上海南京城際軌道工程站前Ⅴ標(biāo)投標(biāo)方案設(shè)計(jì)

黑龍江 徐燕

1 概論

1.1 項(xiàng)目背景與研究意義

項(xiàng)目背景:

（1）根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，我國將規(guī)劃建設(shè)省會(huì)城市及大中城市間的快速客運(yùn)通道以及城際快速客運(yùn)系統(tǒng)。國家將加大對(duì)鐵路建設(shè)的投資，這對(duì)工程局來說是一個(gè)難得的機(jī)遇。

（2）新建鐵路上海至南京城際軌道交通已由中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)以《國家發(fā)展改革委關(guān)于新建上海至南京城際軌道交通項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（發(fā)改交運(yùn)<2008>402號(hào)）批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)已進(jìn)行公開招標(biāo)。中鐵十九局要參與競標(biāo)。

研究意義:

（1）鐵路降造、利潤降低，如何保證中標(biāo)后的企業(yè)利潤是擺在企業(yè)經(jīng)營者面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

（2）由于鐵路建設(shè)大上馬，中建、中水、中交等國內(nèi)各大建筑集團(tuán)均參與進(jìn)來，競爭十分激烈，如何保證在眾多的競爭對(duì)手面前能夠獲勝，是經(jīng)營者必須面對(duì)的問題。

（3）本文根據(jù)十九局自身?xiàng)l件，確定了相應(yīng)的施工方案，通過分析研究確定投標(biāo)價(jià)格，分析了中標(biāo)的可能性，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1.2 項(xiàng)目概況

滬寧城際軌道交通是長江三角洲地區(qū)城際客運(yùn)鐵路規(guī)劃線網(wǎng)的主骨架，是城際線網(wǎng)寧——滬——杭——甬“Z”型主軸的重要組成部分。線路走向基本并行于既有滬寧鐵路，起自上海（虹橋），經(jīng)昆山、蘇州、無錫、常州、丹陽、鎮(zhèn)江至南京。

滬寧城際軌道交通正線從上海站（含）至南京站（含），全長300.329km。HNCJZQ5標(biāo)起訖里程為 DK139+778～DK191+312，正線線路長度51.087km（短鏈 447m）。其中路基地段長17.28km，全部為特設(shè)路基，占正線線路長度的33.8%;正線橋梁共計(jì)33.8km，其中特大橋5座/32725.42m，各類涵洞25座，橋梁長度占正線長度66.2%。

1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

國外:

（1）招標(biāo)制度歷史悠久，從20世紀(jì)30年代至50年代已經(jīng)形成具有鮮明特點(diǎn)的完整的理論體系。

（2）單從投標(biāo)報(bào)價(jià)來說，先后提出了不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、襲擊奪標(biāo)法、多方認(rèn)證報(bào)價(jià)法等等策略。

國內(nèi)：我國雖然起步較晚，但非常重視，成果主要集中以下幾個(gè)方面：解析法和利潤法；基于模糊數(shù)學(xué)原理建立的投標(biāo)策略模型及價(jià)格調(diào)整模型；收益現(xiàn)值法；投標(biāo)報(bào)價(jià)博弈模型；利用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)研究投標(biāo)報(bào)價(jià)的模型。

以上成果主要是針對(duì)我國傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)理論。

2 招標(biāo)工程外部條件分析

2.1 投標(biāo)報(bào)價(jià)的原則

（1）以招標(biāo)文件中設(shè)定的發(fā)承包雙方責(zé)任劃分，作為考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用項(xiàng)目和費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)；

（2）根據(jù)工程發(fā)承包模式考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)用內(nèi)容和計(jì)算深度；

（3）以施工方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的基本條件；

（4）以反映企業(yè)技術(shù)和管理水平的企業(yè)定額作為計(jì)算人工、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗量的基本依據(jù)；

（5）充分利用現(xiàn)場(chǎng)考察、調(diào)研成果、市場(chǎng)價(jià)格信息和行情資料，編制基價(jià)，確定調(diào)價(jià)方法；

（6）報(bào)價(jià)計(jì)算方面要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，簡明適用。

2.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)

（1）招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件；

（2）招標(biāo)人提供的設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單及有關(guān)的技術(shù)說明書等；

（3）國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程預(yù)算定額及與之相配套執(zhí)行的各種費(fèi)用定額規(guī)定等；

（4）地方現(xiàn)行材料預(yù)算價(jià)格、采購地點(diǎn)及供應(yīng)方式等；

（5）因招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙等不明確經(jīng)咨詢后由招標(biāo)人書面答復(fù)的有關(guān)資料；

（6）企業(yè)內(nèi)部制定的有關(guān)取費(fèi)、價(jià)格等的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)；

（7）其他與報(bào)價(jià)有關(guān)的各項(xiàng)政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等；

（8）在報(bào)價(jià)的計(jì)算過程中，對(duì)于不可預(yù)見費(fèi)用的計(jì)算必須慎重考慮，不要遺漏。

3 項(xiàng)目標(biāo)底與競爭者策略分析

3.1 標(biāo)底分析

根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范、確定的工程量來分析估算標(biāo)底；標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤、稅金組成；標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量；標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。

