高校開展“卓越會計師計劃”應注意的幾個問題

靳利軍　孫永軍

摘要：高校開展“卓越會計師計劃”應注意以下幾個問題：卓越會計師需由高校和行業(yè)主管部門聯(lián)合培養(yǎng)。應處理好卓越會計師計劃于會計領軍人才建設的關系；卓越會計師應分層次培養(yǎng)。

關鍵詞：卓越會計師計劃；聯(lián)合培養(yǎng)；分層次培養(yǎng)

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1002-0845（2013）05-0092-02

為貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、推進《高教綜合改革試點實施方案》，教育部聯(lián)合行業(yè)主管部門提出了“卓越計劃”，包括“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”“卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃”等?！白吭接媱潯睆娬{以提高實踐能力為重點，探索與有關部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的模式，是高等學校人才培養(yǎng)方式的一場重要變革。卓越會計人才即卓越會計師的培養(yǎng)，是“卓越計劃”的一個重要組成部分。卓越會計師就是由高校在行業(yè)主管部門的合作和支持下，將在校學生培養(yǎng)成為能夠在畢業(yè)后很快進入工作角色，勝任會計工作，并在行業(yè)中具有較高業(yè)務能力與水平的實踐型、應用型優(yōu)秀人才。目前，我國會計行業(yè)從業(yè)人員已達1400萬，但中高端人才所占比例很低，實施卓越會計師計劃能夠推動會計人才建設的發(fā)展。

一、卓越會計師需由高校和行業(yè)主管部門聯(lián)合培養(yǎng)

目前，已經(jīng)實施的卓越計劃都是由教育主管部門與行業(yè)主管部門聯(lián)合實施的。行業(yè)主管部門掌握行業(yè)從業(yè)人員應具備的專業(yè)技能與素質，對行業(yè)發(fā)展的人才需求現(xiàn)狀非常清楚，對高校人才培養(yǎng)具有發(fā)言權。

卓越會計師項目開展離不開會計行業(yè)主管部門的參與，在全國范圍內會計行業(yè)主管部門是財政部。財政部管理全國會計工作，制定會計規(guī)章、制度，規(guī)范全國會計事項。財政部對會計行業(yè)人才培養(yǎng)工作歷來非常重視，曾經(jīng)對一些高校的會計人才培養(yǎng)項目在政策上、經(jīng)費上給予過支持。財政部在會計人才職級晉升、人員準入、任職資格等方面采用比較規(guī)范和完善的考試選拔和準入制度，建立了比較完備的人才選拔機制，要求會計人員每年都要進行后續(xù)教育，不斷更新專業(yè)知識內容。

高校在卓越會計師培養(yǎng)中也有自身優(yōu)勢。1）高校擁有雄厚的師資力量。目前，高校中具有副教授以上職稱的會計教師有1萬人以上。2）高校具有良好的辦學場所與辦學資源。作為辦學條件的重要內容，高校已經(jīng)具備較為充裕和完善的教學用房、實驗用房、辦公用房、教學設備、實驗設備、圖書資料等辦學資源。高校開展卓越項目缺乏的不是硬件設施，而是培養(yǎng)模式、教學方法與手段等軟件設施。3）學歷教育保證了卓越計劃能具有持續(xù)、穩(wěn)定的培養(yǎng)對象。每年通過高考能夠選拔大批優(yōu)秀考生，為卓越計劃的開展提供了選拔的對象。4）現(xiàn)行辦學體制保障了教學時間與辦學經(jīng)費。學生脫產學習，在時間和精力上能夠保證學業(yè)的完成。隨著我國政府財力的不斷提高，公辦高校的辦學條件不斷改善，能夠為卓越會計師的培養(yǎng)提供經(jīng)費支持，教育部門為已經(jīng)開展的“卓越法律人才”“卓越醫(yī)生”“卓越工程師”項目投入了專項經(jīng)費支持。5）專業(yè)發(fā)展的普及性。我國現(xiàn)有1100多所本科院校，開設會計專業(yè)的近600所，位居我國開設數(shù)量最多的十大專業(yè)第六位。2012年680萬高校畢業(yè)生中會計專業(yè)達12萬以上，居于各專業(yè)前列。會計專業(yè)已成為開辦比較普及的大眾化專業(yè)，為卓越計劃的開展奠定了良好的基礎。

