實(shí)用主義與美國對外經(jīng)濟(jì)政策

段學(xué)品

摘要：作為“美國精神”的實(shí)用主義，是美國政府制定各項(xiàng)對外政策的哲學(xué)指導(dǎo)思想。從對經(jīng)濟(jì)全球化的積極倡導(dǎo)和全面參與，到美國經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中的“購買美國貨”條款，都是實(shí)用主義哲學(xué)思想指導(dǎo)下美國的行動選擇。實(shí)用主義的效用原則和政策行為的相對主義深刻影響著美國的對外經(jīng)濟(jì)政策取向。

關(guān)鍵詞：美國；對外經(jīng)濟(jì)政策；實(shí)用主義；貿(mào)易保護(hù)主義

中圖分類號：D801文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-723X（2013）03-0034-04

始自2007年8月的全球金融危機(jī)爆發(fā)以后，美國政府先后多次采取貿(mào)易保護(hù)主義政策，如美國國會在2009年2月13日通過的“購買美國貨”條款，以及奧巴馬總統(tǒng)在2009年9月11日決定實(shí)施的“輪胎特保案”等。在各國政府一致呼吁加大經(jīng)濟(jì)刺激力度并高調(diào)反對貿(mào)易保護(hù)主義的時候，美國作為當(dāng)今世界的第一大經(jīng)濟(jì)體、經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易的最大受益者，為什么在危機(jī)時刻卻不斷采取貿(mào)易保護(hù)主義措施并有愈演愈烈之勢，致使貿(mào)易保護(hù)主義陰云籠罩全球。通過對美國對外經(jīng)濟(jì)政策選擇及其背后的指導(dǎo)思想的深入考察，我們不難發(fā)現(xiàn)，美國從積極倡導(dǎo)和全面參與全球化與自由貿(mào)易到當(dāng)下全力實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，無一例外地都深受美國實(shí)用主義哲學(xué)思想的影響。

一、實(shí)用主義哲學(xué)思想

實(shí)用主義（Pragmatism），源出于Pragma（行為、行動之意），意思是實(shí)用主義是一種強(qiáng)調(diào)“實(shí)踐”、“行動”、“生活”的哲學(xué)。實(shí)用主義又稱實(shí)效主義（Pragmatism）、工具主義（Instrumentalism）、實(shí)驗(yàn)主義（Experimentalism）。[1]（P1）

實(shí)用主義產(chǎn)生于十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初的美國，皮爾士首先提出了實(shí)用主義哲學(xué)的基本思想。皮爾士認(rèn)為：觀念的意義在于它所引起的行動和產(chǎn)生的效果。詹姆士則發(fā)揮了皮爾士提出的實(shí)用主義原理，指出實(shí)用主義是通過實(shí)踐的效果來解釋觀念的一種方法，認(rèn)為真理是一個證實(shí)和生效的過程。杜威則把實(shí)用主義推廣到政治、道德、教育、社會等各個領(lǐng)域。

考察美國的實(shí)用主義發(fā)展歷程，可以看出：強(qiáng)調(diào)行動、注重實(shí)效、提倡開拓進(jìn)取是實(shí)用主義的基本特征。人們普遍認(rèn)為實(shí)用主義是一種行動哲學(xué)，是一種效用哲學(xué)，同時也是一種進(jìn)取哲學(xué)。因?yàn)樵趯?shí)用主義者看來：（1）人的本質(zhì)不是理性，而是行動；（2）效用是中心，把效用作為判斷是否有意義的標(biāo)準(zhǔn)，作為判斷是不是真理的標(biāo)準(zhǔn)；“有用即真理”、“真理即工具”是實(shí)用主義真理觀的真實(shí)寫照；（3）主張相對主義而否定絕對主義。詹姆士認(rèn)為：真理不過是一種方便、有用的觀念，世界上沒有永不變的秩序和法則，也沒有作為這種世界唯一版本的絕對真理。[1]（P1）可見，實(shí)用主義者強(qiáng)調(diào)真理的價(jià)值性和效用性，并且堅(jiān)持相對主義，重視改革、創(chuàng)新和探索。

