高職中外合作辦學存在的問題及對策探討①

南京工業(yè)職業(yè)技術學院 張勁柏

隨著教育國際化發(fā)展，中外合作辦學在越來越多的高職院校中發(fā)展起來。高職院校自開展中外合作辦學以來，取得了一系列重要教育成果，在社會各界產(chǎn)生了較大的影響。然而，隨著近年來報考高職院校的傳統(tǒng)生源的急劇減少，以及高職注冊入學制度的推進，高職院校的招生形勢不容樂觀。高職院校中外合作辦學由于收費高、起步較晚受到的沖擊更為嚴重，存在的辦學定位不明確、辦學專業(yè)沒有特色、生源質(zhì)量差等問題也日益突出。面對如此嚴峻的挑戰(zhàn)， 高職院校中外合作辦學如何生存和發(fā)展，成為擺在人們面前亟待解決的問題。

1 高職中外合作辦學中存在的問題

1.1 報考人數(shù)少，生源質(zhì)量差

中外合作辦學收費較高，一年的學費一般都要1萬多甚至兩萬元，一般家庭難以承受，家庭經(jīng)濟情況困難的這部分學生被擋在了門外，學生生源由于受到家庭經(jīng)濟條件的限制比較缺乏。且高職中外合作辦學專業(yè)比普通專科要低一個批次，即便有的學生填報了這一批次，也不是他的第一志愿，錄取后也不一定來學校報到，報到率不高。高職院校中外合作辦學錄取的學生都是未能達到本科和專一分數(shù)線的學生，入學成績普遍要低于本科和普通類?？婆蔚膶W生，學生基礎差。中外合作辦學項目有不少專業(yè)課程用英文授課，對學生的英語能力要求比較高，但高職院校由于招生困難，為了完成招生計劃也只能放低要求，對英語科目成績基本上沒有特別要求。這些英語和專業(yè)基礎薄弱的中外合作班學生入學后，不得不承受語言學習和專業(yè)學習的雙重壓力，學習起來很吃力；而另一方面，不少外教和中方教師都為給中外合作班學生上課感到頭疼，覺得中外合作班的學生難教。學生考生及家長甚至學校內(nèi)部都形成了中外合作專業(yè)就是意味分數(shù)低、收費高的成見。生源質(zhì)量是教學的基礎，如果不能吸引優(yōu)質(zhì)的生源，中外合作專業(yè)的教學目標將難以實現(xiàn)，中外合作辦學的路也只會越走越窄。

1.2 辦學模式單一，合作專業(yè)趨同，優(yōu)質(zhì)資源不足

高職院校與境外合作對象進行合作辦學的形式以學歷教育為主，大部分高職院校的中外合作專業(yè)主要分布在經(jīng)濟、管理等人文學科，技術類以計算機、電子信息類專業(yè)居多，合作的專業(yè)趨同，低水平重復較多。有些地方和學校不考慮學校的辦學目標和運行能力，不仔細核查外方的資質(zhì)和辦學能力，偏重在辦學成本相對低廉的商科、管理以及計算機和信息技術等學科專業(yè)低水平重復辦學[1]。

由于高職院校選擇合作辦學院校需要層次對等，高職院校與境外進行合作辦學的合作對象多為同一層次的國外?？茖W校，很難有與高層次的院校合作的機會，引入的優(yōu)質(zhì)教育資源不足。中外合作辦學專業(yè)的課程設置雖然引進了一些外方專業(yè)課程，但并不能體現(xiàn)外方的辦學優(yōu)勢，有部分專業(yè)課程僅僅是由外方授課，也并沒有引進國外專業(yè)課程先進的原版教材、課件、教育理念、教學方法、國際通用職業(yè)資格證書等優(yōu)質(zhì)資源。這樣的中外合作辦學專業(yè)除了畢業(yè)后能獲得外方合作院校的?？莆膽{外，和校內(nèi)的非中外合作專業(yè)相比并沒有明顯的競爭優(yōu)勢。

