集體領(lǐng)導(dǎo)體制的政治優(yōu)勢

為什么會創(chuàng)新和形成集體領(lǐng)導(dǎo)

這一制度最早是由毛澤東在1956年黨的八大會議上提出的，到1959年7位中央政治局常委，分別代表5大機構(gòu)。然而1966年黨的八屆十一中全會之后，中央政治局常委會核心作用失靈。1982年黨的十二大，鄧小平重建中央政治局常委會，確立其為黨中央領(lǐng)導(dǎo)核心，6位中央政治局常委分別代表6大機構(gòu)。1992年黨的十四大，江澤民進一步加強集體領(lǐng)導(dǎo)體制，7位中央政治局常委分別代表6大機構(gòu)。2002年黨的十六大，胡錦濤完善中央集體領(lǐng)導(dǎo)體制，9位中央政治局常委分別代表黨、國家、軍隊等八大機構(gòu)，形成了中國特色的集體領(lǐng)導(dǎo)體制，我稱之為“中國創(chuàng)新”。

為什么中國會創(chuàng)新和形成集體領(lǐng)導(dǎo)呢？這既有中國共產(chǎn)黨執(zhí)政歷史演變的政治邏輯，也有中國作為超級國家基本國情的治理邏輯：一是中國是世界上超級人口國家；二是中國是世界上超級大陸型國家，但是各地發(fā)展極不平衡；三是中國政府體系是世界上超級政府國家，有五級政府，比美國多出兩級，不同層次政府的協(xié)調(diào)難度大，治理難度更大；四是中國共產(chǎn)黨是世界上超級執(zhí)政黨，共產(chǎn)黨黨員超過8000萬人，相當于世界第十六人口大國，更需要“黨要管黨、從嚴治黨”。因此一般國家的制度安排如兩黨制、三權(quán)分立制、總統(tǒng)制、兩院制都過于簡單，應(yīng)用到中國有著極大的局限性和明顯的缺陷。

中央領(lǐng)導(dǎo)集體“一班人”的班長，既是“領(lǐng)路人”，又是“帶頭人”

歷史經(jīng)驗表明，一個好的中央政治局常委會是確保中國改革開放順利進行的政治條件，而一個好的中央政治局常委會需要一個好的機制設(shè)計。一個好的機制設(shè)計是確保黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體新老交替和決策成功的制度基礎(chǔ)。

但是，一個好的機制并不一定就能保障好的結(jié)果，它只是必要條件。因為一個好的機制是由人來設(shè)計，由人來實施，也可以由人來破壞，由人來違反。

總書記是中央領(lǐng)導(dǎo)集體“一班人”的班長，既是領(lǐng)路人——帶領(lǐng)我們堅定不移地走中國特色社會主義道路，又是帶頭人——帶頭遵守規(guī)則，帶頭執(zhí)行規(guī)則，帶頭反對違反規(guī)則的行為。

“最關(guān)要緊的是有一個團結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)核心”

中國特色的集體領(lǐng)導(dǎo)體制最重要特征就是“集體”二字：是“集體成員”，而不是“個人”（如總統(tǒng)）；是“多個機構(gòu)”，而不是“一個機構(gòu)”；是“集體智慧”，而不是“個人智慧”；是“集體決策”，而不是“個人決策”。這樣才能集中人民的智慧、全國的智慧、全黨的智慧、黨中央集體的智慧。集大智者，事竟成。這就是中國特色的集體領(lǐng)導(dǎo)體制使中國獲得巨大成功并不斷成功的奧秘所在。

中國的集體領(lǐng)導(dǎo)制不是一個人，而是一個7人組成的領(lǐng)導(dǎo)集體。這的確比美國的個人總統(tǒng)制現(xiàn)代得多（只有不到60年的歷史）、智慧得多（7個人智慧超過1個人的智慧）、協(xié)調(diào)得多（能夠協(xié)調(diào)多個機構(gòu)智慧），因而具有更強的國家能力，更快的趕超速度，更大的國家優(yōu)勢。

集體領(lǐng)導(dǎo)是中國的重大創(chuàng)新

中國特色的集體領(lǐng)導(dǎo)制不是一般意義上的創(chuàng)新，而是具有深刻意義的制度創(chuàng)新和治道變革，它大大超越了幾百年來美國等政治制度的“一黨控制”“兩黨分治”“三權(quán)分立”“總統(tǒng)（個人負責）制”的實踐與理論，彰顯了中國共產(chǎn)黨人極大的政治智慧和中華民族深厚的文化智慧。

中國特色的集體領(lǐng)導(dǎo)，非常適合于中國的基本國情和文化背景，極其適宜于中國的發(fā)展階段和社會條件，十分適應(yīng)于來自國內(nèi)外各方面的考驗和挑戰(zhàn)，也特別有利于中國創(chuàng)造發(fā)展奇跡、治理奇跡。