強(qiáng)化德育 創(chuàng)新機(jī)制 推動(dòng)黨校學(xué)員管理工作邁上新臺(tái)階

劉玉國(guó)

摘 要：近年來(lái)，哈爾濱市委黨校按照“圍繞中心、服務(wù)大局，創(chuàng)新黨校事業(yè)”的工作思路，堅(jiān)持把德的教育和黨性鍛煉貫穿于學(xué)員管理工作的全過(guò)程，以創(chuàng)新作為推動(dòng)學(xué)員管理工作發(fā)展的動(dòng)力，在加強(qiáng)理論和實(shí)踐結(jié)合、解決工學(xué)矛盾、圍繞市委中心工作出成果等方面推行了一系列行之有效的學(xué)員管理模式，進(jìn)一步提高了干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效果，贏得了參訓(xùn)學(xué)員和全市機(jī)關(guān)干部的廣泛好評(píng)。

關(guān)鍵詞：黨校學(xué)員管理；德育；創(chuàng)新機(jī)制

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）16-0168-02

一、管理創(chuàng)新：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為創(chuàng)建優(yōu)良學(xué)風(fēng)校風(fēng)奠定基礎(chǔ)

一是實(shí)施菜單式教學(xué)管理。每年年初，我校都設(shè)計(jì)制定包括課程設(shè)置、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)及學(xué)分分值構(gòu)成等要素的指導(dǎo)性“菜單”和征求意見(jiàn)性“菜單”，發(fā)放至培訓(xùn)單位，由學(xué)員自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間和地點(diǎn)，黨校根據(jù)反饋意見(jiàn)制訂各班次的教學(xué)計(jì)劃并組織實(shí)施。通過(guò)實(shí)行菜單式培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性，在更大程度上滿足了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)性化需求，從而實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)對(duì)象的按需求學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的按需施教。

二是實(shí)行開(kāi)放式社會(huì)教學(xué)管理。幾年來(lái)，我校一直注重充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持組織學(xué)員走出校園，開(kāi)展到敬老院慰問(wèn)，去希望小學(xué)參觀，看望貧困家庭等活動(dòng)。通過(guò)積極參加社會(huì)公益活動(dòng)，在加強(qiáng)學(xué)員黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉的同時(shí)，也提升了市委黨校的社會(huì)聲譽(yù)。

三是鼓勵(lì)“走讀”，“送教”上門，緩解工學(xué)矛盾。近年來(lái)，我校積極探索和實(shí)踐新的互動(dòng)教學(xué)模式，一手抓課堂教學(xué)，一手抓現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，鼓勵(lì)學(xué)員在實(shí)施市委“新戰(zhàn)略、新跨越”中“走讀”。通過(guò)這種實(shí)地、實(shí)情、實(shí)景的學(xué)習(xí)方式，學(xué)員們邊考察、邊思考、邊研討，加深了對(duì)哈爾濱經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的了解，親身感受了新戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)我市取得的巨大成績(jī)，提出了一些切實(shí)可行的對(duì)策建議，取得較好的學(xué)習(xí)成效。

四是圍繞市委市政府中心工作出成果。我校充分發(fā)揮服務(wù)決策的思想庫(kù)作用，按照市委確定的新戰(zhàn)略，推行校領(lǐng)導(dǎo)包抓課題機(jī)制，形成“大調(diào)研”工作格局，撰寫了很多有分量的調(diào)研報(bào)告，一些成果在市委《情況交流》、《調(diào)研通訊》、《工作研究》等載體刊發(fā)。出版了“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”的學(xué)員調(diào)研文集4部，僅2012年得到市領(lǐng)導(dǎo)批閱和媒體轉(zhuǎn)載的就達(dá)15篇。

二、制度創(chuàng)新：強(qiáng)化規(guī)范管理，為創(chuàng)建優(yōu)良學(xué)風(fēng)校風(fēng)提供保障

一是實(shí)行督學(xué)制管理。我校對(duì)學(xué)員采取督學(xué)制管理，即在干部年度考核過(guò)程中，干部對(duì)自己的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況進(jìn)行自我評(píng)述、群眾對(duì)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況進(jìn)行評(píng)議、組織對(duì)考核干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，將干部的培訓(xùn)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)表現(xiàn)和成果納入干部管理考核體系，并與評(píng)選優(yōu)秀學(xué)員掛鉤。通過(guò)實(shí)行督學(xué)制，實(shí)現(xiàn)干部培訓(xùn)與考察使用有機(jī)結(jié)合，有效激勵(lì)和約束干部自覺(jué)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