還有些高職院校開展中外合作辦學的模式僅是充當境外學校生源后備基地和留學生預備班的角色，或者相當于留學中介機構，以“3+1”、“2+2”、“3+2”等形式與境外本科院校對接，外方學校承認學生國內(nèi)高職教育的學分，招收學生就讀。這種方式，沒有任何教學方面的實質(zhì)性合作，既無法借鑒經(jīng)驗，也無法引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，更難以開展任何高職特色的合作[2]。

1.3 中外課程體系對接不順暢

外方院校在課程設置上側(cè)重實踐環(huán)節(jié)教學，課程開發(fā)模式以DACUM、MES、 “雙元制”為代表，其核心是在職業(yè)分析基礎上的以能力為本位。以我校的合作方加拿大希爾克學院為例，它實行的是以能力為本位，以勝任崗位要求為出發(fā)點的CBE/DACUM教學體系，課程設置以符合生產(chǎn)實際需要的崗位技能要求為基礎，重視實踐環(huán)節(jié)教學。該校旅游管理和國際商務專業(yè)的學生第一學期(第一年的9月到12月)和第二學期(第二年的1月到4月)在校上課，而到了第三學期(第二年的5月到8月)旅游專業(yè)的學生便去加拿大各地甚至海外(包括中國、日本、美國和歐洲)的飯店或是餐館工作，必須工作至少500小時以獲得足夠的學分，他們把這學期叫work term(工作學期)；而商務專業(yè)的學生則可在第三學期選擇4個月帶薪實習課程(Co-op course)，學生每個工作日去雇主那里上班并需完成工作報告，完成該課程的學生可獲得15個學分。該校Nelson校區(qū)的學校餐廳工作人員除了主廚，全部由旅游管理專業(yè)的學生擔任，負責烹飪、收銀、清潔等所有工作。學校餐廳就是學生的餐飲實訓基地，他們在餐廳的工作表現(xiàn)計入餐飲服務等5門旅游專業(yè)課程的學分。

而我國高校在課程設置上側(cè)重于理論知識學習，仍沿襲傳統(tǒng)的以學科為中心的“基礎課、專業(yè)基礎課和專業(yè)課”三段式課程設置。由于“2+1”和“3+0”模式前兩年課程相同，考慮到大部分學生會以“3+0”模式完成學業(yè)留在國內(nèi)就業(yè)和學生的實際情況，不能照搬國外，課程設置不可避免地會以中方課程為主導。雖然也引入部分外方課程，但由于學校教學條件的限制和學生基礎差，往往達不到國外課程原來的要求。比如筆者所在學校旅游管理(中加合作)專業(yè)的Kitchen Management/Food Preparation(廚房管理/飲食準備)是外方課程，在加拿大希爾克學院是由職業(yè)經(jīng)驗豐富的主廚在大型餐廳給學生現(xiàn)場授課，學生會在餐廳工作整整兩個星期學習如何使用廚房里的各種設備、設計菜單、搭配菜肴和酒水以及廚房操作流程。由于該校無法提供這樣的授課條件，只好由外教以理論課的方式授課，無法達到外方課程原有的效果。

由于中外課程之間的巨大差異，不少學生到了國外合作院校后發(fā)現(xiàn)自己在專業(yè)技能上和國外院校學生有較大差距，原來在國內(nèi)院校上過的專業(yè)課也并不被合作院校認可，還需重上，增加了經(jīng)濟和時間成本。另一方面，國內(nèi)院校的專業(yè)課以中文授課為主，即便有些專業(yè)由外教授課，考慮到學生的英語基礎，也都安排中方助教提供翻譯解釋，不然學生根本聽不懂。而轉(zhuǎn)入國外院校后，國內(nèi)院校學生則必須和當?shù)貙W生一起聽全英文授課，學生很不適應。筆者曾作為訪問學者出訪加拿大希爾克學院，發(fā)現(xiàn)從筆者所在院校轉(zhuǎn)入該校的學生在和當?shù)貙W生一起聽專業(yè)課時有很大困難，一堂課只能聽懂三四成，參與課堂討論也有困難。

