農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展面臨的新形勢(shì)與新任務(wù)

□曹 曄

2004 年至2013 年中共中央連續(xù)十年發(fā)布了以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期的“重中之重”地位。每個(gè)文件都對(duì)農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村教育作出了要求和安排，尤其是2013 年中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》， 出臺(tái)了多項(xiàng)有利于農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的政策， 給農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。本文依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育提出的新要求，結(jié)合2013 年中央一號(hào)文件精神，來(lái)探討農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展問(wèn)題。

一、農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展面臨的新形勢(shì)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快， 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅次于美國(guó)位于世界第二，制造業(yè)產(chǎn)值位居世界第一， 高技術(shù)制造業(yè)規(guī)模居世界第二； 城鎮(zhèn)化率從1978 年的17.8%提高到2011 年的51.3%， 城鎮(zhèn)人口歷史性地超過(guò)了農(nóng)村。 在這一過(guò)程中我國(guó)農(nóng)村人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生產(chǎn)生活、文化教育等多方面發(fā)生了一系列重大的變化，農(nóng)村勞動(dòng)力大量外流，致使村莊空心化，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力老齡化，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、副業(yè)化的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。 當(dāng)然也出現(xiàn)了一些新的變化，工商資本加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)比例增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織等新經(jīng)濟(jì)組織不斷涌現(xiàn)等。 客觀(guān)認(rèn)識(shí)和分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的這些變化是搞好農(nóng)村職業(yè)教育的前提條件和重要基礎(chǔ)。

（一）農(nóng)村社會(huì)形態(tài)由“農(nóng)耕社會(huì)”向“農(nóng)工社會(huì)”轉(zhuǎn)變

所謂“農(nóng)工社會(huì)”，也稱(chēng)半耕社會(huì)，是指農(nóng)民的生產(chǎn)和生活呈現(xiàn)出“耕工交替、農(nóng)工結(jié)合”、“半耕半工、亦農(nóng)亦工”等特征，農(nóng)業(yè)表現(xiàn)出兼業(yè)化傾向，并逐漸成為制度化了的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)。人多地少的亞洲國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中普遍出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)兼業(yè)化傾向。 20 世紀(jì)40 年代前，日本兼業(yè)農(nóng)戶(hù)占總農(nóng)戶(hù)的比例大約在30%左右，而到80 年代中期，則在80%以上，其中，第二類(lèi)型兼業(yè)戶(hù)（以非農(nóng)收入為主的農(nóng)戶(hù)）發(fā)展最快，從1941 年的21.2%上升到1984年的71.1%。 1999 年我國(guó)純農(nóng)戶(hù)比例為40%，Ⅰ兼戶(hù)（以農(nóng)業(yè)為主兼營(yíng)工商業(yè)）比例為37%，Ⅱ兼戶(hù)（以非農(nóng)業(yè)為主兼營(yíng)農(nóng)業(yè)）比例為16%，純非農(nóng)戶(hù)為5%，其他為2%，兼業(yè)戶(hù)總計(jì)為53%。 2008 年，四川、安徽兩省兼業(yè)農(nóng)戶(hù)比重分別為72%和69%，吉林、黑龍江兩省兼業(yè)農(nóng)戶(hù)比重分別為52%和51%，浙江兼業(yè)農(nóng)戶(hù)比重僅為37%[1]。

職業(yè)教育培養(yǎng)的是專(zhuān)業(yè)化、 職業(yè)化的人才，大量農(nóng)戶(hù)兼業(yè)經(jīng)營(yíng)，使傳統(tǒng)的全日制農(nóng)科類(lèi)職業(yè)教育失去了生存的土壤。農(nóng)戶(hù)兼業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的影響表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是兼業(yè)農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)需求下降；二是農(nóng)戶(hù)非農(nóng)化的傾向要求對(duì)農(nóng)戶(hù)實(shí)施差異化的職業(yè)教育和培訓(xùn)。

