大力發(fā)展安徽文化產(chǎn)業(yè)

薄其紅

【摘 要】文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日漸成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，我國近年來逐漸重視對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持和發(fā)展，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和規(guī)劃。安徽省具有豐富的文化產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，省委、省政府對(duì)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)非常重視，安徽文化產(chǎn)業(yè)近幾年得到了快速發(fā)展。但是在發(fā)展過程中也存在著一些問題，特別是文化產(chǎn)業(yè)人力資源不足，管理不善的問題。本文結(jié)合安徽省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢，探討進(jìn)一步發(fā)展安徽文化產(chǎn)業(yè)的對(duì)策和思路，以期對(duì)安徽文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用。

【關(guān)鍵詞】安徽文化產(chǎn)業(yè) 成就 優(yōu)劣勢 發(fā)展思路

文化既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段，又是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志；文化既直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長，又對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)揮著重要的作用。因此，只有文化的復(fù)興，才能帶來一個(gè)民族的復(fù)興；只有文化的繁榮，才能推動(dòng)一個(gè)國家真正走上富強(qiáng)之路。

國家“十二五”規(guī)劃明確指出，要“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力”。表明“十二五”時(shí)期將是文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式將是這一時(shí)期主線。

黨的十七屆六中全會(huì)更是提出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國這一長期戰(zhàn)略目標(biāo)。這一目標(biāo)具有強(qiáng)大的感召力和推動(dòng)力，必將大大激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造熱情，凝聚起推進(jìn)文化改革發(fā)展的強(qiáng)大力量，開啟邁向文化強(qiáng)國的偉大進(jìn)軍。

近年來，安徽省把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要突破口，文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量大幅增加，規(guī)模不斷壯大，投資持續(xù)快速增長。目前，安徽省已經(jīng)涌現(xiàn)出報(bào)業(yè)集團(tuán)、出版集團(tuán)、新華發(fā)行集團(tuán)、廣電集團(tuán)、演藝集團(tuán)等一批具有較強(qiáng)實(shí)力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。2010年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值超過400億元，連續(xù)五年保持30%以上的增幅，成為安徽省新的“領(lǐng)跑”產(chǎn)業(yè)。但是安徽省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨資金、人才等諸多“瓶頸”，如何破解這些“瓶頸”，轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，將直接關(guān)系安徽省文化產(chǎn)業(yè)的健康、快速、可持續(xù)的發(fā)展。

安徽省在“十二五”規(guī)劃中，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展做出了明確布局：做大做強(qiáng)龍頭文化企業(yè)，不斷推出具有廣泛影響力和持久競爭力的產(chǎn)品、服務(wù)和企業(yè)品牌；構(gòu)筑區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與科教、建筑、制造、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展發(fā)展空間；建設(shè)現(xiàn)代文化市場體系，規(guī)范和促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素的合理流動(dòng)；加快推動(dòng)文化“走出去”，積極傳播安徽特色文化，擴(kuò)大安徽文化影響力?？梢哉f，“十二五”時(shí)期是安徽加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是安徽文化體制改革的深化完善期，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型跨越期，文化建設(shè)的黃金機(jī)遇期。如何抓住機(jī)遇，破解難題，乘勢而上，值得我們深思。

一 安徽文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成就

我國文化體制改革從2003年6月起開始試點(diǎn)，安徽未列入首批文化體制改革綜合試點(diǎn)區(qū)。從2005年起，安徽在既無政策優(yōu)勢又無資本優(yōu)勢的情況下，根據(jù)中央精神主動(dòng)自主試點(diǎn)。安徽文化體制改革由點(diǎn)及面循序鋪開，通過幾年來的探索努力，安徽文化體制改革取得了顯著成效，創(chuàng)造了“安徽文化現(xiàn)象”。

1.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入集約化、規(guī)模化的新階段

目前，安徽全省已有300多家文化單位實(shí)現(xiàn)了資源整合，多家經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，成為市場主體，已組建起出版、報(bào)業(yè)、發(fā)行、演藝和廣電五大文化集團(tuán)。在連續(xù)兩屆全國文化企業(yè)30強(qiáng)評(píng)選活動(dòng)中，安徽發(fā)行集團(tuán)、安徽出版集團(tuán)雙雙入選，在出版發(fā)行類企業(yè)入選數(shù)量上與中國文化產(chǎn)業(yè)第一大省廣東省并列首位 。

