企業(yè)社會責(zé)任視角下完善工資集體協(xié)商制度的思考*

李 梅

(上海工會管理職業(yè)學(xué)院，上海 200437)

我國早在2000年11月就頒布了《工資集體協(xié)商試行辦法》，10多年來，無論是工資集體協(xié)商制度的規(guī)范化還是覆蓋的企業(yè)和員工數(shù)量都有了巨大發(fā)展。然而，在實際操作過程中，仍然存在一些突出的困難和問題亟需解決。其中，企業(yè)方是開展工資集體協(xié)商的主體之一，直接影響到工資集體協(xié)商制度的有效落實。隨著經(jīng)濟和社會的迅速發(fā)展，企業(yè)在追求自身發(fā)展的同時，必須承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任已越來越成為人們的廣泛共識。本文擬從企業(yè)社會責(zé)任的視角，對如何完善工資集體協(xié)商制度進行研究和探討。

一、工資集體協(xié)商是企業(yè)履行社會責(zé)任的重要體現(xiàn)

1.關(guān)心和愛護員工是企業(yè)最基本的社會責(zé)任

企業(yè)社會責(zé)任一詞最早是在1924年由美國的謝爾頓提出，他認(rèn)為公司的社會責(zé)任作為一項衡量尺度，要遠遠高于公司的盈利［1］。企業(yè)社會責(zé)任是指企業(yè)在創(chuàng)造收益、對股東承擔(dān)經(jīng)濟和法律責(zé)任的同時，也要考慮其他相關(guān)利益人，即要承擔(dān)對其員工、消費者、所在社區(qū)和相關(guān)環(huán)境的社會責(zé)任，包括保護員工合法權(quán)益、生產(chǎn)安全、遵守商業(yè)道德、職業(yè)健康、捐助社會公益事業(yè)、保護弱勢群體和保護環(huán)境等［2］。對員工的責(zé)任是企業(yè)社會責(zé)任中排在第一位的，是企業(yè)社會責(zé)任的底線，也是企業(yè)最基本的社會責(zé)任。對于企業(yè)來說，員工是最大的財富。如果一個企業(yè)對自己員工的責(zé)任都無法履行，也就談不上履行其他社會責(zé)任。

企業(yè)對員工的責(zé)任要求企業(yè)關(guān)心和愛護員工，切實維護員工的合法權(quán)益，讓員工也參與到企業(yè)收入分配的制定過程中。保障員工合理的工資收入水平，這是維護員工合法權(quán)益中重要的經(jīng)濟權(quán)益。

2.工資集體協(xié)商能夠切實維護員工的經(jīng)濟權(quán)益

工資收入是員工的主要生活來源，是員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。工資收入的分配是否合理，直接影響到員工主動性、積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。因此，工資收入的分配不應(yīng)由企業(yè)單方面決定，員工也要積極參與自己薪酬標(biāo)準(zhǔn)的制定，使員工的工資收入與企業(yè)的經(jīng)濟效益密切聯(lián)系起來。

工資集體協(xié)商也稱為工資集體談判，是指職工方代表和企業(yè)方代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形成、工資收入水平、工資支付辦法等事項進行平等協(xié)商，在協(xié)商一致基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為［3］。在開展工資集體協(xié)商的過程中，企業(yè)與員工進行面對面的協(xié)商溝通，使企業(yè)的薪資方案具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，也使員工能夠及時分享企業(yè)發(fā)展的成果。企業(yè)有責(zé)任有義務(wù)積極開展工資集體協(xié)商，促進員工工資收入合理增長，切實維護員工的經(jīng)濟權(quán)益，這是企業(yè)履行社會責(zé)任的重要體現(xiàn)。

二、企業(yè)社會責(zé)任視角下工資集體協(xié)商制度存在的問題

從企業(yè)社會責(zé)任的視角來看，企業(yè)方目前開展工資集體協(xié)商的積極性不高，導(dǎo)致工資集體協(xié)商推進難度較大。筆者認(rèn)為，其主要原因是企業(yè)經(jīng)營者的認(rèn)識問題，歸納起來，有以下五個認(rèn)識誤區(qū)。

1.認(rèn)為企業(yè)擁有工資分配的決定權(quán)

