學(xué)習(xí)型社會(huì)下四川開放大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)研究
——基于2006—2010年的數(shù)據(jù)來源

江 穎， 葉 立

(四川廣播電視大學(xué)，四川 成都 610073)

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學(xué)習(xí)型社會(huì)下四川開放大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)研究
——基于2006—2010年的數(shù)據(jù)來源

江 穎， 葉 立

(四川廣播電視大學(xué)，四川 成都 610073)

基于四川電大系統(tǒng)2006—2010年的教師數(shù)量、年齡情況、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)科構(gòu)成等數(shù)據(jù)的調(diào)查，以招生數(shù)量、招生學(xué)科分布等分析為基礎(chǔ)，對(duì)將來四川開放大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)要順利轉(zhuǎn)型為開放大學(xué)，四川電大系統(tǒng)必須增加專任教師的數(shù)量，引進(jìn)和培養(yǎng)學(xué)科急需的人才，改善教師職稱、學(xué)歷和年齡結(jié)構(gòu)，以及加大雙師型教師的培養(yǎng)力度。

四川開放大學(xué)；師資隊(duì)伍；建設(shè)；數(shù)據(jù)

一、研究背景

在開放大學(xué)的建設(shè)過程中，教師作為人才培養(yǎng)、知識(shí)貢獻(xiàn)的主體，是其辦學(xué)的主要力量，是學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)，師資隊(duì)伍的整體水平在很大程度上體現(xiàn)著一所大學(xué)的辦學(xué)水平和質(zhì)量。但多年來，電大一直存在“教師隊(duì)伍以社會(huì)兼職為主，其專職教師隊(duì)伍普遍存在數(shù)量不足、學(xué)歷層次偏低、科研缺乏、總體水平不高等問題”(余善云，2012)，[1]有學(xué)者(肖俊洪，2011)指出，師資隊(duì)伍建設(shè)滯后是制約電大發(fā)展的“瓶頸”之一。[2]四川開放大學(xué)既是國(guó)家開放大學(xué)系統(tǒng)中的重要組成部分，又在我國(guó)西部區(qū)域大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育、促進(jìn)區(qū)域教育公平和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。要推動(dòng)學(xué)校的學(xué)科建設(shè)和提升辦學(xué)水平，必須適應(yīng)形勢(shì)變化需要，以優(yōu)化人才資源配置、提升人才資源能力和調(diào)整人才結(jié)構(gòu)為主，建設(shè)一支數(shù)量充分、結(jié)構(gòu)合理、具有一流遠(yuǎn)程教學(xué)能力的教師人才體系。

二、研究對(duì)象和目的

本次研究主要是基于四川電大系統(tǒng)2006—2010年的教師數(shù)量、年齡情況、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)科構(gòu)成等基本數(shù)據(jù)的調(diào)查，以學(xué)校設(shè)置情況、招生數(shù)量、招生學(xué)科分布的分析為基礎(chǔ)，對(duì)將來四川開放大學(xué)需求的教師數(shù)量作出預(yù)測(cè)性分析，以及對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)提出建議。研究中的教師主要是指直接從事遠(yuǎn)程教育教學(xué)的教師，分為專任教師和外聘教師兩種類型。

三、研究方法

本研究的絕大部分?jǐn)?shù)據(jù)來自于《中國(guó)廣播電視大學(xué)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》，采用基本描述和推論統(tǒng)計(jì)的方法，調(diào)查的時(shí)限為2006—2010年，所有分析在SPSS17.0中完成。

四、研究過程

1.2006—2010年四川電大系統(tǒng)教師隊(duì)伍基本情況

由表1可以看出，四川電大系統(tǒng)2006—2010年專任教師數(shù)量和在校生(開放教育、成人高等學(xué)歷教育和“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”學(xué)生)數(shù)量基本呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，外聘教師略呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但外聘教師一直多于專任教師。就2010年來看，外聘教師占整個(gè)教師數(shù)量比例的54.6%。在師生比方面，基本呈現(xiàn)連年下降的趨勢(shì)， 以2010年來看， 四川電大系統(tǒng)的師生比，