2.文化領(lǐng)域投資主體已形成多元化的局面

在財(cái)政資金投入不減少的情況下，文化項(xiàng)目招商引資、資本市場融資、銀企對(duì)接，以及社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)等多種融資方式在安徽已經(jīng)形成。2003年安徽省“861”行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)，文化產(chǎn)業(yè)被列為著力發(fā)展的八大支柱產(chǎn)業(yè)之一，截至2010年，550多個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目庫，投資總額超過1800億元。2010年6月，作為獨(dú)立板塊，文化產(chǎn)業(yè)第五次亮相中國國際徽商大會(huì)，簽約項(xiàng)目共計(jì)82個(gè)，總投資215.13億元，協(xié)議引進(jìn)資金超過200億元，分別比2009年增長14.29%、36.9%和41.67%。時(shí)代出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰炯鞍不招氯A傳媒股份有限公司已成功上市融資。安徽印刷企業(yè)中96%是民營企業(yè)，安徽演藝團(tuán)體中民營企業(yè)1600多個(gè)。由深圳華強(qiáng)集團(tuán)投資興建的蕪湖方特歡樂世界已成為我國第四代動(dòng)漫主題公園新標(biāo)志，安徽文化產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志性符號(hào)。

3.文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)已進(jìn)入迅猛發(fā)展時(shí)期

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省已建成文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)8個(gè)，完成投資41.7億元，入?yún)^(qū)企業(yè)126個(gè)，年銷售收入25.2億元；在建文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)27個(gè)，總投資275.5億元，入?yún)^(qū)企業(yè)135個(gè)，年銷售收入186.2億元；擬建文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)30個(gè)，總投資247.5億元，有19個(gè)企業(yè)預(yù)約入?yún)^(qū)。總之，文化產(chǎn)業(yè)已成為安徽經(jīng)濟(jì)新引擎。在龍頭文化企業(yè)的帶動(dòng)下，安徽文化產(chǎn)業(yè)的增加值已經(jīng)連續(xù)五年保持30%以上的增速，高于安徽省GDP增幅，文化產(chǎn)業(yè)增加值由改革之前的不足百億發(fā)展到2010年8月上旬已經(jīng)超過360個(gè)億。并且，安徽文化出口已成浪潮，文化產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。但是，與發(fā)達(dá)省份相比，還存在有較大差距。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局第二次全國經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2008年文化產(chǎn)業(yè)增加值廣東省達(dá)1545億元，山東省651億元，江蘇省645億元，安徽省是260億元。與發(fā)達(dá)國家相比，差距更大。2008年安徽省國民生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到8874.2億元，2008年安徽文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占安徽省GDP的2.9%，而美國的文化產(chǎn)業(yè)占到整個(gè)GDP約25%，日本文化產(chǎn)業(yè)達(dá)到GDP的20%，英國僅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就占該國GDP的7.3%。

二 安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢分析

1.資源環(huán)境豐富

安徽省是中華文明的發(fā)祥地之一，悠久的歷史和燦爛的文化給安徽留下了豐富的歷史文化資源。產(chǎn)生于淮河流域的道家學(xué)派與儒家學(xué)派一起構(gòu)成我國傳統(tǒng)文化的兩大支柱；徽州文化是明清時(shí)期最有影響的文化學(xué)派，徽學(xué)與藏學(xué)、敦煌學(xué)并稱當(dāng)代中國三大地方學(xué)；徽劇是京劇的主要源流之一，黃梅戲更是中國四大戲曲門類之一；淮河兩岸流行的花鼓燈表演被譽(yù)為“東方芭蕾”。安徽是中國旅游資源最為豐富的省份之一，共有景區(qū)景點(diǎn)456個(gè)，國家級(jí)風(fēng)景名勝9處，列全國第六位；擁有的A級(jí)旅游區(qū)數(shù)量位列全國第十名。這里有聞名世界的黃山，有佛教四大名山之一的九華山，有道教圣地齊云山，更有被漢武帝封為“中天一柱”的天柱山。