早在黨的十四屆三中全會《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中就規(guī)定，當(dāng)國有企業(yè)的職工工資總額增長率低于本企業(yè)經(jīng)濟效益增長率、職工平均工資增長率低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長的情況下，企業(yè)可以根據(jù)就業(yè)市場變化和國家政策規(guī)定，自主決定職工的工資水平和內(nèi)部的分配方式?，F(xiàn)行的工資分配體制是“市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)”［4］。而一些企業(yè)經(jīng)營者卻將“企業(yè)自主分配”誤解為是企業(yè)單方面來確定職工的工資水平，因為自己擁有企業(yè)的所有權(quán)，所以企業(yè)的工資分配就應(yīng)由自己來決定，只要不違背國家的法律法規(guī)，不需要與員工進行集體協(xié)商。同時，勞動力市場上供大于求的態(tài)勢，造成資強勞弱的局面，企業(yè)經(jīng)營者也不愿意出讓自己對工資分配的決定權(quán)。這使得工資集體協(xié)商的推進難度較大，員工不能很好地分享企業(yè)發(fā)展的成果。

2.認(rèn)為工資集體協(xié)商就是為員工加薪，提高企業(yè)成本

開展工資集體協(xié)商，可以使員工更好地了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，更好地參與企業(yè)的民主管理，更好地實現(xiàn)企業(yè)收入分配的合理化，從而充分調(diào)動員工工作的積極性，促進企業(yè)又好又快的發(fā)展?？梢哉f，工資集體協(xié)商無論是對于企業(yè)的發(fā)展，還是維護員工的合法權(quán)益，都是非常有利的，實現(xiàn)的是企業(yè)與員工的雙贏。然而，一些企業(yè)經(jīng)營者卻片面地認(rèn)為工資集體協(xié)商就是單純?yōu)閱T工增加工資，從而提高企業(yè)的成本，進而影響企業(yè)的發(fā)展和競爭力。在企業(yè)追求利潤最大化的背景下，企業(yè)經(jīng)營者會千方百計地降低成本，自然對工資集體協(xié)商缺乏積極性。企業(yè)經(jīng)營者的片面認(rèn)識主要是由于目前對工資集體協(xié)商的宣傳有問題，宣傳為員工增加工資的較多，而宣傳使企業(yè)受益的較少。這種全面的宣傳，往往使得企業(yè)經(jīng)營者加深對工資集體協(xié)商的誤解，導(dǎo)致這項工作進展緩慢，效果不理想。

3.認(rèn)為工資集體協(xié)商是形式主義，可有可無

在市場經(jīng)濟條件下，工資集體協(xié)商有利于企業(yè)分配制度的合理化，也是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要載體。一些企業(yè)經(jīng)營者對工資集體協(xié)商的重要性缺乏清晰的認(rèn)識，認(rèn)為工資集體協(xié)商是形式主義，可有可無。協(xié)商過程就是雙方選出代表，走走過場，合同內(nèi)容簡單空洞，以后遇到工資方面的事情仍由企業(yè)經(jīng)營者來決定。這主要是由于目前與工資集體協(xié)商有關(guān)的法律法規(guī)不健全，缺乏可操作性和強制性。如2008年正式施行的《勞動合同法》 “特別規(guī)定”第五十三條規(guī)定，在縣級以下的區(qū)域內(nèi)，建筑、采礦、餐飲服務(wù)等行業(yè)可由工會與企業(yè)方的代表訂立行業(yè)性的集體合同，或訂立區(qū)域性的集體合同。然而，對于那些不依法開展工資集體協(xié)商的企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任缺乏明確規(guī)定，對企業(yè)的約束力不強。這就使得部分企業(yè)經(jīng)營者將工資集體協(xié)商作為任務(wù)被動應(yīng)付，無論是過程還是內(nèi)容都流于形式，難以真正保障和落實員工的合法權(quán)益。