表1 2006—2010年四川電大系統(tǒng)教師數(shù)、在校學(xué)生數(shù)及學(xué)校設(shè)置數(shù)情況

資料來源：2006—2010年《中國(guó)廣播電視大學(xué)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》

按專任教師數(shù)核算約為1∶66，按專任和外聘教師核算約為1∶30，而對(duì)全國(guó)電大系統(tǒng)2010年師生比進(jìn)行核算，專任教師與學(xué)生比約為1∶52，專任和外聘教師與學(xué)生比約為1∶31，[3]由此可以看出，四川電大的專任和外聘教師師生比與全國(guó)電大基本相差無幾，而專任教師師生比卻遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，說明了其專任教師數(shù)量少于全國(guó)平均數(shù)量。

另外，四川電大系統(tǒng)的各級(jí)學(xué)校設(shè)置數(shù)特別是工作站和教學(xué)班(點(diǎn))數(shù)5年來呈現(xiàn)較大的增長(zhǎng)趨勢(shì)，說明四川電大系統(tǒng)已深入基層、鄉(xiāng)村與邊遠(yuǎn)地區(qū)。通過核算2010年四川電大全系統(tǒng)教師數(shù)和各級(jí)學(xué)校設(shè)置數(shù)的比值發(fā)現(xiàn)，專任教師與學(xué)校比約為0.55∶1，專任和外聘教師與學(xué)校比為1.22∶1。而對(duì)全國(guó)電大系統(tǒng)2010年教師與學(xué)校的比值進(jìn)行核算，專任教師與學(xué)校比為0.73∶1，專任和外聘教師與學(xué)校比為1.21∶1，由此看出，通過師校比核算，四川電大系統(tǒng)的專任和外聘教師數(shù)與全國(guó)電大差別不大，但專任教師數(shù)量仍低于全國(guó)平均水平。

對(duì)比專任教師和外聘教師數(shù)量，專任教師和外聘教師在不同年份的比值分別為：1∶1.93(2006年)；1∶1.54(2007年)；1∶1.20(2008年)；1∶1.23(2009年)；1∶1.20(2010年)，可以看出，四川電大系統(tǒng)的外聘教師數(shù)量在連年下降，同時(shí)也反映出專任教師的數(shù)量在逐年遞增。

表2 2010年四川地市級(jí)電大和電大的師生比比較情況

資料來源：2006—2010年《中國(guó)廣播電視大學(xué)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》

2010年，全國(guó)專任教師數(shù)有57 097人，除去中央電大6所直屬學(xué)院和44所省級(jí)電大的專任教師，地市級(jí)電大(包括分校和工作站)共有專任教師49 724人；全國(guó)電大在校生共2 796 049人，其中地市級(jí)(包括分校和工作站)的在校生有2 265 523人，根據(jù)以上數(shù)據(jù)，計(jì)算出全國(guó)地市級(jí)電大的平均師生比為1∶46。由表2可以看出，全國(guó)地市級(jí)電大中，江蘇地市級(jí)電大和云南地市級(jí)電大師生比很高，處于中游水平的是遼寧和湖南的地市級(jí)電大，師生比越高，表明教師數(shù)量越多，相較而言，四川地市級(jí)電大的師生比很低，并且還低于全國(guó)的平均水平。對(duì)于作為遠(yuǎn)程教育的主體力量，在廣大邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)、農(nóng)村、行業(yè)等發(fā)揮教育作用的地市級(jí)電大而言，應(yīng)當(dāng)確立合理的師生比。結(jié)合中西東部地區(qū)的數(shù)據(jù)，和參考自身實(shí)際情況，四川地市級(jí)電大的師生比宜確定為全國(guó)的平均水平1∶46，如果按2010年的專任教師數(shù)，應(yīng)達(dá)到1 960人左右。表明四川地市級(jí)電大應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充和增加專任教師的數(shù)量。