2.文化建設(shè)政策環(huán)境不斷得到優(yōu)化

“十一五”時(shí)期，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入政策“黃金”時(shí)期，利好政策不斷出臺(tái)，政策“含金量”不斷提高，其中，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2005〕14號(hào)）、《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》（中辦發(fā)〔2006〕24號(hào)）、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》（國發(fā)〔2009〕30號(hào)）、《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》（國發(fā)〔2005〕10號(hào)）、《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2010〕94號(hào)）等具有重要意義，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面。“十一五”期間，安徽也出臺(tái)了一系列支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策。例如，《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)省的若干意見》（皖發(fā)〔2009〕24號(hào)）、《安徽省社會(huì)資本和外資投資文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（皖政〔2007〕108號(hào)）等，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)加速崛起的新形勢，著力推動(dòng)文化領(lǐng)域的改革發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。作為獲得國務(wù)院批準(zhǔn)的全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移第一個(gè)規(guī)劃—《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，在示范區(qū)空間格局、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，都對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了謀劃。例如，在論述現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步發(fā)展金融、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)與長三角聯(lián)系緊密的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地”。可以預(yù)計(jì)，“十二五”時(shí)期，安徽省將繼續(xù)出臺(tái)更多政策，為提升文化軟實(shí)力加上政策“保險(xiǎn)”。

3.文化消費(fèi)市場潛力巨大

社會(huì)發(fā)展規(guī)律證明，當(dāng)一個(gè)國家人均GDP超過3000美元時(shí)，其居民的文化支出總量將呈現(xiàn)爆發(fā)性增長，這種文化消費(fèi)的擴(kuò)大和提升又將反過來推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。安徽省文化產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)市場已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的高速持續(xù)增長時(shí)期。從全國來看，2009年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到33.5萬億元，比上年增長8.7%；財(cái)政收入6.85萬億元，增長11.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，農(nóng)村居民人均純收入5153元，實(shí)際增長9.8%和8.5%，為全國居民的文化消費(fèi)大幅度增長打下了物質(zhì)基礎(chǔ)，也為安徽文化企業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展提供了重要平臺(tái)和廣闊空間。從省內(nèi)來看，國家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查總隊(duì)的一份數(shù)據(jù)顯示，近年來，安徽城鎮(zhèn)居民人均文化消費(fèi)支出正逐年增加。2005年，人均僅有313.63元，而2009年，已經(jīng)增至587.48元。另外，從安徽對(duì)外文化市場營銷現(xiàn)實(shí)來看，也呈現(xiàn)出文化消費(fèi)群體不斷擴(kuò)大、文化市場不斷拓展、文化產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外、文化影響不斷增強(qiáng)的特點(diǎn)。在北京奧運(yùn)會(huì)期間，安徽省花鼓燈《鼓鄉(xiāng)情韻》參加北京奧運(yùn)會(huì)開幕式暖場演出，交響樂《徽韻交響》黃梅戲《徽州女人》《逆火》《美人蕉》等先后進(jìn)京展演。近年來，還組織黃梅戲、花鼓燈、徽劇和雜技等特色藝術(shù)形式赴境外進(jìn)行了文化交流演出，場次達(dá)到45批次436人次。安徽省文化消費(fèi)有很大上升空間，必須大力解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，解決好文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的供需矛盾，將文化消費(fèi)潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為顯性優(yōu)勢。

4.高新技術(shù)快速發(fā)展

新技術(shù)的發(fā)展在一定程度上給人們提供了更多的休閑產(chǎn)品。最近十年，安徽省委、省政府對(duì)科技的發(fā)展扶持力度逐漸加大并已取得了不小的成績。2009年全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3907億元，比上年同期增長21.6%；實(shí)現(xiàn)增加值1094億元，同比增長24.9%，占全省工業(yè)增加值的比重26.9%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，占全省GDP的比重10.9%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2157億元，比上年增長34.8%，占全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的55.2%；實(shí)現(xiàn)增加值597億元，比上年增長32.4%，占全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的54.6%。2007年底，合肥國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地正式掛牌成立，經(jīng)過三年時(shí)間發(fā)展，合肥動(dòng)漫企業(yè)已達(dá)60余家，從業(yè)人員近2000人，涉及網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)畫制作、二維（三維）動(dòng)漫、出版、發(fā)行等領(lǐng)域，動(dòng)畫電視劇年產(chǎn)能力達(dá)7000分鐘。這對(duì)于安徽文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)巨大的推動(dòng)，也是新技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)中的體現(xiàn)。當(dāng)然，安徽高新技術(shù)發(fā)展仍顯落后。江蘇、山東、廣東等發(fā)達(dá)省市在2009年高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別為2.2萬億、2.36萬億和2.6萬億，安徽省與這些發(fā)達(dá)省份還存在較大的差距，因此安徽在高新技術(shù)方面仍需努力。

