英國高等職業(yè)教育SQA-HND教學(xué)質(zhì)量保障體系特點及其啟示

□習(xí)曉明

一、SQA HND項目概述

SQA(Scottish Qualifications Authority)是蘇格蘭學(xué)歷管理委員會的簡稱，由英國議會于1997年批準(zhǔn)成立，1999年后隸屬英國蘇格蘭教育部 ，受蘇格蘭首相的直接領(lǐng)導(dǎo)，是負(fù)責(zé)大學(xué)學(xué)位以外大專學(xué)歷等其他資格的審定、頒證和資質(zhì)鑒定的法定政府機(jī)構(gòu)[1]。HND(high national diploma)是英國建立在中等教育之上的兼具升學(xué)和就業(yè)兩種功能的職業(yè)教育體系中的國家高等教育文憑。獲得該文憑的學(xué)生既可就業(yè)，也可繼續(xù)進(jìn)入大學(xué)深造，以獲得大學(xué)學(xué)士學(xué)位。 由于該項目是一個開放式的學(xué)習(xí)制度，學(xué)生還可以先工作幾年，再繼續(xù)深造。 高等教育和高等職業(yè)教育互相貫通，使得該項目在許多國家受到廣泛歡迎。

SQA HND項目由中國留學(xué)服務(wù)中心與蘇格蘭學(xué)歷管理委員會2003年共同引入中國，迄今已經(jīng)歷了近10年的發(fā)展。目前，國內(nèi)有20余所大學(xué)經(jīng)過SQA嚴(yán)格審批，成為SQA HND在海外的授課中心，共開設(shè)了商科、計算機(jī)、旅游酒店管理、物流、工程等5大類15個專業(yè)的課程。學(xué)生在國內(nèi)學(xué)習(xí)三年，第一年為預(yù)科課程，對學(xué)生進(jìn)行英語綜合能力的強(qiáng)化訓(xùn)練，第二、三年為專業(yè)課程學(xué)習(xí)。 學(xué)生在完成三年的學(xué)習(xí)后，成績合格者可獲得SQA頒發(fā)的英國高等教育文憑。 獲此文憑相當(dāng)于完成了英國大學(xué)前兩年的課程 ，可以申請到英國、澳大利亞、新西蘭、荷蘭、新加坡等14國家大學(xué)繼續(xù)本科學(xué)習(xí)[2]。該項目為廣大高中畢業(yè)生及同等學(xué)力者提供了在國內(nèi)接受國外優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會，成為我國目前受眾面最廣、規(guī)模最大的國際交流項目（迄今已畢業(yè)約18000人，近70%的學(xué)生赴國外大學(xué)續(xù)本），受到學(xué)生和家長的普遍贊譽(yù)。該項目之所以能在中國成功運(yùn)行，除了其科學(xué)的課程體系、學(xué)術(shù)與職業(yè)相結(jié)合的課程特色外，更得益于科學(xué)而有效的教育評估與質(zhì)量監(jiān)控體系。深入研究其教育評估與質(zhì)量監(jiān)控體系,對我國高等職業(yè)教育的發(fā)展具有借鑒意義。

貴州師范大學(xué)（下稱“我?！保┦且凰胤街攸c師范大學(xué)，2004年原貴州理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院并入，成為我校19個學(xué)院之一的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。2009年開始招收HND項目學(xué)生，開辦三個高職專業(yè)：計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、旅游管理、國際酒店管理。 作為一名跨國高等教育的實踐者，我們深切感受到SQA HND教育評估與質(zhì)量監(jiān)控體系對我們原有的評估方法、教學(xué)方式、方法和手段產(chǎn)生的影響，從中發(fā)現(xiàn)有很多東西值得我們思考和借鑒。

二、SQA HND教學(xué)質(zhì)量保障體系

為了保證每一個申請者獲得相同質(zhì)量的教育，保障SQA證書的信譽(yù)，SQA有一套完備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量保障體系，覆蓋資格證書的獲取與評估的全過程。SQA的質(zhì)量保障機(jī)制分為六個關(guān)鍵流程：SQA中心的管理、提供特定的SQA資格證書、內(nèi)部評估的內(nèi)審、內(nèi)部評估的外審、外部評估的質(zhì)量控制、SQA資格證書的驗證，每個流程有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)[3]。

質(zhì)量保障系統(tǒng)自上而下引導(dǎo)和規(guī)范教學(xué)，質(zhì)量監(jiān)管各個環(huán)節(jié)責(zé)任明確又相互關(guān)聯(lián)。在整套保障體系中，SQA的內(nèi)審和外審制度是最為重要的環(huán)節(jié)。