2.2010年四川電大系統(tǒng)專任教師職稱情況

圖1 2010年四川電大系統(tǒng)專任教師職稱情況

目前，四川電大系統(tǒng)有職稱的專任教師共計(jì)1 903人。由圖1可以看出，專任教師均主要以中級(jí)職稱為主，其次為副高職稱，而正高職稱和初級(jí)職稱很少。其中，專任教師的比例為：0.1∶3.2∶5.0∶1.7，副高及以上的職稱共占約32.9%，較之全國(guó)0.2∶2.8∶4.8∶2.2的比例，[4]可以看出，四川電大系統(tǒng)專任教師的正高級(jí)職稱比例偏少，中級(jí)職稱比例偏多，初級(jí)職稱比例偏少。說明四川電大系統(tǒng)的教師仍然以教學(xué)為主，較少關(guān)注科研，由于缺少成果導(dǎo)致科研實(shí)力不足，難以晉升為正高級(jí)職稱；初級(jí)職稱比例也較小，這樣一來，勢(shì)必會(huì)造成職稱后續(xù)發(fā)展力量不足，引起“斷代”問題。

圖2 2010年四川電大系統(tǒng)專任教師職稱和年齡情況表

由圖2可以看出，四川電大系統(tǒng)擁有正高職稱的專任教師群體主要集中在40-60歲，其中以41-50歲的居多，說明這個(gè)年齡層的教師正處于學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富、學(xué)術(shù)成果豐收的時(shí)期，因而也成為正高職稱的主力群體；副高職稱的專任教師群體主要集中在36-50歲之間，但年齡層次向年輕化偏移，已經(jīng)出現(xiàn)了階梯層次；中級(jí)職稱群體更偏向于年輕群體，以31-45歲為主；初級(jí)職稱群體則主要集中于30歲以下的年輕人。中級(jí)職稱和初級(jí)職稱的專任教師群體是一所學(xué)校的后備新生力量，在任何時(shí)候都有必要進(jìn)一步重點(diǎn)培養(yǎng)。

3.2010年四川電大系統(tǒng)專任教師學(xué)歷情況

圖3 2010年四川電大系統(tǒng)專任教師學(xué)歷情況

由圖3可以看出，四川電大系統(tǒng)的專任教師均以本科為主。其中，專任教師的學(xué)歷人數(shù)比例依次為：博士研究生，占專任教師總數(shù)的0.8%；碩士研究生，占7.5%；本科，占81.5%；?？疲?0.2%。相較全國(guó)電大系統(tǒng)，博士研究生占0.7%，碩士研究生占10.9%，本科占83.3%，?？普?.1%，以這樣的情況中，可以看出，四川電大系統(tǒng)的專任教師碩士研究生學(xué)歷的人數(shù)偏少，?？茖W(xué)歷的人數(shù)偏多。這樣的結(jié)構(gòu)，說明四川電大系統(tǒng)專任教師接受普通教育的多，受進(jìn)一步科研訓(xùn)練的少；囿于一般教學(xué)的多，依托科研開展教學(xué)的少。這與四川電大系統(tǒng)要轉(zhuǎn)型為四川開放大學(xué)，實(shí)施新型的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的目標(biāo)與理念不符。

圖4 2010年四川電大系統(tǒng)專任教師學(xué)歷和職稱情況

由圖4可以看出，四川電大系統(tǒng)具有博士研究生和碩士研究生學(xué)歷的專任教師，目前主要以副高和中級(jí)職稱為主，說明這個(gè)群體目前還缺少正高職稱帶頭人，在整個(gè)科學(xué)研究或教學(xué)研究中缺少話語權(quán)和學(xué)術(shù)身份。應(yīng)該密切關(guān)注這一群體，多創(chuàng)造學(xué)術(shù)氛圍，提供科研條件，早日培養(yǎng)具有正高職稱的高學(xué)歷教師；本科學(xué)歷的專任教師則主要以中級(jí)職稱為主，其次為副高職稱，但仍有部分教師通過自身的學(xué)術(shù)努力獲取到正高職稱，對(duì)于這部分教師群體，應(yīng)采取扶持措施，鼓勵(lì)其提升學(xué)歷和開展科研，朝更高的方向邁進(jìn)。