三 安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢分析

安徽進(jìn)一步大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，雖然已經(jīng)具備了必要的基礎(chǔ)條件和明顯的比較優(yōu)勢，但也應(yīng)清醒地看到，安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與文化資源大省的地位還不相適應(yīng)，文化生產(chǎn)和服務(wù)能力與人民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，文化建設(shè)水平與安徽加速崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還不相適應(yīng)，具體表現(xiàn)在六個(gè)方面。

1.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

安徽文化資源十分豐富，不同地區(qū)的文化資源稟賦各不相同，但很多優(yōu)勢文化資源并沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)品和強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)。雖然經(jīng)過改革開放三十多年來的發(fā)展已具備了文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的市場經(jīng)濟(jì)條件，但由于各地經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的不平衡性，安徽還有一些地方，譬如目前的廣大農(nóng)村地區(qū)市場環(huán)境尚未形成，也談不上市場培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，而是要解決人民最基本的文化生活需要。而且，安徽省內(nèi)行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖還比較嚴(yán)重，尚未形成全省統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)市場體系，嚴(yán)重阻礙了文化產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置。跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體經(jīng)營改革目標(biāo)由于遭遇地方行政和行業(yè)主管雙重阻力，并未得到有效實(shí)現(xiàn)。

2.文化體制改革落后，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開放程度不夠

總體上說，安徽經(jīng)濟(jì)的外向度在全國處在較低位置，文化產(chǎn)品的外向度更低，近來進(jìn)出口貿(mào)易雖有大幅增加，但結(jié)構(gòu)失衡問題比較突出，出口產(chǎn)品多為初級(jí)化產(chǎn)品，缺乏高精尖產(chǎn)品輸出。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的巨大慣性，文化體制改革困難重重。許多主要的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍然不能引進(jìn)外資或允許民營資本進(jìn)入。這導(dǎo)致眾多文化產(chǎn)業(yè)沒有足夠投資融資渠道，從而造成文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈不長，產(chǎn)業(yè)間的有機(jī)聯(lián)系不密切，產(chǎn)業(yè)集群形成條件不足，無法發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的連帶和滲透作用。

3.文化產(chǎn)業(yè)人才短缺

第一，文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才供給不足。目前，安徽文化產(chǎn)業(yè)各個(gè)層次人才還很匱乏。不僅缺乏具有廣泛影響力的高端創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才，也缺乏既了解文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容又善于經(jīng)營管理的文化企業(yè)管理者，而且還缺乏從事文化產(chǎn)業(yè)具體生產(chǎn)的低端從業(yè)人員。安徽文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)速度和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求。

影響安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才因素主要有三點(diǎn)。一是文化創(chuàng)意人才不足。文化創(chuàng)意人才就是有能力將抽象的文化、概念、創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實(shí)際的產(chǎn)品的人才，包括手工藝、設(shè)計(jì)、時(shí)尚、廣告、電影、音樂、表演藝術(shù)、出版、軟件，以及電視節(jié)目制作、廣播節(jié)目制作等諸多部門的創(chuàng)作型人才。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)方式不同，好的創(chuàng)作型人才無法通過規(guī)則性的約束或泰勒機(jī)械式的管理來產(chǎn)生，而是不僅需要長時(shí)間的培養(yǎng)和磨練，更需要?jiǎng)?chuàng)作者本人的靈感和個(gè)性發(fā)揮。安徽此類創(chuàng)作型人才較為匱乏。從2003年文化部實(shí)行國家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程以來，安徽省直到2008年才有一部作品《山里的泥鰍》入選；而2006年以來設(shè)立的文化部創(chuàng)新獎(jiǎng)，安徽至今一次也沒有獲得。二是文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才不足。文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才是指滿足于文化產(chǎn)業(yè)設(shè)備操作要求、設(shè)備改進(jìn)創(chuàng)新要求的技術(shù)工人和技術(shù)專家。例如，印刷技術(shù)、影視工程技術(shù)、攝影攝像技術(shù)、軟件制作技術(shù)、大型游樂場設(shè)備操作保養(yǎng)技術(shù)等方面，這類技術(shù)人才培養(yǎng)對(duì)天分和靈感要求相對(duì)較低，只要足夠時(shí)間的培養(yǎng)和正確的教育訓(xùn)練就能夠產(chǎn)生。但安徽省開設(shè)這些專業(yè)的高等學(xué)校并不多，也缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群地在工作實(shí)踐中來培養(yǎng)這樣的人才。三是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才不足。相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)在管理上一定要適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)自身的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律。例如，文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)所服務(wù)的客戶群體主要是大眾，企業(yè)運(yùn)營一般需要各種不同層次、不同學(xué)歷、不同專業(yè)的人才組合，所以特別需要懂得如何服務(wù)好客戶，善于調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)部各工種之間關(guān)系的管理者。安徽省也沒有開設(shè)相關(guān)的管理課程的高校，文化產(chǎn)業(yè)起步也比較晚，合格的、特別是優(yōu)秀的管理人才比較缺乏。

