職業(yè)教育終身化視角下的高技能人才培養(yǎng)體系構(gòu)建

□陳晶晶 沈敏敏

職業(yè)教育終身化是終身教育理念在職業(yè)教育領(lǐng)域的拓展，它旨在建立起貫穿勞動者終身職業(yè)生涯、各級各類職業(yè)教育之間立體聯(lián)結(jié)的有機(jī)體系。高技能人才是指熟練掌握專門知識和技術(shù)，具備精湛的操作技能，并在工作實踐中能夠解決關(guān)鍵工藝、技術(shù)和操作性難題的勞動者。職業(yè)教育終身化進(jìn)程為高技能人才培養(yǎng)提供了更為開放的途徑，高技能人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建和完善則更加凸顯了職業(yè)教育的社會功能和價值體現(xiàn)，兩者之間的密切聯(lián)系及溝通互動既是職業(yè)教育自身質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的自然選擇，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級背景下高技能人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)目標(biāo)得以實現(xiàn)的必然趨勢。

一、職業(yè)教育終身化視角下高技能人才培養(yǎng)的趨勢特征

（一）建立職業(yè)教育與其他教育之間的溝通銜接，為學(xué)習(xí)者提供更加順暢的通道

職業(yè)教育須為學(xué)生未來一生的職業(yè)生涯做準(zhǔn)備，而不僅僅是謀求眼前賴以度日的一份工作。職業(yè)教育應(yīng)向所有需要繼續(xù)深造的人員開放，從社會需求的角度來看，這有助于實現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會均等，體現(xiàn)終身教育的民主和公平；從個人發(fā)展的角度而言，為有志于從事技能工作的人才提供更為寬闊的學(xué)習(xí)途徑，并為他們的終身職業(yè)發(fā)展提供保證。職前教育絕非終結(jié)性教育，高技能人才培養(yǎng)體系本身就是職業(yè)教育終身化在高技能人才培養(yǎng)領(lǐng)域的探索和衍生。職業(yè)教育終身化意味著加強(qiáng)職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部各級各類教育之間的銜接，實現(xiàn)職前教育與職后教育的無障礙延續(xù)、職業(yè)教育與普通教育之間的密切溝通，改變傳統(tǒng)體制中職業(yè)教育與普通教育相互隔離的狀態(tài)，真正解決學(xué)習(xí)者的后顧之憂，提高技能學(xué)習(xí)的吸引力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)者的抱負(fù)水平和學(xué)習(xí)積極性。

（二）促進(jìn)技能教育與學(xué)術(shù)教育有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)高技能人才的就業(yè)彈性和職業(yè)潛力

當(dāng)前普遍存在教育系統(tǒng)中的職業(yè)教育與勞動技能培訓(xùn)系統(tǒng)下的職業(yè)培訓(xùn)“兩張皮”現(xiàn)象：即職業(yè)教育偏重學(xué)歷，職業(yè)培訓(xùn)偏重技能[1]，或偏重專業(yè)技能而忽視基礎(chǔ)學(xué)科知識的普及或?qū)Ｗ⒂趯W(xué)科理論的學(xué)習(xí)而忽視操作技能，這兩種極端取向應(yīng)予以避免。高技能人才的培養(yǎng)應(yīng)以兼具技能與學(xué)術(shù)為發(fā)展目標(biāo)，學(xué)習(xí)者可以結(jié)合自己的興趣特長，在學(xué)習(xí)積累現(xiàn)有的職業(yè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，掌握對某一職業(yè)領(lǐng)域的知識和技能深入持續(xù)學(xué)習(xí)的能力，這樣學(xué)習(xí)者的就業(yè)彈性增大，職業(yè)適應(yīng)能力得以提高，人才的職業(yè)潛力也能夠充分發(fā)揮。職業(yè)教育終身化需要設(shè)立以行業(yè)知識技能標(biāo)準(zhǔn)為核心的評價機(jī)制，以行業(yè)所需知識技能作為核心評價標(biāo)準(zhǔn)，改變長期以來對學(xué)習(xí)成果和能力的評價偏重學(xué)歷資格而輕視技能的傾向，這也為高技能人才測評提供了依據(jù)。