（二）農(nóng)村主要?jiǎng)诹Ψ寝r(nóng)化，次要?jiǎng)诹r(nóng)業(yè)化

改革開(kāi)放的30 多年間， 由于工農(nóng)收入和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在較大差異， 加上國(guó)家積極鼓勵(lì)，使大量青年從農(nóng)村流向城市， 從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到工業(yè)。目前全國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力4.97 億人，大約有2.5 億多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力(含常年外出打工人員) 轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，平均每年可達(dá)700-900 萬(wàn)人。 尤其是青壯年勞力大量流入城市，致使常年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是“386199 部隊(duì)”(婦女兒童老人)。2004 年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村住戶(hù)抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員以女性為主，占53.1%；農(nóng)業(yè)就業(yè)人員勞動(dòng)年齡偏大，有三分之二的人年齡在36 歲以上。 第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查資料顯示， 全國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中50 歲以上的占32.5%。 另?yè)?jù)有關(guān)調(diào)查資料顯示：“70 后”出生的人有一多半沒(méi)有在農(nóng)村種田和不會(huì)回到農(nóng)村種田，“80 后”出生的人95%以上沒(méi)有在農(nóng)村種田和不會(huì)回到農(nóng)村種田，“90 后”出生的人就更加沒(méi)有在農(nóng)村種田的了?，F(xiàn)在在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力主要是40 歲以上的一部分人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的平均年齡為55.2 歲，并且婦女居多[2]。

這就要求農(nóng)村職業(yè)教育一方面積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，使農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的學(xué)生不僅掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)技能和知識(shí)， 而且?guī)椭麄儤?shù)立起為農(nóng)、立農(nóng)的思想；同時(shí)，針對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力變化的情況，采取有效的教育形式，如河北省近些年開(kāi)展的送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)村“雙帶頭人”，就是新形勢(shì)下探索出的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的一種有效形式。 另一方面，適應(yīng)農(nóng)村青年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的客觀(guān)需要，積極開(kāi)展非農(nóng)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)教育和培訓(xùn)，使他們帶著技術(shù)技能進(jìn)行轉(zhuǎn)移，避免出現(xiàn)無(wú)技能轉(zhuǎn)移。

（三）農(nóng)民職業(yè)分層和就業(yè)多元化逐漸形成

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比例不斷提高。 統(tǒng)計(jì)資料表明，2008 年全國(guó)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)增加值占農(nóng)村各業(yè)增加值的比重為29.1%，農(nóng)村第二、 三產(chǎn)業(yè)增加值所占比重分別為54.6%和16.3%。 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)意義上的職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)分化為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)民工、雇工、農(nóng)村知識(shí)分子、個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主、鄉(xiāng)村企業(yè)管理者、農(nóng)村管理者等。從農(nóng)民就業(yè)形式來(lái)看，除了上面談到的農(nóng)業(yè)兼業(yè)化經(jīng)營(yíng)不斷增多外，還表現(xiàn)在：一是跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)較多，2011年我國(guó)農(nóng)民工總量為25278 萬(wàn)人。 其中，外出農(nóng)民工15863 萬(wàn)人，占62.8%，本地農(nóng)民工9415 萬(wàn)人，占37.2%。 大量農(nóng)村勞動(dòng)力在省際之間、城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)。 二是就業(yè)地點(diǎn)和職業(yè)不穩(wěn)定，尤其是新生代農(nóng)民工就業(yè)地點(diǎn)和職業(yè)流動(dòng)性更大。三是身份和職業(yè)不統(tǒng)一，農(nóng)民工雖成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，但大多沒(méi)有融入城市生活，城市只是工作場(chǎng)所，其生活的家庭仍在農(nóng)村。