2 對策建議

2.1 引進優(yōu)質(zhì)教育資源，打造高職中外合作辦學的品牌特色，吸引優(yōu)秀生源

生源是中外合作專業(yè)生存和發(fā)展的基礎，必須通過引進合作方優(yōu)質(zhì)教育資源來凸顯中外合作辦學的優(yōu)勢，突破以學歷教育為主的單一合作模式，通過打造中外合作辦學的特色、品牌來吸引優(yōu)秀生源，而不是僅僅靠低分數(shù)線吸引生源。引進優(yōu)質(zhì)教育資源的關鍵在于尋找好的合作伙伴，提高合作層次，在這方面南京審計學院和江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院的經(jīng)驗值得借鑒。

南京審計學院與英國注冊會計師特許公會(ACCA)合作舉辦ACCA教育，開展國際注冊會計師執(zhí)業(yè)資格培訓，在新生入學報到時通過學生自主報名考試選拔同學進入ACCA班參加培訓，進行“本科學歷教育+國際執(zhí)業(yè)資格培訓”人才培養(yǎng)新模式的有益嘗試。ACCA是特許公認會計師公會(The Association of Chartered Certified Accountants)的簡稱，是世界上著名的國際會計師團體，至今已經(jīng)有百年的悠久歷史，以培養(yǎng)國際性的高級財務管理專家著稱。ACCA專業(yè)資格在國際上得到廣泛認可，考取ACCA專業(yè)資格，就擁有了在世界各地就業(yè)的“通行證”，具有很強的職場競爭力。目前全球500強企業(yè)90%以上的財務總監(jiān)均為ACCA會員。南京審計學院開辦的ACCA班課程統(tǒng)考通過率高出全球平均通過率，并有多名學生在課程統(tǒng)考中榮獲全球第一名和中國大陸區(qū)域第一名。由于創(chuàng)出了自己的特色品牌，就業(yè)前景光明，雖然南京審計學院ACCA班收費不菲，考生仍然趨之若騖。

江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院的合作方——新加坡特許科技學院是一所股份制院校，在職業(yè)教育和職業(yè)培訓領域有較強的競爭力。該校的“國際注冊市場師”證書課程得到了世界上最大的市場營銷行業(yè)協(xié)會——英國特許市場營銷協(xié)會的認證，通過課程考試就可申請取得英國特許市場營銷協(xié)會的專業(yè)資格證。該校的“國際金融師”證書課程也得到了美國金融師協(xié)會的認證，通過課程考試可申請取得美國金融師協(xié)會的專業(yè)資格證。在中國合作院校學習的學生如果學完相關課程并通過考試，在拿到畢業(yè)證書的同時還可以得到國際機構認證的資格證書，此類證書廣受世界500強企業(yè)的青睞，會使學生將來在就業(yè)上更有競爭力。該校還開發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權的專業(yè)課程，并與英國專業(yè)動漫培訓與設計機構——Synergy Learning合作開發(fā)了“動漫設計與制作”課程。江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院從新加坡特許科技學院引進的很多專業(yè)課程在該專業(yè)領域都是最新的，并具有先進性、前瞻性[3]。

中外合作辦學項目要吸引優(yōu)秀生源，就需要加強內(nèi)涵建設，形成品牌和特色，以提高社會認可度。在合作辦學項目不斷增加的情況下，各高職院校要錯位發(fā)展，揚長避短，在合作項目上做到“人無我有，人有我優(yōu)”，以特色求發(fā)展。這里的“優(yōu)”指得就是國外優(yōu)質(zhì)教育資源，是中外合作辦學項目能否創(chuàng)出品牌和特色的關鍵。

2.2 采取靈活多樣的合作辦學形式，提供學生畢業(yè)后的多種個人發(fā)展路徑，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