4.認(rèn)為工資集體協(xié)商會導(dǎo)致勞動關(guān)系矛盾激化

工資集體協(xié)商制度改變了工資由老板一方說了算的狀況，使職工在工資分配的方式、方法上有了參與權(quán)，有了“話語權(quán)”，而最終的工資標(biāo)準(zhǔn)、工資支付制度、工資增幅等由勞資雙方協(xié)商來定［5］。但有一部分企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為，開展工資集體協(xié)商會使員工對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況及財務(wù)狀況有更多的了解，使企業(yè)壓低員工工資的可能性降低，員工不斷要求企業(yè)增加工資，造成員工與企業(yè)對著干，不利于企業(yè)的管理和發(fā)展，從而會導(dǎo)致勞動關(guān)系矛盾激化。這種抵觸情緒，也增加了開展工資集體協(xié)商的阻力。實際上，在西方發(fā)達國家，工資集體協(xié)商制度是解決勞資糾紛的有效方法。勞資雙方在工資集體協(xié)商過程中，進行平等的協(xié)商溝通，不僅不會導(dǎo)致勞動關(guān)系矛盾激化，而且還會促進勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。同時，企業(yè)通過傾聽員工的呼聲，把工資水平調(diào)整的理由和依據(jù)、企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、工資福利的前景等告訴員工，不斷完善企業(yè)的收入分配制度，能夠提高員工對自己工資水平的滿意度和工作的動力，以更好地關(guān)心企業(yè)發(fā)展，促進勞資雙方的互利共贏。

5.認(rèn)為工資集體協(xié)商只是工會的職責(zé)

工資集體協(xié)商制度的主體主要是代表勞方的工會組織和代表資方的雇主及其組織。從2011年開始，全國總工會計劃用3年時間，依法在建立工會的企業(yè)中普遍推行以工資集體協(xié)商為核心的企業(yè)集體協(xié)商制度，旨在推動企業(yè)工資分配機制、職工工資支付保障工作，更有效地保護職工權(quán)益［6］。由于工資集體協(xié)商的開展主要是各級工會組織著力推進的，因此一些企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為工資集體協(xié)商是工會的一項工作內(nèi)容，開展這項工作只是工會的職責(zé)。由此造成的后果是:如企業(yè)經(jīng)營者比較重視工會工作，工資集體協(xié)商往往能夠順利開展;反之，如企業(yè)經(jīng)營者不重視工會工作，工資集體協(xié)商往往很難開展。在實際工作中，一些企業(yè)不太重視工會工作，工會的力量薄弱，直接影響了工資集體協(xié)商工作的開展。另外，即使企業(yè)開展了工資集體協(xié)商工作，由于工會工作者與企業(yè)之間存在雇傭關(guān)系，工會工作者的能力也參差不齊，同時工會工作者對于企業(yè)經(jīng)營管理和財務(wù)管理的相關(guān)信息掌握不到位，導(dǎo)致工資集體協(xié)商很難真正取得實效。

三、強化企業(yè)社會責(zé)任做好工資集體協(xié)商的對策建議

針對部分企業(yè)經(jīng)營者對工資集體協(xié)商存在的認(rèn)識誤區(qū)，當(dāng)前應(yīng)著力強化企業(yè)社會責(zé)任，切實做好工資集體協(xié)商工作，這是企業(yè)履行社會責(zé)任、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1.加強宣傳教育，強化企業(yè)社會責(zé)任

企業(yè)履行社會責(zé)任與追求自身的發(fā)展并不矛盾。只有很好地履行社會責(zé)任，企業(yè)才能取得更大發(fā)展。一方面，可以通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體來廣泛宣傳企業(yè)的社會責(zé)任，讓企業(yè)樹立履行社會責(zé)任光榮、不履行社會責(zé)任可恥的道德理念。另一方面，可以通過對企業(yè)經(jīng)營者開展關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的多種形式的教育培訓(xùn)，讓他們充分了解企業(yè)社會責(zé)任的主要內(nèi)容和重要意義，并知曉在企業(yè)社會責(zé)任中排在第一位的是對員工的責(zé)任。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展一定要重視人力資源的開發(fā)和利用，關(guān)心和愛護員工，尤其是員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的工資收入問題，不斷提高員工對企業(yè)的忠誠度，最大限度地激發(fā)員工的創(chuàng)造活力，從而為企業(yè)的長遠發(fā)展注入強大的動力。

2.引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，提高對工資集體協(xié)商制度的認(rèn)識

