宋嶸嶸
(浙江醫(yī)藥高等專科學(xué)校浙江寧波315100)
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宋嶸嶸
(浙江醫(yī)藥高等??茖W(xué)校浙江寧波315100)
高職院校科研校系兩級管理是今后發(fā)展的一大趨勢。文章在分析當(dāng)前高職院校科研管理模式的基礎(chǔ)上,闡述了高校科研校系兩級管理的主要內(nèi)容,并對高職院校實(shí)施科研校系兩級管理的利弊進(jìn)行分析,并對高職院校推行科研校系兩級管理提出若干建議和對策。
高職院校;科研管理模式;校系兩級管理
科研校系兩級管理是一種不同于高校傳統(tǒng)管理方式的新模式,最早興起于20世紀(jì)80年代。顧名思義,科研校系兩級管理意指科研管理重心下移,科研管理權(quán)力下發(fā),使系一級有一定的科研自主權(quán)、管理權(quán),校系兩級共同參與學(xué)??蒲泄芾怼1究圃盒R蚪ㄐr(shí)間較長,學(xué)校規(guī)模較大,經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展,該管理模式相對成熟,有很多高校將此模式深化擴(kuò)展到“校院兩級管理”層面。但高職院校因普遍建校時(shí)間較短,科研量相對較少,很多學(xué)校仍沿用原有的管理模式。因此,就高職院校而言,科研校系兩級管理是一個(gè)新概念。今后,隨著高職院校內(nèi)外發(fā)展的需要,科研管理模式的變革也勢在必行。如何正確理解它、看待它,已是擺在高職院校科研管理工作者面前的一個(gè)不容回避的課題。
科研校系兩級管理模式在許多本科院校運(yùn)行已久,有很多成功的案例可供借鑒。仔細(xì)梳理高??蒲泄ぷ?,可劃分為十大塊:科研規(guī)劃、信息管理、人員管理、項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理、成果管理、學(xué)術(shù)活動(dòng)、科研統(tǒng)計(jì)、檔案管理、研究機(jī)構(gòu)管理??蒲行O祪杉壒芾淼膬?nèi)容劃分也主要圍繞這十大塊分割而成,詳見表1。各高校的區(qū)別主要在于校情不同,劃塊時(shí)內(nèi)容的選擇和比例控制不同??蒲刑幾鳛閷W(xué)??蒲泄芾砉ぷ鞯穆毮芴幨遥苯哟韺W(xué)校行使科研管理工作;系一級實(shí)行科研主任負(fù)責(zé)制,下設(shè)科研秘書,負(fù)責(zé)系里科研日常事務(wù)性工作。
任何一種管理模式都不是十全十美的,正如科技是一把雙刃劍,科研校系兩級管理模式也常常呈現(xiàn)出“雙刃劍”的特質(zhì)。一方面,權(quán)力下放,管理重心下移,可以使系一級發(fā)揮自己特長處理事務(wù),各系有自己的權(quán)力和責(zé)任,更有利于系一級主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。而且,對于科研量大的學(xué)校,能明顯減輕學(xué)校的壓力,使管理更有效、更便捷。另一方面,兩級管理后需要更多的人力、物力、精力、財(cái)力的投入,如果學(xué)??蒲辛可俚脑?,往往會(huì)造成資源浪費(fèi)、程序繁瑣,無形中增加工作流程。對本科院校而言,因日常科研工作量較大,實(shí)行兩級管理,進(jìn)行充分的授權(quán)和分權(quán),構(gòu)建重心向下的管理模式,使管理控制在有效幅度內(nèi),其利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊。但對高職院校而言,在日??蒲泄ぷ髁坎淮蟮那闆r下,如全面推行科研校系兩級管理,則可能會(huì)呈現(xiàn)出利弊各半甚至弊大于利的局面,詳見表2。
表1 高??蒲行O祪杉壒芾淼闹饕獌?nèi)容一覽表
表2 高職院校實(shí)施科研校系兩級管理利弊分析表