二是實(shí)行學(xué)分制管理。我校以學(xué)分的形式評(píng)價(jià)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況，通過(guò)計(jì)時(shí)學(xué)分和實(shí)物學(xué)分累計(jì)的形式實(shí)現(xiàn)量化，即學(xué)分總分值為100分，其中出勤情況、軍訓(xùn)表現(xiàn)、社會(huì)考察情況、參加活動(dòng)情況占總分值的60%，參加教學(xué)活動(dòng)情況、考試考核情況占總分值的40%。另外，完成學(xué)習(xí)任務(wù)、表現(xiàn)非常突出、考核優(yōu)秀被評(píng)為優(yōu)秀學(xué)員者，可加5分。學(xué)分記入干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的檔案，為全面考評(píng)干部提供準(zhǔn)確依據(jù)。

三是嚴(yán)格實(shí)行請(qǐng)銷假制度。我校認(rèn)真貫徹中組部《規(guī)定》中的請(qǐng)假制度，學(xué)員參加學(xué)習(xí)期間不再承擔(dān)所在單位的工作、會(huì)議、出國(guó)（境）考察等任務(wù)。如因特殊情況確需請(qǐng)假的，必須嚴(yán)格履行請(qǐng)假手續(xù)。累計(jì)請(qǐng)假時(shí)間超過(guò)總學(xué)時(shí)1/7的，按退學(xué)處理。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離校的，責(zé)令退學(xué)。學(xué)員出勤情況每天在教室上墻公示，學(xué)員上課按學(xué)號(hào)就座。

通過(guò)實(shí)行嚴(yán)格的學(xué)員管理制度，強(qiáng)化了學(xué)員學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、自律性和約束性，端正了學(xué)員的學(xué)習(xí)態(tài)度，為嚴(yán)肅校風(fēng)校紀(jì)、提高教學(xué)質(zhì)量提供了重要保障。

四是加強(qiáng)學(xué)員在校學(xué)習(xí)管理。近日，中共中央組織部印發(fā)了《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》，要求各地區(qū)各部門按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理、切實(shí)改進(jìn)干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)。我校認(rèn)真貫徹落實(shí)《規(guī)定》精神，采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)管理。按照中組部的《規(guī)定》，要求學(xué)員端正學(xué)習(xí)態(tài)度，樹立學(xué)員意識(shí)，嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)培訓(xùn)和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。

三、載體創(chuàng)新：強(qiáng)化自我約束，為創(chuàng)建優(yōu)良學(xué)風(fēng)校風(fēng)打造平臺(tái)

一是加強(qiáng)入學(xué)教育管理。我校始終將“德的教育”這個(gè)主題貫穿于入學(xué)教育的每個(gè)環(huán)節(jié)，把學(xué)員培訓(xùn)期間涉及的各項(xiàng)規(guī)章制度裝訂印制成《學(xué)員手冊(cè)》。作為新學(xué)員入學(xué)教育的第一關(guān)，組織全體學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)格在校學(xué)員管理的補(bǔ)充規(guī)定》，使學(xué)員從入學(xué)教育開(kāi)始就進(jìn)入緊張的學(xué)習(xí)狀態(tài)，提高了黨性鍛煉的自覺(jué)性。

二是加強(qiáng)德育管理。2012年，我校以學(xué)制一個(gè)半月的中青班為重點(diǎn)，全力打造“領(lǐng)導(dǎo)干部德育示范班”。把提升德尤其是官德的水準(zhǔn)作為干部教育培訓(xùn)的一項(xiàng)重要目標(biāo)，增加了官德教育、黨性修養(yǎng)教育方面的課程。圍繞干部德的教育進(jìn)行了調(diào)查問(wèn)卷和結(jié)業(yè)考試。學(xué)員圍繞學(xué)習(xí)全市領(lǐng)導(dǎo)干部德的建設(shè)座談會(huì)講話精神，開(kāi)展了“領(lǐng)導(dǎo)干部德育建設(shè)”研討。帶領(lǐng)學(xué)員赴革命根據(jù)地延安學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育；與貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、家庭結(jié)對(duì)子，切實(shí)幫助貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧；到南崗敬老院看望慰問(wèn)孤寡老人，送去棉被、糧油等生活用品，在實(shí)踐中體驗(yàn)感悟德的力量，不斷提升思想境界。

