業(yè)薄弱，學(xué)生就業(yè)困難，導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校普遍存在“招生難”的現(xiàn)象。同時(shí)，西部農(nóng)村學(xué)校確實(shí)辦學(xué)條件差，無論課程、師資、實(shí)訓(xùn)場地與設(shè)備，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到培養(yǎng)高質(zhì)量的技能型人才的要求。因此想借助東部旺盛的勞動力需求和職業(yè)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源， 是出于求助和借力的動機(jī)。六年來合作辦學(xué)的實(shí)踐證明，我們得到了永康職技校實(shí)實(shí)在在的幫助和給力，使學(xué)校走出困境，走上良性發(fā)展的道路。但更使我們體會到合作辦學(xué)的意義遠(yuǎn)大于此。其一，永康職技校為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、校企合作、創(chuàng)新教育教學(xué)改革、科研興校、大力加強(qiáng)雙師型隊(duì)伍建設(shè)等先進(jìn)辦學(xué)理念深刻地影響了我們西部職校，啟發(fā)了我們提升學(xué)?？茖W(xué)管理能力，走內(nèi)涵發(fā)展道路，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)實(shí)力、提升為新平經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)能力的自覺性。其二，永康職技校的領(lǐng)導(dǎo)和教師們對我們在艱苦條件下奮發(fā)圖強(qiáng)、獻(xiàn)身職教、虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度和學(xué)生們刻苦學(xué)習(xí)、講究誠信的品質(zhì)也贊賞有加。其三，永康職技校在援助扶持西部學(xué)校的同時(shí)也發(fā)揮了自己優(yōu)質(zhì)教育資源的作用，擴(kuò)大了學(xué)校的影響，也為永康市企業(yè)輸送了一批合格的、訓(xùn)練有素的勞動力。因此東西部中職校合作辦學(xué)的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出兩所學(xué)校之間的關(guān)系，而要從更高的境界、更寬的視野來看，它是東西部經(jīng)濟(jì)與職教文化之間的融通，是促進(jìn)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展最好的選擇。

（二）明確東西部中職校合作辦學(xué)的目標(biāo)，拓展合作辦學(xué)的形式和內(nèi)容

我們兩校合作辦學(xué)的初期，同全國許多學(xué)校一樣主要是“聯(lián)合招生，西生東送”，其要達(dá)到的目標(biāo)是借助東部優(yōu)質(zhì)職教資源幫助克服西部職校的招生和就業(yè)困難，給西部職校注入發(fā)展的活力。但是，對西部職校來說，這是外生性的發(fā)展動力。

從整體上說，我國的發(fā)展還處在社會主義初級階段，東西部地域之間的發(fā)展不平衡性將長期存在，但建成社會主義小康社會的總目標(biāo)要求我們，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，逐步縮小差距，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展。用這個(gè)觀點(diǎn)看職教，我們必須培育西部職校內(nèi)生性的發(fā)展動力，也就是說，要形成西部職校自身的造血功能，這才是東西部中職校合作辦學(xué)要追求的目標(biāo)。我們兩校的合作辦學(xué)正是朝著這個(gè)方向走。從2008年起我們進(jìn)入“互送互派、深層構(gòu)建、綜合提升”的階段，永康職技校慷慨地援助和無私地傳經(jīng)送寶，促進(jìn)我們進(jìn)行一系列教育改革：調(diào)整專業(yè)設(shè)置、讓教師們姓“職”、實(shí)施精細(xì)化管理、推行學(xué)分制管理等等，大大地提升了學(xué)校辦學(xué)綜合實(shí)力，新平職中自2006年恢復(fù)辦學(xué)以來連續(xù)七年超計(jì)劃完成上級下達(dá)的招生任務(wù)，辦學(xué)成果多次得到省市縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定與表揚(yáng)。

（三）東西部中職校合作辦學(xué)亟需政府主導(dǎo)

新平職中是幸運(yùn)的。當(dāng)學(xué)生感到無力承受東部學(xué)費(fèi)時(shí)，華康清校長說“沒關(guān)系，可以讓這些孩子先過來完成學(xué)業(yè)，就業(yè)后再來補(bǔ)交學(xué)費(fèi)”。當(dāng)我們想送干部、教師東渡掛職培訓(xùn)時(shí)，華校長又說“沒有問題，你們什么時(shí)候想派就派過來，想派幾位就派幾位，學(xué)校除住宿條件差點(diǎn)外，其他方面都可以想辦法支持你們”。自從與永康職技校結(jié)上對子，兩校的合作一直延續(xù)至今。2012年，永康市勞動就業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)再次帶著部分企業(yè)負(fù)責(zé)人來到新平職中洽談合作。

事實(shí)上，東西部職校間的合作離開兩地政府重視，合作就會成為短期、走走形式的行為。在東西部中職校合作辦學(xué)過程中會涉及到許多問題。比如，經(jīng)費(fèi)方面，增加了雙方學(xué)校的辦學(xué)成本及學(xué)生家長對子女讀書的總投入，若學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)質(zhì)量不高或不穩(wěn)定，勢必影響雙方長期合作意向。師資培訓(xùn)交流方面，由于東西部地區(qū)工作生活節(jié)奏、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平存在差異，西部教師到東部學(xué)校去學(xué)習(xí)，不但要打破一些思想顧慮，還要克服經(jīng)濟(jì)高花費(fèi)方面的困難，使得一些應(yīng)該接受培訓(xùn)的教師參與積極性不高。東部職校教師到西部援教，也顧慮時(shí)間長會影響個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入，還擔(dān)心在學(xué)校各方面的發(fā)展受到影響?？傊?，東西部職校的合作，西部學(xué)校如何能在“合作辦學(xué)”中獲得實(shí)質(zhì)性幫扶和提高？東部學(xué)校如何得到一定的回報(bào)？雙方就教學(xué)管理、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量等方面的問題都需要深入研究和解決，有些問題全靠學(xué)校來解決是困難的。因此，地方政府如何在辦學(xué)機(jī)制、管理模式、經(jīng)費(fèi)支持等方面為東西部中職校長期合作提供有效保證，是擺在各級政府面前急待解決的問題。其實(shí)，2003年教育部等三部委已發(fā)文要求各地“經(jīng)費(fèi)扶持方面制定切實(shí)可行的辦法”，“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定切實(shí)可行的政策措施”。我們急切希望各級政府，特別是教育部門落實(shí)這些要求，切實(shí)推進(jìn)東西部中職校合作辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

[1]教育部副部長魯昕在東西部職業(yè)教育合作辦學(xué)簽約儀式上的講話[Z].2011-06-25.

[2]教育部，財(cái)政部，勞動保障部.關(guān)于開展東部對西部、城市對農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)工作的意見[Z].2003-11-10.

[3]張寧銳.我國職教積極實(shí)行東西部聯(lián)合辦學(xué)帶來“雙贏”[N].人民政協(xié)報(bào)，2010-08-11.

[4]周靜，張海成.關(guān)于東西部職業(yè)教育合作辦學(xué)的思考[J].新課程研究，2010（03）.