從事不同職業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)戶(hù)、不同收入的農(nóng)戶(hù)對(duì)職業(yè)教育的需求是不同的，任何單一形式的職業(yè)教育與培訓(xùn)已不可能滿(mǎn)足當(dāng)前農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求，必須對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，明確不同類(lèi)型農(nóng)民的職業(yè)教育和培訓(xùn)需求，發(fā)展多樣化的職業(yè)教育才能滿(mǎn)足農(nóng)民接受職業(yè)教育的愿望。農(nóng)民跨區(qū)域流動(dòng)性就業(yè)， 就業(yè)地點(diǎn)和企業(yè)不穩(wěn)定，流入地地方政府和企業(yè)往往把他們作為一種外來(lái)雇工來(lái)看待， 地方政府沒(méi)有把他們納入到當(dāng)?shù)鼐用?，企業(yè)也僅把他們作為臨時(shí)工，認(rèn)為對(duì)他們培訓(xùn)存在外溢性，因而沒(méi)有把他們納入到當(dāng)?shù)氐娜肆Y本進(jìn)行規(guī)劃和教育培訓(xùn)，以致現(xiàn)實(shí)中大量農(nóng)民工仍由流出地培訓(xùn)，難以有的放矢地按需培訓(xùn)，出現(xiàn)培訓(xùn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

（四）農(nóng)業(yè)各業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和收益存在較大差異

我國(guó)農(nóng)業(yè)是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主的經(jīng)營(yíng)體制，土地承包權(quán)30 年不變。為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，近些年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的政策，鼓勵(lì)土地向種養(yǎng)大戶(hù)集中，取得了一定的成效。截至2012 年底，全國(guó)經(jīng)營(yíng)面積在100 畝以上的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)270 多萬(wàn)戶(hù)，占全國(guó)農(nóng)戶(hù)的1.5%。 但總體來(lái)看， 由于種植業(yè)的比較效益低和農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移大多離“鄉(xiāng)”不離“土”等原因，土地使用權(quán)向種田能手流轉(zhuǎn)集中的還比較少， 在很大程度上限制了種植業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的寧波市，2010 年農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)全市“家庭農(nóng)場(chǎng)”的調(diào)研結(jié)果顯示：在寧波工商部門(mén)作為企業(yè)注冊(cè)的“家庭農(nóng)場(chǎng)”共有385 家。 相反，受土地面積制約較少的畜牧等養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展較快。 2004 年全國(guó)畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)到512萬(wàn)戶(hù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了種植大戶(hù)數(shù)量。

總的來(lái)看，目前我國(guó)各地農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的比例在不斷增加，尤其是對(duì)土地依賴(lài)比較小的種養(yǎng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)效益比較大的產(chǎn)業(yè)， 規(guī)模經(jīng)營(yíng)的比例比較大，對(duì)職業(yè)教育需求比較大。如目前許多地區(qū)職業(yè)學(xué)校畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)普遍辦得比較好，究其原因，一方面大量的養(yǎng)殖場(chǎng)需要大量的技能型人才，另一方面規(guī)模經(jīng)營(yíng)提高了原料和產(chǎn)品的商品化程度，疫病的防治也成為規(guī)模經(jīng)營(yíng)成功與否的一個(gè)關(guān)鍵因素，因此飼料供銷(xiāo)、疫病防治、畜產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要大量的技術(shù)技能人才。

（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織增多且向多元化方向發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)化大生產(chǎn)，必須以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，通過(guò)多種形式把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?從20 世紀(jì)90 年代末開(kāi)始，我國(guó)積極推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”等形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，極大地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。 目前，全國(guó)各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達(dá)到28 萬(wàn)個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)1.1 億戶(hù)，農(nóng)戶(hù)戶(hù)均年增收2400 多元， 分別比2002 年增長(zhǎng)了54%和1.5 倍。其中，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11 萬(wàn)家，銷(xiāo)售收入突破5.7萬(wàn)億元，從業(yè)人員近3000 萬(wàn)人。 2013 年中央一號(hào)文件提出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)。 據(jù)農(nóng)業(yè)部初步統(tǒng)計(jì)，截至2012 年底， 全國(guó)家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)2.7 億畝，占家庭承包耕地(合同)總面積的21.5%。其中，流入工商企業(yè)的耕地面積為2800 萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)總面積的10.3%；轉(zhuǎn)入專(zhuān)業(yè)合作社的土地面積達(dá)3055 萬(wàn)畝，占到全國(guó)耕地流轉(zhuǎn)總面積的13.4%。 世界各國(guó)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐表明，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。 2007 年1 月我國(guó)實(shí)施了《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》， 從法律上保障了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的法律地位， 極大地促進(jìn)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。目前，全國(guó)依法登記的專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到55.2 萬(wàn)家，入社農(nóng)戶(hù)達(dá)4300 多萬(wàn)戶(hù)，約占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的17.2%。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社除在流通和生產(chǎn)領(lǐng)域合作外，一些地方政府積極探索農(nóng)村信用合作改革試點(diǎn)，開(kāi)展信用合作的合作社已達(dá)1 萬(wàn)多家。今年中央一號(hào)文件進(jìn)一步指出，要有序發(fā)展農(nóng)村資金互助組織，引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范開(kāi)展信用合作。 此外，農(nóng)機(jī)合作也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。截至2011 年底，全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量已經(jīng)達(dá)到2.8 萬(wàn)個(gè)，入社成員數(shù)將近99萬(wàn)人，服務(wù)農(nóng)戶(hù)數(shù)超過(guò)2422 萬(wàn)戶(hù)，作業(yè)服務(wù)面積達(dá)到6.5 億畝，合作社總收入超過(guò)292 億元[3]。

