大學(xué)生村官做群眾工作面臨的問題及對策

周賢山

（中共南京市委黨校 黨史黨建教研部，江蘇 南京 210001）

密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨不斷發(fā)展壯大的力量源泉。密切的黨群干群關(guān)系主要是通過每個黨員和各級干部認(rèn)真做好群眾工作得以實(shí)現(xiàn)的，會做群眾工作是對黨員特別是基層干部的基本能力要求。實(shí)施大學(xué)生村官工程是從制度上解決鄉(xiāng)村干部人才匱乏和黨政干部來源單一問題，努力形成來自工農(nóng)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈的重要舉措，是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)而作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。因此，不論是立足基層引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展，還是將來升遷為各級黨政干部，會做群眾工作都是大學(xué)生村官必須培養(yǎng)和具備的基本素養(yǎng)。

一、群眾工作能力是大學(xué)生村官成長發(fā)展的必備素養(yǎng)

選派優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村任職是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措，而會做群眾工作則是大學(xué)生村官盡快適應(yīng)農(nóng)村工作需要、在農(nóng)村大舞臺上建功立業(yè)的重要條件，也是凝聚農(nóng)村群眾力量、推動農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基本要求，影響著大學(xué)生村官今后的成長與發(fā)展。

1、做好農(nóng)村群眾工作是大學(xué)生村官為農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)力量的重要途徑。俗話說，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展是社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的前提，而農(nóng)民群眾則是發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的主體。因此，做好農(nóng)民群眾工作，將農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)在黨的基層組織周圍，凝聚農(nóng)民群眾的智慧和力量，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。做好農(nóng)村群眾工作，就是要維護(hù)農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)利益、滿足他們的現(xiàn)實(shí)需求，讓農(nóng)民的主體地位在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中得到體現(xiàn)，使他們真正成為新農(nóng)村建設(shè)的重要依靠力量而不淪為追隨者，讓每一位群眾都參與到農(nóng)村建設(shè)的過程中來，讓每一位群眾都能享受到農(nóng)村發(fā)展的成果，凝聚每一位農(nóng)民群眾的智慧和力量，為農(nóng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。大學(xué)生村官在農(nóng)村做群眾工作，就是要聽取農(nóng)民群眾關(guān)于家鄉(xiāng)發(fā)展的意見建議，尊重他們的主體地位，發(fā)揮其主人翁精神，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)凝聚力量。這也是大學(xué)生村官為農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)力量的重要路徑，體現(xiàn)了實(shí)施大學(xué)生村官工作的真正價值。

2、會做群眾工作是大學(xué)生村官必須具備的基本素質(zhì)。農(nóng)村是全面實(shí)現(xiàn)小康社會的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)村基層干部則是引領(lǐng)農(nóng)民開展新農(nóng)村建設(shè)的重要群體，是發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的重要組織者，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展和組織村民自治的雙重責(zé)任，其工作的復(fù)雜性和綜合性十分突出，在工作中遇到各種各樣的困難和難題在所難免。因此，農(nóng)村基層干部要做好農(nóng)村各項(xiàng)工作，必須會做群眾工作，能夠宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動群眾，以取得群眾對各項(xiàng)工作的支持，依靠群眾的力量解決農(nóng)村發(fā)展中的問題。因此，是否會做群眾工作，是否能夠凝聚群眾意見、代表群眾利益，將農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)在黨組織和村干部周圍，考驗(yàn)著農(nóng)村基層干部的執(zhí)政能力，會做群眾工作也成為基層干部必須具備的基本素質(zhì)之一。大學(xué)生村官響應(yīng)黨和政府的號召到農(nóng)村，就要把黨和政府對“三農(nóng)”問題的重視、對農(nóng)民的關(guān)心帶到農(nóng)村，做好政策宣傳工作，同時匯集農(nóng)民群眾的有益建議和正當(dāng)要求，當(dāng)好聯(lián)系黨和政府與廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，完成這些任務(wù)就必須通過做好群眾工作來實(shí)施。

