工程招投標階段造價管理與控制要素分析

董賢敏

(溫州宏源水電建設有限公司，浙江溫州 325000)

近年來，隨著我國建筑事業(yè)的不斷發(fā)展，建筑工程的招投標管理工作已走上了法制化、科學化和規(guī)范化的道路.對于建筑工程招投標階段的造價管理與控制，也成為當前我國建筑工程企業(yè)管理的重要內(nèi)容.

1 工程施工階段招投標的造價管理

對于工程的招投標階段而言，它實際上就是施工之前的準備階段，在這一階段中，存在著諸多的問題可能會影響建筑工程中標之后的造價控制與管理工作，它是造價控制與管理的基礎[1］，因此必須對該階段進一步加強管理，以保障施工階段的造價管理與控制工作能夠順利進行.

1.1 工程項目投標預算

實踐中通常對工程項目的造價進行估算，依據(jù)建筑企業(yè)本身的情況，結合其參加投標工程的實際情況，對預算進行研究和對比，經(jīng)認真的分析之后方可對其進行科學合理的投標預算.在此過程中，需要搜集大量的關于工程項目的相關資料，并對其進行技術測試與運算.同時每一個建筑企業(yè)因機構設置、工作效率、管理層次以及人員素質(zhì)等方面有所不同，導致管理費用的開支情況也存在著一定的差異性.因此，實踐中我們可根據(jù)建筑企業(yè)投標的工程結構、規(guī)模以及施工的難易程度等，來確定管理費的多少.需要說明的是:工程項目建設過程中所獲得的利潤一般都是建立在工程投標預算基礎之上的，并且總是由建筑企業(yè)自己來確定工程項目的計劃利潤.

1.2 報價策略

建筑工程項目投標階段的報價策略，主要是指企業(yè)在投標競爭過程中的指導思想及工作部署方式、手段.建筑工程投標報價的策略，一般是作為企業(yè)在投標過程中能夠取勝的手段、方式或者藝術，因此形式和內(nèi)容都是豐富多彩的.實踐證明，通過科學合理的投標估價，并且采用一些行之有效的投標報價策略[2－3］，可以給中標之后的建筑工程造價管理留有足夠的取舍空間.對于那些支付條件比較好，且可以早日結賬的工程項目而言，其報價一般都可以適當?shù)慕档鸵恍?而對于那些預計工程量有可能不斷增加的建筑工程項目而言，可以適當?shù)奶岣咂鋯蝺r，這樣就可以在最終的結算過程中獲得較多的利潤;對于那些工程內(nèi)容不清楚的建筑施工項目而言，可以適當?shù)慕档推鋯蝺r，這樣可以有效的減少建筑工程結算過程中的損失.

2 加強工程施工招投標階段的造價控制與管理

對于工程各階段的招投標工作而言，施工階段的招投標對于業(yè)主來說是至關重要的，這個階段是一個擇優(yōu)選擇建筑施工單位及合理控制合同價款的重要時期，同時也是工程造價控制的一個關鍵性時期，可以說工程施工招投標階段的造價控制與管理非常重要.

2.1 編制招標文件

從實踐來看，施工項目招標文件的編制是該工程造價控制與管理的基礎條件，同時也是該工程項目投標及對工程施工過程控制的一個指導性文件，因此它直接關系著該工程項目各階段的施工管理和造價控制工作.基于此，筆者認為要編制一個相對比較全面、嚴謹和完整的施工招標文件，需要具備一下幾個要素:第一，投資人應委托那些專業(yè)技術水平高、信譽好、經(jīng)驗豐富的招標代理機構，來編制完整、全面而且嚴謹?shù)墓こ添椖空袠宋募?，并對工程項目招標文件中的各項?guī)定要進行細致的斟酌和推敲，盡可能的做到周詳、不缺項漏項.第二，在編制建筑工程項目清單過程中，應當盡可能的讓每一個小的項目內(nèi)容和施工要求能夠表述的準確和完整，工程量計算時一定要準確無誤，以免因市場上的各種風險因素造成造價的變動.

2.2 確定招標控制價

工程施工項目的招標控制價是一種非常有效的工程造價控制手段，而且招標控制價的確定是否合理，直接關系著該工程項目中標價格的高低.由此可見，工程項目投資人或者委托投標代理單位，應當根據(jù)工程項目的招標文件、圖紙、消耗量以及各地區(qū)的計價標準，再結合當前市場上的供求情況，綜合的考慮該工程項目的投資、施工工期以及施工質(zhì)量等因素，最終做出一個合理的工程造價定位，以免各建筑工程項目投標單位之間的相互串通或者私自抬高工程項目的造價.