由此可見(jiàn)，我國(guó)形成了圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供多種服務(wù)的新經(jīng)濟(jì)組織，它們的發(fā)展速度非常快，對(duì)相關(guān)技術(shù)技能提出了需求。如目前許多農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社迫切需要懂得合作社管理的人才來(lái)規(guī)范合作社的管理，農(nóng)村信用合作社因缺乏專(zhuān)業(yè)人才使融資存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)產(chǎn)品因缺乏現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)和技能而不能有效開(kāi)拓市場(chǎng)。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校必須根據(jù)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織的需求來(lái)培養(yǎng)人才。

（六）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)

十六大報(bào)告明確提出 “全面建設(shè)小康社會(huì)”的目標(biāo)，十七大又提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。 據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，2004 年全國(guó)農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度僅為21.6%。 其中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)程度為12.1%，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)程度為33.1%，農(nóng)村民主法制的實(shí)現(xiàn)程度為69%，農(nóng)村人口素質(zhì)的實(shí)現(xiàn)程度為15%， 農(nóng)民生活質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)程度為28.7%，農(nóng)村資源環(huán)境的實(shí)現(xiàn)程度為-22.4%[4]。 基于上述原因等，2005 年10 月， 黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，來(lái)全面推動(dòng)農(nóng)村小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。 從上面國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的測(cè)算數(shù)據(jù)來(lái)看，當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)村人口素質(zhì)和改善農(nóng)村環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。而發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善農(nóng)村環(huán)境是對(duì)立統(tǒng)一的，破解的途徑在于提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平和科學(xué)文化素養(yǎng)，只有農(nóng)民掌握了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，才能使促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善生態(tài)環(huán)境同步進(jìn)行。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)鍵是通過(guò)職業(yè)教育培養(yǎng)新農(nóng)民， 只有農(nóng)民掌握了新知識(shí)、新技術(shù)和新方法，進(jìn)行測(cè)土施肥、科學(xué)種養(yǎng)、綠色生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展、健康生活，才能改變不合理的投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，不斷拓展農(nóng)業(yè)新領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)村生態(tài)效益。

（七）新生代農(nóng)民工成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主體

從20 世紀(jì)80 年代開(kāi)始在市場(chǎng)配置資源的作用下，農(nóng)民用腳投票，越來(lái)越多的農(nóng)民“洗腳進(jìn)城”，成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要力量。 近年來(lái)，新生代農(nóng)民工越來(lái)越成為農(nóng)民工的主體。 國(guó)家人口計(jì)生委2011 年10 月9 日發(fā)布的 《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2011》顯示，新生代農(nóng)民工已占農(nóng)民工整體的47.0%。新生代農(nóng)民工受教育水平明顯提高，大學(xué)生所占比例超過(guò)5%[5]。 黨的十八大突出強(qiáng)調(diào)促進(jìn) “四化同步”，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步進(jìn)行，即新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，通過(guò)農(nóng)民工市民化，使大量農(nóng)民工在城鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