（一）內(nèi)審的基本要求[4]

內(nèi)審是對教學(xué)的整個過程進(jìn)行自我監(jiān)督、控制和檢查，其中包括對教學(xué)大綱標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、課堂教學(xué)，課業(yè)的完成以及評價標(biāo)準(zhǔn)的掌握等。內(nèi)審由各教學(xué)中心自己組織進(jìn)行，是外審工作的基礎(chǔ)。

對評價標(biāo)準(zhǔn)的掌握是內(nèi)審的重點審查內(nèi)容，內(nèi)審須通過對評價過程、評價工具的設(shè)計、評價結(jié)果的審核，確保評價工具的有效性、成績評價的可靠性以及教師評價活動的一致性。

評價工具的有效性要求試卷為SQA編制或經(jīng)過SQA審查；成績評價的可靠性是指評分標(biāo)準(zhǔn)符合SQA的課程大綱和考核樣題（AE）的要求； 教師評價活動的一致性是指不同課業(yè)、試卷評閱人要做到標(biāo)準(zhǔn)一致，評價公平公正，重做、補(bǔ)考或是重修的決定合理。同時，還要檢查評語是否反映學(xué)生課業(yè)中的主要優(yōu)缺點以及是否提出合理的改進(jìn)建議，評分及成績記錄是否準(zhǔn)確。

（二）外審的基本要求[5]

外審的目的是為了確保世界各地HND項目授課中心的教學(xué)質(zhì)量與英國全國標(biāo)準(zhǔn)相一致。外審員由英國SQA總部直接派到各個授課點進(jìn)行現(xiàn)場評估，每個學(xué)期末進(jìn)行。外審的目標(biāo)很明確，重點是審核學(xué)生課業(yè)，審查考核與所學(xué)知識的相關(guān)度、難易度，還要審核教師對評價標(biāo)準(zhǔn)的理解和掌握是否正確、教師的評估反饋是否迅速、內(nèi)審機(jī)制是否健全。各個授課中心必須提供相關(guān)證據(jù)，如教研活動及內(nèi)審會議記錄、經(jīng)過內(nèi)審的學(xué)生課業(yè)、內(nèi)審表、內(nèi)審員的反饋意見、內(nèi)審的常規(guī)文件等。

在審核學(xué)生課業(yè)的時候，外審員要與任課教師、內(nèi)審員及學(xué)生座談，進(jìn)一步了解課業(yè)審核中發(fā)現(xiàn)的問題以及教學(xué)和學(xué)習(xí)情況及師生的建議。通過諸多證據(jù)的獲取，外審員能夠客觀地、全面地了解學(xué)生實際掌握知識的結(jié)構(gòu)與水平以及各教學(xué)中心的教學(xué)狀況。

外審結(jié)果由外審員向SQA總部提交書面報告,經(jīng)總部審核后以書面形式通知各授課中心。外審報告反饋專家評估的結(jié)果并提出改進(jìn)建議。各授課中心的整改情況將成為下一次外審的檢查內(nèi)容。

除了現(xiàn)場評估，SQA輔予通訊評審。通訊評審采用課業(yè)抽樣的方式，對所抽樣的數(shù)量有嚴(yán)格的規(guī)定，30人以下的全部送審，30人以上按比例抽。對新任課教師抽樣的比例會增加甚至全部審查。

（三）完善的形成性考核制度，考核方式靈活

SQA HND有一套較為完善的形成性考核制度，考核的主要形式是“課業(yè)”(assignment),通過課業(yè)的完成過程全面評估學(xué)生是否掌握了所學(xué)知識和發(fā)展了通用技能。考核標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)習(xí)成果(outcome),每一個階段學(xué)習(xí)成果的積累，就是學(xué)生完成學(xué)習(xí)任務(wù)的過程，必須一步一步地完成，教師需要對每一個學(xué)習(xí)成果給出“滿意”或“不滿意”的評價，是教師考核學(xué)生學(xué)習(xí)成績的證據(jù)（evidence）。

考核的方式靈活多樣，如書面測試就包括閉卷考試（如客觀題）、可帶一張A4紙筆記的半開卷考試（筆記隨試卷一起收回）和課外完成的書面報告。還有案例分析、實際練習(xí)、項目作業(yè)、角色扮演等。

