不要問我從哪里來

□莊西真

每年的六月份是各類大中專學(xué)校學(xué)生畢業(yè)的時間，除了一部分升入高一級學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)外，其余的人畢業(yè)即面臨就業(yè)。我就是1986 年6 月師專畢業(yè)去一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)報到工作的，又于2000 年6 月碩士研究生畢業(yè)去一所大學(xué)報到工作的。 在計劃經(jīng)濟體制時代，政府包分配，不管你愿不愿意，畢業(yè)了總有一個工作崗位等著你，那個時候人們關(guān)注的不是能不能找到工作，而是怎樣才能去一個更中意的單位工作。 在市場經(jīng)濟體制時代，政府不再包分配，畢業(yè)生要自己到勞動力市場上去找工作，雖然可以自己選擇職業(yè)，但是找到工作的難度大了。 高校擴招以前，大學(xué)生還是“天之驕子”，找工作好像還不難；擴招以后，大學(xué)生數(shù)量急劇增加（中國的高校從1999年開始擴招，從每年只招一百多萬新生增加到每年招收近七百萬新生，14 年翻了七倍，遠超GDP 的增長速度），“天之驕子”風(fēng)光不再，“找工作”就成為每年這一時段里大學(xué)生及其相關(guān)人員關(guān)注的話題，教育部也時不時地出臺促進大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)政策（倒是沒有促進職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)的政策）。而今年這個“老生常談”的話題顯得尤為特殊，因為今年有699 萬名大學(xué)畢業(yè)生，比去年整整多出19 萬人，再加上還沒有就業(yè)的21 萬2012 屆畢業(yè)生（《人民日報》2013-5-18），有人稱其為“史上最難就業(yè)季”。

為了促進畢業(yè)生就業(yè)，5 月16 日國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國辦關(guān)于做好2013 年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（下稱《通知》）。 與往年的類似通知比較，今年的《通知》特別強調(diào)就業(yè)公平，明確提出“不得對求職者設(shè)置性別、民族等條件，招聘高校畢業(yè)生，不得以畢業(yè)院校、年齡、戶籍等作為限制性要求”。很顯然，這個說法與近幾年愈演愈烈的、名目繁多的、司空見慣的就業(yè)歧視有關(guān)。

北京市于近期推出一項新措施，規(guī)定應(yīng)屆的非北京戶籍的本科畢業(yè)生超過24 歲、碩士生超過27歲及博士生超過35 歲， 將不能通過就業(yè)落戶北京（如果其他城市也照此辦理， 像我這樣高考成績不太理想只考了個大專，在農(nóng)村中學(xué)工作十幾年后試圖通過考取研究生來改變職業(yè)生涯的人，就一點希望都沒有了）。此謂“年齡歧視”和“戶籍歧視”。山東省德州市日前公布的 《2013 年德州市市直事業(yè)單位公開招聘工作人員崗位表》，其中有4 個崗位備注中限定必須是985 或211 工程院校畢業(yè)生（其中3 個崗位是德州市電子政務(wù)辦公室的專業(yè)技術(shù)崗，包括網(wǎng)站英文版翻譯編輯相關(guān)工作、軟件設(shè)計與開發(fā)工作及網(wǎng)絡(luò)信息安全工作；另一崗位是德州市第二人民醫(yī)院從事醫(yī)療器械管理工作的衛(wèi)生醫(yī)師）。此乃“學(xué)歷歧視”。 5 月21 日，有網(wǎng)友發(fā)帖稱，福建省南安市衛(wèi)生局4 月11 日發(fā)布的《2013 年福建省南安市面向醫(yī)學(xué)院校公開招聘緊缺衛(wèi)生類工作人員通告》中，招聘范圍明確要求：“A 類職位面向國內(nèi)48 所醫(yī)藥衛(wèi)生院校及其他院校成績排名在班級前30%的人員”。附件中提供了國內(nèi)48 所醫(yī)學(xué)院校名單，以武書連《挑大學(xué)、選專業(yè)——2012 高考志愿填報指南》中的醫(yī)學(xué)院校排名、2012 中國大學(xué)醫(yī)學(xué)B+級以上學(xué)校為依據(jù)，共45 所，包括A++類大學(xué)5 所，A+類7 所，A 類11 所，B+類22 所， 此外，還有福建省內(nèi)其他開設(shè)本科醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)的3 所院校。此屬“學(xué)校歧視”。這是中國比較常見的幾種就業(yè)歧視現(xiàn)象，此外還有性別歧視（只招男生，不招女生）、經(jīng)驗歧視（要求有時間不等的相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗，比如說招聘證券工作人員一般要求有3～5年的行業(yè)工作經(jīng)驗，招聘經(jīng)理則要求有2～5 年的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗）、身高歧視、“乙肝病毒攜帶者”歧視、相貌歧視以及身體殘疾歧視等等。

就業(yè)歧視不得人心，但就業(yè)歧視不是中國獨有，其他國家也不罕見。因此，反就業(yè)歧視是所有正義國家的政府都在做的事情。借鑒西方國家反就業(yè)歧視的經(jīng)驗，當(dāng)務(wù)之急我們要做到兩點：一是通過立法加強對我國用人單位用人自主權(quán)（用人自主權(quán)是指用人單位在用人選擇上，有基于用人偏好、工作性質(zhì)、需求以及員工工作能力等因素進行自由選擇的權(quán)利）的約束。 為此，應(yīng)該在2008 年開始實施的《就業(yè)指導(dǎo)法》以外，盡快制定一部反就業(yè)歧視法， 用法律保障求職者能夠獲得平等的就業(yè)機會。 二是建立相應(yīng)的促進平等就業(yè)的機構(gòu)（如美國的平等就業(yè)機會委員會、英國的公平就業(yè)委員會），從組織上保障勞動者就業(yè)平等權(quán)等方面合法權(quán)益的實現(xiàn)。 這個機構(gòu)的主要功能大致包括認定就業(yè)歧視，調(diào)查就業(yè)歧視申訴案件，進行協(xié)商和調(diào)解就業(yè)歧視糾紛，提供有關(guān)就業(yè)歧視的咨詢服務(wù)等。 有人也許會質(zhì)疑，在一個就業(yè)形勢嚴(yán)峻的環(huán)境下，上述反就業(yè)歧視法是否出臺以及出臺后能否得到認真執(zhí)行。 我想有法總比沒法好，至少是一種宣示。