高職教育的中外合作辦學既可采取中外校際合作的形式，開展以獲得海外文憑為主要目的學歷教育，也可與國外機構合作引進國際通行的職業(yè)資格證書開展專業(yè)培訓，為社會企業(yè)定向培養(yǎng)合格的國際化專業(yè)人才。

南京審計學院舉辦ACCA教育，便是將高等學歷教育與國際高級職業(yè)培訓相結合、建立新的人才培養(yǎng)模式的有益嘗試。該校在本科生中選拔部分同學參加ACCA培訓，ACCA共有14門課程考試，通過9門ACCA課程考試后，提交專業(yè)論文，可申請牛津布魯克斯大學的學士學位，完成14門課程考試，即取得國際認證的專業(yè)執(zhí)業(yè)資格，還可以申請牛津布魯克斯大學的碩士學位。這種合作模式不僅為學生提供了海外留學途徑，還使學生同時獲得就業(yè)優(yōu)勢。學生在獲得海外學歷的同時，還擁有較強的就業(yè)能力。

南京工業(yè)職業(yè)技術學院與加拿大希爾克學院的合作已有6年時間，兩校成功開設了國際商務、旅游管理兩個中外合作專業(yè)。兩校在“2+1”(兩年國內(nèi)、一年國外)模式的基礎上開展“2+1+1”模式合作，拓展學生畢業(yè)后個人發(fā)展的途徑。與“2+1”模式相比，在“2+1+1”模式下，學生在國外多學習一年，學生除了可以獲得希爾克學院國際文憑外，還可獲得加拿大的國內(nèi)大專文憑，這就為學生今后的個人發(fā)展提供了多種選擇機會。學生將獲得兩年在加拿大的工作許可，并且由于獲得和加拿大當?shù)貙W生同樣的文憑，可以與當?shù)貙W生在同一起點競爭工作，還可利用簽證延期的這段時間申請移民或是轉(zhuǎn)入加拿大本科院校繼續(xù)學習。筆者所在學校的國際商務(中加合作)專業(yè)的王詩曼和笪夢晴同學就是這種新模式的受益者。王詩曼同學在加拿大希爾克學院就讀的第二學年被安排到當?shù)刂臅嫀熓聞账鵜ule Anderson帶薪實習(Co-op)并由于實習期間的優(yōu)異表現(xiàn)被Yule Anderson提前錄用；笪夢晴同學在完成加拿大希爾克學院的兩年學習后成功轉(zhuǎn)入了加拿大著名的綜合性大學西門飛沙(SFU)。

安徽工貿(mào)職業(yè)技術學院學院探索創(chuàng)新國際交流合作模式，通過EVD(荷蘭政府援助亞洲的高科技數(shù)控技術人才培訓項目)，與荷蘭ROC職教中心合作共同研究數(shù)控技術專業(yè)課程體系的優(yōu)化和數(shù)控技術專業(yè)教材的開發(fā)，并互派學生參加交換生項目，按照共同確定的課題，完成創(chuàng)意設計和制造過程，搭建國際化的高科技數(shù)控技術培訓平臺。該交換生項目由來自中荷兩國的兩個職業(yè)教育機構和兩個校企合作企業(yè)——淮南光華光神機械電子有限公司及荷蘭GEMCO國際工程公司共同承擔，通過這個項目，幫助學生獲取國際化的職業(yè)培訓經(jīng)驗和經(jīng)歷，培養(yǎng)他們的國際視野和創(chuàng)新精神，使他們更自信地參與到全球化的職場中[4]。

2.3 完善合作辦學對接機制，合理設置課程體系，實現(xiàn)中外課程對接和學分互認

(1)學習借鑒國外先進的教學體系和課程開發(fā)模式，課程體系貼合市場需要，加強專業(yè)教學的實踐環(huán)節(jié)，改變傳統(tǒng)教學模式，注重培養(yǎng)學生的職業(yè)能力。