工資集體協(xié)商涉及的面非常廣泛，同時政策性和專業(yè)性都比較強，實際操作起來有一定難度，需要企業(yè)方和工會共同努力做好這項工作。對于企業(yè)經(jīng)營者來說，首先要轉(zhuǎn)變對工資集體協(xié)商的錯誤觀念。工資集體協(xié)商決不是單純地為員工增加工資，而是為企業(yè)和員工之間增加了一個相互溝通的平臺，在企業(yè)經(jīng)濟效益逐步增長的情況下，可以通過工資集體協(xié)商來為員工增加工資，讓員工分享企業(yè)發(fā)展的成果;在企業(yè)效益逐步下滑甚至瀕臨倒閉的情況下，也可以通過工資集體協(xié)商讓員工了解企業(yè)的難處，使員工工資暫時不增加甚至還可以有所減少，讓員工真正與企業(yè)形成利益共同體。企業(yè)經(jīng)營者一定要充分認(rèn)識到，工資集體協(xié)商制度無論是對企業(yè)的發(fā)展還是對員工隊伍的穩(wěn)定都非常重要，從而真正解放思想，與員工一起開展真誠平等的協(xié)商，促進企業(yè)收入分配機制更加公平合理。

3.加大立法力度，規(guī)范企業(yè)工資集體協(xié)商行為

由于當(dāng)前我國企業(yè)履行社會責(zé)任還主要是非自愿狀態(tài)，因此就需要政府發(fā)揮推動作用。而政府的推動作用，主要依靠制定和執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)。為了使企業(yè)更好地履行開展工資集體協(xié)商的社會責(zé)任，同樣需要政府有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，以規(guī)范企業(yè)的行為。因此，應(yīng)盡快確定工資集體協(xié)商的法律地位。可以考慮出臺專門的《企業(yè)工資集體協(xié)商法》來強制企業(yè)開展工資集體協(xié)商，從法律角度對工資集體協(xié)商雙方的權(quán)利和義務(wù)、內(nèi)容和形式作出明確規(guī)定，如規(guī)定企業(yè)有義務(wù)將生產(chǎn)經(jīng)營狀況告知員工，保證員工的知情權(quán)。同時，對拒不開展工資集體協(xié)商的企業(yè)追究相應(yīng)的法律責(zé)任，并規(guī)定專門的部門對企業(yè)開展工資集體協(xié)商的基本情況進行管理和監(jiān)督，從而增強法律的強制性和可操作性。

4.多措并舉，激勵和幫助企業(yè)開展工資集體協(xié)商

對于企業(yè)開展工資集體協(xié)商，除了法律的強制實施以外，還應(yīng)采取相應(yīng)的輔助措施。一方面，要激勵企業(yè)開展工資集體協(xié)商。例如，可以將工資集體協(xié)商作為各項考核和評優(yōu)的重要指標(biāo)，選拔培育一批工資集體協(xié)商的先進典型，發(fā)揮示范效應(yīng)，讓企業(yè)認(rèn)識到通過開展工資集體協(xié)商還可以增加自己的知名度和市場競爭力，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行社會責(zé)任;可以將工資集體協(xié)商列入政府政績考核的目標(biāo)，加強對企業(yè)開展工資集體協(xié)商情況的監(jiān)督檢查;也可以將企業(yè)工資集體協(xié)商的協(xié)議文本作為工商年檢和稅務(wù)辦理時的必需材料，從而強化對企業(yè)的約束作用。另一方面，要幫助企業(yè)開展工資集體協(xié)商。政府應(yīng)從經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，充分發(fā)揮服務(wù)職能，制定相關(guān)政策，積極支持企業(yè)開展工資集體協(xié)商，對企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供全程的指導(dǎo)和幫助。同時，針對在工資集體協(xié)商中出現(xiàn)的不敢談、不會談、不愿談的情況，政府可以開展相應(yīng)的免費培訓(xùn)，幫助企業(yè)和員工提高工資集體協(xié)商的能力。

［1］唐鑛.企業(yè)社會責(zé)任視角下的戰(zhàn)略勞動關(guān)系管理［J］.中國人民大學(xué)學(xué)報，2011，(2).

［2］魏云鳳，李進，陳宗霞.論企業(yè)的社會責(zé)任 ［J］.經(jīng)營管理者，2012，(8).

［3］李婭，趙俊燕.勞資雙方工資集體協(xié)商的制約因素及制度建構(gòu)［J］.理論學(xué)習(xí)，2010，(7).

［4］岳燕林.非公企業(yè)工資集體協(xié)商為何難 ［N］.中國礦業(yè)報，2004－10－16.

［5］劉業(yè)林，葉明旻.工資集體協(xié)商企業(yè)不得拒絕［N］.鎮(zhèn)江日報，2011－02－22.

［6］陳芳.全總計劃三年建立工資集體協(xié)商制度［N］.中國改革報，2011－01－19.