依據(jù)以上原則并結(jié)合開標(biāo)記錄，對(duì)項(xiàng)目標(biāo)底進(jìn)行分析后，估算標(biāo)底價(jià)為清單報(bào)價(jià)的92%，為2580375295元。

3.2 競爭者策略分析

（1）中交股份施工技術(shù)人員存在客運(yùn)專線施工經(jīng)驗(yàn)不足的情況，客運(yùn)專線施工的技術(shù)素質(zhì)、管理能力比較弱，施工經(jīng)驗(yàn)較少，因此投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)首先要保證最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)損失，力爭盈利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）中鐵十局集團(tuán)有限公司目前工程項(xiàng)目處于近飽和狀態(tài)，而且他們重點(diǎn)不在Ⅴ標(biāo)，而在Ⅲ標(biāo)，并不會(huì)造成太大威脅。

（3）中鐵二十四局集團(tuán)有限公司具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此是最重要的競爭對(duì)手，該企業(yè)在行業(yè)內(nèi)及項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)十分明顯，主要以高盈利為主。我們分析該企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)最佳盈利為目標(biāo)。因此初步估算投標(biāo)報(bào)價(jià)較估算標(biāo)底高。

（4）十九局集團(tuán)有限公司以市場(chǎng)開發(fā)為主。目前急于將資金、技術(shù)投入市場(chǎng)，確立自身地位和樹立企業(yè)形象，以利開拓市場(chǎng)。投標(biāo)報(bào)價(jià)以競爭為手段，以開拓市場(chǎng)、低盈利為目標(biāo)，在計(jì)算成本的基礎(chǔ)上，充分估計(jì)各競爭對(duì)手的報(bào)價(jià)目標(biāo)，以有競爭力的報(bào)價(jià)達(dá)到中標(biāo)的目的。

4 項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)方法

4.1 靈活報(bào)價(jià)法

滬寧鐵路工程招標(biāo)時(shí)，正值十九局工程任務(wù)不足，部分公司員工已經(jīng)出現(xiàn)息工待崗現(xiàn)象，設(shè)備處于閑置狀態(tài)，建設(shè)任務(wù)在減少，急需開辟新領(lǐng)域、承攬新工程，實(shí)現(xiàn)十九局集團(tuán)戰(zhàn)略上轉(zhuǎn)移。因此，為確保中標(biāo)，對(duì)部分工程項(xiàng)目可以采用靈活報(bào)價(jià)法。通過以上核算，可將報(bào)價(jià)修改為2545814461元。這種方法雖然降低了投標(biāo)價(jià)格，增大了中標(biāo)的可能性，但是為后期決算埋下了隱患，最終可能導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。

4.2 不平衡報(bào)價(jià)法

為了提高中標(biāo)可能性，可對(duì)部分項(xiàng)目采用不平衡報(bào)價(jià)法。不平衡報(bào)價(jià)法適用于在總價(jià)基本確定后，確定內(nèi)部各個(gè)子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期在不提高總價(jià)、不影響中標(biāo)的情況下，在決算時(shí)得到最理想的經(jīng)濟(jì)效益。

不平衡報(bào)價(jià)一定要控制在合理幅度內(nèi) (一般是總價(jià)的5～10%)，如果不注意這一點(diǎn)，有時(shí)業(yè)主會(huì)挑選出報(bào)價(jià)過高的項(xiàng)目，所以要求投標(biāo)者要進(jìn)行嚴(yán)格的單價(jià)分析，否則業(yè)主可能對(duì)項(xiàng)目壓價(jià)或失去中標(biāo)機(jī)會(huì)。根據(jù)綜合分析最終報(bào)價(jià)可確定為2574419118元。

4.3 突然降價(jià)法

在滬寧鐵路投標(biāo)過程中，信息人員可采取多種措施收集、了解對(duì)手的報(bào)價(jià)動(dòng)態(tài)，并不斷與招標(biāo)人溝通聯(lián)系，在掌握充分?jǐn)?shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，可在開標(biāo)前3小時(shí)采用突然降價(jià)法，在原報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上適當(dāng)降低報(bào)價(jià)，降價(jià)控制在合理幅度內(nèi)，作為最終修正報(bào)價(jià)。采取突然降價(jià)法必須在信息完備，測(cè)算合理，預(yù)案完整，系統(tǒng)調(diào)整的條件下完成，但中標(biāo)的機(jī)率最大。對(duì)本項(xiàng)目經(jīng)過分析，認(rèn)為可降價(jià)幅度為8%，最終報(bào)價(jià)可設(shè)定為2580375295元。

4.4 最終投標(biāo)方案

本項(xiàng)目采用的是百分評(píng)標(biāo)法，并設(shè)定了標(biāo)底，業(yè)主標(biāo)底的-85%～110%為有效報(bào)價(jià)，各有效報(bào)價(jià)平均值占60%、業(yè)主標(biāo)底占40%組成復(fù)合標(biāo)底。中鐵十九局集團(tuán)有限公司決定在開標(biāo)前采用突然降價(jià)法，以2580375295元的價(jià)格作為最終報(bào)價(jià)(利潤約為 2.8%)。