實(shí)用主義產(chǎn)生于美國，活動中心也一直在美國。在形成后約一個世紀(jì)以來，實(shí)用主義一直被認(rèn)為是美國民族精神和生活方式的理論象征，有的學(xué)者甚至認(rèn)為實(shí)用主義在實(shí)際上具有美國準(zhǔn)國家哲學(xué)的意義。實(shí)用主義在美國之所以具有如此之高的地位和巨大的影響力，其中一個重要的原因在于，實(shí)用主義的基本精神深深地根植于美國獨(dú)特的歷史文化之中。眾所周知，美國是一個由以歐洲各國為主的世界各地的移民組成的一個移民國家，這些移民帶去了世界各地的傳統(tǒng)文化。由各種傳統(tǒng)文化相互交流、融合而成的新文化又是對這些文化傳統(tǒng)本身的否定，任何一種傳統(tǒng)都失去了作為判斷標(biāo)準(zhǔn)的意義，只有那些對開辟這片新大陸有用、獲得成功的才能得到肯定和傳承。對主體活動的有效和無效、成功和失敗的評判超越了任何文化傳統(tǒng)或思想原則，而被當(dāng)作人們的思想和行動的準(zhǔn)則。

另外，實(shí)用主義注重功利（效用）的觀念與早期移民所奉行的新教倫理有關(guān)。與天主教和其他宗教相比較，新教倫理主張教徒對上帝的虔誠應(yīng)該表現(xiàn)在他們在塵世的活動中，以他們所取得的具體成就來判斷事情做的正確與否。歐內(nèi)斯特·伯爾曼認(rèn)為：來到北美大陸的清教徒成為“富有幻想的實(shí)用主義者”，同時卻注重功利，以“觀念和目的的有效性、可行性和實(shí)用性”作為成功與否的判斷標(biāo)準(zhǔn)。[2]（P44～45）當(dāng)然，實(shí)用主義在美國的盛行與19世紀(jì)下半期以來現(xiàn)代自然科學(xué)在美國的發(fā)展?fàn)顩r也是分不開的。美國的自然科學(xué)自19世紀(jì)下半期獲得了快速的發(fā)展，科技的創(chuàng)新極大地驅(qū)動了生產(chǎn)技術(shù)水平和生產(chǎn)效率的提升。強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)新也就成為美國人對科學(xué)發(fā)展的基本的態(tài)度。

二、實(shí)用主義哲學(xué)思想指導(dǎo)下的

美國對外政策理念根植于美國歷史和文化之中的實(shí)用主義，不僅是美國的大眾哲學(xué)，而且也是美國的“官方”哲學(xué)，成為美國政府制定內(nèi)外政策的哲學(xué)基礎(chǔ)和指導(dǎo)原則，對美國的內(nèi)政外交都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

拉斯基在為托克維爾《論美國的民主》一書所作的導(dǎo)言中指出：“美國人是一個講究實(shí)際的民族，不大善于思考。他們凡事考慮眼前的利益，而不大追求長遠(yuǎn)的利益。他們所忠實(shí)的，是能夠得到、摸得著、切實(shí)存在并能用金錢估價(jià)的東西?！盵3]（P954）美國前國務(wù)卿亨利·基辛格曾經(jīng)說實(shí)用主義是“美國精神”，認(rèn)為它不僅培養(yǎng)了美國人的求實(shí)作風(fēng)，也孕育了每個人的進(jìn)取精神?？梢妼?shí)用主義精神已經(jīng)滲透到了美國社會生活的各個領(lǐng)域，成為了美國的大眾哲學(xué)。正因如此，其國民在處理問題時也時時表現(xiàn)出這一特征，如美國人做事，注重是否對自己有利，注重投入產(chǎn)出，注重效用；工作中則重視效率。正如戴維·波普諾所說，“……作為實(shí)用主義者，美國人喜歡盡快解決手頭上的問題。結(jié)果美國人看重技術(shù)，并有一種想控制物質(zhì)世界的強(qiáng)烈愿望，他們不愿意追求長遠(yuǎn)的、不切實(shí)際的目標(biāo)?！盵4]（P128）