第二，文化產(chǎn)業(yè)缺乏高端人才，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。安徽省屬于中部內(nèi)陸省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國屬于中下水平，各行業(yè)待遇本來就不如東部沿海地區(qū)，再加上目前全國各地都在大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，特別是東南沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)更是如此，北京、上海、江蘇、浙江、廣東等地都是高薪引進(jìn)，提供各種條件和平臺(tái)給文化創(chuàng)意人員安家落戶。例如，杭州為了吸引文化產(chǎn)業(yè)人才，不僅重視已成名的文化大家，也重視發(fā)展?jié)摿Φ那嗄晡乃嚾瞬?，杭州政府采取“一人一策”辦法，涉及戶籍、編制、職稱、住房、子女就學(xué)等問題，都有相應(yīng)的解決之道。一項(xiàng)“青年文藝家發(fā)現(xiàn)計(jì)劃”，將目標(biāo)定為“經(jīng)過三年至五年努力”，力求使杭州擁有一批全國著名的作家、藝術(shù)家。杭州還一次拿出100多套市中心的住房分配給宣傳文化系統(tǒng)，除西溪濕地附近的西溪文化創(chuàng)意園將建50套“名人名居”景觀別墅外，余杭、蕭山、白馬湖等地還有150套房子，專門為國際國內(nèi)著名作家、藝術(shù)家、創(chuàng)意家提供創(chuàng)作、交流、休憩的場所。在這種背景下，安徽的高端文化產(chǎn)業(yè)人才外流現(xiàn)象屢見不鮮。

4.文化產(chǎn)業(yè)資本還不雄厚

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展同其他產(chǎn)業(yè)部門一樣，也是需要以雄厚的資本作為后盾，僅僅單一靠政府公共財(cái)政支持是難以形成強(qiáng)大的投資拉動(dòng)的。然而，一方面，目前我國文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入條件還比較高，社會(huì)資本及外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的范圍較窄，在新聞、出版、廣播、影視領(lǐng)域不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)還存在“區(qū)別準(zhǔn)入”政策；另一方面，安徽如今文化產(chǎn)業(yè)的政府投資還是起主要作用，金融介入程度較低，在融資手段上比較原始，以資金方式投入為主的現(xiàn)代化籌資方式，如通過股票、債券等籌措資金，目前只有時(shí)代出版?zhèn)髅焦煞莨炯巴钚聜髅絻蓚€(gè)企業(yè)成功運(yùn)用。安徽尚缺乏一種基于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、同時(shí)考慮到文化市場特殊性的現(xiàn)代投融資機(jī)制，這已成為社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨躍式發(fā)展的障礙。

5.文化產(chǎn)業(yè)市場化程度不高

通過改革，安徽文化事業(yè)單位在不同程度上開始與行政主管部門脫鉤，市場機(jī)制已經(jīng)開始發(fā)揮作用，但是政府職能轉(zhuǎn)變還沒有到位，體制性的束縛依然較大，改革目標(biāo)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。所以，目前，體制性“松綁”和政策性推動(dòng)還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本動(dòng)力，離真正的市場競爭還有相當(dāng)?shù)木嚯x，出自市場本身的、內(nèi)生性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒有普遍出現(xiàn)。比如，“媒體匯流”在西方是一種市場趨勢，在安徽則主要依靠政府行政手段。在這種國際性“媒體匯流”趨勢的影響下，安徽雖然也相繼成立了廣電、報(bào)刊、出版、發(fā)行、演藝等企業(yè)集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)了“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”和“資產(chǎn)重組”，甚至還出現(xiàn)了一些跨行業(yè)、跨媒體經(jīng)營，然而，這些都是在政府的協(xié)調(diào)下運(yùn)行的。

6.優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯，缺乏龍頭帶動(dòng)作用

安徽文化資源十分豐富，北有以老子、莊子等思想家文化為代表的歷史文化資源，南有以徽州文化為代表的歷史文化和以黃山為代表的自然景觀資源，但這些優(yōu)勢資源并沒有得到充分利用而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