2.3 施工合同的簽訂

作為建筑工程造價管理的一項主要文件，施工合同是工程施工質(zhì)量控制、施工進度控制以及工程項目投資管理的一個重要依據(jù)，同時它也是影響建筑工程造價控制的關鍵性因素.基于此，筆者認為建筑工程項目中標之后，應當嚴格按照合同協(xié)議書以及招標文件合同上的規(guī)定履行相應的義務，以保障建筑工程質(zhì)量并控制造價.

3 工程造價控制與管理過程中需要重點控制的要素

3.1 要對工程施工圖紙及其所選材料設備進行嚴格的審查

實際管理過程中，應當對圖紙上所選擇的設備和材料進行嚴格審查，尤其是要關注對造價影響幅度比較大的一些施工材料及施工設備，更是要注意相關有限價的材料，材料價差是一種動態(tài)管理的價格.在建筑工程招投標時，對于重要的施工材料應當進行必要限價或者是確定品牌和型號，以免投標方依據(jù)自己的理解選擇了不適用的產(chǎn)品.

3.2 要對圖紙中所要求的不詳做法進行嚴格的審查

實踐中我們經(jīng)常會碰到一些不太明確的工程做法，對此應當開標前并對其進行明確.一般而言，任何工程圖紙都可能因某種原因而存在著一些不盡如人意之處，并且這些地方經(jīng)常要深入到實際施工過程中才能確定.為了可以保障招投標工作能夠順利的進行，對于招標方而言則有必要對這些不完善之處做統(tǒng)一明確和說明.

3.3 進一步加大對施工現(xiàn)場的勘察力度

對于工程招投標而言，傳統(tǒng)的工程項目建設過程中對該項內(nèi)容并不是非常的關心，只是將主要精力放在了工程項目施工圖紙以及相關招標文件的審核之上，這就很容易造成實際施工過程中出現(xiàn)變更事項，并因此而增加額外的費用，這種情況的存在，顯然對招投標雙方都是不利的.實踐中為了能夠有效的避免額外追加一些變更造價費用，一些工程招標方在建筑工程項目招標文件中就明確指出，將這些可能會出現(xiàn)的費用增加的工程項目，要求投標方在投標報價里面予以考慮，這樣一來，招標方即可將所追加的變更造價風險轉嫁給了工程項目的投標方，所以對于投標來說，一定要進一步加大對施工現(xiàn)場的勘察力度，充分考慮到一些不確定因素的存在.

3.4 招標文件上的條款應當和施工合同上的有關條款相一致

對于招標文件而言，其在法律上屬于一種要約邀請，投標人提供投標書的行為則屬于一種要約，而中標通知書則是建設單位對施工企業(yè)的要約內(nèi)容作出的承諾[4］.實踐中我們可以看到，一些業(yè)主憑借著自己所占有的買方市場優(yōu)勢要求增加一些附加的條款，最終導致施工合同上的內(nèi)容與招標文件和投標書中的內(nèi)容出現(xiàn)了比較大的背離，給合同的簽訂帶來了非常大的困難，同時也因為該問題的糾纏不清導致工期的延誤.

3.5 應當嚴格界定工程項目的招標范圍

實踐證明，工程項目的招標范圍劃分的不科學，就可能導致對該建筑工程出現(xiàn)重復性的計價，而且部分施工設備可能會重復訂貨.這些問題的存在，最終將會導致工程造價在施工階段的增加.比如，招標方對弱電專業(yè)不太了解，對于自控部分電動閥門是在弱電承包范圍之內(nèi)，還是在空調(diào)管道專業(yè)的承包范圍內(nèi)不清楚，結果導致在項目的招標文件中都出現(xiàn)，導致了設備重復訂貨，影響了造價.

4 結語

總而言之，工程施工階段招投標的造價控制與管理是一項系統(tǒng)的工程，通過招投標可以確定中標價，而合同價是中標價的基礎上確定的，如果招投標的工作失誤，將會造成中標價失真，無法為造價控制提供準確、可靠的依據(jù).甚至導致造價失控，因此，工程施工招投標階段的造價控制與管理中重視以上提出的各項要素是十分重要的.

[1]馮小英.公路工程投標策略研究[J］.山西建筑，2006，32(20):55－56.

[2]吳福良，仲偉周.建設工程招標的最低價中標法及其保證措施的理論研究[J］.當代經(jīng)濟科學，2002(3):49 －56.

[3]倪玉峰.略論建設工程投標報價的策略、方法與技巧[J］.中國科技信息，2006(7):67 －68.

[4]高云莉，李宏男.工程項目招投標階段的風險管理[J］.集團經(jīng)濟研究，2007(1):150－151.