3、群眾工作能力是大學(xué)生村官成長進(jìn)步的重要條件。第一，提高群眾工作能力才能更好地扎根基層。與農(nóng)村群眾建立水乳交融的關(guān)系，是大學(xué)生村官帶領(lǐng)群眾開展新農(nóng)村建設(shè)的基本前提。大學(xué)生村官只有做好群眾工作，深入到農(nóng)民群眾中去，與農(nóng)民群眾打成一片，才會被農(nóng)民群眾接納，才會聽到實(shí)話真話，才能真正了解農(nóng)民群眾需要什么，提高農(nóng)村工作的針對性和實(shí)效性。第二，做群眾工作有利于提升工作能力。大學(xué)生村官在做群眾工作的過程中，能真實(shí)感受各種民間疾苦，可以在最基層的工作和生活中磨煉陶冶自己，加深與人民群眾的感情，積累和豐富自身工作經(jīng)驗(yàn)，提高認(rèn)識問題、解決問題的能力，為以后履行新的工作職責(zé)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。第三，會做群眾工作是大學(xué)生村官成長為黨政人才的基本條件。農(nóng)村基層是我們黨培養(yǎng)人才、鍛煉人才的重要陣地。選聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任職，是從制度上解決鄉(xiāng)村干部人才匱乏和黨政干部來源單一問題，努力形成來自工農(nóng)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈的重要舉措，群眾工作能力強(qiáng)將是對大學(xué)生村官今后成長為黨政干部人才、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的重要條件。

二、當(dāng)前大學(xué)生村官做群眾工作面臨的主要問題

1、部分大學(xué)生村官對做好農(nóng)村群眾工作的重要性認(rèn)識不足。第一，不屑于做群眾工作。有的大學(xué)生村官認(rèn)為自己是上級派來的“大學(xué)生”，與土生土長的農(nóng)民不能相提并論，認(rèn)為到農(nóng)村是來“當(dāng)官”的，是來指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的，沒有必要與農(nóng)民打成一片。其結(jié)果，則是群眾對其敬而遠(yuǎn)之，失去群眾的認(rèn)同和信任，最終難有所成。第二，不愿意做群眾工作。部分大學(xué)生村官沒有深刻理解國家實(shí)施這項(xiàng)政策的真正目的，把這個了解社會，深入基層，鍛煉實(shí)踐的機(jī)會僅僅當(dāng)成一個就業(yè)緩沖和職業(yè)跳板，沒有認(rèn)清自己的職責(zé)，到農(nóng)村后不愿與農(nóng)民接觸，而是抓緊時間繼續(xù)學(xué)習(xí)，以求將來尋得更滿意的工作。第三，不敢做群眾工作。農(nóng)村工作的難度是很多大學(xué)生村官原來沒有想到的。由于對當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境和農(nóng)村事務(wù)不了解，擔(dān)心未取得村民信任，不敢把自己掌握的知識運(yùn)用到農(nóng)村中去，害怕不能為群眾辦好事、實(shí)事或不能解決群眾所反映的困難，怕辜負(fù)基層群眾的期望，更何況少數(shù)基層群眾干部對大學(xué)生到基層工作存在“白上大學(xué)”和“無能耐”的誤解，這都使得部分大學(xué)生村官對做群眾工作產(chǎn)生畏懼心理。

2、一些大學(xué)生村官適應(yīng)農(nóng)村工作的能力不足。一方面，農(nóng)民群眾一般希望大學(xué)生村官能為他們帶來技術(shù)幫助和致富方法，能帶來些大量的資金和建設(shè)項(xiàng)目等“看得見的實(shí)惠”，但這對于剛走出校門的大學(xué)生來講，無疑是一種壓力甚至難以辦到。另一方面，大學(xué)生村官一般經(jīng)歷都比較單純，特別是在城里長大的大學(xué)生根本沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，接觸農(nóng)村社會不多，農(nóng)村較為復(fù)雜和艱苦的環(huán)境對他們是個相當(dāng)大的考驗(yàn)，在處理農(nóng)村實(shí)際事務(wù)、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的具體問題時往往顯得能力和經(jīng)驗(yàn)不足或方法不當(dāng)；思考問題時可能脫離鄉(xiāng)情、村情，難以迅速開展有效的實(shí)際工作，往往難以勝任本職工作，難以在村民面前迅速樹立起良好的村官形象。農(nóng)民的期望值與大學(xué)生村官的現(xiàn)實(shí)能力的差距，在一定程度上使得群眾認(rèn)為大學(xué)生村官不能真正了解農(nóng)村的情況和農(nóng)民的需要，不能真正改善農(nóng)村的面貌，導(dǎo)致村民對大學(xué)生村官存在情感上的排斥，最終影響大學(xué)生村官群眾工作的開展。