卓越會計師的培養(yǎng)增強了高校辦學質量，提高了畢業(yè)生就業(yè)率，提升了會計行業(yè)從業(yè)人員能力與水平，提高了行業(yè)的社會認知度。有利于學校與行業(yè)的共同發(fā)展。

二、應處理好卓越會計師計劃與會計領軍人才建設的關系

2005年財政部實施了“會計領軍人才建設”項目，在全國范圍內，有計劃地分為企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊會計師類、學術類4類，提出用10年左右的時間，培養(yǎng)1000名左右會計領軍人才，擔負會計行業(yè)的領軍重任，目前，此項工作正扎實有序進行。雖然“領軍”與“卓越”二詞含義相近，但“卓越會計師計劃”與“會計領軍人才建設”二者并不沖突，它們各有側重，并且能夠相互促進。會計領軍人才建設屬于在職后續(xù)教育，培養(yǎng)的對象在工作崗位上已工作一段時間，成為工作中的骨干。會計管理人員，或后備人才，具有深厚的專業(yè)知識和豐富的工作經(jīng)驗和技能，屬于邊學邊做。而卓越計劃是建立在學歷教育的基礎上，培養(yǎng)對象主要是針對在校的本科生、研究生，專業(yè)知識從頭學起，并無工作技能與經(jīng)驗的積累。從人才培養(yǎng)方式上，會計領軍人才培養(yǎng)時間并不短，國家層面的會計領軍人才培養(yǎng)周期為五年。但大部分時間還是以自學為主，每年只能集中一段時間來脫產學習。卓越會計師項目人才培養(yǎng)是在相對封閉的校園，有組織地進行課堂理論教學、實驗教學、社會實踐，以學為主，以做促學。在課程設置上，會計領軍人才主要是提高專業(yè)技能與工作能力與技巧，側重管理能力、溝通能力、決策分析能力的培養(yǎng)，強調綜合人文素養(yǎng)的提高，課程具有專題性、精煉性。卓越計劃則更強調在一定理論知識的基礎上，具備熟練的實踐操作能力，課程強調系統(tǒng)性、完整性，實行寬口徑人才培養(yǎng)。從以上比較來看，會計領軍人才屬于會計行業(yè)高端層面拔尖人才的培養(yǎng)，卓越會計師計劃則在一個更為廣泛的基礎上培養(yǎng)優(yōu)秀的實踐應用型人才。后者為前者打下了一個基礎，前者為后者指明了人才培養(yǎng)方向。

三、卓越會計師應分層次培養(yǎng)

基于社會對各類專業(yè)人才的需求有著層次差異，卓越計劃應按不同層次制訂，分類進行人才培養(yǎng)。全國統(tǒng)一的卓越會計師人才培養(yǎng)計劃尚未出臺，卓越會計師的分類培養(yǎng)可以從以下幾個方面考慮。

1.根據(jù)學歷層次分類

可以分為本科、碩士、博士三個層面，不含高等職業(yè)教育和?？啤＿@主要基于以下幾點考慮。首先，我國會計從業(yè)人員中具有本科及以上層次的比重越來越高，已經(jīng)不屬于稀缺資源，從卓越會計師培養(yǎng)目標及培養(yǎng)對象的選拔看，已能夠滿足需要。其次，卓越會計師應該是會計從業(yè)中的一些優(yōu)秀人才，應具備一定綜合素養(yǎng)，具有厚基礎、寬口徑的專業(yè)知識基礎，掌握一定的經(jīng)濟管理技能。學歷層次不能說明一個人的整體能力與水平，但學歷層次代表著學生受教育的時間與經(jīng)歷，對于優(yōu)秀會計人才的選拔不宜將學歷層次定得較低。第三，卓越會計師計劃短期內還是一種精英人才培養(yǎng)，通過選拔優(yōu)秀人才充實會計行業(yè)，為會計行業(yè)儲備優(yōu)秀中高端人才，能夠提升會計行業(yè)管理層面人才質量，帶動會計行業(yè)整體水平的提高。這種分類應該是卓越會計師培養(yǎng)主要考慮的形式。按學歷層次人才的培養(yǎng)應該是滾動的，有些高校以本科教育為主，有些以研究生教育為主，經(jīng)歷了本科教育的學生可以直接就業(yè)，也可以進入更高層次繼續(xù)學習，它們之間應該是一個銜接的過程，也可以是卓越會計師項目培養(yǎng)對象就業(yè)一段時間后再進行學歷提高。