由于教學(xué)中心分散，試卷統(tǒng)一非常必要。一份合格的試卷必須能夠反映出學(xué)生的學(xué)習(xí)情況并對其做出正確的評，這是教學(xué)質(zhì)量保障的重要環(huán)節(jié)。因此，考核樣題及教學(xué)大綱由SQA統(tǒng)一編制，教學(xué)大綱明確說明了對題型的要求。各教學(xué)中心編制的補(bǔ)考試卷必須送SQA審核認(rèn)可后方可使用。

（四）公平公正的課業(yè)、試卷評價

要確保中國各個教學(xué)中心教學(xué)達(dá)到SQA統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，評價必須公平、公正。評價結(jié)果要能如實、客觀地反映學(xué)生的真實水平，也就是一把尺子測量分散在全國各個教學(xué)中心的學(xué)生成績。 教師對每一個課業(yè)結(jié)果都要認(rèn)真批改，要求教師評卷時對每份答卷填寫評分表，詳細(xì)記錄學(xué)生各知識點是否達(dá)到考核要求并記錄考試結(jié)果 ，非記分單元只需區(qū)分Pass/Fail，但要對課業(yè)給與書面評價，客觀地指出學(xué)生優(yōu)點和不足,提出修改意見。記分單元（即綜合單元）才有 A、B、C、Fail等級。

若試卷由不同教師批改，要求課程負(fù)責(zé)人抽查評完的試卷以確保不同班級教師的標(biāo)準(zhǔn)把握相一致。評閱后的試卷要么由SQA專家到各中心外審時進(jìn)行審查，要么由各中心寄往英國送專家進(jìn)行審 查，通過審核的成績方為有效。

三、分析及啟示

（一）質(zhì)量保證是發(fā)展的基礎(chǔ)

SQA-HND實施的質(zhì)量保障體系反映出英方關(guān)注其提供的項目的教育質(zhì)量以及頒發(fā)的文憑和證書的標(biāo)準(zhǔn)，要求中國教學(xué)中心與英國國內(nèi)院校在教學(xué)質(zhì)量方面相同，強(qiáng)調(diào)項目服從英國的質(zhì)量保障安排，以避免對SQA HND項目的聲譽(yù)造成損害。換言之，SQA-HND在規(guī)模發(fā)展的同時，更注重項目的質(zhì)量，其發(fā)展完全是建立在質(zhì)量保證的基礎(chǔ)上。對于國內(nèi)教育發(fā)展迅猛的今天，這一點值得我們借鑒。

（二）教學(xué)貫穿對學(xué)生核心技能和運(yùn)用相關(guān)知識能力的培養(yǎng)

SQA-HND強(qiáng)調(diào)對學(xué)生核心能力的培養(yǎng)，注重培養(yǎng)計算、解決問題、運(yùn)用信息技術(shù)、與人合作等核心技能。對于核心技能的培養(yǎng)不僅體現(xiàn)在課堂教學(xué)中,更多的是通過學(xué)生在完成課業(yè)任務(wù)的過程中去培養(yǎng)。學(xué)習(xí)結(jié)果的考核評估是考核學(xué)生解決實際問題的能力,用具有實際背景的任務(wù)全面評價學(xué)生對專業(yè)知識及核心技能的掌握情況。

考核內(nèi)容以發(fā)展學(xué)生能力為主，培養(yǎng)和考察創(chuàng)新精神及綜合素質(zhì)，而不是對知識機(jī)械記憶的再現(xiàn)。對于教材上的理論，關(guān)鍵不在學(xué)生能記憶、背誦多少，而要求學(xué)生在理解的基礎(chǔ)上思考，分析，運(yùn)用圖書館、互聯(lián)網(wǎng)，搜索、獲取、歸納、分析各種信息，涉獵更廣泛的相關(guān)知識，將其運(yùn)用于實踐。

以國際酒店管理計分單元2(綜合單元)為例，該單元要求學(xué)生首先熟悉提供的案例，了解小餐館運(yùn)作的復(fù)雜性，然后完成規(guī)定的任務(wù)：設(shè)計一個PROJECT（項目）。該項任務(wù)有三個步驟需要完成，學(xué)生首先要分析這個任務(wù),然后在此基礎(chǔ)上制定行動計劃,任務(wù)完成后要寫一份報告進(jìn)行總結(jié)，對項目各階段采用方法的有效性進(jìn)行分析評價，并找出需要改進(jìn)的地方。 項目的設(shè)計，需要學(xué)生綜合酒店管理這門課所學(xué)的所有知識和技能方能完成。也就是說，該項目的完成即是學(xué)生已經(jīng)達(dá)到該門課教學(xué)目標(biāo)的證據(jù)。項目設(shè)計充分反映了學(xué)生計劃、分析、解決問題、與人合作、學(xué)習(xí)和研究的能力以及運(yùn)用相關(guān)知識和技能，如餐飲和酒水服務(wù)、食品衛(wèi)生監(jiān)控、人力資源管理以及酒店組織管理的能力。同時通過該課業(yè)幫助學(xué)生進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，提高自己創(chuàng)業(yè)的可能性。