職業(yè)教育應(yīng)為新生代農(nóng)民工提供接受教育的機(jī)會(huì)，使他們掌握現(xiàn)代工商業(yè)所需的技術(shù)技能和知識(shí)，給他們突破社會(huì)階層隔閡、 融入城市生活的知識(shí)和能力，從思想、技術(shù)上標(biāo)本兼治促進(jìn)農(nóng)民工市民化。

（八）農(nóng)村基礎(chǔ)教育布局集中化

隨著我國(guó)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女逐年增加、農(nóng)村人口出生率持續(xù)降低， 農(nóng)村學(xué)齡人口不斷下降，各地對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行了布局調(diào)整和撤并，以往鄉(xiāng)辦中學(xué)、村辦小學(xué)、村組辦教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)格局已不復(fù)存在，形成了“縣辦中學(xué)、鄉(xiāng)辦小學(xué)、村辦幼兒園”的辦學(xué)格局。農(nóng)村中小學(xué)大量合并，使以往依托農(nóng)村中小學(xué)興辦的農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校失去了依托因而大幅度減少，農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校處于不斷萎縮的狀態(tài)。 農(nóng)村職業(yè)教育的網(wǎng)絡(luò)在萎縮，在農(nóng)村教育綜合改革實(shí)踐中產(chǎn)生并被實(shí)踐證明的“三教統(tǒng)籌”、“農(nóng)科教結(jié)合”經(jīng)驗(yàn)面臨著新的挑戰(zhàn)。

二、農(nóng)村職業(yè)教育面臨的新任務(wù)

職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化而進(jìn)行不斷調(diào)整和變革，農(nóng)村人口、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育和政策等一系列變化，客觀(guān)上要求按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，重新審視和定位農(nóng)村職業(yè)教育，才能在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中不斷壯大發(fā)展。

（一）農(nóng)業(yè)與非農(nóng)專(zhuān)業(yè)并重

隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，尤其是農(nóng)業(yè)比較效益的下降，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的比例不斷下降，非農(nóng)專(zhuān)業(yè)比例大幅度提高。 依據(jù)中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，2007 年中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)林牧漁類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生數(shù)為24.7 萬(wàn)人， 在校生數(shù)為58.91 萬(wàn)人，分別占全部專(zhuān)業(yè)中職招生數(shù)、在校生數(shù)的3.79%、3.64%。 農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖和削弱。 為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育， 國(guó)家從2009 年開(kāi)始對(duì)中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生全部免學(xué)費(fèi)，2012 年國(guó)家對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生全部實(shí)行助學(xué)金，有效地提高了涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的比例。 2010 年中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)林牧漁類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生數(shù)為95.13 萬(wàn)人，在校生數(shù)為165.58 萬(wàn)人， 分別占全部專(zhuān)業(yè)中職招生數(shù)、在校生數(shù)的15.16%、9.83%，分別比實(shí)行助學(xué)金政策前的2007 年高出11.37 和6.19 個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，隨著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力仍需繼續(xù)轉(zhuǎn)移。 現(xiàn)實(shí)中，新生代農(nóng)民離農(nóng)傾向更明顯。據(jù)2011 年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心在20 多個(gè)城市開(kāi)展的調(diào)查表明，新生代農(nóng)民工沒(méi)有從事過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例高達(dá)85%； 即便不放開(kāi)戶(hù)口，80%的農(nóng)民工也表示將長(zhǎng)期留在城鎮(zhèn)；有53.2%的外出農(nóng)民工希望在地級(jí)以上大中城市定居，外出務(wù)工農(nóng)民工愿意回農(nóng)村定居的僅占8.9%。 也就是說(shuō)，農(nóng)村新生勞動(dòng)力愿意留在農(nóng)村的人數(shù)較少。 十八大提出“四化”同步，新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，必將促進(jìn)新生代農(nóng)民工在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和居住“雙轉(zhuǎn)移”。因此，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置仍需在一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)并重。