3、部分大學(xué)生村官做農(nóng)村群眾工作的方法欠缺。作為當(dāng)代大學(xué)生的杰出代表，大學(xué)生村官年輕有活力，思維敏銳、思路活躍、語言時髦，具有一定的親和力，也具有深入群眾，與農(nóng)民群眾交朋友以了解農(nóng)村的愿望和行動。但大學(xué)生村官由于對農(nóng)村社會問題認(rèn)識不深、了解不全，所說所做往往與農(nóng)村實(shí)際情況脫節(jié)，說的一套，做的又是一套，缺乏解決實(shí)際問題的能力。他們脫離農(nóng)村實(shí)際的“學(xué)生腔”有時會阻礙與農(nóng)民群眾的交流。有的大學(xué)生村官不懂農(nóng)村的“人情世故”，不善與農(nóng)民群眾打交道，缺乏足夠的人際溝通能力；只會講“普通話”，不會講‘地方話”；只會與群眾論“大道理”，不會與群眾拉家常。有的大學(xué)生村官們平時在村委上班，村民則下地勞作，很難做到獨(dú)自對村民進(jìn)行挨戶走訪，這使他們與村民缺乏合適的機(jī)會進(jìn)行交流，加之知識結(jié)構(gòu)和觀念上的差異，給他們之間的深人交流更添障礙。大學(xué)生村官到農(nóng)村的初衷是為了服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，如果與群眾溝通交流的能力欠缺，服務(wù)農(nóng)民群眾就難以從根本上實(shí)現(xiàn)。于是，大學(xué)生村官抱著一片熾熱之心去為農(nóng)民群眾服務(wù)，由于工作方法不適當(dāng)卻得不到農(nóng)民群眾的認(rèn)可與理解，對大學(xué)生村官自身的工作和感情或許就會造成傷害，而群眾對大學(xué)生村官的工作也就缺乏一種理解和支持。

三、大學(xué)生村官做好群眾工作的策略

做好群眾工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。面對農(nóng)村群眾工作的特殊環(huán)境和對象，大學(xué)生村官必須立足農(nóng)村現(xiàn)實(shí)，腳踏實(shí)地的從最基礎(chǔ)的工作做起，在農(nóng)村工作實(shí)踐中虛心學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步提高做群眾工作的能力，為個人成長和推動農(nóng)村各項(xiàng)工作創(chuàng)造條件。

1、要樹立正確的農(nóng)村群眾工作觀念。第一，認(rèn)識到農(nóng)民群眾在社會進(jìn)步中的重要地位。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的主人。在我國現(xiàn)階段，農(nóng)民群眾則是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主人、是社會進(jìn)步的重要依靠力量。這就要尊重農(nóng)民群眾的主體地位，甘當(dāng)農(nóng)民群眾的小學(xué)生，虛心向農(nóng)民和農(nóng)村干部了解農(nóng)村現(xiàn)狀和學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識，以掌握農(nóng)村真實(shí)狀況，了解農(nóng)民的真正需求，培養(yǎng)對農(nóng)民群眾的真感情。第二，徹底消除與農(nóng)民群眾的距離。要熱愛農(nóng)村建設(shè)事業(yè)，放下架子，與農(nóng)民群眾同吃同住、共同勞動。深入了解農(nóng)村當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗和民情，使自己真正融入農(nóng)村生活，做到思想下鄉(xiāng)、感情下鄉(xiāng)、行動下鄉(xiāng)。同時，大學(xué)生村官要辯證地看待農(nóng)民和農(nóng)村干部整體素質(zhì)不高的現(xiàn)實(shí)，明白“尺有所短、寸有所長”的道理，多看農(nóng)民和農(nóng)村干部的優(yōu)點(diǎn)，在與農(nóng)民群眾發(fā)生觀念沖突時，要耐心細(xì)致地做農(nóng)民群眾的工作。要積極主動將自己的知識文化與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)村干部豐富的生產(chǎn)知識和社會經(jīng)驗(yàn)有機(jī)地結(jié)合起來，為新農(nóng)村建設(shè)做出切實(shí)貢獻(xiàn)。第三，正確認(rèn)識做好農(nóng)村群眾工作的重要意義。農(nóng)村是社會的最基層，農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，大學(xué)生村官只有真正做到思想上尊重農(nóng)民群眾，感情上貼近農(nóng)民群眾，行動上深入農(nóng)民群眾，工作上依靠農(nóng)民群眾，認(rèn)真做好群眾工作，才能與農(nóng)民群眾打成一片，凝聚農(nóng)民群眾的力量推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、保證農(nóng)村的和諧穩(wěn)定與發(fā)展，而大學(xué)生村官自己也才能在此過程中真正地融入農(nóng)村，才能扎根農(nóng)村，真正打造出一個可以施展自己抱負(fù)和才華的舞臺；才能把自己鍛煉成對國家、對社會有用的人才。