HND考核方法從根本上改變了以試卷定成績，克服了傳統(tǒng)考核方式的許多弊端。傳統(tǒng)的考核方式以筆試為主要形式,雖然教師在出題時盡量做到題型多樣，難易相當(dāng)，主客觀題比例適當(dāng)，但最終考的是學(xué)生的應(yīng)試能力。容易導(dǎo)致“上課抄筆記、下課背筆記、考試考筆記”的死記硬背書本知識的錯誤學(xué)習(xí)方法。期末考試容易造成教師劃范圍、出提綱，學(xué)生突擊背誦的局面，甚至有的學(xué)生平時不上課，到考試前一兩周借筆記看看，突擊一下就能應(yīng)付考試?？荚囍?，死記硬背的東西很快忘卻。而且，傳統(tǒng)考試中教師及教學(xué)管理者會耗費(fèi)很多精力研究如何采取措施，加強(qiáng)監(jiān)考，防止學(xué)生作弊。這些治標(biāo)不治本的方法在HND的課業(yè)考核中都迎刃而解。

（三）注重理論與實踐的結(jié)合

在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)與社會實踐的緊密結(jié)合。 國際酒店管理專業(yè)就采取了學(xué)與練、課堂與實訓(xùn)基地、學(xué)校與工作實踐的結(jié)合,與國際連鎖5星級貴陽凱賓斯基大酒店建立了校外實訓(xùn)基地。酒店有專人負(fù)責(zé)對學(xué)生的培訓(xùn)工作，我們的教師也將實操性的課程安排到酒店講授。2011年SQA外審專家Derek Stewart到我校外審時，對“酒店從業(yè)經(jīng)驗這門課”專門到凱賓斯基酒店進(jìn)行實地評估，在與酒店的培訓(xùn)經(jīng)理Mrs Judy Lv進(jìn)行溝通并與實習(xí)學(xué)生交談后，給予這樣的培訓(xùn)模式及效果充分的肯定。

由于HND采取全英文或雙語授課、課業(yè)用英文完成,學(xué)生的實際動手能力和外語水平較同層次學(xué)生有明顯優(yōu)勢,畢業(yè)生很受企業(yè)和社會歡迎。第一屆國際酒店管理專業(yè)學(xué)生在該酒店實習(xí)中,憑借扎實的理論實踐知識、較好的中英文溝通能力和吃苦耐勞的工作精神,贏得了實習(xí)單位的稱贊。在2012屆畢業(yè)學(xué)生中，有就業(yè)意向的13名學(xué)生被酒店錄用，其中一名同學(xué)被聘為培訓(xùn)經(jīng)理助理。

（四）評審工作常態(tài)化、具體化

SQA外審?fù)饷繉W(xué)年有兩次，每一次外審后，專家會提交書面外審報告，外審報告既肯定教學(xué)中心一些好的做法，也會客觀地指出在教學(xué)與管理中存在的問題,并提出建設(shè)性的改進(jìn)意見。兩者不同但 最為關(guān)鍵的是HND外審整改建議（不是空泛的）即是下一次外審的主要內(nèi)容之一。外審整改建議的具體化及可操作性、外審過程及內(nèi)容的連續(xù)性以及外審工作的常態(tài)化使得各個授課點在 （被）發(fā)現(xiàn)問題→ 解決問題→再（被）發(fā)現(xiàn)問題→ 再解決問題的過程中，教學(xué)質(zhì)量得到不斷提升。

2008年教育部制訂的 《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》[6]規(guī)定，高等職業(yè)院校自有畢業(yè)生起至有3屆畢業(yè)生前必須參加一次人才培養(yǎng)評估。評估結(jié)論分為“通過”和“暫緩?fù)ㄟ^”。對暫緩?fù)ㄟ^的院校，在一年內(nèi)必須進(jìn)行再次評估。由于評估不能常態(tài)化，容易導(dǎo)致迎評期間上下動員，群情振奮，評估結(jié)束萬事大吉。