實(shí)用主義不僅塑造了美國民眾的價(jià)值觀和世界觀，而且也切實(shí)地影響著美國政策制定者的價(jià)值觀和政策理念。正如基辛格所言，美國的官僚是“官僚——實(shí)用主義型領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)”。受實(shí)用主義的影響，美國的官僚通常以務(wù)實(shí)的態(tài)度處理、解決所面臨的問題。雖然美國在制定和執(zhí)行其外交戰(zhàn)略和政策時，總是會提出很多頗具理想主義色彩的主張，諸如民主、人權(quán)、自由和市場經(jīng)濟(jì)等，雖然這些主張也確實(shí)體現(xiàn)了美國人的價(jià)值觀和道德規(guī)范，并且這些價(jià)值觀念也為很多國家所接受，但是美國在世界范圍內(nèi)極力推廣這一極具理想主義色彩的價(jià)值觀、道德觀的背后，深深潛藏的卻是美國在實(shí)用主義哲學(xué)理念指導(dǎo)下的現(xiàn)實(shí)主義立場。正如美國前國務(wù)卿喬治·舒爾茨所言：“建立在現(xiàn)實(shí)主義基礎(chǔ)上的對外政策既不能忽視思想意識的重要性，也不能忽視道德的重要性。但是，現(xiàn)實(shí)主義要求我們的各項(xiàng)對外政策避免完全建立在同政治現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的道德絕對論的基礎(chǔ)上。”[5]（P72）

可見，對美國來講，無論現(xiàn)實(shí)主義還是理想主義，在背后起著決定作用的則是實(shí)用主義。正如美國外交史學(xué)家克拉布所指出的，“美國在國外行使權(quán)力必須顯示出與某種明顯值得追求的人造目的相聯(lián)系，這種目的必須被美國人所理解……否則，在海外運(yùn)用美國的權(quán)力……不可能成功或永久”。[6]（P183）并且美國公民往往用實(shí)用主義的功效標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)理想的堅(jiān)持程度。

三、實(shí)用主義與倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化

我國著名國際問題學(xué)者閻學(xué)通曾言，“經(jīng)濟(jì)安全在冷戰(zhàn)后成為國家利益的重點(diǎn)”。[7]（P44）科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展（尤其是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)的迅猛發(fā)展）在促進(jìn)世界各國聯(lián)系便利化，并將全球化推向一個新高潮的同時，也給融入全球化的各國的主權(quán)和安全帶來了巨大的挑戰(zhàn)。美國為應(yīng)對全球化快速發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，保持在全球經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)先地位，維持本國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略安全，全力參與經(jīng)濟(jì)全球化過程，并逐漸成為全球化的積極倡導(dǎo)者和推動者。從美國開始受到全球化挑戰(zhàn)到全力參與全球化進(jìn)程并成為全球化的倡導(dǎo)者和積極推動者這一轉(zhuǎn)變過程，以及其在全球化過程中采取的相應(yīng)政策措施來看，實(shí)用主義的哲學(xué)理念仍在時刻指導(dǎo)著美國政府的對外經(jīng)濟(jì)政策。

（一）實(shí)用主義的哲學(xué)理念使美國積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)全球化在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時也使得國際經(jīng)濟(jì)力量日趨分散化，最終使得世界經(jīng)濟(jì)格局在二十世紀(jì)九十年代初出現(xiàn)了美、日、歐三足鼎立的局面。同時歐洲一體化進(jìn)程不斷加快，并在1991年《馬斯特里赫特條約》簽署之后開始實(shí)施單一貨幣制度，歐元也成為主要國際儲備貨幣之一。這使美國及美元的國際地位受到了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。此時，美國意識到全球化使得各開放國家“在外交和國內(nèi)事務(wù)之間并不存在明確的分界線”。[8]（P37）而且，“在新的形勢下，安全觀必須加以擴(kuò)展、轉(zhuǎn)化和充實(shí)。要有對全球化時代新現(xiàn)實(shí)、新問題的關(guān)注與探討，如經(jīng)濟(jì)安全”。[9]（P6）因此，克林頓上臺以后明確提出將經(jīng)濟(jì)安全作為其外交的三大戰(zhàn)略之一。經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略的提出，使美國在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中取得了戰(zhàn)略優(yōu)勢。其實(shí)，在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，雖然沒有哪個國家能夠回避這一進(jìn)程，但只有美國“既擁有資源優(yōu)勢，又有資本和技術(shù)優(yōu)勢，所以完全可以在更大的范圍上根據(jù)絕對利益和比較利益進(jìn)行最有利于自己的選擇?！盵10]（P172）事實(shí)也證明，美國是在最適當(dāng)?shù)臅r候迅速做出了對自己最有利的選擇?？梢钥吹剑簩?shí)用主義作為“行動的哲學(xué)”和“進(jìn)取的哲學(xué)”，對美國對外經(jīng)濟(jì)政策的選擇和制定起到了重要指導(dǎo)作用。