三是實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。我校建立了干部教育培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)，在網(wǎng)上發(fā)布培訓(xùn)計(jì)劃、網(wǎng)上公布學(xué)習(xí)情況、網(wǎng)上交流培訓(xùn)成果、聯(lián)網(wǎng)管理培訓(xùn)檔案。建立了學(xué)員學(xué)籍電子檔案，及時(shí)報(bào)送組織人事部門，納入干部教育培訓(xùn)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，學(xué)員和有關(guān)單位可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)掌握培訓(xùn)情況。

四是開(kāi)設(shè)專家和領(lǐng)導(dǎo)論壇。我校建立了面向全國(guó)的優(yōu)秀師資資源庫(kù)，精心舉辦“高端學(xué)術(shù)論壇”和“黨政干部論壇”，把全國(guó)名師大家和具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)上黨校講臺(tái)，讓學(xué)員享受系列政策大餐、學(xué)術(shù)大餐、文化大餐、知識(shí)大餐。

五是開(kāi)設(shè)學(xué)員講堂。我校舉辦了學(xué)員講堂活動(dòng)，按照教學(xué)計(jì)劃合理確定授課專題，經(jīng)教師審查后，由講授學(xué)員進(jìn)行課前試講，然后進(jìn)入課堂。講課結(jié)束后，學(xué)員們?cè)谡n堂上提出問(wèn)題，闡述觀點(diǎn)，開(kāi)展辯論和交流，最后由老師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。通過(guò)這種方式，在調(diào)動(dòng)學(xué)員的自主學(xué)習(xí)積極性、加強(qiáng)溝通交流、提升素質(zhì)能力等方面取得了明顯成效。

四、幾點(diǎn)啟示：強(qiáng)化學(xué)員的德育和黨性鍛煉，為創(chuàng)建優(yōu)良學(xué)風(fēng)校風(fēng)營(yíng)造氛圍

在新形勢(shì)下，結(jié)合我校學(xué)員管理工作成效及自身工作實(shí)際，有以下三點(diǎn)啟示和思考。

啟示之一：推進(jìn)黨校學(xué)員管理工作達(dá)到新水平，“三個(gè)結(jié)合”是前提。一是做到黨校規(guī)定與學(xué)員意見(jiàn)相結(jié)合。黨校學(xué)員管理是緊貼教學(xué)布局，與教學(xué)融為一體的管理，學(xué)員對(duì)教師上課的反映和要求，教師對(duì)學(xué)員的意見(jiàn)征求，都需要通過(guò)學(xué)員管理部門來(lái)反饋。黨校學(xué)員管理部門要注意隨時(shí)聽(tīng)取學(xué)員對(duì)教與學(xué)的意見(jiàn)、建議，使黨校的教學(xué)布局與學(xué)員的個(gè)性想法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，進(jìn)而調(diào)動(dòng)起教師與學(xué)員兩方面的熱情和積極性。二是做到制度約束與個(gè)性開(kāi)發(fā)相結(jié)合。黨校學(xué)員管理要做到嚴(yán)格管理、善于管理的同時(shí)，還要充分開(kāi)發(fā)學(xué)員個(gè)性和潛力。注重調(diào)動(dòng)每個(gè)學(xué)員的參與熱情，針對(duì)每個(gè)人的性格、愛(ài)好和特長(zhǎng)，安排好其在班委會(huì)中的位置，發(fā)揮作用。開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，使大家熱愛(ài)這個(gè)集體、珍惜這個(gè)集體，不僅學(xué)得知識(shí)，更收獲友誼。三是做到校內(nèi)培訓(xùn)與組織培養(yǎng)相結(jié)合。黨校學(xué)員管理要從學(xué)員入學(xué)起就建立個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，進(jìn)行全程跟蹤記載，將個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃、各項(xiàng)活動(dòng)、調(diào)研文章、畢業(yè)論文、學(xué)習(xí)總結(jié)等全部歸納到檔案之中，為組織部門考核學(xué)員提供最直觀的材料。要承擔(dān)起黨校與學(xué)員長(zhǎng)效跟蹤機(jī)制的考核任務(wù)，把學(xué)員在黨校期間的表現(xiàn)與其在工作單位的使用掛鉤。

