黨員包保責(zé)任制在保障煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)中的實(shí)踐探索

李樹云

（山西長(zhǎng)平煤業(yè)有限責(zé)任公司 黨委組織部，山西 晉城 048400）

近年來，長(zhǎng)平公司黨委把黨員包保工作作為充分發(fā)揮政治核心作用，確保礦井安全生產(chǎn)的切入點(diǎn)和立足點(diǎn)，健全制度強(qiáng)基礎(chǔ)，豐富內(nèi)容促、完善考評(píng)抓落實(shí)，用量化指標(biāo)衡量支部與黨員在安全生產(chǎn)中發(fā)揮的作用，評(píng)價(jià)黨建工作的實(shí)際效果。從而實(shí)現(xiàn)支部和黨員參與安全生產(chǎn)工作的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到彰顯，有效地促進(jìn)了全公司安全生產(chǎn)。

1 健全包保制度，明確工作目標(biāo)

1.1 完善包保制度，強(qiáng)化包保責(zé)任

公司黨委圍繞公司“瓦斯零超限，水患零威脅，設(shè)備零失爆，操作零違章，人員零傷亡”的“五個(gè)零”的安全奮斗目標(biāo)，更好地發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)中的示范引領(lǐng)作用和先鋒模范作用，公司黨委先后制定下發(fā)了《黨員包保活動(dòng)推進(jìn)方案》、《黨員“無違章身邊無事故”活動(dòng)方案》?！饵h員包?；顒?dòng)考核標(biāo)準(zhǔn)》、《黨員三違事故處罰標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章制度，明確了黨員包保目標(biāo)、責(zé)任、措施等。對(duì)黨員包?？己藰?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化分解，特別是對(duì)黨員無違章，身邊無事故考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化，提出了黨員“五帶頭”、創(chuàng)“三無”包保目標(biāo)。即帶頭學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)、帶頭掌握安全技能、帶頭遵章守紀(jì)、帶頭查找安全隱患、帶頭制止“三違”；黨員個(gè)人無違章、無事故；黨員身邊無違章、無事故；黨員所在班組和所包保責(zé)任區(qū)內(nèi)無違章、無事故。

1.2 健全包保網(wǎng)絡(luò)，做到包保全履蓋

圍繞黨員包保工作，公司黨委提出了 “支部書記包區(qū)（隊(duì)）、干部黨員包片、普通黨員包點(diǎn)、就近劃分、全員覆蓋”的原則，各支部明確了黨員包保責(zé)任區(qū)劃，做到了兩個(gè)100%，即100%的黨員都有包保任務(wù)，100%的崗位都有黨員包保。

2 創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富包保內(nèi)容

活動(dòng)開展以來，公司黨委不斷豐富和發(fā)展黨員無違章、身邊無事故活動(dòng)的內(nèi)涵和外延，在活動(dòng)中黨員們主動(dòng)引導(dǎo)、帶動(dòng)所包范圍內(nèi)的職工查找人員、設(shè)備等方面存在的安全隱患，并積極提出整改措施，充分發(fā)揮了黨員執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的表率作用、查找隱患的骨干作用。

2.1 掛牌上崗、亮明身份、強(qiáng)化意識(shí)

所有黨員人人簽訂了安全承諾書，并在交接班室向職工進(jìn)行了公示。通過“承諾”和“保證”，時(shí)刻提醒廣大黨員樹立在工作中“該干什么、干好什么”的履職意識(shí)。同時(shí)公司黨委還為黨員共定制黨員胸牌900余枚，為副科級(jí)以上黨員干部訂制黨員桌牌168個(gè)，并特別為井下一、二線黨員配發(fā)了253枚反光胸牌。通過亮明身份，展示黨員先鋒形象，增強(qiáng)廣大黨員干部的黨員意識(shí)和宗旨觀念，真正發(fā)揮了“一名黨員就是一面旗”的模范帶頭作用。

2.2 建立隱患排查臺(tái)帳，規(guī)范隱患排查程序

每個(gè)黨（總）支部都按照方案要求建立起了黨員隱患排查臺(tái)帳，隊(duì)里每一名黨員每個(gè)月在各自包保責(zé)任區(qū)內(nèi)排查的每一條隱患，以及后續(xù)跟蹤處理情況都一一記錄在冊(cè)，對(duì)黨員查出的安全隱患嚴(yán)格按照“定時(shí)間、定地點(diǎn)、定責(zé)任人、定整改期限、定復(fù)查時(shí)間”五定的方式進(jìn)行整改。

2.3 開設(shè)黨員安全課堂，提高黨員安全意識(shí)

在活動(dòng)中，公司各黨(總)支部書記積極帶頭積極組織經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員輪流為身邊職工上安全黨課，講解安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)知識(shí)，帶動(dòng)身邊的職工學(xué)安全、知安全。

2.4 建立包保示范崗，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用

選樹了膠輪車隊(duì)生產(chǎn)三班、綜掘準(zhǔn)備隊(duì)生產(chǎn)一班、洗煤廠洗煤車間壓濾崗等10個(gè)黨員安全包保先鋒示范崗，進(jìn)一步推廣黨員包保、身邊無事故活動(dòng)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使其它支部學(xué)有榜樣，在全公司范圍內(nèi)形成學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。