（三）整合教育資源，加強(qiáng)校企合作，形成主體多元化的高技能人才培養(yǎng)機(jī)制

企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，是高技能人才、職業(yè)學(xué)校潛在的利益相關(guān)者，因此整合多方資源，實行校企合作的職業(yè)教育培養(yǎng)體制是有效途徑，也是職業(yè)教育終身化發(fā)展的必由之路。這一培養(yǎng)體制有利于職業(yè)學(xué)校及時更新教學(xué)內(nèi)容，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，保 證培養(yǎng)人才的質(zhì)量，使高技能人才符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和模式的發(fā)展變化趨勢，才盡其用。同時，企業(yè)能從中獲得長久且不斷更新的人才支撐與技術(shù)支持，加速企業(yè)在戰(zhàn)略管理層面、生產(chǎn)技術(shù)層面的現(xiàn)代化，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢共生，良性發(fā)展。校企合作等多元主體的人才培養(yǎng)模式改變了傳統(tǒng)的學(xué)校本位或企業(yè)本位的孤立模式，密切了社會生產(chǎn)部門與教育部門的聯(lián)系，調(diào)動雙方部門在發(fā)展職業(yè)教育方面的積極性和優(yōu)勢，達(dá)到資源優(yōu)化配置，提升經(jīng)濟(jì)效益的目的。

二、職業(yè)教育終身化視角下的高技能人才培養(yǎng)體系構(gòu)建

(一）高技能人才培養(yǎng)體系的縱向銜接

職業(yè)教育化倡導(dǎo)職業(yè)教育應(yīng)貫穿于人生的各個階段，在每個人需要的時候社會都能以恰當(dāng)?shù)姆绞教峁┍匾闹R和技能教育，打破各種教育方式間的隔離狀態(tài)，改變傳統(tǒng)中將人的一生劃分為學(xué)習(xí)期和工作期兩個階段的觀念[2]。終身職業(yè)教育體系旨在統(tǒng)合各種教育、培訓(xùn)模式，將職前與職后教育有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成一個完整連續(xù)的職業(yè)教育統(tǒng)一體[3]。這一背景下的高技能人才培養(yǎng)應(yīng)以適應(yīng)高技能人才需求和為終身技能培訓(xùn)打基礎(chǔ)為出發(fā)點，在縱向上，整合學(xué)前、學(xué)校中到學(xué)校后乃至老年的各級職業(yè)教育，使之連續(xù)不斷、一以貫之，保證在組織方式和教育內(nèi)容上的一體化。

1.從基礎(chǔ)教育階段開始，對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯教育。在保證基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)之外，以開設(shè)興趣活動課、職業(yè)方向指導(dǎo)課、職業(yè)知識講座、參觀用人單位等課程的方式，使學(xué)生廣泛接觸社會上各種門類的職業(yè)，了解職業(yè)性質(zhì)和內(nèi)容，多方面培養(yǎng)對專業(yè)技能的興趣，開發(fā)出自身的職業(yè)特長和潛力。在中學(xué)階段可引入基本技能教育，不僅是操作技能，也應(yīng)包含求職技巧、文字表達(dá)等公共關(guān)系技能，引導(dǎo)學(xué)生制定職業(yè)生涯規(guī)劃，發(fā)展職業(yè)意識，樹立職業(yè)理想。

2.學(xué)校職業(yè)教育以學(xué)生為本，學(xué)術(shù)與技能并重發(fā)展。目前在教育體制上應(yīng)著力打通職業(yè)學(xué)校學(xué)生進(jìn)入普通高校的路徑，在職業(yè)學(xué)校開發(fā)學(xué)術(shù)與技能并重的課程體系。在這一點上美國職業(yè)院校的課程模式或有值得借鑒之處：職業(yè)院校為職業(yè)學(xué)校學(xué)生設(shè)立副學(xué)士學(xué)位，為使學(xué)生獲得該學(xué)位特設(shè)可將學(xué)分轉(zhuǎn)換到四年制大學(xué)的應(yīng)用型學(xué)術(shù)課程。該類課程滿足了部分想要升學(xué)的職業(yè)學(xué)校學(xué)生的愿望，同時在職業(yè)教育與普通教育之間架起了溝通銜接的橋梁。此外還有多種類型的課程可供學(xué)生選擇：多學(xué)科課程、連接課程、基于工作本位的融合課程等等，其目的都是為了實現(xiàn)學(xué)生在學(xué)習(xí)中學(xué)術(shù)和技能雙向發(fā)展，以便學(xué)生將來無論是選擇學(xué)業(yè)上進(jìn)一步深造還是走上工作崗位都能從容應(yīng)對。