4.2010年四川電大系統(tǒng)專任教師年齡情況

圖5 2010年四川電大系統(tǒng)專任教師年齡比例與全國(guó)平均比較

教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)能體現(xiàn)一所學(xué)校教師整體水平的興衰趨勢(shì)。據(jù)圖5可以看出，四川電大系統(tǒng)專任教師年齡群體主要集中在45歲及以下，占了全部專任教師數(shù)的76.3%，46歲及以上的教師占全部比例的23.7%；全國(guó)的專任教師45歲以下的占全部專任教師的78.3%，46歲及以上的教師占全部比例的21.65%，說明四川電大系統(tǒng)教師年齡比例與全國(guó)電大系統(tǒng)教師年齡比例相差不大。但是從具體年齡段的對(duì)比中可以看出，四川電大系統(tǒng)教師年齡呈現(xiàn)的是偏右的非正態(tài)曲線分布，即青年教師少于中青年教師，中青年教師少于中年教師，中年教師多于老年教師；全國(guó)平均教師群體呈現(xiàn)的是略微的梯形分布，即年輕教師略多于中青年教師，中青年教師略多于中年教師，中年教師多于老年教師。

四川電大系統(tǒng)專任教師以中青年為主的分布總體來說較為合理，但是沒有全國(guó)電大系統(tǒng)的年齡分布合理。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，科學(xué)家創(chuàng)造力的高峰期通常是在思維能力最強(qiáng)的時(shí)期，其最佳年齡區(qū)大約在35—45歲之間。四川電大系統(tǒng)專任教師年齡主要集中在45歲及以下這樣的結(jié)構(gòu)，充分說明四川電大系統(tǒng)年富力強(qiáng)、教育與管理經(jīng)驗(yàn)豐富的中青年教師是學(xué)校的骨干和支撐力量，同時(shí)也昭示未來10-20年間，目前的骨干教師大多將離開崗位。此外，30歲及以下的專任教師數(shù)量偏少，這樣的年齡結(jié)構(gòu)造成的結(jié)果可能是，一旦當(dāng)學(xué)校發(fā)展進(jìn)入某個(gè)加速階段，很容易出現(xiàn)缺乏后備力量補(bǔ)充、青黃不接的尷尬狀態(tài)。因此，如何形成老中青教師年齡大體上的均衡，保持教師隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，科學(xué)合理地優(yōu)化教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，這是四川電大系統(tǒng)必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。從總體上講，一

所高校合理的年齡分布規(guī)律應(yīng)該呈現(xiàn)青年教師數(shù)略多于中年教師，中年教師數(shù)略多于老年教師構(gòu)成“梯形”的狀態(tài)，[5]這樣才符合新陳代謝的自然規(guī)律。

5.2010年四川電大系統(tǒng)專任教師學(xué)科分類情況

圖6 2010年四川電大系統(tǒng)不同學(xué)科專任教師數(shù)量情況

從圖6可以看出，四川電大系統(tǒng)文學(xué)類(其中外語類占21.2%)的專任教師最多，其次是教育學(xué)和法學(xué)、工學(xué)(其中計(jì)算機(jī)類占53.15%)、理學(xué)、哲學(xué)歷史學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)、醫(yī)學(xué)和農(nóng)學(xué)類的教師最少。這和四川電大系統(tǒng)一直以來秉持的大眾化教育理念有關(guān)：開設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)習(xí)者需求密切相關(guān)的專業(yè)，而且主要是以財(cái)經(jīng)文法類的文科專業(yè)為主。

表3 2006—2010年四川電大不同學(xué)科專任教師數(shù)和招生數(shù)

資料來源：2006—2010年《中國(guó)廣播電視大學(xué)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》