正確認(rèn)識(shí),積極面對高職院校自建校以來,經(jīng)過初期的規(guī)模擴(kuò)張,現(xiàn)已基本完成量的發(fā)展,目前正進(jìn)入質(zhì)的改變階段。實(shí)事求是地說,在學(xué)校發(fā)展初期及以后較長一段時(shí)間內(nèi),集中管理模式在政令統(tǒng)一、集中力量、統(tǒng)籌兼顧等方面確有其無可比擬的優(yōu)勢,這一模式對學(xué)校前期管理工作經(jīng)驗(yàn)的積累、各項(xiàng)工作的有序開展起到了積極的推動(dòng)作用。但隨著學(xué)校發(fā)展,隨著高職院校科研量的積累和增大,科研處不可能做到包羅萬象、面面俱到。長期集權(quán)的狀態(tài)會(huì)使管理內(nèi)容越來越多、越來越細(xì),最終使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與科研處陷于繁雜的日常管理工作中,無暇顧及長遠(yuǎn)的、深層次的問題,本該作為關(guān)鍵來抓的戰(zhàn)略規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等功能被弱化或流于形式,而系一級只能被動(dòng)地落實(shí)上級精神,沒有自主權(quán)。長此以往,學(xué)??蒲泄ぷ骶蜁?huì)缺乏生機(jī)與活力。因此,作為校領(lǐng)導(dǎo)和科研管理者,首先應(yīng)該以客觀、公正的態(tài)度去積極面對新的事物、新挑戰(zhàn),及時(shí)更新管理思路,沖破習(xí)慣定勢的羈絆,勇于探索新的管理模式,開創(chuàng)學(xué)??蒲泄芾硇戮置妗?/p>
循序漸進(jìn),逐步深入高職院校在推行科研校系兩級管理模式時(shí),不能完全照搬本科院校的模式,大規(guī)模地去鋪開,過于激進(jìn)的作法不僅無法收到預(yù)期效果,而且會(huì)適得其反,可能造成管理上的混亂和校系兩級矛盾。在具體推行過程中,應(yīng)結(jié)合學(xué)校情況,因地因時(shí)制宜。首先,要在綜合考慮學(xué)校特色、師生規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、管理人員數(shù)量與素質(zhì)、管理制度和管理經(jīng)驗(yàn)等因素基礎(chǔ)上,尤其是真實(shí)地衡量學(xué)校科研現(xiàn)狀、系部建制現(xiàn)狀后,確定是否要推行科研校系兩級管理。在確定時(shí)機(jī)成熟的大前提下,遵循權(quán)力下移的漸進(jìn)性原則逐步推進(jìn)。在最初的起步階段,由于思想觀念滯后和管理人員缺乏的原因,可以在信息管理、人員管理、經(jīng)費(fèi)管理、學(xué)術(shù)活動(dòng)、科研統(tǒng)計(jì)等方面試運(yùn)行;在項(xiàng)目管理上,可以由科研處承擔(dān)校外縱向課題的申報(bào)管理工作,由系里承擔(dān)校級課題和橫向課題的管理工作,通過校系兩級不斷溝通、磨合,使系里在科研管理方面積累經(jīng)驗(yàn)和提高運(yùn)作能力,從而奠定科研校系兩級管理的基礎(chǔ),進(jìn)而完成由嘗試到推廣的目標(biāo)。
校系兩級合理的權(quán)責(zé)劃分高職院校實(shí)行科研校系兩級管理模式的一個(gè)核心問題是學(xué)校和系之間權(quán)力和責(zé)任的劃分。哪些該分權(quán),哪些該集權(quán),校系兩級分權(quán)到什么程度合適,校系各自承擔(dān)的責(zé)任又是哪些,到目前為止,還沒有統(tǒng)一的參考模式。但校系權(quán)責(zé)劃分時(shí)總的原則是:權(quán)力與責(zé)任相一致、集權(quán)與分權(quán)相統(tǒng)一。在設(shè)計(jì)兩級管理模式時(shí),應(yīng)盡量避免責(zé)大于權(quán)或有責(zé)無權(quán)的局面,合理制定科研兩級管理方案。從總體上看,學(xué)校應(yīng)保留的權(quán)力和責(zé)任以宏觀決策與管理服務(wù)為主,科研處的職能應(yīng)該由直接控制管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接調(diào)控管理,由微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理,管理方式由過程管理轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)管理;而系一級管理應(yīng)該由被動(dòng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)管理,突出各系對科研工作的微觀操作能力。通過學(xué)校與系相互協(xié)商,明確系的責(zé)任并配以相應(yīng)的權(quán)力,然后通過正式下文的方式明確雙方的權(quán)責(zé),以利工作的正常開展。特別需要注意的是,財(cái)權(quán)的下放是必須且首要的,只有系里擁有科研經(jīng)費(fèi)使用的審批權(quán),才能有效調(diào)動(dòng)各系的積極性、主動(dòng)性,各項(xiàng)管理工作才能逐步跟上,并真正落到實(shí)處。