3.成人職業(yè)培訓(xùn)有效促進(jìn)職業(yè)潛力和終身學(xué)習(xí)能力的發(fā)展。成人職業(yè)教育靈活開放，適應(yīng)性強(qiáng)，是終身職業(yè)教育體系的重要組成部分，也是高技能人才培養(yǎng)的主要途徑之一。但現(xiàn)有的成人高等教育往往附設(shè)于普通高校，無論是課程還是師資，都偏重于學(xué)科理論知識的傳授而輕視職業(yè)技能教育，這種培養(yǎng)模式顯然不利于高技能人才的成長。應(yīng)從改進(jìn)培養(yǎng)目標(biāo)入手，跳出普通高校培養(yǎng)模式的框架，將培養(yǎng)重點放在知識的應(yīng)用和技能的發(fā)展上，依托高校師資的學(xué)術(shù)優(yōu)勢和實驗設(shè)備，來設(shè)置“學(xué)術(shù)”與“技能”雙重核心的課程體系，使教學(xué)更具針對性，以提高成人教育培養(yǎng)高技能人才的吸引力和實效性。

（二）高技能人才培養(yǎng)體系的橫向溝通

從橫向看，終身職業(yè)教育體系的構(gòu)建打破各類教育相互分離的狀態(tài)，實現(xiàn)職業(yè)教育和普通教育的溝通，正規(guī)教育與非正規(guī)教育的銜接，學(xué)校教育、企業(yè)培訓(xùn)及社會教育之間的相互補(bǔ)充結(jié)合；在人才培養(yǎng)上實現(xiàn)學(xué)術(shù)與技能并重的目標(biāo)，使技能教育既能面向更為廣泛的對象，又能貫穿高技能人才的職業(yè)生涯始終，適應(yīng)高技能人才需求的同時也滿足市場需求。高技能人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建是一個系統(tǒng)復(fù)雜的項目，既涉及政府部門也涉及社會機(jī)構(gòu)和個人，更需要它們之間的相互配合。

1.政策管理系統(tǒng)。首先，可考慮系統(tǒng)規(guī)劃并建立高技能人才培訓(xùn)基地。相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)整合、利用現(xiàn)有的職業(yè)教育培訓(xùn)資源，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色和發(fā)展趨勢來規(guī)劃專業(yè)設(shè)置，依據(jù)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量培養(yǎng)計劃合理與否。在此基礎(chǔ)上建設(shè)一批高級技工學(xué)校、技師學(xué)院和高職院校，可與企業(yè)合作，設(shè)立實驗室、實驗基地以及公益性高技能人才公共實訓(xùn)基地，面向社會開放，既接受在職員工進(jìn)修也接受大專中專畢業(yè)生的崗前培訓(xùn)，同時也為待業(yè)人員和其他有需求的人員提供技術(shù)輔導(dǎo)，發(fā)掘其就業(yè)潛力，使培訓(xùn)基地成為地區(qū)高技能人才學(xué)習(xí)、交流的平臺。

其次，要加強(qiáng)對職業(yè)院校和技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。目前各級各類的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，已構(gòu)成一個頗具規(guī)模的職業(yè)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。作為產(chǎn)業(yè)，市場經(jīng)濟(jì)在競爭和自我調(diào)節(jié)中會實現(xiàn)其內(nèi)部的優(yōu)勝劣汰，但教育這一社會子系統(tǒng)關(guān)乎國計民生，畢竟不同于市場經(jīng)濟(jì)中的其他產(chǎn)業(yè)部門，所以，政府的宏觀管理尤為重要。現(xiàn)存的職業(yè)院校機(jī)構(gòu)良莠不齊，需要政府加大宏觀管理力度，整頓體 系內(nèi)培訓(xùn)效益不高趨利現(xiàn)象嚴(yán)重的院校機(jī)構(gòu)，提高整體培訓(xùn)質(zhì)量。

此外，政府還應(yīng)加快建設(shè)職業(yè)技能鑒定體系。評定各類職業(yè)從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、技能等級劃分標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)院校畢業(yè)生技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)；促進(jìn)“雙證書”制度的規(guī)范推進(jìn)；將企業(yè)等用人單位的人才鑒定標(biāo)準(zhǔn)引入職業(yè)培訓(xùn)院校、機(jī)構(gòu)的技能考核之中；在此基礎(chǔ)上實行上級單位、高級技師的復(fù)核抽查制度，嚴(yán)把技能人才的質(zhì)量關(guān)，不斷探索理論技能兼具的從業(yè)資格證書和技能等級證書的考核評估新辦法。