表3選取了歷年招生情況較好的6個(gè)專業(yè)來進(jìn)行分析，通過對(duì)不同專業(yè)的招生數(shù)和教師數(shù)之間進(jìn)行Pearson積差相關(guān)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)它們之間具有不同的相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)分別為：-0.145(法學(xué))、0.567(教育學(xué))、0.329(文學(xué))、0.248(工學(xué))、0.881(醫(yī)學(xué))、0.881(管理學(xué))，說明四川電大系統(tǒng)的教師數(shù)應(yīng)根據(jù)相關(guān)系數(shù)的大小發(fā)生相應(yīng)的變化。其中，相關(guān)性最大并呈正相關(guān)的學(xué)科為醫(yī)學(xué)和管理學(xué)，結(jié)合2010年四川電大系統(tǒng)不同專業(yè)的招生數(shù)和教師數(shù)的比例為：20∶1(法學(xué))，7∶1(教育學(xué))，11∶1(文學(xué))，59∶1(工學(xué))，43∶1(醫(yī)學(xué))，113∶1(管理學(xué))?？梢钥闯?，近年來招生數(shù)增長(zhǎng)較快的工學(xué)(以土木建筑專業(yè)為主)、醫(yī)學(xué)(以護(hù)理專業(yè)為主)專業(yè)，師資始終處于缺乏狀態(tài)，而對(duì)于招生數(shù)量好的管理學(xué)專業(yè)，師資相對(duì)也一直處于嚴(yán)重缺乏狀態(tài)，因此，這3個(gè)專業(yè)急需補(bǔ)充大量的師資，才能滿足專業(yè)建設(shè)的需要。

6.四川電大系統(tǒng)專任教師崗位分類情況

表4 2010年四川電大專任教師崗位分類情況

資料來源：2006—2010年《中國(guó)廣播電視大學(xué)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》

由表4可以看出，四川電大系統(tǒng)目前公共基礎(chǔ)課教師占42.33%，專業(yè)課教師占52.29%，擔(dān)任專業(yè)課教學(xué)的雙師型教師僅占專業(yè)課教師的12.22%，占全部教師的6.39%，比例非常小。此外，擔(dān)任公共基礎(chǔ)課教學(xué)的教師主要以中級(jí)職稱為主，擔(dān)任專業(yè)課教學(xué)的教師主要以中級(jí)和副高為主，正高的比例很小，雙師型教師也以中級(jí)和副高職稱為主，說明四川電大系統(tǒng)還需要進(jìn)一步提升師資的專業(yè)教學(xué)和學(xué)術(shù)水平。

7.對(duì)未來四川開放大學(xué)專任教師數(shù)量的預(yù)測(cè)分析

表5 2006—2010年四川電大系統(tǒng)招生數(shù)和專任教師數(shù)

資料來源：2006—2010年《中國(guó)廣播電視大學(xué)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》

表6 四川電大系統(tǒng)專任教師一元回歸預(yù)測(cè)分析

a.預(yù)測(cè)變量: (常量), 招生數(shù)

b.因變量: 專任教師數(shù)

根據(jù)表5和表6可知，決定系數(shù)為0.932，說明該一元線性回歸方程對(duì)總平方和的解釋能力達(dá)到了93.2%。根據(jù)方差分析結(jié)果可知，F(xiàn)=55.588，p=0.005<0.01，回歸方程的線性關(guān)系是顯著的。根據(jù)一元回歸系數(shù)中的標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)的t值和顯著性水平可以看出，t=7.456，p=0.005<0.01，說明自變量招生數(shù)對(duì)因變量專任教師數(shù)具有顯著的影響。由此可知，招生數(shù)和教師數(shù)之間的一元線性回歸方程為：

Y=-23.998+0.049X

也就是說，當(dāng)四川開放大學(xué)招生人數(shù)突破50 000人時(shí)，四川開放大學(xué)的專任教師數(shù)大約應(yīng)該達(dá)到約2 426人，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，如果達(dá)到60 000人時(shí)，專任教師數(shù)應(yīng)該達(dá)到約2 916人。

由于四川電大系統(tǒng)2006—2010年5年來外聘教師數(shù)量逐年略呈下降趨勢(shì)，因此，無法作相關(guān)回歸分析，但值得注意的是，外聘教師數(shù)量的連年下降與專任教師數(shù)量的連年增長(zhǎng)有一定關(guān)系。

