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    試論區(qū)域科技資源配置的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)

    2013-08-15 00:49:14浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)王蔚泉
    中國(guó)商論 2013年33期
    關(guān)鍵詞:資源配置產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)

    浙江財(cái)經(jīng)大學(xué) 王蔚泉

    新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中具備資源配置的多項(xiàng)衡量因素,其對(duì)區(qū)域科技的基本形態(tài)、特征可做具體的描述,還包括諸多有關(guān)區(qū)域科技以及資源配置的內(nèi)容,不僅對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供制度化的標(biāo)準(zhǔn),而且對(duì)區(qū)域科技的資源配置提供一定的分析。因此,新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)與區(qū)域科技以及資源配置之間存在著相互依賴、相互約束的關(guān)系,同時(shí),新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分配、指示作用不容被忽視。

    1 區(qū)域科技的資源配置

    區(qū)域科技[1]是在社會(huì)與自然相互作用的情況下產(chǎn)生的特殊資源,資源中包含人類活動(dòng)引發(fā)的經(jīng)驗(yàn)價(jià)值以及技術(shù)變動(dòng),科技資源產(chǎn)生的過(guò)程即是人們對(duì)社會(huì)認(rèn)知的過(guò)程,進(jìn)而通過(guò)區(qū)域科技推動(dòng)我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步。

    區(qū)域科技中一般分為四項(xiàng)表現(xiàn)內(nèi)容,對(duì)其進(jìn)行資源的配置,具備實(shí)際的效益,不僅能夠提高生產(chǎn)效率,堅(jiān)實(shí)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),更重要的是推進(jìn)科技的進(jìn)步,提升科技創(chuàng)造的能力,對(duì)此進(jìn)行以下分析:

    (1)知識(shí)資源。區(qū)域科技中知識(shí)資源是科學(xué)信息的擴(kuò)展,例如專利、文獻(xiàn),主要通過(guò)研究的類別進(jìn)行配置的分類和整理。

    (2)財(cái)力資源。區(qū)域科技中的財(cái)力資源主要是指區(qū)域范圍內(nèi)的政府根據(jù)相關(guān)的項(xiàng)目實(shí)行一定款項(xiàng)的調(diào)撥,例如撥款、集資,其主要的配置方法是根據(jù)財(cái)力針對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模。

    (3)物力資源。其主要是指支持科研過(guò)程的設(shè)備或機(jī)構(gòu),物力資源中產(chǎn)生的區(qū)域科技,大多依附于比較具備研究?jī)r(jià)值的場(chǎng)所,例如學(xué)校、實(shí)驗(yàn)基地等等。

    (4)人力資源。區(qū)域科技中的人力因素,即可成為人力資源,對(duì)其進(jìn)行資源配置的依據(jù)是人為因素之間的差別或能力的差別。

    因此,區(qū)域科技中的資源在進(jìn)行配置時(shí),不僅具備一定的獨(dú)立性,更是在獨(dú)立性的基礎(chǔ)上存在必然的聯(lián)系,共同促進(jìn)區(qū)域科技的持續(xù)發(fā)展。

    2 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在資源配置中的應(yīng)用

    區(qū)域科技中資源配置的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)[2],根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特性以及資源配置的要求,大致可分為四類,其在資源配置的過(guò)程中,不僅主導(dǎo)區(qū)域科技的發(fā)展,更是對(duì)區(qū)域科技的價(jià)值進(jìn)行全方位的肯定,對(duì)此,本文做以下分析。