SQA的外審內(nèi)容非常具體,就是針對教學(xué)及其管理，甚至細(xì)到任課教師對評價標(biāo)準(zhǔn)掌握的松緊程度。SQA－HND在全世界都有授課中心，每一個中心的每一門課程都會有不止一個教師，保證各中心的成績評價的公正性尤為重要，通過外審可以糾正某些授課點對評價標(biāo)準(zhǔn)把握的偏差。例如，在審核我中心國際酒店管理某一綜合單元課業(yè)時，外審員發(fā)現(xiàn)評卷老師判卷偏松，建議將學(xué)生成績重新調(diào)整檔次。任課教師通過此次調(diào)整，更好地掌握了評價標(biāo)準(zhǔn)，在第二年的同一門課程中，所評閱課業(yè)順利通過了SQA的審查。

教育部高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估不僅僅是教學(xué)水平或教學(xué)質(zhì)量評估，而是高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作的全面評估①。評估指標(biāo)體系包括7個一級指標(biāo)，22個二級指標(biāo)，各級指標(biāo)都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，很全面，包括了對領(lǐng)導(dǎo)作用、師資隊伍、課程建設(shè)、實踐教學(xué)、特色專業(yè)建設(shè)、以及社會評價的評估等。由于評估內(nèi)容多，指標(biāo)體系復(fù)雜，評估時間短（通常為2－3天），不可能像SQA外審那樣專注于某一項教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)，也不可能每學(xué)期，抑或是每學(xué)年進(jìn)行一次。

對教學(xué)評估的具體化，改變了任課教師上完課就走人的做法。 教師得花大量時間與學(xué)生討論、進(jìn)行個別輔導(dǎo)、指導(dǎo)評價學(xué)生課業(yè)、研究考核評價標(biāo)準(zhǔn)。許多年輕教師反映，上HND的課程，壓力大，但業(yè)務(wù)提高很快。

（五）對師資引進(jìn)提出了新要求

作為一所地方院校，我們在引進(jìn)人才的時候主要對專業(yè)學(xué)歷有要求，比如要求具有博士學(xué)位，而對于外語水平高低不作為單獨(dú)的條件。 但是，HND項目的專業(yè)課程使用的是英方的教學(xué)大綱，教材是英文，學(xué)生的課業(yè)用英文完成，老師的評價必須是英文，與英方外審員交談也是英文，換言之，工作語言是英語。因此，教師必須有較高的筆頭和口頭英語水平，同時要求教師對國外相關(guān)專業(yè)知識教學(xué)體系非常了解。此外，由于HND課程具有很強(qiáng)的職業(yè)特色，還要求教師具備實際工作經(jīng)驗。如酒店專業(yè)就要求應(yīng)聘教師不僅要獲得國外大學(xué)酒店管理專業(yè)碩士，而且要有在國外酒店從業(yè)的經(jīng)歷。擔(dān)任項目課程后，教師還必須定期參加英方專家組織的全國性的理論與實踐相結(jié)合的教師培訓(xùn)課程，通過培訓(xùn)，掌握英方所要求的教學(xué)手段、方法以及課程標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)。同時，在學(xué)生到企業(yè)實習(xí)時，與企業(yè)的培訓(xùn)經(jīng)理共同擔(dān)任學(xué)生的實習(xí)教師。

SQA項目在中國的近十年持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展與其嚴(yán)格的質(zhì)量保障體系密不可分,其教育質(zhì)量檢測既注重過程也注重結(jié)果。HND項目在我校的實施，促進(jìn)了培養(yǎng)既有較強(qiáng)英語應(yīng)用能力又有較強(qiáng)專業(yè)能力的實用性高級人才，對提高學(xué)生跨文化適應(yīng)能力、外語能力、自信心起到了促進(jìn)作用，最終有利于我校高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

注釋：

①對于師資建設(shè)、學(xué)校教學(xué)設(shè)施以及教學(xué)管理等方面的綜合評估，SQA在審批教學(xué)中心之前就要進(jìn)行，稱為系統(tǒng)審查 （system verification)。

[1]中國留學(xué)服務(wù)中心，英國高等教育項目管理辦公室.英國高等教育文憑項目指南[M].北京：中國社會出版社，2004.

[2]http：//cn.sqa.org.uk.

[3]劉海峰，等.《英國高等教育文憑（SQA HND）項目研究》結(jié)題報告[R].2009：21.

[4][5]Scottish Qualifications Authority，SQA’s Quality Framework：a Guide for Centres，2006(unpublished).

[6]教育部.關(guān)于印發(fā)《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》的通知.