五、研究結(jié)論

1.增加專任教師的數(shù)量

通過研究發(fā)現(xiàn)，四川電大系統(tǒng)專任教師數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于學(xué)校學(xué)科專業(yè)的發(fā)展速度，師資出現(xiàn)不足。雖然學(xué)校長(zhǎng)久以來強(qiáng)調(diào)辦學(xué)效率的費(fèi)省效宏，但過大的師生比必會(huì)引發(fā)教育資源的緊張，教學(xué)質(zhì)量的下滑。英國(guó)開放大學(xué)2008年的師生比為1∶24. 8，[6]國(guó)際上的遠(yuǎn)程教育的師生比為1∶25(丁興富，2006)，而四川電大系統(tǒng)2010年的師生(按專任和外聘教師合計(jì))比為1∶30，低于英國(guó)開放大學(xué)和國(guó)際遠(yuǎn)程教育的標(biāo)準(zhǔn)。近年來雖然教師總量增長(zhǎng)迅速，但與國(guó)外對(duì)比可以看出，仍存在著師資不足的矛盾。尤其在基層教學(xué)點(diǎn)，實(shí)際師生比例為1∶56，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，致使地處縣、市高層次的遠(yuǎn)程教育教師嚴(yán)重缺乏，師資不足的矛盾更為突出。因此，四川開放大學(xué)應(yīng)該基于開放大學(xué)的特點(diǎn)，參照國(guó)際和國(guó)內(nèi)開放大學(xué)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃地逐年增加專任教師的數(shù)量，在合理的范圍內(nèi)增大師生比，以“專兼結(jié)合、動(dòng)態(tài)開放”為原則，形成一支適應(yīng)四川開放大學(xué)需要的教師隊(duì)伍。

2.引進(jìn)和培養(yǎng)學(xué)科急需的人才

對(duì)于不同學(xué)科缺乏的師資，有必要采取“優(yōu)先保證主體學(xué)科、優(yōu)勢(shì)學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè)、特色專業(yè)的教師需求，加快引進(jìn)短缺專業(yè)師資人才，優(yōu)化師資隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)”(余善云，2012)的措施，[7]遵循“高學(xué)歷、高職稱、高水平、低年齡、重點(diǎn)專業(yè)”的原則，有計(jì)劃、有組織、有步驟地在全國(guó)各地引進(jìn)學(xué)科帶頭人。一方面，加大招聘和引進(jìn)力度，完善人事制度改革，多種渠道引進(jìn)教師。另一方面，以四川電大為中心，將不同專業(yè)、學(xué)科的教師統(tǒng)一組織起來加以培養(yǎng)，構(gòu)建學(xué)科梯隊(duì)、專業(yè)梯隊(duì)、課程梯隊(duì)和教學(xué)團(tuán)隊(duì)。以市州電大為單位組織教研組，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)培養(yǎng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、互聘聯(lián)聘、資源共享。對(duì)于各市的優(yōu)秀教師，省校也可以聘任他們?yōu)樨?zé)任教師，以滿足開放教育的需要。

3.改善教師職稱、學(xué)歷和年齡結(jié)構(gòu)

四川電大系統(tǒng)的專任教師職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)存在不合理之處：正高級(jí)和初級(jí)職稱比例偏低；學(xué)歷水平偏低，教師主要以本科為主。英國(guó)開放大學(xué)擁有1 600名左右的專職教師，其中60%的人具有博士學(xué)位；[8]就年齡結(jié)構(gòu)而言，青年教師偏少。四川開放大學(xué)的專任教師承擔(dān)著教學(xué)、科研和管理的重任，職稱上必須高、中、低匹配，學(xué)歷結(jié)構(gòu)上必須合理，年齡結(jié)構(gòu)上必須科學(xué)。改善措施包括：(1)對(duì)現(xiàn)有教師加強(qiáng)繼續(xù)教育，制定政策鼓勵(lì)其在職攻讀碩士、博士學(xué)位，提高學(xué)歷層次。定期組織教師進(jìn)行短期學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和出國(guó)深造，參加學(xué)術(shù)交流。(2)為教師開展科學(xué)研究創(chuàng)設(shè)環(huán)境并出臺(tái)激勵(lì)制度，引導(dǎo)教師關(guān)注科研，并吸納一定比例的初級(jí)職稱以下的青年教師作為培養(yǎng)對(duì)象；優(yōu)先安排專業(yè)帶頭人、中青年骨干教師、優(yōu)秀青年教師深造。(3) 進(jìn)一步加強(qiáng)年輕的高層次人才引進(jìn)力度，關(guān)心青年教師的成長(zhǎng)和職業(yè)發(fā)展，營(yíng)造穩(wěn)定和良好的發(fā)展環(huán)境。