科研管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用在信息技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代背景下,管理創(chuàng)新常常依賴于信息技術(shù)的創(chuàng)新,信息技術(shù)的靈活運(yùn)用可以極大地推動(dòng)管理創(chuàng)新??蒲泄芾硐到y(tǒng)作為一個(gè)集人員管理、項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理、成果管理、科研考核、年度統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)上辦公等科研業(yè)務(wù)于一體的綜合系統(tǒng),主要服務(wù)于從事科研活動(dòng)的教師、各系部科研秘書、科研管理人員及校領(lǐng)導(dǎo)等,其重要意義和價(jià)值所在主要體現(xiàn)在以下幾方面:有助于實(shí)現(xiàn)決策依據(jù)科學(xué)化、資源配置最優(yōu)化、管理工作協(xié)同化、工作流程規(guī)范化、信息資源共享化。近幾年來,科研管理系統(tǒng)已在本科院校中廣泛應(yīng)用,高職院校也在跟進(jìn)中。今后,高職院校如要實(shí)施科研校系兩級管理,系里勢必要掌握本系全體教師的基本科研數(shù)據(jù),原有的一級管理中系里對科研情況的混沌狀態(tài)將一舉打破。這就迫切需要科研管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用,尤其是一套適合本校校情的科研管理系統(tǒng)的普及應(yīng)用,將成為科研校系兩級管理的助推器,真正起到事半功倍的良好效果。
明晰的考核機(jī)制構(gòu)建高職院校科研校系兩級管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既需要有前期的工作鋪墊、管理辦法的制定出臺(tái),更需要后期有一套明晰的考核機(jī)制去評價(jià)它,如此才能有生命力和持久性。在制定考核機(jī)制時(shí),應(yīng)結(jié)合學(xué)校實(shí)際,既要對校系兩級管理內(nèi)容有量的考核,又要有質(zhì)的要求,絕不能干好干壞一個(gè)樣。學(xué)??蓪⒅饕娜蝿?wù)列成目標(biāo)考評指標(biāo)進(jìn)行考核,考核結(jié)果與系相關(guān)利益直接掛鉤,有功必獎(jiǎng),有過要罰,以起到激勵(lì)警示作用。如學(xué)術(shù)活動(dòng)的開展,以年度為考核期限,對學(xué)校和系層面所要完成次數(shù)、規(guī)模、級別各有要求,通過細(xì)化指標(biāo),以目標(biāo)設(shè)定來驅(qū)動(dòng)校系兩級共同完成任務(wù)。當(dāng)然,在試運(yùn)行初期,因經(jīng)驗(yàn)缺乏,考核內(nèi)容宜粗不宜細(xì),但隨著時(shí)間推移和管理模式日漸成熟,考核內(nèi)容也應(yīng)逐步明晰起來,相應(yīng)地要做出合理的調(diào)整,使校系兩級在科研管理工作上目標(biāo)更清晰、方向更明確,走上良性循環(huán)的道路。
科研校系兩級管理對高職院校而言是一個(gè)新生事物,對此,我們應(yīng)本著吸收、批判、繼承的態(tài)度去正確看待它,使它能為我所用,用有所獲,最終使高職院??蒲泄ぷ鞲簧鷻C(jī)和活力。
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1672-5727(2013)09-0049-02
宋嶸嶸(1976—),女,浙江寧波人,浙江醫(yī)藥高等??茖W(xué)??蒲刑幐毖芯繂T,研究方向?yàn)楦咝?蒲泄芾怼?/p>