2.根據(jù)會計專業(yè)技術資格等級分類

會計師可以分為高級會計、中級會計兩個層次。卓越會計師人才培養(yǎng)目標，使培養(yǎng)對象成為各種類型經(jīng)濟組織會計行業(yè)的中堅和骨干力量，應達到高級會計師或會計師職級。目前，我國具有高級和中級職稱會計從業(yè)人員占整個會計從業(yè)人員的比重只有百分之十幾，根據(jù)會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃，我國到2020年這個比例要達到50%，可以說任重道遠。卓越會計師培養(yǎng)目標定位于會計中高級人才，將有助于這一計劃的實現(xiàn)。上述兩種資格既要通過考試來獲得，還要有一定的工作年限或其他條件，這種分類應結合其他分類實行而不能單獨運用。

3.根據(jù)會計服務的領域分類

會計服務領域可以分為企業(yè)、政府機關、非營利組織、會計師事務所等社會經(jīng)濟組織。在確定是否納入卓越會計師培養(yǎng)目標中的服務對象時，應考慮經(jīng)濟組織規(guī)模的大小及業(yè)務的繁簡程度。對企業(yè)而言，應包括大中型企業(yè)，小企業(yè)不在范圍之列。同樣，政府機構和非營利組織也應具有一定的業(yè)務規(guī)模，業(yè)務規(guī)模小的機構不納入卓越會計師服務對象范疇。對于會計師事務所而言，其主要從事審計鑒證業(yè)務，需要較高的專業(yè)技能，只要在會計師事務所執(zhí)業(yè)必須通過注冊會計師執(zhí)業(yè)資格考試，需要具備很高的專業(yè)技能，所以，會計師事務所都應納入卓越會計師的服務對象之列。各高?？梢愿鶕?jù)自身情況。考慮此種分類的使用，或結合其他分類確定培養(yǎng)類別。

4.根據(jù)培養(yǎng)對象未來擔當?shù)穆毼唤巧诸?/p>

可以分為會計骨干、會計主管、部門經(jīng)理、總會計師、首席財務官（CFO）等職位人才的培養(yǎng)。上述職位一般都需要具有較強的業(yè)務能力、綜合管理能力、財務分析與決策能力和交流溝通能力。其中，在中型單位應成為會計主管以上職位人員，在大型企業(yè)事業(yè)單位應成為會計骨干、會計主管、財務部門的中層管理者、首席財務官等職位人員。在會計師事務所中應能夠在未來擔當執(zhí)業(yè)注冊會計師、項目經(jīng)理、主任會計師或合伙人層面人才。這種層面的劃分也是一個動態(tài)的過程，起步階段與所獲得的學歷有關，隨著經(jīng)驗的積累和個人的努力，職位也會不斷地提高，它也不能成為一種單獨的分類方式。在學歷層面劃分里可以考慮結合本種分類，如本科階段可能定位會計業(yè)務骨干，碩士層面定位財務主管，博士階段定位首席財務官等。

5.根據(jù)培養(yǎng)高校的層面分類

可以分為國家直屬高校、地方高校，重點大學、普通高校、綜合性大學、專業(yè)性大學等層面。國家直屬高?？梢耘囵B(yǎng)通用型卓越會計師，地方高校可以培養(yǎng)為地方經(jīng)濟發(fā)展服務具有地域特色的卓越會計師，“985”、“211”等重點大學可以主要培養(yǎng)碩士層面以上的會計卓越人才，普通高等學?？梢粤⒆惚究茖用娴淖吭綍嫀熍囵B(yǎng)，專業(yè)性大學可以培養(yǎng)具有專業(yè)特色的卓越會計師。各高?？梢愿鶕?jù)自身特點確定是否按此種類別培養(yǎng)卓越會計師。