啟示之二：實(shí)現(xiàn)黨校學(xué)員的培養(yǎng)目標(biāo)，多部門齊抓共管是保障。加強(qiáng)學(xué)員管理，提高黨性修養(yǎng)對(duì)于黨校而言，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，并不僅局限于學(xué)員管理部門，也不能局限于黨校一家，而是需要包括黨校各個(gè)部門，以及學(xué)員所在工作單位在內(nèi)的各部門的共同努力才能完成的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。為此，需要多部門齊抓共管，才能完成培訓(xùn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)。一是需要學(xué)員工作單位的支持。學(xué)員所在單位應(yīng)對(duì)學(xué)員培訓(xùn)大力支持與配合，按照培訓(xùn)任務(wù)調(diào)配學(xué)員到黨校參加培訓(xùn)，全力支持參訓(xùn)學(xué)員，幫助協(xié)調(diào)好其自身工作與培訓(xùn)的矛盾，解除其后顧之憂，使其安心在校學(xué)習(xí)。二是需要黨校各部門的協(xié)作配合。黨校的教學(xué)、管理、后勤服務(wù)部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共同努力，完成培訓(xùn)任務(wù)。教學(xué)部門要通過(guò)開(kāi)設(shè)有針對(duì)性的課程和靈活多樣的教學(xué)方式吸引學(xué)員學(xué)習(xí)，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”；管理部門要通過(guò)落實(shí)完善考勤制度、學(xué)習(xí)成績(jī)考核考評(píng)等制度和人性化、藝術(shù)化管理，使學(xué)員自覺(jué)學(xué)習(xí)；后勤服務(wù)部門要通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解除學(xué)員后顧之憂，使他們安心學(xué)習(xí)。只有這樣，才能使學(xué)員自覺(jué)自愿積極主動(dòng)地投身學(xué)習(xí)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)。三是需要爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持。加強(qiáng)與市委組織部的聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)學(xué)員在校學(xué)習(xí)情況，以爭(zhēng)取組織部門的支持，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)員安心學(xué)習(xí)，提高理論水平和黨性修養(yǎng)水平的責(zé)任感和成就感。

啟示之三：提高學(xué)員黨性鍛煉的實(shí)效性，體制機(jī)制創(chuàng)新是根本。學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)期間，需要進(jìn)行黨性鍛煉。這是由黨校的性質(zhì)決定的。黨校的性質(zhì)就是黨校姓黨，這決定了黨校的全部活動(dòng)要突出黨性鍛煉。為此，我校應(yīng)積極探索適應(yīng)新形勢(shì)需要的、有黨校特色的黨性鍛煉的新思路、新途徑和新方法，把黨性鍛煉貫穿于黨校教育的全過(guò)程，切實(shí)提高黨性鍛煉的針對(duì)性和實(shí)效性。一是明確黨性鍛煉目標(biāo)。通過(guò)在黨校系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)、嚴(yán)格的組織生活、有針對(duì)性的黨性鍛煉，使學(xué)員牢固樹立黨的意識(shí)和黨員意識(shí)，自覺(jué)在政治上、思想上和行動(dòng)上與黨中央保持一致，重點(diǎn)解決好領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識(shí)、政治意識(shí)、廉政意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。二是制定黨性鍛煉整體方案。主要涵蓋學(xué)員的調(diào)訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)考核、培訓(xùn)結(jié)果的運(yùn)用，具體包括學(xué)習(xí)任務(wù)完成情況、遵守學(xué)校紀(jì)律情況、參加黨性鍛煉活動(dòng)情況、綜合意見(jiàn)等。三是創(chuàng)新黨性鍛煉載體。首先，開(kāi)發(fā)新的黨性鍛煉基地?？煽紤]在農(nóng)村、城市社區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等地選擇典型作為黨性鍛煉基地，對(duì)每一個(gè)基地做出適當(dāng)定位，制定預(yù)案，確定主題，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。其次，開(kāi)展社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。定期組織學(xué)員分組深入實(shí)踐第一線，重點(diǎn)是深入困難群眾、艱苦地區(qū)和矛盾集中地方，聽(tīng)民聲、解民情、察民風(fēng)，并撰寫心得體會(huì)，以加深對(duì)黨情、世情的認(rèn)識(shí)。再次，通過(guò)舉辦主題班會(huì)、學(xué)員論壇、創(chuàng)辦班報(bào)等形式，開(kāi)展專題組織生活，充分發(fā)揮學(xué)員自我教育、自我完善的積極性和主動(dòng)性。