（二）在農(nóng)職業(yè)教育與為農(nóng)職業(yè)教育并重

伴隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村職業(yè)教育的比例在逐漸減少。 2008 年，全國(guó)縣級(jí)職教中心、縣級(jí)和縣以下的各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校共計(jì)4 032 所，占全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校總數(shù)14 847所的27.2%；全國(guó)縣級(jí)職教中心、 縣級(jí)和縣以下的各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校招生166.97 萬(wàn)人，占全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校招生總數(shù)812.11 萬(wàn)人的20.9%； 在校生274.91萬(wàn)人，占全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)2 087.09 萬(wàn)人的13.2%[6]。這與近50%的農(nóng)村居民（不包括在城鎮(zhèn)居住6 個(gè)月以上的農(nóng)民工）不匹配。同時(shí)，目前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并存，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)不僅包括產(chǎn)中的農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)，而且包括產(chǎn)前原料供應(yīng)和產(chǎn)后的產(chǎn)品加工、貯運(yùn)和銷(xiāo)售等。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也推動(dòng)了農(nóng)民職業(yè)的高度分化?？梢?jiàn)，農(nóng)村職業(yè)教育已難以滿(mǎn)足“三農(nóng)”的需要。 基于以上原因，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》提出加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。 2011 年教育部九部委頒發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育》文件中指出：面向農(nóng)村的職業(yè)教育是服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的職業(yè)教育，包括辦在農(nóng)村的職業(yè)教育、 農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和為農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才的職業(yè)教育與技能培訓(xùn)?？梢?jiàn)，面向農(nóng)村的職業(yè)教育包括辦在農(nóng)村的職業(yè)教育和為農(nóng)村服務(wù)的職業(yè)教育，即在農(nóng)職業(yè)教育和為農(nóng)職業(yè)教育。

在農(nóng)職業(yè)教育主要是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)， 為農(nóng)職業(yè)教育就是城市職業(yè)教育也要為“三農(nóng)”服務(wù)，具體來(lái)說(shuō)集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是利用城市現(xiàn)代工業(yè)文明為農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才， 尤其是為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供人才，推動(dòng)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為農(nóng)村的重要支柱產(chǎn)業(yè)，2011 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值超過(guò)13 萬(wàn)億元， 吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力超過(guò)1.6 億人，農(nóng)村居民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得收入2471 元。 二是推動(dòng)農(nóng)民工的市民化。 2013 年中央一號(hào)文件明確提出要“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。 把推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化特別是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶(hù)作為城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)?！苯o“為農(nóng)”職業(yè)教育指明了方向，就是對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工通過(guò)有效培訓(xùn)，使他們擁有從事現(xiàn)代工商業(yè)的技術(shù)技能，以技能促就業(yè)，以就業(yè)促安居，進(jìn)而以農(nóng)民市民化推動(dòng)城鎮(zhèn)化。 總之，通過(guò)在農(nóng)職業(yè)教育和為農(nóng)職業(yè)教育的分工協(xié)作，推動(dòng)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

（三）職前培養(yǎng)與職后培養(yǎng)并重

農(nóng)業(yè)的兼業(yè)化是人多地少的亞洲國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中普遍出現(xiàn)的現(xiàn)象，日韓國(guó)家主要采取兩項(xiàng)措施：一是轉(zhuǎn)變培養(yǎng)對(duì)象，從以往對(duì)未就業(yè)人員的全日制培養(yǎng)逐步轉(zhuǎn)為培養(yǎng)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)意向的青年或在職專(zhuān)業(yè)核心農(nóng)戶(hù)， 增強(qiáng)培養(yǎng)的針對(duì)性和有效性；二是結(jié)合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的推廣，加強(qiáng)對(duì)兼業(yè)農(nóng)戶(hù)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。我國(guó)為了克服農(nóng)業(yè)兼業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的不利影響，也應(yīng)積極采取相應(yīng)的有效措施。 2013 年中央一號(hào)文件指出：“創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)。 ”同時(shí)指出：“大力培育新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。 充分利用各類(lèi)培訓(xùn)資源，加大專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)力度，提高他們的生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平。 制定專(zhuān)門(mén)計(jì)劃，對(duì)符合條件的中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)給予補(bǔ)助和貸款支持?！币簿褪钦f(shuō)，國(guó)家將加大對(duì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)的支持力度，職業(yè)教育要積極培養(yǎng)和培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者。河北省農(nóng)村職業(yè)學(xué)校通過(guò)送教下鄉(xiāng)，培養(yǎng)“雙帶頭”人就是一種有益的探索。