出版和廣播電影電視業(yè)還不具備區(qū)域性影響力。湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展得有聲有色，其中電視湘軍、出版湘軍、會(huì)展湘軍、體育湘軍名揚(yáng)中外。最搶眼的是湖南的廣電業(yè)、新聞出版業(yè)。湖南衛(wèi)視在收視率和觀眾滿意程度上已經(jīng)成為繼中央臺(tái)五個(gè)頻道和香港鳳凰衛(wèi)視中文臺(tái)之后位列第七的省級(jí)電視臺(tái)。湖南成立了全國第一家廣播影視集團(tuán)，廣電傳媒股份成功上市，成為中國第一支傳媒概念股。湖南的新聞出版業(yè)在全國已獲得“出版多勁旅，無湘不成軍”的口碑。應(yīng)該說，安徽地理位置得天獨(dú)厚，歷史文化悠久，選擇題材的余地也很寬泛。但安徽省目前文化產(chǎn)品的題材選擇過于單一和死板，特色還不夠突出，品種還不太豐富。加之過分分散的局面，不具備擴(kuò)張和競爭的優(yōu)勢。也由于過于分散，廣電系統(tǒng)政企不分，有系無統(tǒng)，各自為政，省、市、縣無法形成一個(gè)凝心聚力的整體，只能停留在低層次運(yùn)作，小環(huán)境發(fā)展，松散性管理。正因如此，安徽出版和廣播電視業(yè)在國內(nèi)外的傳播地域和影響力也還非常有限。

旅游業(yè)帶動(dòng)作用也不明顯。2009年全省國際旅游收入1.6億美元，比上年增長18%，但占全國的份額只有0.8%；國內(nèi)旅游收入202.92億元，比上年增長16%，但國內(nèi)旅游人均花費(fèi)只有572.98元，比上年增長9.9%，大大低于全國旅游收入的增長幅度。據(jù)初步測算，安徽旅游業(yè)總產(chǎn)出不超過220億元，占全省國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的比重僅為2.3%左右，與安徽旅游資源大省不相符合。由于旅游業(yè)帶動(dòng)作用不明顯，因此與之相關(guān)度較高的文化演藝活動(dòng)及工藝美術(shù)品制造等行業(yè)發(fā)展也受到影響。

四 大力發(fā)展安徽文化產(chǎn)業(yè)的基本思路

1.加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的資金支持

任何企業(yè)要做大做強(qiáng)都離不開持久的資金支持。安徽省應(yīng)更加積極地探索有效的文化產(chǎn)業(yè)融資方式。一方面，政府要出臺(tái)相關(guān)的支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；另一方面，要鼓勵(lì)民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)。在對(duì)文化企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行資金支持的過程中，應(yīng)多進(jìn)行金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索新穎的資金管理方式，保證投資者的利益。其實(shí)，我國每年有大量的資本在尋找良好的投資領(lǐng)域，但這些資本大多投向了樓市，如果能吸引這些資本的一部分進(jìn)入文化領(lǐng)域，就會(huì)給文化產(chǎn)業(yè)提供更多的資金支持。目前吸引社會(huì)資本進(jìn)入文化市場的問題是，文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)投資風(fēng)險(xiǎn)大、投資門檻高的產(chǎn)業(yè)，這讓很多民營資本望而卻步。在這些方面，安徽省也要積極探索更好的解決途徑。

2.降低準(zhǔn)入門檻，改善投融資機(jī)制

當(dāng)今世界文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢是集團(tuán)化和規(guī)?；０不瘴幕a(chǎn)業(yè)總體狀況是規(guī)模普遍偏小，處于起步階段，靠企業(yè)自身發(fā)展積累資本從而實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化和規(guī)模化是不現(xiàn)實(shí)的。因此，在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先的前提下，必須繼續(xù)加大政府投入及國家稅收優(yōu)惠等政策，同時(shí)需要降低準(zhǔn)入門檻，改革投融資體制，拓寬文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道，提高金融介入程度，發(fā)展資本市場，吸引和開拓民間資本與境外資本，實(shí)現(xiàn)投融資社會(huì)化和市場化，改變由政府單一投資的格局，形成政府資本與社會(huì)資本相結(jié)合的多元化的投資機(jī)制 。