    2.1 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的國(guó)家理論

    在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的指導(dǎo)下,我國(guó)區(qū)域科技資源配置受國(guó)家因素影響較大,因?yàn)閲?guó)家因素本身并不是具體存在的實(shí)物,導(dǎo)致資源配置很難以國(guó)家為依據(jù),進(jìn)行實(shí)質(zhì)的劃分,所以必須通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的特殊理論對(duì)其進(jìn)行劃分。例如,區(qū)域科技可依據(jù)具體的情況,利用委托、代理形態(tài),進(jìn)行逐層資源配置,但是在配置過(guò)程中,由于多方在意識(shí)因素以及科技因素上的差異,導(dǎo)致新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的約束呈現(xiàn)復(fù)雜的狀態(tài),只有通過(guò)制度與國(guó)家理論相互作用,才可提高資源配置的合理度。為保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)的配置和分配,國(guó)家通過(guò)各種制度因素,對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督、控制,例如產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技激勵(lì)等等。如果制度配置能力較低時(shí),國(guó)家可通過(guò)市場(chǎng)對(duì)區(qū)域科技資源進(jìn)行配置,保障區(qū)域科技在宏觀狀態(tài)下,提高有效性,通過(guò)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的國(guó)家理論,提高區(qū)域科技資源配置的能力,保障資源在區(qū)域科技進(jìn)步過(guò)程中發(fā)揮有利作用。

    2.2 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的產(chǎn)權(quán)理論

    產(chǎn)權(quán)是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中比較核心的配置方式,我國(guó)區(qū)域科技的產(chǎn)權(quán)除了具備復(fù)雜的因素外,更重要的是其層次深、屬性多,促使區(qū)域科技的產(chǎn)權(quán)資源配置也呈現(xiàn)復(fù)雜的特性。因此,需通過(guò)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的產(chǎn)權(quán)理論,提高區(qū)域科技的界限,通過(guò)產(chǎn)權(quán)理論實(shí)現(xiàn)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的資源配置,具體表現(xiàn)為:首先,在區(qū)域科技中,使用并不等同于支配,利用委托代理的形式,實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源的管控,同時(shí)促進(jìn)資源配置效益的實(shí)現(xiàn),但是由于使用與支配權(quán)力的差別,導(dǎo)致區(qū)域科技中的部分權(quán)利使用履行的效益,促使部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源配置缺乏依據(jù),或者缺乏代理的約束;其次,區(qū)域科技資源雖然有相關(guān)部門管理,但是仍然缺乏資源配置的針對(duì)性,如果區(qū)域科技在經(jīng)過(guò)實(shí)際科研過(guò)程后,創(chuàng)造部分經(jīng)濟(jì)價(jià)值,同時(shí)區(qū)域科技轉(zhuǎn)化成實(shí)質(zhì)效益時(shí),因其對(duì)應(yīng)的是部門、廣泛的對(duì)象,導(dǎo)致資源配置缺乏固定的代理者;最后,區(qū)域科技產(chǎn)權(quán)有公眾性和流動(dòng)性的特點(diǎn),其并不是出于被控制的狀態(tài),而是可被多個(gè)部門利用,導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)混淆。

    2.3 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的尋租理論

    尋租理論[3]是近幾年新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中比較流行的因素,尋租理論對(duì)區(qū)域科技的資源配置具備一定的推進(jìn)作用,其可以由于某種目的的存在,最大程度地爭(zhēng)取產(chǎn)權(quán),獲取國(guó)家的支持。根據(jù)尋租理論的差異,可將區(qū)域科技資源配置分為兩種:一種是公眾的;另一種是國(guó)際的。兩者之間的共同點(diǎn)即提高了稀有區(qū)域科技的使用度,一方面,提高其被社會(huì)利用的機(jī)率,另一方面,促使其創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。但是兩者之間確實(shí)存在不同的出發(fā)點(diǎn),例如:公眾配置在區(qū)域科技變動(dòng)的過(guò)程中,即會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的租金,尋租中體現(xiàn)政府因素;國(guó)際配置主要是對(duì)尋租過(guò)程中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行資源配置的分析,以此獲取相應(yīng)的尋租。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的尋租理論可以挖掘區(qū)域科技資源配置的效益,但是部分情況下導(dǎo)致科技資源的浪費(fèi),例如:科研人員出于利益的目的,想要獲取區(qū)域科技的處理權(quán),利用各種非正常手段,對(duì)尋租的區(qū)域科技,并沒有實(shí)行有效的資源配置,而是將其變?yōu)楂@取利益的途徑,降低了區(qū)域科技的價(jià)值,同時(shí)趨于管理部分利用科研人員的獲利思想,任意對(duì)資源配置進(jìn)行處理,促使區(qū)域科技發(fā)生尋租。人們要想阻止尋租中不正常行為的發(fā)展,必須有效利用市場(chǎng),通過(guò)制度約束市場(chǎng),進(jìn)而創(chuàng)造資源配置的優(yōu)化環(huán)境,提升新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)區(qū)域科技資源配置的處理能力。