筆者所在學校在借鑒新加坡南洋理工學院“教學工廠”實訓模式的基礎上提出建設企業(yè)化校內(nèi)實訓基地的新思路，嘗試把校內(nèi)實訓室辦成一個企業(yè)，向社會開放，實行對外經(jīng)營，以市場化的方式對實訓室進行運作和管理，建設具有真實職場環(huán)境的實訓企業(yè)，形成學校、實訓中心、企業(yè)三位一體的綜合實訓模式。該校的中北旅行社南工院營業(yè)部就是這樣一個實例，它由南京工業(yè)職業(yè)技術學院國際教育學院和南京中北友好國際旅行社采取校企合作的方式創(chuàng)立，營業(yè)地就在校內(nèi)，營業(yè)部的店長以及其他工作人員由校方負責安排和聘用，全部由專業(yè)教師和來自旅游管理、連鎖經(jīng)營管理、會計、英語以及電子商務等多個專業(yè)的學生兼任，主要面對全校師生提供散客及團體旅游、機票采購服務。中北旅行社負責旅游產(chǎn)品的設計、開發(fā)并派專人到南工院營業(yè)部進行專業(yè)培訓和指導，包括營銷管理、店務管理、財務管理等[5]。

(2)招生生源上差中選優(yōu)，側(cè)重學生的英語能力和職業(yè)技能。雖然中外合作班的生源總體質(zhì)量不高，但還是在放低對總分要求的同時對英語單課成績要有一定要求，并且通過對口單招和提前招生等多種形式優(yōu)先錄取擁有實踐經(jīng)驗和職業(yè)技能的考生，在這方面可以借鑒國外院校的經(jīng)驗。例如，加拿大社區(qū)學院旅游專業(yè)招生時都會優(yōu)先錄用有假期在飯店或餐館打工經(jīng)歷的高中生。

(3)強化學生英語能力訓練，加大雙語課程、小班化教學和外方對中方課程的參與力度，第一學年為英語應用能力強化學習階段，要求學生必須通過英語應用能力考試或雅思英語考試成績達到5.5分。根據(jù)專業(yè)特點，引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，盡可能多地使用原版教材。專業(yè)課程由雙語教學逐步過渡到全英文授課，幫助學生提前適應“2+1”模式下的國外專業(yè)課程，由外方參加對學生課程考核，做到中外合作院校學分互認，避免專業(yè)課重復上。

開展中外合作辦學是我國高等教育走向國際化、現(xiàn)代化的有效途徑，由于中外雙方教育理念的差異在合作中出現(xiàn)問題再所難免，相關教育主管部門和高職院校應對此高度重視并認真研究存在的問題。除了教育主管部門在政策層面給予有效支持外，高職院校在實踐中應從高職院校的實際出發(fā)，立足國際化的視角，通過引進和有效利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源，加強高職中外合作辦學專業(yè)的內(nèi)涵建設，打造高職中外合作辦學特色、品牌，吸引優(yōu)秀生源。采取靈活多樣的合作辦學形式，通過創(chuàng)新高職中外合作辦學人才培養(yǎng)模式，提高辦學質(zhì)量和水平，培養(yǎng)國家建設所需要的復合型、 創(chuàng)新型、 實用型國際化人才，解決高職院校中外合作辦學的生存和發(fā)展問題。

[1] 陶書中,沈佩瓊.高職院校中外合作辦學的規(guī)范與引導[J].黑龍江高教研究,2008(10).

[2] 張慶堂.高職院校中外合作辦學的現(xiàn)狀、問題與對策[J].中國市場,2008(5).

[3] 王駿.高職教育中外合作辦學的探索與實踐[J].江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院學報,2008(2).

[4] 毛學農(nóng).高職教育面臨國際化趨勢[N].江淮時報,2010-10-26.

[5] 張勁柏,周源.高職旅游專業(yè)校內(nèi)實訓基地企業(yè)化建設模式探討[J].中國商貿(mào),2012(25).