當(dāng)然，以上政策都離不開經(jīng)費保障。一方面要加大政府財政投資力度，保證政府投資經(jīng)費落到實處，另一方面要拓展經(jīng)費來源渠道。辦學(xué)投資應(yīng)多樣化：可由政府全額投資；也可由企業(yè)投資為主、政府劃撥專項資金為輔；鼓勵社會團(tuán)體、組織和海外人士、機(jī)構(gòu)參與投資或提供捐贈和培訓(xùn)服務(wù)；鼓勵企業(yè)、社會組織出資在職業(yè)院校成立培訓(xùn)和實習(xí)基地，既保證辦學(xué)經(jīng)費來源也密切校企聯(lián)系；也鼓勵金融機(jī)構(gòu)為職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠的融資服務(wù)。

2.教育教學(xué)系統(tǒng)。就職業(yè)院校的培養(yǎng)目標(biāo)而言，“職業(yè)教育”本身實質(zhì)性地包含了“職業(yè)”和“教育”兩個層面，是一種跨界教育。我們一方面提倡打通職業(yè)院校與普通高等院校的升學(xué)通道，以滿足一部分技能型人才的深造需求，另一方面則呼吁職業(yè)院校擺脫普通高校發(fā)展模式的桎梏，走出 “象牙塔”，以實踐操作者的姿態(tài)融入市場和企業(yè)，所以職業(yè)院校應(yīng)以培養(yǎng)高技能人才為目標(biāo)，緊跟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，建立暢通的校企合作路徑，使學(xué)習(xí)者學(xué)有所用，做有所成。

這就對職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置提出了要求：結(jié)合人才需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置。2008年以來，我國政府為應(yīng)對金融危機(jī)，在鋼鐵、紡織、船舶、裝備制造、電子信息，有色金屬等10大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭辛苏衽d升級計劃，并已著手重點培育一批新興產(chǎn)業(yè)，涉及生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源新材料開發(fā)等領(lǐng)域。這些產(chǎn)業(yè)能夠吸納大量的技能型人才，在未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)為職業(yè)培訓(xùn)院校的專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)和畢業(yè)生就業(yè)指明了方向。在設(shè)置專業(yè)時猶應(yīng)注意與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)崗位的合理對接，課程設(shè)置和評價體系與崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的吻合，以破解橫亙在“校企合作，產(chǎn)學(xué)結(jié)合”之間的門檻。相關(guān)部門可事先開展調(diào)研，確定哪些專業(yè)有開設(shè)高技能培訓(xùn)的需求，針對需求較大的專業(yè)開展培訓(xùn)，同時盡量兼顧弱勢群體在培訓(xùn)專業(yè)上的需求。

在教學(xué)模式上，“校企合作，產(chǎn)學(xué)結(jié)合”導(dǎo)向下的實踐型教學(xué)是主要途徑。以浙江省為例，經(jīng)濟(jì)呈塊狀發(fā)展，許多區(qū)域有自己的特色產(chǎn)業(yè)，比如：蕭山的汽配和冶金業(yè)，紹興的化纖紡織業(yè)，永康的五金產(chǎn)業(yè)，杭州的信息軟件和濱江的動漫產(chǎn)業(yè)等，都處于蓬勃發(fā)展時期，需要引進(jìn)高技能人才實現(xiàn)舊產(chǎn)業(yè)的升級換代，新產(chǎn)業(yè)的開發(fā)完善。不妨因地制宜，利用已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，在該類企業(yè)內(nèi)部設(shè)立院校實踐基地和研發(fā)基地，職校師生既可在基地內(nèi)教學(xué)觀摩，也可以參與研發(fā)，迎合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供技能支持。

高技能人才培養(yǎng)的師資聘用應(yīng)以靈活開放為原則，改變以往重學(xué)歷職稱輕技能經(jīng)驗的現(xiàn)象。職業(yè)教育的實踐性和操作性決定了職業(yè)院校的教師不能僅具備學(xué)術(shù)理論，更重要的是具備豐富的技能經(jīng)驗。當(dāng)前職業(yè)院校多聘用普通高等院校的畢業(yè)生作為教師或由高校的教師兼任，這樣組成的師資隊伍理論功底扎實，能進(jìn)行高端科學(xué)研究，但往往無法正確估計職校學(xué)生的基礎(chǔ)狀況和接受能力，在培養(yǎng)方向和教學(xué)教法上把握不準(zhǔn)。因此職業(yè)院?？纱竽懫赣闷髽I(yè)、社會上經(jīng)驗豐富、責(zé)任感強(qiáng)的高技能人才和實驗教師充實師資隊伍，以調(diào)和課程中學(xué)術(shù)講授和技能傳授的沖突，適應(yīng)技能學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)狀況和要求。