4.加大雙師型教師的培養(yǎng)力度

四川電大系統(tǒng)擔(dān)任專業(yè)課教學(xué)的雙師型教師比例很小，而且正高的比例也很小，要轉(zhuǎn)型為開放大學(xué)，需要進(jìn)一步提升師資的專業(yè)教學(xué)和學(xué)術(shù)水平，增加雙師型教師的數(shù)量。四川電大必須加大對(duì)一專多能教師的培養(yǎng)力度,采取的方式主要有：(1)提高教師職業(yè)化的工作技能。教師本人應(yīng)積極進(jìn)行自我提升，同時(shí)學(xué)校應(yīng)積極為教師的實(shí)踐培訓(xùn)創(chuàng)造條件，如規(guī)定教師在一定時(shí)間內(nèi)返回社會(huì)進(jìn)行實(shí)踐，或定期為社會(huì)解決技術(shù)難題；鼓勵(lì)教師參加職業(yè)技能競(jìng)賽。(2)加強(qiáng)教師崗位管理的規(guī)范化。電大目前的職稱評(píng)審制度仍是仿照普通高校的職稱評(píng)審方法，關(guān)注教師的學(xué)歷層次和科研水平，沒有把實(shí)踐技能納入評(píng)審范疇。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中對(duì)職業(yè)教育教師的要求：“完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評(píng)聘辦法?！盵9]因此，在職稱評(píng)審中要突出業(yè)務(wù)能力和重視專業(yè)實(shí)踐所取得的證書，以提高教師專業(yè)技術(shù)職稱層次。

[1][6][7][8]余善云.中國(guó)開放大學(xué)的學(xué)科與師資隊(duì)伍建設(shè)[J].開放教育，2012，(4).

[2]肖俊洪.頂層設(shè)計(jì)視角下的開放大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2011，(6).

[3][4]阮智勇，主編.2010年中國(guó)廣播電視大學(xué)教育統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中央廣播電視大學(xué)出版社，2011.

[5]粟琴.高校教師隊(duì)伍專業(yè)職稱構(gòu)成及年齡結(jié)構(gòu)分析[J].西南民族學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2002，(5)．

[9]關(guān)于印發(fā)《教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》的通知[EB/OL]．http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/A08_sjhj/201109/124842.html．

Study of Faculty Construction in Sichuan Open University under Learning Society Environment——Based on Statistic Datum of 2006-2010

JIANG Ying, YE Li

(Sichuan Radio & TV University, Chengdu, Sichuan 610073, China)

On the basis of the datum of the survey about the number, age, professional qualification structure of faculty in Sichuan RTVU from 2006 to 2010, based on the analysis of the number and discipline distribution of enrolment of the students, the study of faculty construction of Sichuan RTVU system finds out that if it wants to transform into an open university, it must increase the number of full-time teachers, introduce urgently needed talents, improve teachers’ professional qualifications, educational level and age structure, increase efforts in training double-qualified teachers.

Sichuan Open University; faculty; construction; datum

2012-12-27

2012年度國(guó)家開放大學(xué)科研課題立項(xiàng)項(xiàng)目《治理視角下開放大學(xué)制度體系研究》(Q3305A)

江穎(1978-)，女，四川成都人，教育學(xué)碩士，助理研究員，主要從事遠(yuǎn)程高等教育管理研究。

G221

A

1008-469X(2013)02-0032-06