2.5 結(jié)合企業(yè)實(shí)際，豐富包保內(nèi)容

結(jié)合節(jié)支降耗開展了“節(jié)支降耗、黨員先行”合理化建議征集活動(dòng)和黨員“包修舊利廢，保節(jié)支增收”活動(dòng)，廣大黨員動(dòng)腦筋、想辦法、出點(diǎn)子，從“辦公費(fèi)用管理、車輛管理和節(jié)能減排”等方面共提出金點(diǎn)子、好建議80余條。結(jié)合消防安全廣大黨員包重點(diǎn)人群、重要防火部位，開展黨員小分隊(duì)巡查；針對(duì)交通安全，各支部將不放心人員包保到黨員，黨員深入宿舍、家中談心走放60余人次，保證了職工群眾的安全。

3 量化包?？己耍?fù)激勵(lì)抓好落實(shí)

為充分發(fā)揮包保黨員及時(shí)履職、主動(dòng)履職、優(yōu)質(zhì)履職的作用，公司黨委還將黨員無違章、身邊無事故活動(dòng)開展情況納入支部精神文明考核范疇，實(shí)行黨員違章一票否決，嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行月度考核。還安排專人每月對(duì)支部開展的黨員無違章、身邊無事故落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查研究、檢查督導(dǎo)，以保證此項(xiàng)活動(dòng)取得預(yù)期的良好效果。

各黨支部則結(jié)合本單位實(shí)際情況不斷加強(qiáng)考核管理，突出獎(jiǎng)懲結(jié)果運(yùn)用。如通風(fēng)隊(duì)黨支部按照黨員包保班組日常工作任務(wù)量的大小和管理工作的難易程度及發(fā)生違章風(fēng)險(xiǎn)的幾率大小，綜合評(píng)估給各個(gè)班組評(píng)定出責(zé)任系數(shù)，責(zé)任系數(shù)最大的為1.5，如瓦檢班組和炮工班組；最小的為0.3，如女工班組，每月根據(jù)安全情況和責(zé)任系數(shù)進(jìn)行獎(jiǎng)罰，通過獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)了廣大黨員積極參與安全包保的積極性和主動(dòng)性。

公司開展黨員包保活動(dòng)以來，通過實(shí)行“作出安全承諾、公示安全保證書、掛牌上崗、建立黨員隱患排查臺(tái)賬、開設(shè)黨員安全課堂以及完善考核”等有效措施，促使黨員帶頭學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)、帶頭掌握安全技能、帶頭遵章守紀(jì)、帶頭查找安全隱患、帶頭制止“三違”，真正做到帶上責(zé)任下井、肩負(fù)使命上崗，力求將生產(chǎn)過程中所有不安全因素和問題整改落實(shí)在萌芽狀態(tài)，降低“三違”發(fā)生率，實(shí)現(xiàn)黨員身邊無事故，使企業(yè)安全再上新臺(tái)階。

如綜掘三隊(duì)黨支部結(jié)合 “黨員無違章、身邊無事故”活動(dòng)，精心設(shè)計(jì)黨員包保承諾，狠抓現(xiàn)場(chǎng)隱患排查，落實(shí)黨員包保責(zé)任，實(shí)現(xiàn)每月每名黨員干部查隱患不低于10個(gè)，排查率達(dá)到100%。綜采三隊(duì)、綜掘一隊(duì)、綜采準(zhǔn)備隊(duì)等黨支部黨員包保范圍內(nèi)的違章次數(shù)也大幅減少，杜絕了輕傷及其以上事故，廣大干部職工的安全意識(shí)也有了明顯提升，安全績(jī)效明顯好轉(zhuǎn)。

自活動(dòng)開展以來，通過合理劃分責(zé)任區(qū)、將包保責(zé)任具體分解落實(shí)到每一個(gè)黨員身上，初步構(gòu)建起以黨員幫保為點(diǎn)，黨員責(zé)任區(qū)為線、黨支部為網(wǎng)的“三位一體”包保格局，形成了重點(diǎn)區(qū)域有黨員包保、關(guān)鍵崗位有黨員把關(guān)、關(guān)鍵任務(wù)有黨員承擔(dān)，艱苦崗位有黨員示范，廣大黨員及時(shí)掌握職工思想動(dòng)態(tài)，對(duì)安全重點(diǎn)管控對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)管理，對(duì)安全管理重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)崗位進(jìn)行重點(diǎn)盯防的強(qiáng)大安全監(jiān)管網(wǎng)，黨員職工積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、改革創(chuàng)新的意識(shí)有較大增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了黨建工作創(chuàng)新水平有新提升。

[1]2013-2017年焦煤行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展分析及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告[R].51行業(yè)報(bào)告網(wǎng)，2013年7月.

[2]王邦佐.執(zhí)政黨與社會(huì)整合[M].上海:上海人民出版社.

[3]張玉敏.做好新時(shí)期煤炭企業(yè)文化建設(shè)[J].當(dāng)代礦工，2008（03）.