3.激勵服務(wù)系統(tǒng)。社會觀念和文化傳統(tǒng)是影響高技能人才開發(fā)的重要因素?！叭f般皆下品，唯有讀書高”“學(xué)而優(yōu)則仕”的儒家文化觀念千年來深入國人的意識形態(tài)之中，仍在一定程度上影響人們的職業(yè)選擇，致使職業(yè)院校生源不甚理想，外界對職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生期望不高，教師也鮮少能在執(zhí)教過程中獲得成就感和職業(yè)認(rèn)同感，技能型人才培養(yǎng)先天材質(zhì)不佳，后天動力不足。

為了扭轉(zhuǎn)這一思想偏見，政府應(yīng)向公眾普及高技能人才的貢獻(xiàn)度、市場需求度、培養(yǎng)途徑等信息，深入基層做宣傳，發(fā)動民眾參與，表明政府發(fā)展職業(yè)教育、重視高技能人才的決心；用人單位要盡可能提高高技能人才待遇，激勵職工向高技能人才轉(zhuǎn)化，為職工提供在職培訓(xùn)的機(jī)會，尤其是對探索性強(qiáng)，業(yè)績優(yōu)異的職工更應(yīng)著重培養(yǎng)，通過舉辦職工技能交流會、技能競賽等活動，營造良好的人才成長環(huán)境；職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)單位不妨加大宣傳力度，將自身的優(yōu)勢專業(yè)展現(xiàn)在公眾面前，吸引優(yōu)質(zhì)生源的同時也吸引高技能人才入校任教；就個人而言，許多一線工作人員也希望能有一定的平臺來獲得技術(shù)，改變自身境遇，提高社會地位獲得外界認(rèn)可，同時在工作中獲得樂趣和滿足，在內(nèi)部動機(jī)和外部動機(jī)的雙重作用下，學(xué)習(xí)者會增強(qiáng)探索精神和求知欲。

在高技能人才培養(yǎng)過程中，教育服務(wù)不可或缺，包括職業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和行業(yè)分析、職業(yè)敏感性的培養(yǎng)等。為使職業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)有效開展，必須預(yù)先設(shè)立完善的市場信息網(wǎng)絡(luò)平臺，這需要人事勞動管理部門、人才需求市場和學(xué)校間的協(xié)作，保證供求雙方信息對稱，及時有效。教育服務(wù)是一個長期的過程，在基礎(chǔ)教育階段就應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)意識的啟蒙教育，幫助學(xué)生樹立正確的職業(yè)價值觀，在職業(yè)教育階段則應(yīng)側(cè)重于職業(yè)生涯規(guī)劃，就業(yè)階段應(yīng)重視職業(yè)認(rèn)同感的培養(yǎng)。學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為學(xué)習(xí)者提供盡可能多的實習(xí)實踐機(jī)會，鼓勵學(xué)習(xí)者接觸多種職業(yè)，從而鍛煉其把握市場需求，確定成長方向的能力。此外，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)和人力資源與勞動就業(yè)管理部門的溝通，為成人學(xué)生打通報考職業(yè)資格等級證書的通道，將崗位標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)融入到實踐教學(xué)中[4]。

三、基于職業(yè)教育終身化的高技能人才培養(yǎng)體系實施運作

(一)多主體的高技能人才培養(yǎng)路徑

政府、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與技能人才個人作為終身職業(yè)教育體系和高技能人才開發(fā)體系的重要主體，其作用貫穿于人才開發(fā)的全過程。在多種主體中，政府是管理者和倡導(dǎo)者，企業(yè)是高技能人才培養(yǎng)的主導(dǎo)力量，學(xué)校是實現(xiàn)人才培養(yǎng)的實施機(jī)構(gòu)，學(xué)習(xí)者個人是人才培養(yǎng)體系的內(nèi)部主體。政府應(yīng)當(dāng)推動企業(yè)積極發(fā)揮人才培養(yǎng)中的主導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)在技術(shù)設(shè)備、經(jīng)費上支援培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)對職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌和規(guī)范作用。鼓勵技術(shù)實力和資產(chǎn)雄厚的大型企業(yè)創(chuàng)立直屬的培訓(xùn)學(xué)校，既接收本企業(yè)職工進(jìn)修又面向社會招受學(xué)員。綜合運用政府調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)兩種手段調(diào)動社會力量辦學(xué)的積極性，以社會需求為導(dǎo)向，切實幫助技能人才提升技能水平和終身學(xué)習(xí)能力，實現(xiàn)多主體的高技能人才培養(yǎng)路徑。