（二）作為“效用的哲學(xué)”，實(shí)用主義哲學(xué)理念促使美國積極組織、參與和主導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化

二十世紀(jì)八十年代以來，美國積極促進(jìn)簽訂地區(qū)貿(mào)易協(xié)議，如發(fā)起成立北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA），倡導(dǎo)并主持召開亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人第一次非正式會議等。另外，還積極倡導(dǎo)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）的基礎(chǔ)上建立全球性的貿(mào)易組織——世界貿(mào)易組織（WTO），并主導(dǎo)了世界貿(mào)易組織政策規(guī)則的制定。上述種種舉措不僅為美國的商品和勞務(wù)走向世界消除了貿(mào)易壁壘和障礙，也鞏固了美國在新的全球經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。[11]（P85）如果要問為什么美國會積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，問題的答案只有一個，那就是：參與并主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化，會極大地促進(jìn)美國的國家利益，亦即“有用即真理”。事實(shí)也證明，全面參與濟(jì)全球化進(jìn)程不僅為美國帶來了10多年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長，當(dāng)然也使美國成為經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中迄今為止的最大受益者。

另外，美國在全球范圍內(nèi)大力推行貿(mào)易自由化的同時，為了擴(kuò)展和維護(hù)本國利益，也采取了一些違反國際貿(mào)易準(zhǔn)則的丑惡做法。例如，為了阻止國際企業(yè)界向古巴、伊朗和利比亞等國投資，阻斷外界與古巴的貿(mào)易，強(qiáng)化美國對古巴的遏制，美國國會在1996年分別通過了赫爾姆斯伯法和達(dá)瑪托法，推行經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)；通過有條件援助，促使發(fā)展中國家推行有利于美國利益的改革，實(shí)行“新干涉主義”；為維持技術(shù)壟斷，限制高技術(shù)產(chǎn)品向中國的出口；將貿(mào)易與人權(quán)掛鉤等。這不能不說是“真理即效用”、“真理是有效用的工具”——工具主義真理觀影響下的短視做法。

四、貿(mào)易保護(hù)主義背后的實(shí)用主義哲學(xué)思想

美國經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中的“購買美國貨”條款以及后來的“輪胎特保案”等保護(hù)主義措施，都具有濃厚的實(shí)用主義哲學(xué)色彩?！坝杏眉凑胬怼?、“真理即工具”的實(shí)用主義真理觀得到了充分的體現(xiàn)。從美國當(dāng)前的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治形勢考察，一系列貿(mào)易保護(hù)主義措施的出臺都是“官僚——實(shí)用主義型領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)”在權(quán)衡利弊得失、充分考慮政策在當(dāng)下“效用”后的產(chǎn)物。

（一）經(jīng)濟(jì)“效用”

經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)基本形成，美國的高科技產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等均具有較強(qiáng)的競爭力和優(yōu)勢，而鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢則逐漸喪失，從而導(dǎo)致在國際市場上逐漸失去了競爭力，主要依靠進(jìn)口來滿足國內(nèi)需求。在當(dāng)前的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退日益明顯的大背景下，通過“購買美國貨條款”等舉措可以在一定程度上提高美國民眾對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需求，從而起到增加就業(yè)、刺激經(jīng)濟(jì)之功效。

（二）政治“效用”

