壽光市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與創(chuàng)新的機(jī)制探討

■趙光巖 濰坊科技學(xué)院

一、研究背景

產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的骨骼，是支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在標(biāo)桿。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和快速增長的關(guān)鍵。我國學(xué)者李京文院士曾明確指出：“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位，它的變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有著決定性的影響”?；趯?duì)上述認(rèn)識(shí)，本文以全國百強(qiáng)縣級(jí)市——壽光市為代表，就區(qū)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與創(chuàng)新理論綜述、評(píng)價(jià)指標(biāo)以及政策建議等問題進(jìn)行了較為深刻的研究。

二、區(qū)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的相關(guān)文獻(xiàn)述評(píng)

1.國外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論文獻(xiàn)綜述

（1）封閉條件下自給自足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論

第一次觸及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)理論的學(xué)者是17世紀(jì)英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配第，他發(fā)現(xiàn)各國國民收入及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之所以出現(xiàn)差異，主要取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞挠?941年在其著作《國民收入及其構(gòu)成》一書中詳明闡述了國民收入與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的內(nèi)在聯(lián)系，首次把第一、二、三次產(chǎn)業(yè)具體命名為農(nóng)業(yè)部門、工業(yè)部門和服務(wù)業(yè)部門。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家里昂惕夫通過投入產(chǎn)出分析表來分析各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托提出了經(jīng)濟(jì)成長的六階段論，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新和階段演替。

（2）開放條件下國際化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的集大成者——大衛(wèi)·李嘉圖在其著作《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》（1817）中提出“比較成本理論”，他認(rèn)為各國應(yīng)依據(jù)“兩優(yōu)取重，兩劣取輕”的原則開展國際貿(mào)易，這樣對(duì)各國都有利。20世紀(jì)70年代，錢納里把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變分為三個(gè)階段：初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段、工業(yè)化階段、發(fā)達(dá)階段，這些研究對(duì)推動(dòng)各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步有著重要的作用。

2.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的理論文獻(xiàn)

改革開放初期，基于國有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化過程可謂步履維艱。當(dāng)時(shí)的研究框架仍以傳統(tǒng)方法為主，即仍然傾向農(nóng)輕重這類的研究范式。

20世紀(jì)80年代，以楊治為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始嘗試以三次產(chǎn)業(yè)分類為基礎(chǔ)，從靜態(tài)演繹轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)研究，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、要素稟賦以及政府的政策干預(yù)結(jié)合分析。馬建堂認(rèn)為，各個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的敏感度不同，第二產(chǎn)業(yè)的敏感度最高。李鐵軍則具體分析了中國各省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇情況。

新世紀(jì)以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，其研究態(tài)勢呈現(xiàn)新特點(diǎn)和新趨向。金培博士認(rèn)為中國產(chǎn)業(yè)缺少國際競爭力是制約我國工業(yè)發(fā)展的主要因素。江世銀在《區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇研究》中認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心應(yīng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇。

三、區(qū)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

1.區(qū)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化可視為從低級(jí)到高級(jí)狀態(tài)逐步演進(jìn)的過程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化主要通過三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例的升降表現(xiàn)出來。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化具有以下幾個(gè)特征：

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展順次由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢趨向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展；

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展順著勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢地位傾向遞進(jìn)的方向演進(jìn)；

2.區(qū)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中要根據(jù)需求結(jié)構(gòu)的變化，合理配置生產(chǎn)要素，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)部門之間的比例關(guān)系，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素有效利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速有序增長。其標(biāo)準(zhǔn)包括對(duì)資源的合理利用標(biāo)準(zhǔn)、利用區(qū)位優(yōu)勢建立自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的自組織性和比例協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)性發(fā)展。

四、壽光市區(qū)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析

1.壽光市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的問題

（1）產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理

壽光市產(chǎn)業(yè)組織不合理主要表現(xiàn)在第一產(chǎn)業(yè)比重明顯過高，第二產(chǎn)業(yè)比重過低，第三產(chǎn)業(yè)比重低于全國平均水平。結(jié)構(gòu)的不合理性嚴(yán)重阻礙了充分實(shí)現(xiàn)資源社會(huì)化大生產(chǎn)和專業(yè)化分工格局。

（2）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一

壽光作為全國最大的蔬菜批發(fā)市場，是蔬菜價(jià)格形成中心和信息交流中心，但是單一的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的后勁略顯不足，對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展有較大的制約作用。

（3）第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度過慢

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)加快的背景下，壽光市面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力增大，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度過慢，尤其是以旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，近年來仍處于起步階段。

五、壽光產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的對(duì)策建議

壽光產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整思路可歸結(jié)為：通過逐步調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化，使資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總指導(dǎo)方向?yàn)椋罕３帧岸⑷?、一”整體性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.推進(jìn)生物資源開發(fā)創(chuàng)新，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

壽光市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自然資源開發(fā)緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)本市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。具體而言：通過梯度式降低第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增加值比重，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。

2.發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

第二產(chǎn)業(yè)作為壽光市的支柱產(chǎn)業(yè)，在今后全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中工業(yè)化仍然是發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)鍵是發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，尤其是發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。具體而言：

（1）積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)壽光區(qū)位優(yōu)勢，以企業(yè)為主體，以人才為根本，實(shí)施重點(diǎn)突破，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加快建立健全城市科技創(chuàng)新體系和機(jī)制，增強(qiáng)城市科技創(chuàng)新能力。

（2）培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮螅I(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，關(guān)鍵是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。就壽光而言，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要是糧食、蔬菜、果品、水產(chǎn)、畜牧和棉花等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和環(huán)境，大力發(fā)展以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)

優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，既要增加投資，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，又要大力發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在吸納勞動(dòng)力方面的優(yōu)勢，穩(wěn)步提高其就業(yè)比重和增加值比重。

[1]王俊鵬.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究—以青島市為例[D].山東科技大學(xué)，2006

[2]揭毅.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的理論與實(shí)證研究[D].華中師范大學(xué)，2004

[3]楊治.產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化[M].新華出版社，1994