3.充分利用歷史文化資源，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

安徽文化資源十分豐厚，在很多方面具有自己的特色。比如徽州文化，內(nèi)涵豐富，在各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域都形成了獨(dú)特的流派和風(fēng)格，是一門很有影響力的地方學(xué)，與敦煌學(xué)、藏學(xué)比肩而立，成為中國三大走向世界的地方學(xué)之一。此外，還有戲曲文化、民俗文化，以及眾多享有盛譽(yù)的歷史文化名城、歷史文化名人和自然景觀。但這些優(yōu)勢資源在安徽并沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)品和強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)。造成這種現(xiàn)象原因之一就是部門分割，區(qū)域分割，沒有形成集約化經(jīng)營的優(yōu)勢。這方面最具典型的是安徽省旅游業(yè)。黃山是最早列入世界自然和文化雙遺產(chǎn)名錄的，但其旅游門票收入還不到泰山的十分之一，除了地理位置、管理因素和硬件設(shè)施等方面的原因外，根本原因在于只從自然景觀的角度開發(fā)黃山，忽視了從徽文化發(fā)源地的角度賦予黃山旅游真正的文化內(nèi)涵，自然景觀與文化遺產(chǎn)未能很好地融合，與臨近地區(qū)佛教圣地九華山整體聯(lián)動(dòng)營銷也不夠。因此，要變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢就必須打破部門分割，區(qū)域分割和行業(yè)壟斷，從發(fā)展安徽的全局上整合文化資源，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

4.鼓勵(lì)創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新人才

牢固樹立文化人才是文化第一資源的觀念，制定文化人才資源開發(fā)規(guī)劃，把開發(fā)人才資源，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，構(gòu)建拔尖人才高地作為文化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和基礎(chǔ)工程，聚集大批素質(zhì)優(yōu)良、富有活力的文化專業(yè)人才、文化創(chuàng)意人才和經(jīng)營管理人才，造就一批文化名人和文化大家，形成安徽文化流派和人才品牌。實(shí)施“六個(gè)一批”雙百人才培養(yǎng)工程，努力培養(yǎng)理論、新聞、出版、文藝、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理和現(xiàn)代傳媒信息技術(shù)等六個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物。加大民間人才資源的開發(fā)力度，建立一支穩(wěn)定的基層文藝骨干隊(duì)伍，培養(yǎng)傳承地域特色、瀕臨失傳的文化藝術(shù)專業(yè)人才。加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，吸引鼓勵(lì)文化工作者、高校畢業(yè)生到基層從事文化工作。加強(qiáng)高等院校文化專業(yè)學(xué)科建設(shè)，提高文化專業(yè)人才培養(yǎng)水平。進(jìn)一步暢通渠道、加大力度，著力引進(jìn)海內(nèi)外各類高層次人才。設(shè)立文化人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金，建立文化人才信息庫。設(shè)置專項(xiàng)，加大文化強(qiáng)省建設(shè)中人才建設(shè)問題研究力度。建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵(lì)制度，支持文化企業(yè)、事業(yè)單位改革內(nèi)部分配制度，將高層次人才收入與實(shí)際貢獻(xiàn)直接掛鉤，鼓勵(lì)他們以創(chuàng)作成果、技術(shù)、專利等要素投資創(chuàng)業(yè)。建立安徽文化發(fā)展榮譽(yù)制度，打破部門、地區(qū)、行業(yè)、所有制、職稱、學(xué)歷等限制，獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的文化人才。積極培育文化人才市場，規(guī)范繁榮文化人才交流的中介機(jī)構(gòu)，依托市場，突出對(duì)領(lǐng)軍人物、拔尖人才和稀缺人才培養(yǎng)與集聚。

5.培育大型文化企業(yè)，發(fā)揮大型文化企業(yè)的龍頭作用

安徽省應(yīng)扶持若干大型文化企業(yè)做大做強(qiáng)，以此帶動(dòng)各地文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。安徽出版集團(tuán)、安徽新華發(fā)行集團(tuán)是安徽大型的文化企業(yè)，在連續(xù)兩屆的“全國文化企業(yè)30強(qiáng)”評(píng)選中雙雙入選，說明安徽文化企業(yè)發(fā)展勢頭良好，在全國占有一席之地。安徽省應(yīng)該大力扶持一些有實(shí)力、有潛力的文化企業(yè)，給予資金、技術(shù)和人才方面的扶持，以此來帶動(dòng)其他文化企業(yè)的發(fā)展。大型企業(yè)主要做文化產(chǎn)品的策劃和研發(fā)，而小型的文化企業(yè)可以進(jìn)行產(chǎn)品延伸和附加產(chǎn)品的生產(chǎn)，以此來帶動(dòng)各種類型的文化企業(yè)的全面發(fā)展。