從當(dāng)前來說，美國的國內(nèi)形勢敦促奧巴馬總統(tǒng)支持一定程度的貿(mào)易保護(hù)主義政策，但其他國家則希望他踐行其在競選中承諾的自由主義對外經(jīng)濟(jì)政策。但作為“實(shí)用主義型領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)”，獲得美國民眾的支持進(jìn)而盡快實(shí)施新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃以促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)盡快止跌回升、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，則是最有“效用”的。而“購買美國貨”條款等恰恰獲得了部分美國民眾和國內(nèi)相關(guān)利益集團(tuán)的支持。所以，從政治上來講，這些貿(mào)易保護(hù)主義措施的出臺，也是美國國會相關(guān)政治勢力出于國內(nèi)政治考慮，屈服于個別行業(yè)或利益集團(tuán)壓力的結(jié)果。

（三）實(shí)用主義哲學(xué)思想影響下的對外經(jīng)濟(jì)政策取向

美國作為全球第一貿(mào)易大國，其進(jìn)出口總額占全球進(jìn)出口總額的近15%，這意味著“購買美國貨”條款等保護(hù)主義措施無法從根本上扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有貿(mào)易逆差格局，也起不到真正刺激美國經(jīng)濟(jì)止跌回升，甚至制止衰退之作用。從長遠(yuǎn)來看，貿(mào)易保護(hù)主義政策對美國來說無異于是一種飲鴆止渴的做法。實(shí)用主義“常常導(dǎo)致決策者暫時避開長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)而著眼于燃眉之急的問題，這種就事論事的習(xí)慣可能阻礙決策者從長計(jì)議，目光短淺的實(shí)用主義者不可能預(yù)期未來的發(fā)展趨勢并把長遠(yuǎn)問題當(dāng)作嚴(yán)肅的課題來對待?！盵12]（P165）值得一提的是，通過“購買美國貨”條款等保護(hù)主義措施，我們可以清楚地看到美國外交學(xué)者克拉布概括的實(shí)用主義型美國領(lǐng)導(dǎo)人所具有的七個特征：一是“缺乏明確的意識形態(tài)目的”，二是“行動似乎不受規(guī)定分明的道義——倫理原則的指導(dǎo)”，三是“考慮問題只出于近期打算，不在乎長遠(yuǎn)目標(biāo)和戰(zhàn)略”，四是“利用所能得到的機(jī)會試圖實(shí)現(xiàn)最大的利益或所得”，五是“善于妥協(xié)，在爭議迭起的環(huán)境中達(dá)成一致”，六是“靈活變通，能夠從經(jīng)驗(yàn)中吸取教訓(xùn)，善于使自己的觀點(diǎn)適應(yīng)正在變化的現(xiàn)實(shí)”，七是“謹(jǐn)慎以智，往往避免極端主義的解決方案”。[13]（P57）而這些特征的背后恰恰就是實(shí)用主義的哲學(xué)理念。

結(jié)語

奧巴馬在就職演說中有這樣一段話：“我們今天的問題不是政府太大或太小，而是有無功效，是否能幫助家庭找到薪水不錯的工作，支付得起照顧費(fèi)用，有尊嚴(yán)地退休。哪個方向能夠提供肯定的答案，我們就往哪里走?！币苍S，我們從奧巴馬的演講中能夠看到：無論是作為經(jīng)濟(jì)全球化的倡導(dǎo)者、曾經(jīng)的自由貿(mào)易的推崇者和踐行者，還是作為當(dāng)前金融危機(jī)下貿(mào)易保護(hù)主義實(shí)施者，美國、美國的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)無不深受實(shí)用主義哲學(xué)思想的影響和塑造，而這種影響和塑造無不時刻體現(xiàn)在美國的對外經(jīng)濟(jì)政策及其行動選擇上。因此，“有用即真理”、“真理即工具”——實(shí)用主義作為一種“美國精神”，是我們在解讀美國對外經(jīng)濟(jì)政策取向時必須審視的哲學(xué)思想，而從實(shí)用主義哲學(xué)思想入手，則使我們能夠更加深刻地理解美國的政策和行動。

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〔責(zé)任編輯：左安嵩〕