（四）培養(yǎng)與培訓(xùn)并重

由于農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力非農(nóng)化，次要?jiǎng)趧?dòng)力農(nóng)業(yè)化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力越來(lái)越老齡化和婦女化，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育除了培養(yǎng)和培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)核心農(nóng)戶(hù)外，也要加強(qiáng)對(duì)兼業(yè)農(nóng)戶(hù)的培訓(xùn)。 農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)，要充分發(fā)揮這些組織對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)作用。 2002—2010 年，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培訓(xùn)農(nóng)民資金累計(jì)達(dá)510 億元，年均培訓(xùn)520 萬(wàn)人次，已成為農(nóng)民培訓(xùn)的重要力量。亞洲許多國(guó)家或地區(qū)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中依托農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)建立了農(nóng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。 如我國(guó)臺(tái)灣省參加農(nóng)業(yè)推廣教育的有農(nóng)會(huì)、政府涉農(nóng)部門(mén)、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)和大中專(zhuān)院校以及農(nóng)業(yè)公司，而且農(nóng)會(huì)起主體地位的作用?？偟膩?lái)看，我國(guó)除了政府涉農(nóng)部門(mén)農(nóng)業(yè)推廣教育能力較強(qiáng)外，其他服務(wù)農(nóng)業(yè)的新經(jīng)濟(jì)組織大多發(fā)展時(shí)間短、 規(guī)模小、實(shí)力差， 為農(nóng)民提供培訓(xùn)服務(wù)可以說(shuō)是有心無(wú)力，但它們貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活，了解農(nóng)民的需求，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要與這些新經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，如與農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合辦學(xué)培養(yǎng)發(fā)展所需的人才。 2013年中央一號(hào)文件指出：“建立合作社帶頭人人才庫(kù)和培訓(xùn)基地，廣泛開(kāi)展合作社帶頭人、經(jīng)營(yíng)管理人員和輔導(dǎo)員培訓(xùn)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到合作社工作?！薄爸С指叩葘W(xué)校、職業(yè)院校、科研院所通過(guò)建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院、 農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地等方式，面向農(nóng)村開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。 ”

（五）教育部門(mén)與農(nóng)業(yè)部門(mén)并重

職業(yè)教育是跨界教育，人才培養(yǎng)必須實(shí)行校企（場(chǎng)）合作、工（農(nóng)）學(xué)結(jié)合，無(wú)論是工業(yè)部門(mén)還是農(nóng)業(yè)部門(mén)概莫能外。我國(guó)在20 世紀(jì)90 年代農(nóng)村教育綜合改革實(shí)踐中探索出的農(nóng)科教結(jié)合經(jīng)驗(yàn)就是很好的例證。 從亞洲日韓國(guó)家和我國(guó)臺(tái)灣省來(lái)看，由于農(nóng)業(yè)區(qū)域性特點(diǎn)鮮明， 教育的實(shí)踐性要求強(qiáng)，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育更要調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)部門(mén)辦學(xué)的積極性。如韓國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育除了教育部門(mén)舉辦的農(nóng)業(yè)高中和大學(xué)農(nóng)學(xué)院和專(zhuān)科農(nóng)科系外，農(nóng)林振興廳辦有國(guó)立農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)學(xué)校，道（?。┺r(nóng)林部門(mén)舉辦農(nóng)村振興院，市郡（市、縣）設(shè)立有農(nóng)村指導(dǎo)所，每3-4 個(gè)面、邑（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）設(shè)有1 個(gè)農(nóng)村指導(dǎo)所。日本除了農(nóng)業(yè)高中、普通高中的農(nóng)科、專(zhuān)門(mén)學(xué)院的農(nóng)科和農(nóng)業(yè)大學(xué)的農(nóng)學(xué)院外，農(nóng)林水產(chǎn)省和都道府舉辦了農(nóng)業(yè)者大學(xué)， 還有三個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)， 即國(guó)民高中協(xié)會(huì)舉辦的日本農(nóng)業(yè)實(shí)踐學(xué)園、農(nóng)村更生協(xié)會(huì)舉辦的八岳中央農(nóng)業(yè)實(shí)踐大學(xué)、農(nóng)民教育協(xié)會(huì)舉辦的鯉淵學(xué)園等。我國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)除了繼續(xù)辦好農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校外，要盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校由農(nóng)業(yè)部門(mén)主管或與教育部門(mén)合作的辦學(xué)體制。同時(shí)，在政策上對(duì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)給予財(cái)政支持，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織舉辦農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)。