3、要提高適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的工作能力。第一，要虛心學(xué)習(xí)農(nóng)村工作方法。大學(xué)生村官要沉下心來，不斷地向書本學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。要放下架子，不恥下問，虛心求教。為此，要更加深入地了解農(nóng)村、了解農(nóng)民，特別是向農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)、向經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員干部學(xué)，全面熟悉掌握農(nóng)村政策，了解農(nóng)村文化習(xí)俗，習(xí)得農(nóng)村工作方法，盡快適應(yīng)農(nóng)村工作生活環(huán)境，掌握在農(nóng)村開展工作的基本方法。第二，要從農(nóng)民最歡迎的具體事情做起。大學(xué)生村官可利用自己的優(yōu)勢，把理論知識和實(shí)踐工作結(jié)合起來，從小事做起，從具體事情做起，從力所能及的事情做起，會做的帶頭做，不會做的學(xué)著做，多做一些進(jìn)家入戶為村民服務(wù)工作，逐漸加深與農(nóng)民的感情，經(jīng)濟(jì)上為他們解困，生活上為他們解難，思想上為他們解惑，腳踏實(shí)地地為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。真干事，干成事，群眾才買帳，才能在造福人民中贏得群眾的支持，在基層實(shí)踐中培養(yǎng)過硬本領(lǐng)。第三，要在實(shí)踐中提高自身的工作能力。要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)工作技巧，積累工作經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和提高組織管理、人際交往等各方面的能力，提高協(xié)調(diào)能力和處理具體復(fù)雜問題和矛盾的能力，學(xué)會和善于同農(nóng)民群眾打交道，妥善地處理各種復(fù)雜的矛盾，通過自身的發(fā)奮努力，得到群眾的信任和擁護(hù)，做有現(xiàn)代知識、現(xiàn)代思想、現(xiàn)代眼光的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，實(shí)現(xiàn)做村官的預(yù)期目標(biāo)和人生價值。

3、要掌握做好農(nóng)村群眾工作的方法。第一，要樹立村民意識。“欲化農(nóng)民，必先農(nóng)民化”。大學(xué)生村官要適應(yīng)新的工作崗位，就要把自己作為農(nóng)民的一分子，把自己作為農(nóng)村的一員，融入農(nóng)村生活，所謂先當(dāng)“村民”后當(dāng)“村官”。大學(xué)生村官對農(nóng)村社會的心理融入是社會融入的最高境界，只有對所在的農(nóng)村產(chǎn)生足夠的信任感、歸屬感，才能真正地融入到農(nóng)村社會中去。只要把農(nóng)民當(dāng)“自家人”，農(nóng)民就不會把你當(dāng)“外人”，工作中遇到困難才能更好克服。第二，要熟悉本村情況做村情通。熱愛農(nóng)民、熱愛農(nóng)村事業(yè)，做到放下身段，必須全面了解和熟悉鄉(xiāng)土風(fēng)情，譬如民風(fēng)習(xí)俗、門族姓氏、鄰里關(guān)系、人品道德等等，要用樸實(shí)的語言和農(nóng)民交流，要將學(xué)生腔轉(zhuǎn)為群眾語言，言行一致，身體力行，踏實(shí)干事，履行職責(zé)。要了解本村的文化淵源、風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣，在跟村民交流時，融入本土元素，就能提高交流的效果，讓老百姓在感情上接受自己。第三，要深入群眾中間。要走訪群眾，積極與群眾溝通，與他們真誠相待、坦誠相見，多進(jìn)群眾門、多走田間道、多問農(nóng)家事，和他們面對面、心交心，用心傾聽農(nóng)民的心聲，從解決他們最關(guān)心、最迫切的問題入手，多傾聽他們的心聲，了解他們的意愿。只有深入到農(nóng)民群眾中去，才能讓農(nóng)民群眾信任自己、相信自己，才會縮短大學(xué)生村官和群眾之間的距離，才會了解農(nóng)民群眾希望自己去做什么，從而在村官的崗位上發(fā)揮自己的作用。