(二)全過程的高技能人才培養(yǎng)模型

終身職業(yè)教育不是孤立的職業(yè)教育，而是在教育作為百年大計、人力資本培養(yǎng)最主要的方式和社會持續(xù)發(fā)展的智力源泉的前提下，整合各類顯性的和潛在的資源，培養(yǎng)一批操作能力強(qiáng)、富有探索精神和創(chuàng)造性思維的新時代人才的一個多元化、全過程的開放體系。這里所謂的“全過程”有以下幾個方面的內(nèi)涵：

一是學(xué)習(xí)者的人生全程參與。高技能人才的培養(yǎng)、選拔和使用貫穿了人生各個階段：從初等教育階段的職業(yè)意識啟蒙，到中等教育階段的專業(yè)技術(shù)知識培養(yǎng)，再到高等教育階段職業(yè)能力提升和繼續(xù)教育階段的職業(yè)能力可持續(xù)發(fā)展，它體現(xiàn)了終身教育“從搖籃到墳?zāi)埂钡慕逃砟睢６侨鐣⑴c。職業(yè)教育是全社會的職責(zé)，同樣高技能人才的培養(yǎng)不僅是教育部門的責(zé)任，它需要各行業(yè)企業(yè)、政府部門、社會機(jī)構(gòu)和個人的積極參與。三是全民參與，高技能人才培養(yǎng)不局限于職業(yè)學(xué)校學(xué)生或在職員工中的某一群體，它面向社會上所有有意愿有需求的人員開放，這也是終身教育的本質(zhì)所在。

（三）開放性的高技能人才培養(yǎng)制度創(chuàng)新

高技能人才培養(yǎng)的政策基調(diào)應(yīng)是整體、開放和動態(tài)的。首先，要把高技能人才的開發(fā)、培養(yǎng)和使用納入到促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)中統(tǒng)籌規(guī)劃。以市場需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變遷為導(dǎo)向設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，并將其作為考核地方政府工作業(yè)績的指標(biāo)之一。其次，應(yīng)當(dāng)建立有助于高技能人才順暢流通的渠道。當(dāng)前我國勞動力市場處于嚴(yán)重的一級市場和二級市場分割狀態(tài)，如在城市勞動者和進(jìn)城務(wù)工者之間，東部勞動力市場和西部勞動力市場之間，壟斷性高收入行業(yè)和低收入行業(yè)之間等等。所以，一方面要發(fā)揮市場在人力資源配置中的作用，通過高技能人才信息庫和需求交流平臺的建設(shè)，改善人才和雇主、市場之間信息不對稱的現(xiàn)象，將高技能人才引向一級市場，保證高技能人才的薪酬待遇和良好的工作環(huán)境；另一方面，政府應(yīng)協(xié)調(diào)人事、財政、教育等部門的工作，在檔案、戶籍等方面解決高技能人才的流動障礙，逐步消除不同行業(yè)、身份、所有制形式間人才流通的屏障，以此激勵普通勞動力向高技能人才發(fā)展。再次，要改變傳統(tǒng)教育體制和職稱評定體制中的非技能化傾向[5]，構(gòu)建更體現(xiàn)操作技能價值的教育體制和職稱評定體制，通過招聘高級技師進(jìn)入院校師資隊伍，請高級技師進(jìn)行現(xiàn)場技能操作評定，將高級技師引入課堂現(xiàn)場模擬講解和技術(shù)指導(dǎo)等方式來提高技能評價機(jī)制的合理性和教學(xué)過程的實踐性。

[1]馬必學(xué)，劉曉歡.職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書相互溝通與銜接[J].武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2002(02)：8－21.

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[3]陳晶晶.試論職業(yè)教育終身化發(fā)展途徑與推進(jìn)機(jī)制[J].教育與職業(yè)，2008(05)：12－14.

[4]陳晶晶.成人高等教育高技能人才培養(yǎng)的實踐探索[J].中國成人教育，2012(11)：52－54.

[5]吳從環(huán).現(xiàn)代化進(jìn)程中的高技能人才培養(yǎng)問題研究[J].上海行政學(xué)院學(xué)報，2007(04)：79－89.