6.培養(yǎng)居民的文化消費(fèi)意識(shí)

我國居民文化消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，與其他國家相比差距巨大。我國國民每年人均閱讀圖書4.5本，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于周邊的日、韓等國家，僅為日本國民年閱讀量的九分之一。我國國民閱讀的另一個(gè)傾向是“功利性和實(shí)用性突出”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國有限的人均購書中，八成都是課本教材。因此，我們要更好地引導(dǎo)居民的文化消費(fèi)。比如，為群眾的文化消費(fèi)提供相應(yīng)的優(yōu)惠：電影票打折、圖書月、廣場文化節(jié)等都可以起到激發(fā)和引導(dǎo)群眾文化消費(fèi)的作用。特別是在夏季，完全可以將一些群眾性的文藝團(tuán)體組織起來，開展各種演出和文化活動(dòng)，逐漸帶動(dòng)群眾文化消費(fèi)的熱情。另外，更多地開設(shè)一些健康、方便，群眾可以消費(fèi)得起的文化設(shè)施和場所，能夠讓人民群眾在業(yè)余時(shí)間有更多的休閑娛樂方式。

7.加強(qiáng)文化立法力度

文化立法是文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的保障，也是目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。文化法是根據(jù)憲法制定的調(diào)整國家文化管理和社會(huì)文化生活中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?！段奈锉Ｗo(hù)法》是中國重要的文化法律之一，它對(duì)文物的保護(hù)、利用和研究做出了全面規(guī)定。安徽境內(nèi)有大量的歷史文化遺產(chǎn)，這些寶貴的文化資源應(yīng)該得到應(yīng)有的保護(hù)。但是，安徽對(duì)自然和人文遺產(chǎn)保護(hù)的立法相對(duì)滯后。目前，安徽省對(duì)世界遺產(chǎn)保護(hù)的法律依據(jù)主要是《文物法》和《安徽省皖南古民居保護(hù)條例》。但這兩個(gè)法的內(nèi)容主要是側(cè)重文物本體保護(hù)，對(duì)遺產(chǎn)區(qū)域整體保護(hù)較弱，有些已經(jīng)不能適應(yīng)目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。除此之外，對(duì)電影、電視、出版、廣播等方面的立法也十分重要，可以起到保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，規(guī)范經(jīng)營行為的作用。同時(shí)，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)這一新的文化傳播方式，需要更多地進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。在這些方面不論是整個(gè)國家，還是安徽省都應(yīng)當(dāng)出臺(tái)更加全面有效的法律法規(guī)。

五 當(dāng)前安徽文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)面臨的機(jī)遇

當(dāng)前，安徽文化建設(shè)正面臨大有可為的黃金機(jī)遇，進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。

第一，黨和政府高度重視，文化建設(shè)納入了中國特色社會(huì)主義的總體布局，上升為國家戰(zhàn)略。安徽省委、省政府提出了加快建設(shè)文化強(qiáng)省、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的重要戰(zhàn)略，文化“軟實(shí)力”有了“硬措施”。

第二，政府對(duì)文化的投入大幅增加，基礎(chǔ)設(shè)施和各種條件不斷改善。

第三，居民可支配收入和文化需求快速增長，并向高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化發(fā)展，文化發(fā)展空間廣闊。

第四，環(huán)境的改善和改革的深入助推了文化工作者的聰明才智迸涌，創(chuàng)造活力激發(fā)，積極、主動(dòng)地為文化建設(shè)提供了不竭動(dòng)力。安徽省將繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革向縱深發(fā)展，推動(dòng)各級(jí)文化行政管理部門轉(zhuǎn)變職能，提高效能，切實(shí)履行政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，更大程度地發(fā)揮市場在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)文化企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，以培育文化市場主體為重點(diǎn)，積極扶持轉(zhuǎn)企改制的國有文藝院團(tuán)做大做強(qiáng)，推動(dòng)其建立現(xiàn)代企業(yè)制度，面向市場，壯大實(shí)力，深化公共文化服務(wù)單位改革。堅(jiān)持公益屬性，按照增投入、轉(zhuǎn)機(jī)制，增活力、強(qiáng)服務(wù)的要求，著力推進(jìn)人事、收入分配和社會(huì)保障三項(xiàng)改革，形成責(zé)任明確，行為規(guī)范，運(yùn)行高效的服務(wù)機(jī)制，落實(shí)國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、發(fā)展集聚、競爭高端的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。安徽必將迎來文化大發(fā)展大繁榮的美好春天！