    2.4 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的意識(shí)形態(tài)理論

    意識(shí)形態(tài)源于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的制度理論,同時(shí)對(duì)區(qū)域科技會(huì)產(chǎn)生一定的制度功能,在意識(shí)形態(tài)的作用下,可提高資源配置的服務(wù)性和良好的意識(shí)形態(tài),可提高區(qū)域科技的創(chuàng)造能力,提升資源配置的效率。但是意識(shí)形態(tài)對(duì)資源配置的作用也存在不足之處,具體表現(xiàn)如下:第一,模糊了科技產(chǎn)權(quán)的概念??萍嫉陌l(fā)展,促使知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值能力的提升,區(qū)域科技存在較多缺乏管理的產(chǎn)權(quán),導(dǎo)致科技與產(chǎn)權(quán)之間出現(xiàn)矛盾,由此可說(shuō)明,產(chǎn)權(quán)意識(shí)形態(tài)并未形成一定的約束力,沒有提高社會(huì)對(duì)產(chǎn)權(quán)的重視度。第二,意識(shí)形態(tài)降低了區(qū)域科技的地位,進(jìn)而降低了對(duì)資源的配置??萍紝?duì)社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)非常大,但是區(qū)域?qū)萍嫉恼J(rèn)識(shí)卻并沒有表現(xiàn)出一定的積極性,反而與國(guó)家的硬性規(guī)定產(chǎn)生差距。例如:部分區(qū)域科技被儲(chǔ)存、擱置,并未得到有效利用,或者區(qū)域中對(duì)科技資源研究投入的支持過(guò)少,甚至是制約了科技研究的進(jìn)程。

    3 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在資源配置中的影響

    新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)資源配置存在兩方面[4]的影響,一方面是抑制區(qū)域科技的發(fā)展;另一方面則是促進(jìn)作用。因此,通過(guò)有效的手段,發(fā)揮新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的推進(jìn)思想,保障區(qū)域科技可創(chuàng)造巨大的社會(huì)效益。第一,可通過(guò)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)制定可行的資源分配制度。我國(guó)可結(jié)合區(qū)域科技的實(shí)際情況,借鑒外國(guó)效果比較明顯的資源配置制度,提高我國(guó)資源的分配能力。第二,優(yōu)化資源配置的結(jié)構(gòu)。通過(guò)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的因素,調(diào)控區(qū)域科技的資源配置,提升區(qū)域科技在國(guó)家中的重要性,促使其通過(guò)資源配置為我國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,同時(shí)產(chǎn)生社會(huì)效益,明確科技在我國(guó)生產(chǎn)中的主導(dǎo)地位。

    4 結(jié)語(yǔ)

    我國(guó)部分地區(qū)對(duì)科技資源的利用率比較低,同時(shí)科技資源的基礎(chǔ)不足,促使資源配置不能得到有效的表現(xiàn),導(dǎo)致科技相對(duì)落后,基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的作用,提升了資源配置的基本作用力,增加了對(duì)科技的分配。因此,科技資源的重新分配,調(diào)動(dòng)大量經(jīng)濟(jì)的開發(fā)與發(fā)展,增加了科技運(yùn)轉(zhuǎn)的效率,提升了資源配置結(jié)構(gòu)的效率,刺激我國(guó)科技的迅速發(fā)展。

    [1] 羅珊,安寧.“泛珠三角”區(qū)域科技資源配置的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[J].科研管理,2011(01).

    [2] 楊傳喜,楊力行.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中科技資源的問(wèn)題之辨析[J].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2012(03).

    [3] 李石柱,李冬梅,唐五湘.影響我國(guó)區(qū)域科技資源配置效率要素的定量分析[J].科學(xué)管理研究,2010(02).

    [4] 葉儒霏,陳欣然,余新炳,袁凱瑜.影響我國(guó)科技資源配置效率的原因及對(duì)策分析[J].研究與發(fā)展管理,2011(05).

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