（六）現(xiàn)代與傳統(tǒng)并重

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為一個(gè)非常廣泛的領(lǐng)域，既包括傳統(tǒng)的種養(yǎng)加生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也包括現(xiàn)代的產(chǎn)供銷(xiāo)服務(wù)環(huán)節(jié)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展使農(nóng)業(yè)的許多環(huán)節(jié)相繼獨(dú)立出來(lái)，形成獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，如種業(yè)、飼料、農(nóng)藥、生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等，而且為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成了銀行、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢(xún)、法律等新的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。美國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力僅為全國(guó)勞動(dòng)力的2%， 而為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)的勞動(dòng)力卻占10%。英國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力構(gòu)成中，產(chǎn)前部分（農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥等服務(wù)部門(mén)）占7.2%，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的占22.9%，產(chǎn)后部分（加工、儲(chǔ)運(yùn)、分配）占69.9%[7]。 農(nóng)業(yè)的功能也在不斷拓展， 不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀(guān)光休閑、文化傳承等功能，有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀(guān)光旅游農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)。 然而，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大量投入農(nóng)藥和化肥，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日趨惡化， 食品安全受到了人們的普遍關(guān)注，尤其是畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，畜禽疫病已成為危害人類(lèi)安全的頭號(hào)殺手。 國(guó)家開(kāi)始高度重視食品安全和畜禽疫病防治工作。 2013 年中央一號(hào)文件指出：“采取政府訂購(gòu)、定向委托、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、招投標(biāo)等方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織參與公益性服務(wù)，大力開(kāi)展病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、 動(dòng)物疫病防控、 農(nóng)田灌排、地膜覆蓋和回收等生產(chǎn)性服務(wù)。推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。 培育會(huì)計(jì)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、政策法律咨詢(xún)等涉農(nóng)中介服務(wù)組織。 對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅。 ”這就是說(shuō)，國(guó)家在財(cái)政上將支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)。 農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要在以往傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)上， 根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求和趨勢(shì)，拓展辦學(xué)領(lǐng)域，積極開(kāi)發(fā)新專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)所需的人才， 如測(cè)土配方施肥、食品安全檢查、畜禽疫病防治、觀(guān)光旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等。 同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育的創(chuàng)業(yè)教育，使農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)生畢業(yè)后在國(guó)家政策的扶持下利用所學(xué)知識(shí)和技術(shù)在農(nóng)村創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)。

[1]廖洪樂(lè).農(nóng)戶(hù)兼業(yè)及其對(duì)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的影響[J].管理世界，2012（05）.

[2]鄭風(fēng)田.對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制動(dòng)大手術(shù)[J].中國(guó)發(fā)展觀(guān)察，2012（02）.

[3]李慧.十年：新經(jīng)濟(jì)鋪就農(nóng)民致富路[N].光明日?qǐng)?bào)，2012-11-6.

[4]杜青林.與時(shí)俱進(jìn) 繼往開(kāi)來(lái) 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[N].人民日?qǐng)?bào)，2006-05-15（08）.

[5]國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)流動(dòng)人口服務(wù)管理司.中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2011[M].北京：人口出版社， 2011.

[6]張昭文.加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的研究報(bào)告[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2011（09）：68-73.

[7]邵明偉，郭璐.財(cái)政支出對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的支持[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2005（03）.